政策规范陆续就位“新能源+新型储能”时代已来

四—1政策规范陆续就位“新能源+新型储能”时代已来作为新能源电力发展的核心支撑，储能产业和储能技术覆盖电源侧、电网发电无法像传统的化石能源发电那样稳定输出电力，为电力系统的电力电量平衡带来了巨大挑战。储能无疑是非常好的削峰填谷、稳定新能源电力输出始关注和布局储能业务，有望取代电网成为储能投资的主力军。储能技术可根据《新型储能项目管理规范（暂行）》第二条，新型储能指除抽水蓄能外以输出电力为主要形式、并对外提供服务的储能项目。四—2发展的赛道，发展前景可期。同时，新型储能发展过程中也逐步暴露出安全性和经济性两大核国家层面的主要政策文件如下表所示。文件名称及文号主要相关内容2017.9.22《关于促进储能产业与技术发展的指导意见》（发改能源〔国家发展改革委、财政部、科学技术部、工业和信息化部、国家能源局我国储能呈现多元发展的良好态势，储能技术总体上已经初步具备了产业化的基础。未来10年内分两个阶段推进相关工作，第一阶段（“十三五”期间）实现储能由研发示范向商业化初期过渡；第二阶段（“十四五”期间）实现商业化初期向规模化发展转变。2019.6.25关于印发《贯彻落实<关于促进储能技术与产业发展的指导意行动计划》的通知国家发展改革委办公厅、科技部办公厅、工业和信息化部办公厅、能源局综合司2019-2020年储能技术与产业发展的行动计划将围绕加强先进储能技术研发和智能制造升级、完善落实促进储能技术与产业发展的政策、推进抽水蓄能发展、推进储能项目示范和应用、推进新能源汽车动力电池储能化应用、加快推进储能标准化六个方面展开。提出地方应建立储能项目备案制并指导企业进行储能项目备案。《面向可再生能源的储能技术综述》，中科院之声。《2021年中国储能电站装机规模与发展前景分析，电化学储能增速最快》，/s?id=1699087943728235479&wfr=spider&for=pc。四—3文件名称及文号主要相关内容2020.1.9关于印发《关于加强储能标准化工作的实施方案》的通知（国能综通科技〔2020〕国家能源局综合司、应急管理部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅为加强储能标准化建设工作，发挥标准的规范和引领作用，促进储能产业高质量发展，制定本实施方案。目标是到2021年形成政府引导、多方参与的储能标准化工作机制，推进建立较为系统的储能标准体系，加强储能关键技术标准制修订和储能标准国际化。2020.1.17《储能技术专业学的通知（教高函〔教育部、国家发展改革委、国家能源局加快培养储能领域“高精尖缺”人才，增强产业关键核心技术攻关和自主创新能力，以产教融合发展推动储能产业高质量发展，制定本计划。2020.7.7《国家能源局综合司关于组织申报科技创新（储能）试点示范项目的通知》（国能国家能源局综合司组织示范项目的目的是通过分析总结示范项目成功经验和存在问题，促进先进储能技术装备与系统集成创新，建立健全相关技术标准与工程规范，培育具有市场竞争力的商业模式，推动出台支持储能发展的相关政策法规。2021.3.11中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要全国人民代表大会加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力，推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。2021.6.25国家能源局综合司关于印发《化学储能电站项目督导检查工作方案》的通知国家能源局综合司国家能源局研究制定了《化学储能电站项目督导检查工作方案》，组织开展对化学储能电站的安全管理情况的督导检四—4文件名称及文号主要相关内容2021.7.15国家发展改革委、国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见国家发展改革委、国家能源局到2025年，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变，新型储能装机规实现新型储能全面市场化发展。提出要统筹开展储能专项规划、大力推进电源侧储能项目建设、积极推动电网侧储能合理化布局、积极支持用户侧储能多元化发展。健全“新能源+储能”项目激励机制，对于配套建设或共享模式落实新型储能的新能源发电项目，动态评估其系统价值和技术水平，可在竞争性配置、项目核准（备案）、并网时序、系统调度运行安排、保障利用小时数、电力辅助服务补偿考核等方面给予适当倾斜。明确储能备案并网流程，加大支持新型储能发展的财政、金融、税收、土地等政策力度，鼓励地方先行先试。地方主要相关内容2020.3.26内蒙古自治区能源局《2020年光伏发电项目竞争配置方案》明确2020年内蒙古新增的光伏发电消纳空间全部通过竞争性配置的方式组织申报，重点支持在荒漠地区、采煤沉陷区、煤矿露天矿排土场建设光伏电站，支持以自发自用为主的工商业分布式电站，优先支持光伏+储能项目建设，光伏电站储能容量不低于5%、储能时长在1小时以上。河南省2020.4.7河南省发展和改革委员会关于组织开展2020年风电、光伏发电项目建设的通知明确提出优先支持已列入以前年度开发方案的存量风电项目自愿转为平价项目，优先支持配置储能的新增平价项目。四—5地方主要相关内容2020.5.21新疆维吾尔自治区发展改革委关于印发《新疆电网发电侧储能管理暂行规则》的通知鼓励发电企业、售电企业、电力用户、独立辅助服务提供商等投资建设电储能设施，要求充电功率在0.5万千瓦及以上、持续充电时间2小时及以上。