2026年安全上半年工作总结与安全分析

2026年安全上半年工作总结与安全分析2026年1-6月，辖区安全工作严格落实“人民至上、生命至上”理念，以重大事故隐患专项排查整治深化提升行动为主线，统筹发展和安全，全领域压实安全责任、全链条排查风险隐患、全方位提升防控能力，安全形势保持总体稳定向好态势。全口径统计显示，上半年累计发生各类生产安全亡人事故3起、死亡3人，同比分别下降40%、40%，占年度亡人控制指标的37.5%，未发生较大及以上生产安全事故，事故起数、死亡人数连续42个月保持“双下降”，实现时间过半、安全防控任务过半。分领域看，工矿商贸领域发生亡人事故1起、死亡1人，同比分别下降66.7%、66.7%；道路交通领域发生亡人事故2起、死亡2人，同比分别下降33.3%、33.3%；消防领域共接报火灾警情372起，无亡人、无重伤，直接财产损失187.2万元，同比分别下降18.2%、100%、100%、22.7%，火灾起数、损失数均低于近5年同期平均水平；特种设备领域在册72341台（套）设备综合定检率99.7%，累计发生一般设备故障127起，未造成人员伤亡，隐患整改闭环率100%；城镇燃气领域服务居民用户72.3万户、非居民用户3.2万户，未发生燃气生产安全事故，餐饮等生产经营单位燃气安全报警器安装率、联网率持续保持100%；网络安全领域42个关键信息基础设施、217个三级以上等保系统防护达标率100%，累计监测拦截各类网络攻击12.7万次，未发生一般及以上网络安全事件；食品安全领域完成食品及食用农产品抽检6217批次，抽检合格率99.2%，较去年同期提升0.3个百分点，未发生一般及以上级别食品安全事件；自然灾害领域平均降水量724毫米、较常年同期偏多27%，共出现区域性强降雨过程7次，成功避让地质灾害3起，提前转移受威胁群众127户362人，未发生因灾死亡失踪人员，灾害直接经济损失1247万元，占上半年GDP比重为0.08‰，远低于0.3‰的年度控制目标，春防期未发生森林火灾，森林火灾受害率0.01‰，远低于0.9‰的控制目标。上半年，辖区聚焦重大风险防控，紧盯重点领域、关键环节，系统推进安全治理各项任务落地，重点开展了五方面工作。一是全层级织密责任传导网络，构建权责清晰的安全责任体系。严格落实党政同责要求，上半年调整优化安全生产委员会组成架构，由党委、政府主要负责同志担任双主任，分设工矿商贸、危化品、道路交通、消防、城镇燃气、建筑施工、特种设备、网络安全、食品安全、自然灾害等18个专业安全生产委员会，逐一明确专委会职责清单、年度任务清单，制定2026年度安全生产和消防工作考核细则，将216项重点安全任务分解到37个行业主管部门和12个乡镇（街道），逐项明确完成时限、考核标准，实行“月调度、季通报、半年考核”机制。上半年累计组织召开安委会全体会议3次、安全工作专题调度会12次，党政主要负责同志带头开展安全督查检查72次，各分管领导带队督查分管领域安全工作127次，覆盖生产经营单位、风险点位423个，督促整改各类问题719项，对2个安全工作推进滞后的乡镇和3个行业部门进行了约谈提醒。