学校消防安全管理制度

学校消防安全管理制度为全面落实《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《高等学校消防安全管理规定》等法律法规要求，压实各级消防安全责任，防范化解校园消防安全风险，保障全体师生员工生命财产安全，维护校园教学、科研、生活秩序稳定，结合学校运行实际，建立覆盖全区域、全时段、全主体的消防安全管理体系，明确各环节管理要求如下。消防安全责任体系学校实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的消防安全责任制度，学校法定代表人（校长/园长）是学校消防安全第一责任人，全面统筹学校消防安全工作，履行贯彻落实消防法律法规、保障消防安全经费投入、组织制定消防安全管理制度、定期研究部署消防安全工作、组织开展消防安全检查督促隐患整改等法定职责。分管消防安全工作的校领导是学校消防安全直接管理人，负责统筹推进日常消防安全管理工作，协调督促各部门落实消防安全责任，组织开展消防安全检查、宣传教育和应急演练，协调推进重大火灾隐患整改。学校其他领导班子成员按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全”的要求，对分管领域范围内的消防安全工作负直接领导责任，在部署分管业务工作时同步安排消防安全管理要求，督促分管领域落实消防安全措施。学校设立消防安全管理工作领导小组，由校长任组长，分管校领导任副组长，各二级单位主要负责人为成员，领导小组定期召开消防安全工作例会，每季度至少召开一次，分析校园消防安全形势，研究解决消防安全管理中的重大问题，部署阶段性消防安全工作。领导小组下设办公室挂靠学校保卫处（安保科），配备不少于2名专职消防安全管理人员，专职负责日常消防安全管理工作，履行建立消防安全管理档案、组织开展日常巡查检查、对接消防救援机构、推进隐患整改、组织宣传教育演练等职责。学校推行消防安全网格化管理，将全校所有区域划分为三级消防安全网格：一级网格以学校为单位，由分管消防安全工作的校领导担任网格长，负责统筹全校网格消防安全管理；二级网格以各学院、各部门、各后勤服务单元为单位，由各单位主要负责人担任网格长，负责本单位网格内的消防安全管理工作；三级网格以教研室、实验室、年级、学生宿舍楼层、教学楼层为单位，由教研室主任、实验室负责人、辅导员、楼层长担任网格员，具体落实本网格内的消防安全巡查、隐患上报、宣传教育等工作。通过网格化管理实现消防安全责任全覆盖，做到“一格多人、责任到人”，确保每个区域都有明确的消防安全责任人，杜绝责任盲区。各消防安全重点部位（包括实验室、图书馆、档案馆、学生宿舍、食堂、易燃易爆危险品仓库、配电室、锅炉房、体育馆、会堂、地下停车场等）必须单独确定专门的消防安全管理人，签订消防安全责任书，明确消防安全管理要求，落实每日防火巡查制度。每年年初，学校要与各二级单位、各重点部位消防安全责任人签订年度消防安全责任书，明确年度消防安全工作目标、责任清单和考核要求，年末将消防安全工作落实情况纳入单位和个人年度绩效考核，作为评先评优的重要依据，落实消防安全“一票否决”制度，对发生责任火灾事故的单位和个人，取消当年评先评优资格。火源与电气安全管理严格管控各类明火源，校园内所有室内公共区域、教学区、学生宿舍区、办公区一律禁止违规使用明火，严禁学生在宿舍内点蜡烛、点蚊香、焚烧纸张，严禁在校园内非指定区域吸烟，严禁乱扔烟头，学校划定专门的室外吸烟点，吸烟点设置明显的禁烟标识和吸烟提示，配备烟灰收集容器和灭火器材，任何人员不得在吸烟点外的区域吸烟。严禁在校园内违规燃放烟花爆竹、焚烧垃圾、落叶、杂物，确因祭祀、活动需要使用明火的，必须提前向保卫处申请，落实专人监护和防火措施后方可进行。