2026年餐饮业油烟工作治理总结报告

2026年餐饮业油烟工作治理总结报告2026年，严格对照《中华人民共和国大气污染防治法》《饮食业油烟排放标准》相关法定要求，紧扣城市环境空气质量改善和群众身边生态环境问题解决核心目标，构建“底数清晰、责任明确、智慧管控、执法托底、多元参与”的餐饮油烟全链条治理体系，全年治理工作取得阶段性成效，全域餐饮油烟污染排放管控水平稳步提升，群众相关诉求量持续下降，为年度空气质量改善目标完成提供了坚实支撑。截至2026年12月底，全域累计完成纳入动态监管台账的37242家餐饮服务经营单位油烟治理全覆盖核验，其中特大型、大型餐饮单位1287家，中型餐饮单位4962家，小型、微型餐饮单位30993家，配套覆盖机关企事业单位、学校、医院等公共机构食堂及商业综合体内餐饮点位2147个；全年累计开展餐饮油烟排放监督性监测12497批次，监测达标率98.2%，较2025年同期提升3.7个百分点，油烟排放平均浓度0.42mg/m³，较国家排放标准限值低58%；全年共受理餐饮油烟类信访投诉1124件，较2025年下降42.6%，投诉平均办结时长较2025年压缩67%，群众投诉办理满意度达94.3%，未发生因餐饮油烟违规排放引发的重大环境舆情、群体性诉求或生态环境损害事件，年度餐饮油烟治理12项核心任务全部按期完成，顺利通过省级大气污染防治专项考核餐饮板块核验，相关治理经验被作为城市精细化管理典型案例在全省范围交流推广。为彻底解决过往餐饮油烟治理中存在的底数不清、责任不明、漏管失管问题，2026年开年即启动全域餐饮服务经营单位油烟治理拉网式排查，建立“网格兜底、部门联动、动态更新”的台账管理机制。按照“属地管理、边界清晰、全面覆盖”的原则，以社区、行政村为基础单元，将全域划分为1276个基层治理网格，每个网格配备1名生态环境专职网格员、1名市场监管协管员、1名街道城管执法人员组成排查小组，逐街逐巷、逐门逐店开展现场核查，重点核实经营单位实际经营面积、灶头数量、经营业态（区分中式爆炒、烧烤煎炸、蒸煮轻食、饮品烘焙等排放等级）、油烟净化设施品牌及额定处理风量、安装时间、日常清洗维护记录、专用烟道设置及走向、是否存在烟道与居民住宅排烟道混接、是否存在开窗或利用下水管道直排油烟等情况，同步核对经营主体营业执照、食品经营许可证办理信息，确保排查无死角、无盲区。排查过程中同步向经营主体发放《油烟治理责任告知书》，明确经营主体是油烟治理的第一责任人，详细告知治理要求和违法后果，确保所有经营主体知晓自身责任，全年累计发放告知书3.7万份，做到了经营主体告知全覆盖。针对城乡结合部、城中村、背街小巷、临时便民经营点等过往管控薄弱区域加大核查力度，累计排查发现前期未纳入监管台账的漏管点位1872个，其中2026年新开办餐饮单位1249个、临时便民集中区固定餐饮点位428个、城乡结合部家庭式无照经营餐馆195个，全部第一时间完成信息登记、治理责任告知，纳入常态化监管范畴。在全面排查的基础上，对所有台账内餐饮单位实行分级分类标注，按照油烟排放强度划分为三个监管等级：重点监管类包含烧烤店、川湘等重油烟菜系餐馆、单店灶头数6个以上的大型餐饮、公共机构食堂、商业综合体集中餐饮区共8742家，占总台账量的23.5%；常规监管类包含单店灶头数2-5个的普通中式餐饮、含油炸工序的烘焙店共22169家，占总台账量的59.5%；低排放类包含饮品店、无油炸工序的轻食店、蒸煮类小吃店共6331家，占总台账量的17%。针对不同等级单位明确差异化巡查频次，重点监管类每月至少开展1次现场巡查，常规监管类每季度至少开展1次现场巡查，低排放类每半年至少开展1次现场核查，大幅提升监管精准度，避免平均用力造成的监管资源浪费。全年排查过程中，累计发现餐饮单位专用烟道与居民住宅烟道混接点217个、烟道破损漏点429个、无专用烟道违规排放点位124个，全部建立问题整改清单，明确整改时限和责任人员，实行“销号管理”，截至2026年11月底，上述硬件问题全部完成整改，累计改造独立专用烟道7290延米，修复破损烟道1127延米，从硬件层面解决了一批长期存在的油烟串味、漏烟问题。针对群众反复投诉的重点点位，实行“一点位一专班”制度，安排专人跟踪整改进度，直到问题彻底解决，全年累计对47个重复投诉点位落实专班跟踪，整改完成后回访群众满意度达100%，重复投诉率较2025年下降72%。坚持把全流程闭环管控作为油烟治理的核心抓手，从源头准入、设施提标、规范运维、薄弱业态管控四个环节同步发力，全面补齐治理短板。在源头准入环节，建立生态环境、行政审批、市场监管、城管四部门联动的新建餐饮项目核验机制，严格落实餐饮项目选址法定要求，对申请在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内开办产生油烟、异味、废气餐饮项目的，一律不予通过审批，全年累计在准入环节驳回不符合选址要求的餐饮项目申请329个，从源头避免了“先开业、后整改”“开业即扰民”的问题。