持续压实企业主体责任，深入推进企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责专项行动，督促1247家规模以上企业、3219家中小微企业完成年度安全履职承诺公示，公开主要负责人安全职责、年度安全投入、隐患排查治理等内容，主动接受社会监督；在高危行业领域持续推进安全生产责任保险全覆盖，将安责险事故预防服务质量纳入承保机构考核，上半年高危行业企业安责险投保率100%，各承保机构累计为投保企业提供免费隐患排查服务1247次，帮助企业整改风险隐患3217项；严格落实新修订的《生产安全事故罚款处罚规定》，加大对企业违法违规行为的处罚力度，上半年应急管理系统累计开展执法检查4217家次，同比上升18.7%，作出行政处罚决定342起，同比上升22.3%，其中责令停产停业整顿27家，提请关闭2家，累计罚款金额1247.3万元，对27家未按规定落实安全管理机构、开展安全培训、排查整改隐患的企业立案查处，对2家存在重大隐患拒不整改的企业纳入安全生产失信联合惩戒名单，实施行业禁入、融资限制等联合惩戒措施，倒逼企业落实主体责任，执法公示率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达到100%，未发生行政复议、行政诉讼撤销案件情况。着力夯实基层监管责任，深化应急管理综合行政执法改革，为12个乡镇（街道）配齐专职安全监管人员372名，明确乡镇（街道）安全检查权限、检查清单，在187个村（社区）全部配备1名专职安全信息员，负责日常风险巡查、隐患上报、宣传引导等工作；建立基层监管人员常态化培训机制，上半年累计开展监管业务培训班12期，围绕隐患排查标准、执法程序、应急处置等内容开展系统培训，参训人员1826人次，实现乡镇、村级安全监管人员培训全覆盖，监管人员执法持证上岗率达到100%。二是全领域深化重大隐患排查整治，健全风险闭环管控机制。按照重大事故隐患专项排查整治深化提升行动部署，制定各行业领域重大隐患判定标准清单，组织开展“拉网式、起底式”排查，建立“排查-建档-整改-验收-销号”闭环管理机制，上半年累计覆盖各行业领域生产经营单位21342家次，排查出重大事故隐患187项，已完成整改184项，整改率98.4%，剩余3项隐患均制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限，落实专人盯守，确保整改期间不发生事故。分领域看，工矿商贸领域聚焦危化品、矿山、冶金工贸等重点行业，对39家危化品生产经营企业开展全覆盖排查，重点整治重大危险源管控不到位、特殊作业不规范、自动化系统失效等问题，累计排查重大隐患32项并全部完成整改，12处危化品重大危险源严格落实“主要负责人、技术负责人、操作负责人”三级包保责任制，在线监测数据实时上传至省级监管平台，数据传输率100%，“一企一品一码”溯源管理覆盖率达到100%；对3家在产非煤矿山开展“专家会诊式”检查，重点整治井下通风、水害防治、边坡稳定等方面的隐患，累计排查重大隐患11项并全部完成整改，按程序关闭退出不符合安全条件的小型非煤矿山1家，在产矿山全部完成井下人员定位、通风监测、水害预警系统智能化升级；对1247家冶金、机械、轻工、纺织等工贸企业开展排查，重点整治粉尘防爆、有限空间作业、高温熔融金属等方面的隐患，严格对照“钢八条”“铝七条”“粉六条”判定标准，累计排查重大隐患23项，完成整改22项，整改率95.7%。建筑施工领域对辖区327个在建房屋建筑、市政工程、交通水利项目开展全覆盖检查，重点整治深基坑、高支模、起重机械、高处作业等方面的重大隐患，累计排查重大隐患47项，完成整改46项，对2个存在高支模违规搭设、临边防护缺失的项目下达停工整改通知书，对8家违规施工企业予以建筑市场信用扣分，将3名违规履职的项目经理纳入重点监管名单；针对城乡自建房、小型装修工程等监管薄弱环节，组织乡镇（街道）开展拉网式排查，累计排查经营性自建房7219栋，整改安全隐患127项。