小学留守儿童制度

小学留守儿童制度为进一步加强小学留守儿童关爱保护工作，健全完善留守儿童权益保障机制，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》《未成年人学校保护规定》及国家、省、市关于加强农村留守儿童关爱保护工作的相关政策要求，结合本地区小学教育教学实际，制定本制度。总则目的与依据本制度旨在全面保障小学留守儿童的受教育权、生存权、发展权和受保护权，针对留守儿童在学习、生活、心理、安全等方面存在的突出问题，构建精准化、常态化、多元化的关爱保护体系，促进留守儿童身心健康成长，切实履行学校作为未成年人保护主阵地的职责。制度制定严格遵循国家法律法规及上级部门关于留守儿童关爱保护的政策要求，确保各项措施合法合规、贴合实际。适用范围本制度适用于本行政区域内所有公办、民办全日制小学（含教学点）的留守儿童。本制度所指留守儿童，为父母双方外出务工连续3个月以上，或一方外出务工另一方无监护能力（含残疾、重病、丧失劳动能力、精神障碍等情形），无法与父母正常共同生活的适龄小学阶段儿童；对于父母外出务工时间不足3个月，但存在临时监护缺位、家庭经济困难等特殊情况的儿童，参照本制度执行。基本原则1.以人为本，精准关爱：以留守儿童需求为核心，针对不同年龄、不同家庭背景、不同成长需求的留守儿童制定个性化关爱方案，避免“一刀切”，确保关爱措施精准有效。2.家校联动，协同共育：强化学校与家庭的沟通协作，引导外出务工父母履行法定监护职责，提升监护人的监护能力和责任意识，形成家校共育的合力。3.社会参与，多元帮扶：整合学校、家庭、社区、政府部门、公益组织、企业等多方资源，构建“学校主导、家庭尽责、社会参与”的关爱保护网络，为留守儿童提供全方位支持。4.预防为主，保护优先：注重留守儿童的安全教育、心理健康预防和权益保护，及时排查化解各类风险隐患，坚决杜绝留守儿童遭受欺凌、虐待、意外伤害等情况的发生。组织机构与职责领导小组组成学校设立留守儿童关爱保护工作领导小组，作为统筹推进留守儿童关爱工作的核心机构：•组长：校长，全面负责学校留守儿童关爱工作的规划、决策、协调和监督；•副组长：分管德育、教学、后勤的副校长，分别牵头负责德育关爱与心理疏导、学业帮扶与综合素质提升、生活保障与安全管理等专项工作；•成员：各年级主任、班主任、德育教师、心理健康教师、后勤管理员、少先队辅导员、法治副校长、校医等，具体承担各项关爱措施的落实执行。各岗位职责1.校长：作为学校留守儿童关爱工作第一责任人，每季度至少召开1次领导小组会议，研究解决留守儿童关爱工作中的重大问题，协调各方资源，确保关爱政策落地见效；每年向教育主管部门汇报1次留守儿童关爱工作情况。2.分管德育副校长：牵头制定留守儿童关爱工作年度计划和实施方案，组织开展德育教育、心理疏导、安全教育等活动；指导班主任建立和更新留守儿童信息档案，协调学校与社区、妇联、团委等部门的联动合作。3.分管教学副校长：统筹留守儿童学业帮扶工作，组织任课教师针对留守儿童的学习困难制定个性化辅导方案；协调课后服务、社团活动等资源，提升留守儿童的学习能力和综合素质。4.分管后勤副校长：负责落实留守儿童的生活保障政策，改善寄宿留守儿童的住宿条件；监督学校食堂的饮食安全与营养搭配，保障留守儿童的身体健康；管理学校爱心帮扶基金，确保资金用于留守儿童的实际需求。5.