学生集体活动管理制度

学生集体活动管理制度为规范各类学生集体活动的组织流程、压实全链条管理责任、保障参与学生的人身财产安全与活动育人成效，本制度适用于普通中小学、中等职业学校、高等院校范围内由学校行政部门、院系、学生社团、班级及其他学生自治组织发起，面向10名及以上本校学生开展的校外研学、社会实践、文体竞赛、志愿服务、参观交流、团建集会、军事训练、劳动实践等各类集体活动，所有相关组织方、参与方均需严格遵守本制度要求。第一章组织审批管理1.1审批权限划分校内集体活动按照活动层级划分审批权限：班级层面的校内活动，由班主任初审、年级组复核后报学生工作部门备案；院系层面的校内活动由院系分管学生工作的负责人审批后报校学生工作部门备案；校级层面的校内活动由主办部门报分管校领导审批后执行。校外集体活动按照活动范围、时长划分审批权限：市域内当日往返的活动，由主办部门提交材料后由学生工作部门、保卫部门共同审批，报分管领导备案；跨市域、时长1-3天的校外活动，由学生工作部门、保卫部门初审后报分管校领导审批；跨省、时长超过3天的校外活动，需经学校党委会议审议通过后，报属地教育主管部门备案；出境类学生集体活动，需提前15个工作日提交申请，经学校审批后报属地外事部门、教育主管部门备案后方可组织。未成年学生的校外集体活动原则上不得安排在法定节假日开展超过3天的行程，确需开展的需单独征得所有学生家长及属地教育主管部门同意。1.2审批材料要求所有集体活动申请需提交以下完整材料：一是活动实施方案，明确活动主题、时间、地点、参与人员范围及人数、活动流程、食宿安排、交通方式、经费来源、总负责人及各环节对接人联系方式，涉及教学计划的活动需额外提交教学管理部门出具的同意函；二是活动风险评估报告，针对活动全程可能存在的安全风险、舆情风险、意识形态风险进行逐项排查，明确风险等级及对应防控措施；三是应急处置预案，针对各类可能发生的突发情况明确处置流程、责任人及联络方式，包含属地派出所、消防部门、就近医院的对接人及联系方式；四是人员与机构资质证明，委托第三方机构承办的活动需提交承办方营业执照、相关业务资质、项目负责人资质证明，涉及校外嘉宾参与的讲座、交流活动需提交嘉宾身份信息、发言内容概要供意识形态审核；五是安全责任承诺书，由活动主办负责人、所有带队人员共同签署，明确各方安全管理责任；六是家长知情同意书，中小学生、中等职业学校未成年学生参与校外活动的，需提前征得所有参与学生家长的书面同意，高校学生参与跨市域校外活动的，也需将活动详细信息告知家长并留存告知凭证。1.3不予审批的情形存在以下情形的活动申请一律不予通过：一是活动内容违反法律法规、公序良俗或学校规章制度的；二是活动内容存在意识形态风险，或与育人目标无关、存在变相营利、变相旅游性质的；三是风险评估判定为高风险且无有效防控措施的，包括登山、漂流、攀岩、洞穴探险、无人区徒步等高危体育类活动，原则上不予审批，确需纳入教学计划的需单独制定专项安全保障方案并经学校党委审议通过；四是未按要求配备足够带队人员的，其中未成年学生集体活动带队人员与学生比例不得低于1:15，成年学生集体活动带队人员与学生比例不得低于1:30，特殊类型活动需额外配备专业保障人员；五是未按要求购买对应保险、未落实基础安全保障措施的；六是活动时间与教学计划冲突且未获得教学管理部门同意的；七是活动场地未通过安全踏勘、存在明确安全隐患的。第二章活动过程管控2.1带队人员管理职责所有集体活动需设立1名总负责人，每20名学生至少配备1名分段负责人，带队人员需全程在岗，不得擅自脱离岗位，不得在活动期间从事与活动管理无关的私人事务。活动开展前3个工作日内，带队人员需完成三项准备工作：一是完成活动场地、路线的实地踏勘，排查场地消防、疏散、设施设备等各类安全隐患，对接活动场地管理方明确应急对接通道，对踏勘过程中发现的隐患要求场地管理方限期整改，整改不到位的不得开展活动；二是组织参与学生开展行前教育，详细讲解活动纪律、安全注意事项、应急处置流程，明确不得擅自离队、不得参与危险活动、遇到异常第一时间上报的要求，同时逐一核实参与学生的特殊体质、过敏史、既往病史等信息，建立特殊学生台账并制定针对性保障措施；三是提前备齐应急物资，包括急救包、常用药品、备用通讯设备、照明设备、防暑防寒物资等，确保所有带队人员及学生骨干知晓应急物资存放位置及使用方法。