道路交通领域紧盯“两客一危一货”、农村道路、高速公路等重点，对187家重点运输企业开展安全检查，督促企业落实动态监控主体责任，累计排查整改车辆动态监控制度不落实、驾驶员安全教育不到位等问题327项；全面排查道路安全隐患点段，累计排查出急弯陡坡、临水临崖、标志标线缺失的重大隐患点段21处，已完成整治19处，剩余2处落实了临时警示措施；持续开展严重交通违法专项整治，上半年累计查处超限超载、酒驾醉驾、非法营运、疲劳驾驶等严重交通违法行为12.7万起，淘汰老旧营运货车217辆，重点车辆检验率、报废率达到99%以上。消防领域聚焦高层建筑、大型商业综合体、“九小场所”、出租屋、电动自行车等重点，累计排查各类场所9872家，排查重大火灾隐患36项，完成整改34项，对7家存在重大火灾隐患的单位实施政府挂牌督办；持续开展电动自行车消防安全专项整治，累计清理电动自行车违规停放充电点位1.2万处，劝阻违规充电行为3217次，推动居民小区新增电动自行车集中充电点位327个、充电接口4.1万个，有效缓解电动自行车充电难问题。重点民生领域同步推进隐患整治，城镇燃气方面加快推进燃气老化管道改造，上半年完成燃气老化市政管道、庭院管道、立管改造42.7公里，占年度改造任务的68.9%，对7219家餐饮场所开展全覆盖检查，整改燃气胶管老化、报警器安装位置不规范等问题1342项；特种设备方面对1243家特种设备使用单位开展检查，检查电梯、压力容器、大型游乐设施等设备7629台，排查重大隐患6项并全部完成整改，对17台超期未检、存在故障的电梯实施封停，督促使用单位及时维修检验；网络安全方面对42家关键信息基础设施运营单位、217个三级以上等保系统开展全覆盖网络安全检查，重点排查数据泄露、系统漏洞、防护措施不到位等风险，累计排查隐患217项，完成整改214项，组织开展网络安全应急演练27次，提升网络攻击应急处置能力；食品安全方面聚焦校园食品、餐饮外卖、农村假冒伪劣食品、特殊食品等重点，完成食品抽检6217批次，对检出的149批次不合格食品全部完成核查处置，排查校园及周边、农村地区食品经营单位2143家，整改卫生不达标、索证索票不全等问题327项，查处食品安全违法案件72起。自然灾害防控方面，汛前组织对27座水库、123公里堤防、72个地质灾害隐患点、21个城市易涝点开展全覆盖排查，整改泄洪通道堵塞、警示标识缺失、排涝设施故障等隐患127项，严格落实水库防汛“三个责任人”、地质灾害点群测群防员制度，对所有隐患点落实专人24小时盯守，上半年累计发布气象预警信息217次，发送预警短信127万条次，确保预警信息到村到户到人；春防期在林区进山路口设置森林防火检查点72个，严格落实火种收缴、进山登记制度，累计检查进山人员12.7万人次，收缴火种3200余件，组建森林防火巡逻队27支开展常态化巡查，坚决防范森林火灾。三是全环节强化源头风险防控，持续提升本质安全水平。严格安全准入把关，严格落实建设项目安全设施、消防设施、职业病防护设施“三同时”制度，对新改扩建项目的安全条件进行严格审查，上半年累计完成72个新改扩建项目的安全审查，对3个不符合安全标准、存在重大先天隐患的项目不予通过审批，坚决杜绝项目“带病上马”；严格落实高危行业企业安全许可制度，对17家安全生产许可证到期的企业开展现场复核，对2家达不到安全条件的企业依法注销许可。推进智慧安全监管，升级城市安全风险综合监测预警平台，整合燃气、供水、排水、桥梁、隧道、电梯、危化品重大危险源、消防重点单位等领域的监测资源，累计接入各类监测感知设备12.7万个，实现风险实时监测、智能预警；上半年平台累计发出各类风险预警信息1243条，经核实为有效风险预警217条，全部在30分钟内推送至责任单位处置，预警响应率100%，处置闭环率100%，成功提前处置燃气泄漏、电梯故障、危化品储罐压力异常等风险12起，有效避免了事故发生。