电储能设施根据电力调度机构指令进入充电状态的，对其充电电量进行补偿，具体补偿标准为0.55贵州省2020.11.19贵州能源局关于上报计划的通知申报项目为集中式光伏电站，单个项目不限规模。项目选址不能与基本农田、自然保护地、生态红线等重叠，要具备送出消纳能力，经济上可行。在送出消纳受限区域，计划项目需配备10%的储能设大同市2021.1.12大同市人民政府关于印发《大同市关于支持和推动储能产业高质量发展的实施意见》的通知鼓励新能源场站合理配置储能设施，降低弃风弃光率，促进新能源产业健康发展。“十四五”期间，我市增量新能源项目全部配置储能设施，配置比例不低于5％；存量新能源项目鼓励企业分期适量配青海省2021.1.18青海省发改委、科技厅、工信厅、能源局联合下发的《关于印发支持储能产业发展若干措施（试行）的通知》实行“新能源+储能”一体化开发模式。新建新能源项目，储能容量原则上不低于新能源项目装机量的10%，储能时长2小时以上。对储能配比高、时间长的一体化项目给予优先支持。同时对“新能源+储能”项目中自发自储设施所发售的省内电网电量，给予每千瓦时0.10元运营补贴，经省工业和信息化厅认定使用本省产储能电池60%以上的项目，再增加每千瓦时0.05元补贴，补贴对象为陕西省2021.3.10陕西省能源局《关于促进陕西省可再生能源高质量发展的意见（征求意见稿）》从2021年起，关中、陕北新增10万千瓦（含）以上集中式风电、光伏发电项目按照不低于装机容量10%配置储能设施，其中榆林地区不低于20%，新增项目储能设施按连续储能时长2小时以上，储能系统满足10年（5000次循环）以上工作寿命，系统容量10年衰减率不超过20%标准进行建设，且须与发电项目同步投运。鼓励地方政府或大型企业牵头在升压站附近配置集中式储能电站。四—6地方主要相关内容海南省2021.3.15海南省发展和改革委员度海南省集中式光伏发电平价上网项目工作的通知》全省集中式光伏发电平价上网项目实施总规模控制，具体由省发展改革委根据2021年度及“十四五”期间全省可再生能源电力消纳责任权重确定。每个申报项目规模不得超过10万千瓦，且同步配套建设备案规模10%的储能装置。2021.4.8山东省发展和改革委员会、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室关于印发《关于开展储能示范应用的实施意见》的通知新增集中式风电、光伏发电项目，原则上按照不低于10%比例配建或租赁储能设施，连续充电时间不低于2小时；风电、光伏发电项目按比例要求配建或租赁储能示范项目的，优先并网、优先消纳。并为示范项目提供一系列支持政策。2021.7.14宁夏回族自治区发展和改革委员会关于加快促进储能健康有序发展的通知新能源项目储能配置比例不低于10%、连续储能时长2小时以上。从2021年起，原则上新核准/备案项目储能设施与新能源项目同步投运。存量项目在2022年12月底前完成储能设施投运。电网企业应与储能电站企业签订并网调度协议，在同等条件下确保优先调用储能设施，原则上每年调用完全充放电次数不低于250次。全面落实国家关于支持储能产业发展政策，对于采购本地电池达到一定比例的储能项目给予奖励基础利用小时数。对储能产业链相关企业在项目审批、税费减免、土地供给、示范运营补贴等方面提供便利化条件和政策浙江2021.11.3浙江省发改委、能源局印发《关于浙江省加快新型储能示范应用的实施意见》有序开展电源侧储能建设。支持“微网+储能”“新能源+共享储能”等电源侧储能项目建设，鼓励新增的海上风电、集中式光伏电站综合新能源特性、系统消纳空间、调节性能和经济性等实际因素，建设或购买新型储能（服务）。支持符合相关要求和条件的示范项目优先接入、优先调度、优先消纳。在科学调用前提下，重点保障调峰项目发挥调峰作用（年利用小时数不低于600小时）。支持引导新型储能通过市场方式实现全生命周期运营。过渡期间，调峰项目（年利用小时数不低于600小时）给予容量补偿，补偿标准逐年退坡，补贴期暂定3年（按200元、180元、170元/千瓦·年退坡）。四—7第二条适用范围本规范适用于除抽水蓄能外的以输出电力为主要形式的储能项目。第四条主管部门国务院及地方能源主管部门第八条、第九条、第十一条项目审批地方能源主管部门对本地区新型储能项目实行备案管理，并将项目备案情况抄报国家能源局派出机构；已备案项目备案信息发生重大变更或者放弃项目建设的，应及时告知项目备案机关。第十条、第十二至十五条项目建设项目建设应依法办理相关建设手续，符合相关管理规定和标准规范要求；设计、咨询、施工和监理单位应具有相应法定资质；主要设备应满足相关标准规范要求，通过具有相应资质机构的检测认证，涉网设备应符合电网安全运行相关技术要求；应严格履行项目安全、消防、环保等管理程序，落实安全责任。新建动力电池梯次利用储能项目，必须遵循全生命周期理念，建立电池一致性管理和溯源系统，梯次利用电池均要取得相应资质机构出具的安全评估报告。已建和新建的动力电池梯次利用储能项目须建立在线监控平台，实时监测电池性能参数，定期进行维护和安全评估，做好应急预案。【注：与6月22日发布的《新型储能管理规范》（征求意见稿）相比，不再限制新建大型动力电池梯次利用储能项目，但要求新建项目在报批时应提供安全评估报告，并强化了项目运行期间的安全监测、定期维护和安全评估及应急预案等安全管理要求。】第十六条至第二十条并网运行电网企业应公平无歧视为新型储能项目提供电网接入服务。新型储能项目在并网调试前，应按照国家质量、环境、消防有关规