班主任：作为班级留守儿童关爱工作的直接责任人，每学期开学初、期中、期末开展3次全面摸排，建立并动态更新留守儿童个人档案；每周至少与留守儿童进行1次谈心谈话，每月至少与外出务工父母或监护人通1次电话，每学期至少进行1次家访（线上或线下），及时掌握留守儿童的学习、生活、心理状态，协调解决其遇到的困难。6.心理健康教师：每学期组织全体留守儿童进行2次心理健康测评，建立心理健康档案；开设不少于8课时的心理健康课，针对有心理问题倾向的留守儿童开展一对一干预，每月组织1次留守儿童心理分享会，引导留守儿童调节情绪、建立自信。7.后勤管理员：落实义务教育阶段“两免一补”政策，为家庭经济困难的留守儿童申请生活补助和学习用品；定期检查寄宿留守儿童宿舍的安全设施、卫生状况，保障住宿环境安全舒适；管理学校爱心物资，确保捐赠物品及时发放到留守儿童手中。8.少先队辅导员：组织留守儿童参与少先队活动、兴趣社团、社会实践等活动，每学期开展不少于4次的集体主题活动，增强留守儿童的归属感和集体荣誉感；培养留守儿童的自主管理能力，鼓励其参与班级和学校事务。9.法治副校长：每学期开展不少于2次的法治安全教育讲座，普及未成年人保护法、交通安全法、防溺水、防欺凌、防拐骗等法律法规和安全知识；协助学校处理留守儿童权益侵害事件，提供法律咨询和支持。关爱服务核心内容信息摸排与档案管理1.常态化摸排机制：建立“学期初排查、期中复查、期末更新”的动态摸排制度，班主任在每学期第一周、第十周、第十八周分别开展班级留守儿童信息排查，重点核实留守儿童的父母务工地点、联系方式、监护类型、家庭经济状况、学习情况、身心健康状况等信息；对于中途转学、父母返乡、监护变更等情况，班主任需在3个工作日内更新信息并上报学校德育处。2.一人一档管理：为每位留守儿童建立专属信息档案，档案内容包括《留守儿童基本信息登记表》《留守儿童学习情况跟踪表》《留守儿童心理健康测评表》《留守儿童家访记录》《留守儿童帮扶情况记录表》等；档案由班主任负责整理、更新和保管，学校德育处统一存档，确保档案内容真实、完整、可追溯。3.信息保密规定：留守儿童个人信息属于敏感隐私，学校及相关工作人员必须严格遵守保密规定，不得向无关人员泄露留守儿童的家庭情况、联系方式、心理状况等信息；如需将信息用于帮扶工作，需经学校领导小组批准，并征得监护人书面同意。教育教学帮扶1.个性化学业辅导：针对学习困难的留守儿童，由任课教师与班级优秀学生组成“一对一”或“一对多”帮扶小组，制定个性化学习计划，利用每天下午课后1小时的服务时间进行课业辅导，重点补查基础知识、培养学习方法和习惯；每月组织1次学业测评，跟踪学习进度，根据测评结果调整辅导方案。2.学习习惯培养：班主任和任课教师密切关注留守儿童的学习习惯，督促其按时完成作业、进行预习复习，每周检查1次作业完成情况，对于作业拖沓、注意力不集中的留守儿童，进行针对性引导和训练，帮助其建立良好的学习习惯。3.家校沟通联动：每月组织1次留守儿童线上家长会，邀请外出务工父母参与，反馈孩子的学习情况，指导父母通过视频通话、书信等方式与孩子交流学习心得，鼓励父母关注孩子的学业进步；对于监护能力较弱的祖辈监护人，学校每学期开展不少于2次的监护培训，指导其协助孩子完成作业、监督学习。4.综合素质提升：优先安排留守儿童参与学校的兴趣小组（如书法、绘画、音乐、体育、机器人等）、社团活动和社会实践活动；每学期组织留守儿童开展不少于4次的校外实践（如参观科技馆、博物馆、农耕文化园等），拓宽其视野；对于有特长的留守儿童，学校给予重点培养，推荐其参加各级各类比赛和展示活动，增强其自信心。