活动开展过程中，带队人员需严格执行点名制度，在集合出发、转场、用餐、活动环节切换、返回集合等关键节点逐一清点人数，确认所有人员到齐后方可进入下一环节；实时关注学生的身体状态、情绪状态，及时回应学生诉求，发现异常第一时间处置。活动结束后，带队人员需确认所有学生安全返程或回到宿舍后，方可结束履职。2.2参与学生行为规范参与集体活动的学生需严格遵守以下要求：一是服从带队人员的统一管理，严格遵守活动时间安排，不得迟到、早退，不得擅自脱离队伍，确有特殊情况需要离队的，需向总负责人、分段负责人同时请假，说明离队原因、去向及返回时间，经批准后方可离开，返回后第一时间向两位负责人销假；二是遵守活动场地管理规定，爱护公共设施、文物古迹、生态环境，不得随意破坏公物、乱丢垃圾，自觉维护学校形象，不得出现酗酒、斗殴、大声喧哗、随意涂鸦等不文明行为；三是做好个人安全防护，根据活动要求佩戴防护装备，不食用来源不明的食物、不饮用生水，不到未开放的区域活动，不参与超出自身能力范围的危险项目；四是主动报备个人特殊情况，有既往病史、过敏史、特殊体质的学生需提前告知带队人员，不得隐瞒身体状况参与不适合的活动；五是发现身边同学出现异常状况、或发现安全隐患时，第一时间向带队人员报告，不得擅自处置、隐瞒不报。2.3活动内容管控要求活动开展过程需严格按照审批通过的方案执行，不得擅自变更活动时间、地点、路线、内容，确因天气、场地、公共安全等不可抗力因素需要调整的，需第一时间向原审批部门报备，说明调整原因及调整后的方案，经审批同意后方可执行，调整后风险等级升高的，需补充提交风险评估报告及调整后的应急预案。遇有暴雨红色预警、高温红色预警、大风红色预警、地质灾害预警等极端天气，或属地发生公共卫生事件、公共安全事件时，需立即停止活动，按照应急预案有序组织学生疏散、撤离，确保所有学生安全。严禁在活动过程中组织参与审批方案外的付费项目、娱乐项目，严禁以集体活动名义向学生违规收取费用，严禁组织学生参与任何形式的营利性活动，严禁在活动中传播违反意识形态要求的言论、信息。第三章安全管理专项规则3.1交通安全管理集体活动出行需选择具有合法运营资质的交通运输企业，签订正式的运输服务协议，明确车辆状况、驾驶员资质、服务内容、安全责任等条款，严禁使用无资质车辆、报废车辆、超员车辆。驾驶员需具备对应准驾车型3年以上驾驶经验，无重大交通责任事故记录、无酒驾醉驾等违法记录，行程超过4小时的需配备2名驾驶员轮值，避免疲劳驾驶。乘车过程中，带队人员需引导学生系好安全带，不得在车厢内站立、打闹、将头手伸出窗外，不得随意触动车内安全设施，带队人员需落座于靠近车门的位置，便于突发情况时组织疏散。集体步行出行时，需安排专人在队伍首尾及路口位置引导，遵守交通规则，走人行道或非机动车道右侧，不得并排占用全部道路，不得在道路上追逐打闹，穿越马路时统一行动，确认安全后方可通过。3.2食品安全管理活动期间的餐食需选择持有食品经营许可证、食品安全等级在B级以上的餐饮单位，提前核实餐饮单位的经营资质、卫生状况，严禁选择无资质的流动摊贩、未备案的农家乐等提供餐食。需要学生自带餐食的，需提前告知学生选择新鲜、不易变质的食材，不得携带生冷、易过敏、过期的食物。活动过程中需安排专人负责餐食分发，餐食分发前需检查餐食是否存在变质、异味、包装破损等情况，确认无问题后方可发放。需提前配备肠胃药、抗过敏药等常用药品，发现学生出现呕吐、腹泻、腹痛等疑似食物中毒症状时，第一时间将学生送往就近医院救治，同时留存剩余餐食样本供检测，及时通知学生家长及学校相关部门。3.3保险与医疗保障所有校外集体活动、校内高风险文体活动需为所有参与学生、带队人员购买人身意外伤害保险，保险额度不得低于每人50万元，保险期限需覆盖活动全程及往返路途时间，高危类活动需额外购买专项意外保险，保险额度不得低于每人100万元。活动现场需配备至少1名具备急救资质的医护人员，或安排至少2名带队人员提前接受急救技能培训，配备包含碘伏、纱布、创可贴、绷带、退烧药、肠胃药、抗过敏药、晕车药及特殊学生专用药品的急救包，活动场地距离最近的医院车程超过30分钟的，需配备救护车随行。