严格执行动火作业审批制度，校园内确因工程维修、装饰装修、设备安装需要进行动火作业（包括焊接、切割、加热、打磨等产生明火的作业）的，施工单位必须提前3个工作日向学校保卫处提交动火作业申请，说明动火作业的时间、地点、作业人员资质、现场防火措施，保卫处安排专人到现场核查，确认动火作业区域周边无易燃易爆物品、防火措施到位、灭火器材配备齐全后，出具动火作业许可方可作业。动火作业期间，施工单位必须安排专门的现场监护人，全程盯守作业现场，作业结束后必须彻底清理现场可燃物，熄灭所有遗留火种，确认无安全隐患后方可撤离现场。严格规范食堂明火与燃气管理，食堂操作间必须严格执行燃气安全操作规程，燃气管道、阀门、灶具、调压设备必须每月进行检查检测，每年委托具备资质的机构进行一次全面安全评估，发现老化、破损、泄漏的立即更换维修。每日经营结束后，食堂操作人员必须关闭燃气总阀门，切断操作间非必要电源，操作间内不得存放超过1天使用量的瓶装液化气，备用瓶装液化气必须存放在通风良好、远离火源的专用储存间，不得存放在操作间内。食堂操作间的抽油烟机、油烟管道每季度至少清洗一次，留存清洗记录，防止油烟积碳引发火灾。严格落实电气安全管理要求，学校所有电气线路铺设、电气设备安装必须符合国家电气安全技术规范，由具备资质的专业单位施工，任何单位和个人不得私拉乱接电线，不得擅自更改原有供电线路、增加用电负荷，确需改造电气线路的，必须提前报后勤管理处和保卫处审批，同意后方可施工。严禁使用不合格的电气产品和电线电缆，严禁电线线路穿过可燃物未做防火隔热保护。学生宿舍区域是电气火灾高发区域，严格执行违规电器禁入制度，除学校统一配置的空调、洗衣机、冰箱、饮水机等固定电器外，严禁学生个人携带额定功率超过1000瓦的大功率电器进入宿舍，严禁使用热得快、电炉、电取暖器、电火锅、电熨斗等违规电器，严禁使用“三无”产品、超期服役的电气设备。严禁在宿舍内为电动自行车、电动摩托车电池充电，严禁电动自行车、电动摩托车进入宿舍楼、进入电梯，停放在疏散通道、楼梯间、安全出口。学校在学生宿舍区外划定专门的电动自行车集中停放区域，安装智能集中充电柜，充电区域配备足够的灭火器材，落实日常巡查管理。要求师生离开宿舍前必须关闭所有非必要电源，拔掉电器插头，严禁电器长时间无人通电运行。教学区、办公区电气管理要求，教职员工下班离开办公室前必须关闭所有办公电器电源，拔掉不需要持续供电的设备插头，多媒体教室、会议室使用结束后，必须关闭所有多媒体设备、照明设备电源，后勤管理部门每半年对公共区域的供电线路、配电箱、中央空调、电梯等电气设备进行一次检测维护，及时更换老化破损的线路和配件，消除电气隐患。实验室大功率实验设备必须由专人管理，使用前检查线路和设备状态，使用后关闭设备电源，长期不用的设备必须切断总电源，存放易燃易爆化学品的实验室，电气设备必须符合防爆要求，线路必须穿防火防爆管保护。建筑与消防设施器材管理严禁任何单位和个人擅自改变校园建筑的使用性质，不得擅自拆除、改动建筑防火分隔设施，不得堵塞、封闭、占用消防疏散通道、安全出口和消防车通道。教学楼、宿舍楼、图书馆等人员密集场所的疏散门必须保持常开启状态，不得上锁，不得在疏散通道、楼梯间、安全出口堆放杂物、停放自行车、电动自行车，建筑外墙窗户不得安装影响逃生和灭火救援的全封闭防盗网，确需安装防盗设施的，必须预留能够从内部快速开启的逃生出口，保障逃生救援通道畅通。消防车通道必须保持全天候畅通，按照国家标准设置明显的消防车通道标识、标线，明确消防车通道净宽、净高要求，严禁任何单位和个人在消防车通道设置隔离桩、停车位、障碍物，严禁占用消防车通道停放车辆、堆放物资。因工程施工需要临时占用消防车通道的，必须提前报保卫处审批，并且预留不小于4米宽的通行空间，安排专人在现场引导通行，施工结束后立即清理现场，恢复消防车通道畅通。