深化双重预防机制建设，在全行业领域推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化建设，指导企业全面排查岗位风险点，制定风险管控措施，实现隐患线上上报、线上整改、线上销号，上半年累计推动1824家生产经营单位完成双重预防机制数字化建设，企业自主排查上报各类隐患12.7万项，整改率99.8%，风险自辨自控、隐患自查自治的能力持续提升。加强从业人员安全技能培训，持续开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格培训，严格考核标准，上半年累计开展资格培训327期，培训合格人员1.72万人次，实现高危行业企业负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗；针对企业一线员工，组织开展岗位安全操作技能培训214期，覆盖员工7.6万人次，重点培训岗位风险、操作规范、应急处置等内容；针对农民工、灵活就业人员、外来务工人员等群体，开展公益性安全常识培训72场，覆盖3.2万人次，提升一线人员安全操作能力。四是全方位夯实应急处置基础，筑牢安全托底防线。完善应急预案体系，结合近年突发事件处置经验，上半年修订完成辖区突发事件总体应急预案和危化品事故、火灾事故、防汛抗旱、地质灾害、网络安全事件等17个专项应急预案，针对极端强降雨、高层火灾、危化品泄漏等高发场景编制“一点一策、一情一策”的场景化处置卡217个，明确处置流程、责任人员、装备物资等内容；指导辖区3724家企事业单位完成自身应急预案修订备案，形成覆盖全区域、全行业、全场景的应急预案体系。强化应急演练实效，建立“年度有总演、季度有专演、月度有岗演”的演练机制，上半年累计组织开展区级综合性应急演练12次，行业领域专项应急演练72次，企业层面现场处置演练3200余次，累计参演人员12.7万人次；特别是在全国安全生产月期间，组织开展危化品运输车辆泄漏燃爆事故综合应急演练，联动应急、消防、公安、交通、卫健、生态环境、气象等12个部门，参演人员270人，重点演练多部门响应、现场处置、人员救治、环境监测等环节，有效检验了多部门协同处置能力。建强应急救援队伍，依托国家综合性消防救援队伍组建12支综合应急救援尖刀队，配备危化品处置、水域救援、高层建筑灭火等专业救援装备价值1.2亿元，承担各类突发事件主力救援任务；整合辖区企业专职救援队、社会应急救援队伍27支、队员1247人，建立联勤联训联动机制，统一调度、统一指挥，上半年累计开展队伍联合训练42次，队伍协同救援能力持续提升，平均救援响应时间较去年同期缩短18%。强化应急物资保障，完成市县乡三级应急物资储备库盘点补充，针对汛期、高温期等季节性风险，新增储备编织袋、排水泵、救生衣、灭火器材、防暑降温药品等各类应急物资价值2700万元，各类物资储备到位率达到98%以上；与辖区12家大型商超、物资生产企业签订应急物资紧急供应协议，建立物资紧急调运绿色通道，确保突发事件发生后1小时内首批救援物资能够抵达现场。严格值班值守制度，严格落实24小时值班和领导带班制度，建立安全信息“首报、续报、终报”机制，明确信息报送时限、内容要求，上半年累计接报各类安全风险、突发事件信息327条，全部按照流程规范处置，未发生迟报、漏报、瞒报情况。五是全覆盖开展安全宣传教育，提升全民安全素养。