生活关爱保障1.资助政策落实：严格落实义务教育阶段“两免一补”政策，为家庭经济困难的留守儿童免除学杂费、免费提供教科书，发放生活补助；设立学校爱心帮扶基金，通过社会捐赠、学校自筹等方式筹集资金，为留守儿童提供学习用品、冬季保暖衣物、节日礼物等帮扶；对于遭遇突发困难的留守儿童，给予临时生活救助。2.寄宿生生活管理：对于寄宿制留守儿童，学校配备专职生活老师，负责其起居、饮食、卫生管理，制定科学的作息时间表，确保每天睡眠时间不少于10小时；定期检查宿舍的消防设施、用电安全、床铺设施，每周组织1次宿舍卫生大扫除，每月进行1次宿舍安全隐患排查，确保住宿环境安全舒适。3.饮食健康保障：学校食堂严格按照《中小学学生餐营养指南》搭配菜品，为留守儿童提供营养均衡的午餐和晚餐，确保每日膳食包含谷物、蔬菜、水果、肉类、蛋奶等营养元素；对于有特殊饮食需求（如过敏、疾病）的留守儿童，食堂单独制定餐食方案；每学期组织留守儿童进行1次全面体检，建立健康档案，及时发现和解决健康问题。4.日常关怀照料：班主任和生活老师关注留守儿童的日常需求，如衣物换洗、理发、生病就医等，对于无人照料的留守儿童，学校安排专人陪同就医，垫付医疗费用后再与监护人结算；在春节、中秋节、儿童节等节假日组织留守儿童开展集体庆祝活动，发放节日礼品，减少其孤独感。心理健康疏导1.心理健康测评：每学期开学初和期末，由心理健康教师组织全体留守儿童进行心理健康测评，采用《小学生心理健康评定量表》《儿童焦虑量表》等专业工具，筛查焦虑、抑郁、自卑、孤独等心理问题倾向，建立心理健康档案，对重点关注对象进行标记跟踪。2.心理健康教育：每学期开设不少于8课时的心理健康课，内容包括情绪管理、人际交往、自我认知、亲子沟通等，通过案例分析、角色扮演、团体游戏等形式，帮助留守儿童掌握心理健康知识和调节方法；利用校园广播、宣传栏等渠道，普及心理健康常识。3.一对一心理咨询：对于测评中发现有心理问题倾向的留守儿童，心理健康教师每周进行1次一对一心理咨询，持续跟踪干预，必要时联系专业心理医疗机构进行诊断和治疗；每月组织1次留守儿童心理分享会，让孩子们分享自己的感受和困惑，互相支持和鼓励。4.亲子关系修复：定期组织留守儿童与外出务工父母进行线上视频通话，每月至少1次，引导父母关注孩子的情感需求，倾听孩子的心声；每学期开展1次“给父母的一封信”活动，让留守儿童通过书信表达对父母的思念和期待，由学校统一寄给父母，促进亲子沟通；对于长期失联的父母，学校协调村委会、妇联等部门帮助联系。5.集体归属感培养：通过班级主题班会、少先队活动、团体拓展训练等形式，营造温暖和谐的集体氛围，让留守儿童感受到老师和同学的关爱；对于性格内向、孤僻的留守儿童，安排热心开朗的同学与其结对，陪伴其学习和玩耍，帮助其融入集体。安全防护管理1.常态化安全教育：每学期开展不少于4次的安全教育主题班会，内容包括交通安全、防溺水、防欺凌、防拐骗、网络安全、消防安全等；每学期组织不少于2次的应急演练（如火灾逃生、地震避险、防踩踏等），提升留守儿童的应急避险能力；法治副校长每学期开展不少于2次的法治讲座，普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规。2.