学校按照国家标准配置各类消防设施器材，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火门、防火卷帘、应急照明、疏散指示标志、灭火器等，建立完整的消防设施器材管理台账，记录消防设施器材的配置位置、型号、数量、安装时间、检测时间、维护记录，实行动态管理。自动消防设施每年至少委托具备资质的消防技术服务机构进行一次全面检测，检测报告存档备查，每月由学校专职消防安全管理人员对自动消防设施进行巡查，每季度进行一次功能测试，确保设施完好有效。消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员必须持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉掌握消防控制室操作规程，能够熟练操作消防控制设备，接到火灾报警信号后，立即按照程序核实确认，确认火灾后立即启动应急预案，拨打119报警，通知相关人员处置。值班人员不得擅离职守，不得让无关人员进入消防控制室，如实填写值班记录和设施运行记录。公共区域的灭火器、室内消火栓每半月进行一次检查，重点检查灭火器压力是否正常、配件是否齐全、铅封是否完好，消火栓是否被遮挡、配件是否齐全、供水是否正常，重点部位的灭火器、消火栓每日进行巡查，发现失效、损坏、被遮挡的立即整改更换。应急照明和疏散指示标志每月进行一次检查，测试应急照明的持续照明时间，发现损坏、亮度不足的立即维修更换。任何单位和个人不得损坏、挪用、遮挡、拆除、停用消防设施器材，确需停用消防设施进行维修的，必须提前报保卫处审批，落实临时防火措施，维修结束后立即恢复使用。学校按照标准建立校园微型消防站，配备必要的灭火救援装备，包括灭火防护服、水枪、水带、灭火器、破拆工具、通讯设备等，组建由专职消防员和师生志愿消防员组成的微型消防站队伍，建立24小时值班制度，接到火警后3分钟内出动，能够独立开展初期火灾扑救和人员疏散引导，每月开展一次技能训练，每季度开展一次实战演练，提升初期火灾处置能力。日常巡查与检查制度严格落实分级分类消防安全巡查检查制度，消防安全重点部位每日开展防火巡查，由重点部位的消防安全管理人负责组织，巡查内容包括：用火用电用油用气有无违章行为，疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施器材是否完好有效，消防安全标识是否清晰完整，工作人员是否落实消防安全要求，有无遗留火种等，巡查结束后如实填写巡查记录，巡查人员和责任人签字存档，发现隐患立即整改，不能立即整改的第一时间上报保卫处。学生宿舍区域由宿管人员每日开展不少于两次的公共区域巡查，每日晚自习后、熄灯前对宿舍区进行一次全面巡查，重点检查违规使用明火、违规电器、私拉乱接电线、电动车违规停放充电等行为，发现违规行为及时劝阻，对违规电器予以暂扣登记，上报学生处和保卫处，对违规学生进行批评教育，发现重大隐患立即上报学校值班领导。各二级单位每月至少组织一次本单位范围内的消防安全全面检查，由单位主要负责人组织，检查本单位消防安全责任落实情况、隐患整改情况、宣传教育开展情况，排查本区域内的火灾隐患，检查结束后形成书面检查报告，上报学校消防安全管理办公室。学校消防安全管理办公室每季度组织一次全校性的消防安全联合检查，由分管校领导带队，组织保卫、后勤、学工、教务、实验管理、基建等部门参与，对全校所有区域进行拉网式排查。在重大节假日、寒暑假、开学季、毕业季、重大招生考试、大型活动举办前，必须组织专项消防安全检查，提前排查消除隐患，保障活动安全。所有排查发现的火灾隐患全部纳入火灾隐患台账管理，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行隐患销号管理制度，整改完成一个验收销号一个。