深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，上半年累计发放安全常识宣传资料12.7万份，开展安全主题讲座327场，在电视台、官方新媒体平台、短视频平台投放安全公益广告1200余条次，面向公众普及消防安全、燃气安全、交通安全、防溺水、防灾减灾等常识；组织开展安全宣传咨询日活动，设置现场宣传展位72个，通过现场演示、互动体验、知识问答等方式，接受群众咨询7.2万人次；针对学生群体，联合教育部门开展安全宣传进校园活动127场，重点宣讲防溺水、交通安全、消防安全等内容，覆盖中小学生21万人次；针对农村群众，利用村大喇叭、宣传栏、院坝会等方式，开展汛期安全、森林防火、燃气安全宣传，覆盖群众37万人次；建立安全隐患举报奖励机制，开通24小时举报电话、微信举报小程序，上半年累计受理群众举报安全隐患217条，经核实有效172条，累计发放举报奖励金12.7万元，有效调动了群众参与安全监督的积极性。从上半年安全运行整体情况看，虽然形势持续稳定，但受多种因素影响，安全领域仍存在不少短板弱项，事故规律特征、风险演化趋势呈现新的特点，必须保持清醒认识，绝不能有丝毫松懈麻痹。从上半年发生的3起生产安全亡人事故分析，暴露出的问题具有典型性、普遍性。一是事故主体高度集中在小微企业，3家事故单位均为从业人员30人以下的小微企业，其中2家为个体道路运输经营户，1家为员工12人的小型机械加工企业，这类企业普遍存在安全投入不足、安全管理缺失、人员培训不到位的问题，是当前事故防控的最薄弱环节。二是事故诱因全部集中在人的不安全行为，3起事故均无设备本质安全缺陷、无不可抗力因素，全部由违规违章操作导致：1起机械加工事故为员工违规操作未安装防护罩的砂轮机，未佩戴防护面屏，导致砂轮破碎击中头部死亡，调查发现该企业近半年未组织员工安全培训，安全管理人员未开展日常安全检查；2起道路交通事故分别为货车驾驶员连续驾驶6小时未休息，疲劳驾驶追尾前方车辆死亡，以及农村道路面包车驾驶员超速行驶，遇突发情况处置不当侧翻导致1名乘客死亡，两起事故均存在企业动态监控失职、驾驶员安全意识薄弱的问题，充分说明人的不安全行为是引发事故的核心原因。三是事故发生时段集中在生产繁忙节点，3起事故分别发生在3月企业复工复产期、5月劳动节假期运输高峰期、6月夏季高温生产期，这几个时段普遍存在企业赶订单、抢进度，人员疲劳作业、安全管理松懈的问题，特殊时段的安全管控措施还没有完全落到实处。从日常督查、隐患排查、执法检查情况看，当前安全工作仍存在四个方面的突出短板。一是责任传导存在“温差”，部分乡镇和行业部门对安全工作的重视程度不足，存在“上热中温下冷”的问题，上半年综合督查发现，7个乡镇的日常安全检查记录存在事后补录、隐患问题千篇一律的情况，3个行业主管部门上半年对分管领域的检查频次不足年度计划的30%，对隐蔽性强的风险隐患视而不见；部分企业尤其是小微企业主体责任悬空，上半年排查发现，127家小微企业未按规定配备专兼职安全管理人员，214家企业的安全培训流于形式，仅以签到、拍照代替实际培训，员工对岗位风险、操作规范、应急处置措施不掌握；社会公众的安全意识仍有短板，上半年组织的公众安全素养抽样调查显示，32%的受访者不会正确使用手提式干粉灭火器，47%的电动自行车车主曾有过飞线充电、将电动自行车推上楼的行为，21%的一线产业工人不能完整表述岗位存在的主要安全风险，全民安全素养提升仍需持续发力。