安全责任落实：学校与留守儿童监护人签订《留守儿童安全责任书》，明确双方的安全责任；建立留守儿童上下学接送制度，对于上下学路途较远、无人接送的留守儿童，学校协调村委会组织志愿者接送，或安排校车接送；对于寄宿留守儿童，实行夜间巡查制度，生活老师每2小时巡查1次宿舍，确保留守儿童安全。3.校园周边环境整治：联合派出所、市场监管局、城管等部门，每学期开展不少于2次的校园周边环境整治行动，清理校园周边的网吧、游戏厅、无证小卖部等，整治交通秩序，消除安全隐患；在校园周边设置交通安全警示标志，提醒留守儿童注意安全。4.突发事件处置：建立留守儿童突发事件应急处置预案，一旦发生留守儿童意外伤害、走失、心理危机等突发事件，班主任要第一时间通知监护人，同时上报学校领导小组，学校立即启动应急预案，安排人员送医、寻找或进行心理干预，并及时上报上级教育部门和相关部门；对突发事件的处理情况进行记录，定期总结反思，完善应急预案。5.网络安全监管：加强留守儿童的网络安全教育，引导其正确使用网络，避免沉迷网络游戏、接触不良信息；学校机房和教室电脑安装网络过滤软件，禁止访问不良网站；班主任定期检查留守儿童的手机使用情况，与监护人共同监督孩子的上网行为，确保网络使用安全。帮扶联动机制家校协同机制1.家长联系制度：班主任每月至少与外出务工父母通1次电话，每学期至少进行1次家访（线上或线下），及时反馈孩子的学习、生活、心理情况，指导父母履行监护职责，建议父母每周至少与孩子进行1次视频通话；对于长期失联的父母，学校协调村委会、妇联等部门帮助联系。2.监护人培训：每学期开展不少于2次的监护人培训，邀请教育专家、心理医生、法治副校长授课，内容包括家庭教育方法、儿童心理疏导、安全教育知识等，提升监护人的监护能力和责任意识；培训结束后组织考核，确保监护人掌握相关知识和技能。3.家校沟通平台：利用学校微信公众号、班级微信群、钉钉群等平台，定期发布留守儿童关爱活动信息、教育知识、安全提示等，方便家长及时了解孩子的情况；设置家长留言板块，听取家长的意见和建议，不断改进留守儿童关爱工作。社会联动机制1.部门协作：学校加强与村委会、社区、妇联、团委、关工委、民政部门等的合作，建立留守儿童关爱联席会议制度，每季度召开1次会议，研究解决留守儿童关爱工作中的问题；妇联组织“爱心妈妈”“爱心爸爸”与留守儿童结对帮扶，每周进行1次探望，每月开展1次关爱活动；团委组织青年志愿者定期为留守儿童提供课业辅导、兴趣培养等服务。2.公益帮扶：联系企业、公益组织，争取资金和物资支持，设立留守儿童关爱基金、爱心书屋、爱心活动室等；每年组织1次“爱心捐赠”活动，为留守儿童捐赠学习用品、书籍、衣物等；邀请公益组织开展留守儿童关爱夏令营、冬令营等活动，丰富留守儿童的假期生活。3.结对共建：与城市优质小学开展结对共建活动，组织留守儿童到城市小学参观交流，与城市小学生结对，开展书信往来、线上交流等活动，拓宽留守儿童的视野；邀请城市小学的教师到学校开展示范课、讲座等，提升学校的教学水平。应急救助机制1.临时救助：对于遭遇家庭变故（如父母离异、亲人去世）、自然灾害、意外伤害等突发事件的留守儿童，学校立即启动临时救助程序，协调民政部门给予临时生活救助，协调卫生部门给予医疗救助，协调心理机构给予心理干预，确保留守儿童的基本生活和安全得到保障。2.监护转移：对于监护人丧失监护能力或监护缺位的留守儿童，学校协调村委会、民政部门帮助寻找其他合适的监护人，或联系福利机构进行临时照料；对于无监护人的