学生突发疾病或受伤时，第一时间联系医护人员开展现场救治，情况严重的立即拨打120急救电话送往医院，不得拖延救治，不得以任何理由拒绝为学生提供医疗协助。第四章应急处置与责任追究4.1应急处置流程所有集体活动的应急预案需明确学生走失、突发疾病、意外伤害、交通事故、火灾、群体性冲突、自然灾害、舆情事件等各类突发情况的处置流程，活动前需组织所有带队人员熟悉预案内容，必要时开展应急演练。突发情况发生后，第一优先级保障学生的生命安全，按照预案开展自救互救，同时第一时间向学校学生工作部门、保卫部门报告，报告内容需包含事件发生时间、地点、涉及人员情况、事件原因、已采取的措施、需要协调的支持，不得迟报、瞒报、漏报。涉及学生受伤、重病的，需第一时间通知学生家长，做好沟通安抚工作，不得故意隐瞒事件情况。发生舆情事件的，需第一时间上报学校宣传部门，由学校宣传部门统一发布信息，任何个人不得私自发布不实信息、煽动情绪，避免舆情扩大。4.2责任认定与追究严格落实“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的责任体系，将学生集体活动管理责任落实到具体岗位、具体人员。存在以下情形的，将按照学校规章制度追究相关人员责任，造成人身财产损失的，需承担相应民事赔偿责任，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：一是未按要求提交活动申请、未经审批擅自组织集体活动的；二是提交虚假申请材料、隐瞒活动真实内容骗取审批的；三是审批人员未按要求审核申请材料，为不符合要求的活动通过审批的；四是带队人员未履行管理职责、擅自脱离岗位、发现隐患未及时处置导致发生安全事故的；五是参与学生违反活动纪律、不服从管理，导致自身或他人受到人身财产损失的；六是活动组织方违规收取费用、变相组织营利性活动或违规旅游的；七是瞒报、迟报突发情况导致事件扩大的。第五章专项活动管理细则5.1研学与社会实践活动研学活动、社会实践活动需紧扣育人目标，结合不同学段的教学要求设计内容，不得安排与教学无关的娱乐项目、付费项目，不得变相组织旅游。实践活动需符合学生的年龄特点与能力范围，不得组织学生参与有毒、有害、高危的生产劳动，不得以实践名义强迫学生参与企业营利性活动。活动前需对接实践单位明确劳动保护措施，为学生配备必要的劳动防护用品，合理安排劳动强度，避免学生受伤。活动结束后需组织学生提交实践报告、开展总结交流，确保实践活动的育人成效，不得只组织活动不开展后续教育总结。5.2文体竞赛活动体育类集体活动需提前检查场地、器材的安全性，配备专业裁判员与医护人员，赛前组织学生做好热身运动，讲解竞赛规则，引导学生遵守竞赛纪律，避免恶意犯规引发的运动损伤，不得要求学生带伤参与竞赛。文艺演出、集会类活动需提前检查舞台、灯光、音响、消防设施的安全性，明确疏散通道与疏散路线，控制现场人数不得超过场地最大承载量的80%，安排专人负责现场秩序维护，避免发生踩踏事故。邀请校外人员参与演出、讲座的，需提前审核人员身份与内容，确保符合意识形态要求，不得邀请有违法违规记录、言论不当的校外人员参与活动。5.3志愿服务活动志愿服务活动需选择符合学生身份与能力的服务内容，不得组织学生参与抢险救灾、应急处置等需专业资质的志愿服务项目，不得组织学生在极端天气下开展户外志愿服务。活动前需对接服务单位，明确服务内容、服务时长、保障措施，为志愿者配备必要的防护装备，包括口罩、手套、防护服、防暑防寒物资等，不得要求学生在无防护的情况下开展服务。活动结束后需为参与学生出具志愿服务证明，如实记录服务时长，对表现优秀的志愿者给予表彰奖励。5.4毕业季、节庆类集体活动毕业季、节庆类集体活动需引导学生文明开展，不得组织酗酒、斗殴、破坏公物、高空抛物等违规行为，不得安排存在安全隐患的庆祝项目。毕业旅行类活动需严格按照校外活动审批流程执行，不得由学生私自组织，不得选择高风险的目的地与项目。节庆类校园集会活动需控制活动时长，做好防寒防暑保障，不得要求学生在极端天气下长时间参与集会。第六章活动归档与评估活动结束后7个工作日内，主办部门需将活动全套材料整理归档，包括活动申请审批表、活动方案、风险评估报告、应急预案、保险购买凭证、家长知情同意书、活动记录、照片视频