二是风险隐患防控存在“盲区”，重点行业领域仍有存量隐患未清零，部分隐患反复出现：危化品领域有23%的中小危化企业存在特殊作业前未开展气体检测、作业现场无专人监护的问题，特殊作业管理不规范的问题屡禁不止；建筑施工领域有37个在建项目存在临边洞口防护不到位、交叉作业无防护措施的问题，特别是零散的住宅装修、门店装修等小型工程，未纳入施工监管范围，存在无资质施工、无安全防护的问题；消防领域“九小场所”、出租屋的隐患反复反弹，累计排查发现1200余家“九小场所”存在灭火器过期、疏散通道堵塞、应急照明失效的问题，经过多次整改仍有回潮，上半年电气原因引发的火灾占火灾总起数的42%，是火灾第一诱因；城镇燃气领域仍有19.3公里的老旧燃气立管未完成改造，部分居民用户存在私自改接燃气管道、使用不合格燃气具的问题，上半年接到居民燃气泄漏报警327起，87%由用户操作不当、燃气具老化导致；新业态新领域监管存在空白，直播电商仓储、密室逃脱、剧本杀、电动自行车换电站、低空无人机运营等新业态的安全标准不健全，监管责任边界不清晰，上半年排查发现12家密室逃脱场所存在疏散通道狭窄、应急照明不足、消防器材配备不足的问题，7个电动自行车换电站存在电池过充保护失效、防火间距不足的问题，尚未形成系统的监管机制。三是安全监管能力存在“弱项”，基层监管力量专业能力不足，虽然所有乡镇都配齐了专职监管人员，但有接近60%的监管人员没有安全生产、消防、特种设备等相关专业背景，不会查隐患、查不出隐患的问题较为突出，上半年开展的执法质量评查显示，27%的安全检查记录存在隐患描述不准确、整改要求不具体、法律适用错误的问题，对一些隐蔽性的重大隐患不能及时发现；部分执法人员存在“老好人”思想，执法宽松软，对发现的违法违规行为多以口头提醒、限期整改代替行政处罚，上半年对中小微企业的执法处罚率仅为1.2%，远低于高危行业领域5%的要求，没有形成有效震慑；智慧监管平台效能未充分发挥，目前仍有32%的老旧小区电梯、47%的小微企业用电监测设备未接入平台，平台AI风险识别准确率仅为72%，存在一定的误报、漏报问题，部分预警信息推送到社区后，由于人员力量不足，不能第一时间核实处置，预警“最后一公里”不畅通。四是本质安全水平存在“差距”，部分传统制造业企业生产设备老化，27家机械加工、轻工企业的核心生产设备使用年限超过10年，设备安全防护装置缺失、故障率较高；127个2000年以前建成的老旧小区存在消火栓无水、消防通道狭窄、消防设施损坏的问题，占老旧小区总数的32%，消防改造进度滞后于年度计划；部分农村道路安全防护设施不足，127公里的农村临崖临水路段未安装防撞护栏，警示标识缺失，存在较大安全风险。从风险演化趋势看，下半年影响安全的不利因素明显增多，安全防控压力持续加大，重点需要警惕四类风险。一是重要时段安全风险集中，下半年有多个重要政治活动、传统节假日，群众出行、消费、旅游活动集中，人流、物流、车流大幅攀升，同时各类生产经营单位进入产销旺季，建筑施工进入黄金施工期，容易出现赶工期、抢进度、超负荷生产的情况，安全管理放松、违章作业增多，极易引发事故。二是季节性安全风险凸显，7-9月为主汛期，根据气象部门预测，辖区主汛期降水量较常年同期偏多2成左右，将有3-5次区域性强降雨过程，强降雨极易引发山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等灾害，同时高温天气持续，企业员工容易出现疲劳、中暑等情况，危化品储存、运输过程中容易因高温挥发、膨胀引发泄漏、燃爆事故，电网负荷持续攀升，电气设备过热、过载容易引发火灾，暑期学生放假，溺水事故进入高发期；10-12月进入秋冬季节，风干物燥，森林火险、城乡火灾风险持续上升，同时年底企业生产冲刺、货运量加大，生产安全事故风险上升，特别是AI技术广泛应用背景下，AI生成钓鱼邮件、深度伪造诈骗等网络安全风险快速上升，上半年监测到的AI类网络攻击占比达到18%，较去年同期上升11个百分点，网络安全防控难度持续加大。三是新业态新领域风险累积，随着平台经济、低空经济、直播电商等新业态快速发展，相关安全标准和监管机制滞后于产业发展速度