对能够立即整改的隐患，责令责任单位立即整改；对一时难以整改的重大火灾隐患，由学校消防安全管理办公室下发《重大火灾隐患整改通知书》，责令责任单位停产停业停用，落实24小时现场盯防措施，优先安排整改经费，限期完成整改，隐患未整改完成不得投入使用。消防安全宣传教育与应急演练学校将消防安全教育纳入全校安全教育体系，纳入人才培养计划，分层分类开展消防安全宣传教育：新生入学教育必须安排不少于4课时的消防安全专题教育，组织学习消防法律法规、校园消防安全常识、火场逃生自救技能，考核合格后方可完成入学安全教育环节；每学期开学第一周，各班级必须组织开展一次消防安全主题班会，学习校园防火注意事项，组织排查本班宿舍区域的消防安全隐患，提升学生的消防安全意识。针对不同岗位的教职员工开展针对性培训：专职消防管理人员、消防控制室值班人员、动火作业人员等特种岗位人员必须经过专门培训，考核合格持证上岗；重点部位工作人员、宿管人员、食堂工作人员、实验室管理员每年至少参加一次消防安全培训，掌握火灾隐患识别方法、消防设施器材使用方法、初期火灾处置方法、组织疏散逃生方法；全体教职员工每两年至少参加一次消防安全培训，掌握基本的消防安全常识和逃生技能。学校充分利用各类媒介开展消防安全宣传，在教学楼、宿舍楼、食堂、图书馆等人员密集场所设置固定的消防安全宣传专栏，张贴消防安全提示标语，在每个楼层、每个宿舍张贴防火逃生提示，利用校园广播、校园网、官方微信公众号、电子显示屏等媒介定期推送消防安全常识，在火灾高发季、重大节假日、开学季发布针对性的消防安全提示，普及消防安全知识。学校组织开展常态化的应急疏散演练，每学期至少组织一次全校性的应急疏散演练，新生入学后第一个月必须组织一次新生专题疏散演练，演练前制定完善的演练预案，明确疏散路线、集合地点、各岗位人员分工和注意事项，演练过程中安排专人在楼梯口、转弯处引导疏散，防止发生踩踏等次生事故，演练结束后及时总结评估，针对演练中发现的问题完善应急预案和疏散措施。学校每年组织师生志愿消防队伍开展技能培训和实战演练，邀请消防救援机构人员进校园开展消防安全知识讲座和灭火技能演示，定期组织师生走进消防救援站开展体验活动，提升师生的应急处置能力。特殊场所与重大活动消防安全管理理化生实验室尤其是存放易燃易爆危险化学品的实验室，必须建立严格的消防安全管理制度，易燃易爆危险化学品必须按照性质分类分区存放，储存场所必须通风良好，配备通风、防爆、防静电设施，领取使用危险化学品必须如实登记，严格控制领取数量，实验过程中必须有专人值守，不得擅自离开岗位，实验结束后及时清理现场，关闭电源、气源，妥善处置剩余化学品和实验废弃物，废弃危险化学品必须交由有资质的单位统一处置，不得随意丢弃。举办大型群众性活动，承办单位必须提前制定消防安全应急预案，落实各项防火措施，提前排查活动场地的消防安全隐患，保障疏散通道和消防设施完好有效，活动参与人数不得超过场地核定的最大容纳人数，举办500人以上的大型活动，承办单位必须提前7个工作日向学校保卫处申请，报送消防安全预案，保卫处现场核查合格后方可举办，举办1000人以上的大型活动，按照规定报当地消防救援机构备案。校园内施工场地必须严格落实消防安全管理要求，施工单位必须在施工前对施工人员进行入场消防安全教育，施工区域与教学区、生活区必须采取防火分隔措施，易燃施工材料必须存放在指定的安全区域，远离火源和人员密集场所，施工产生的建筑垃圾每日清理，不得随意堆放，施工单位必须在施工区域配备足够的灭火器材，保卫处每周对施工场地进行一次消防安全检查，发现隐患责令施工单位立即整改。寒暑假期间停用的校舍和闲置建筑，必须关闭门窗，切断电源，关闭燃气总阀门，安排专人每周进行一次巡查，闲置校舍不得擅自出