在设施提标改造环节，针对部分早期安装的油烟净化设施处理效率低、运行不稳定、异味去除效果差的问题，制定分阶段提标改造计划，明确要求重点监管类单位必须安装净化效率≥95%的高效油烟净化设施，烧烤类经营单位必须配套无烟烧烤炉具+末端多级净化设施，严禁无净化设施开展炭烤经营。全年累计推动1243家重点监管单位完成低效老旧净化设施更换，新更换设施平均净化效率达96.8%；针对烧烤、重口味菜系餐饮单位异味扰民突出的问题，推动472家重点单位加装活性炭吸附、光氧催化等异味处理模块，异味去除效率平均提升70%以上；推动19个大型商业综合体完成集中油烟处理站升级改造，将原来分散安装在各商户的独立净化设施升级为“商户预处理+楼宇集中深度处理”的两级处理模式，处理后的油烟平均浓度稳定在0.3mg/m³以下，远低于国家1mg/m³的排放限值，改造后的商业综合体全年油烟类投诉量下降92%。为降低小微餐饮单位的改造成本，结合治理实际出台精准帮扶政策，对经营面积50平方米以下的微型餐饮单位更换高效油烟净化设施的，给予设备购置金额30%的财政补贴，全年累计为1247家符合条件的小微餐饮单位发放补贴资金187.2万元，有效减轻了小微经营主体的经济负担，小微餐饮单位高效设施安装率从2025年底的72%提升至2026年底的98.7%。在运维管理环节，统一规范油烟净化设施清洗维护标准，明确重点监管类单位每30天至少开展1次专业清洗，常规监管类单位每60天至少开展1次专业清洗，低排放类单位每90天至少开展1次滤网清洁，要求清洗作业必须由具备相应服务能力的机构开展，清洗后需留存清洗前后对比照片、设施运行参数检测记录、清洗服务凭证，建立完整的运维台账，相关记录同步上传至智慧监管平台备查。全年累计抽查餐饮单位清洗维护记录3.7万份，发现未按要求开展清洗、清洗记录造假的单位724家，全部责令限期完成整改，并将运维情况纳入经营主体环保信用档案。在薄弱业态管控环节，针对露天烧烤、临时便民餐饮点油烟污染易反复的问题，按照“疏堵结合、规范经营”的原则，在全域规划设置29个露天烧烤集中经营区，统一配备集中式油烟处理设施，明确经营时间和管理要求，引导流动烧烤摊主进入集中区规范经营；对集中区外违规占道开展露天炭烤的行为开展常态化巡查管控，全年累计取缔违规露天炭烤点位412个，引导376户流动烧烤经营户入店或进入集中区规范经营，夏季烧烤高峰期露天烧烤油烟投诉量较2025年下降68%。依托数字城市建设底座，建成全域统一的餐饮油烟智慧监管平台，将科技赋能作为提升监管效能、降低监管成本的核心支撑。平台整合经营主体台账、在线监控数据、信访投诉、执法检查、第三方服务等多维度信息，实现对餐饮油烟治理全流程的动态管控，还专门设置了经营主体端小程序，经营主体可以通过小程序随时查看自己的设施运行状态、接收预警信息、上传清洗维护记录，不需要专门跑部门报送材料，大幅减轻了经营主体的事务性负担。2026年累计为21876家餐饮单位安装油烟在线监控设备，覆盖全部重点监管类单位和60%的常规监管类单位，监控设备同时采集排烟口油烟实时浓度、油烟净化设施运行电流两个核心参数，既能够实时监测排放浓度是否达标，也能够精准识别经营主体是否存在“只开风机、不开净化设施”的偷排行为。监控数据通过物联网模块实时传输至监管平台，一旦出现排放浓度超标、设施异常断电、运行参数不达标的情况，平台自动触发预警，第一时间向对应网格的网格员和经营主体负责人发送预警信息，明确问题类型和整改要求，网格员需在2小时内到场核实情况，指导经营主体完成整改，整改完成后上传现场照片进行销号。全年平台累计产生有效预警信息4217条，其中设施未正常运行预警3124条、排放浓度超标预警1093条，预警处置响应时间从原来人工巡查模式下的平均48小时缩短至2小时，预警处置完成率100%，通过在线监控主动发现的问题占全年问题发现总量的62.7%，大幅降低了人工巡查的工作强度，也实现了问题的早发现、早处置，避免小问题演变为群众投诉。为保障在线监控数据准确可靠，建立第三方计量机构季度校准制度，每季度对所有在线监控设备开展计量校准，对数据误差超过允许范围的设备及时调试更换，全年累计校准在线监控设备2.1万台次，数据传输稳定率达99.4%，监测数据准确率达99.1%，全年未发生一起因在线监控数据误差引发的行政争议。此外，平台打通了与市场监管经营主体登记系统、12345信访投诉系统、城管执法办案系统的数据接口，实现信息自动同步：当市场监管部门登记新的餐饮经营主体时，平台自动生成待核查任务，推送至对应网格的网格员，提醒及时上门核查油烟治理配套情况，确保新开业单位第一时间纳入监管；当收到群众关于餐饮油烟的投诉时，平台自动定位投诉点位，将处置任务推送至距离最近的执法和网格人员，明确处置时限，处置完成后及时向投诉人反馈结果，全年通过平台流转处置油烟类信访投诉1124件，平均处置时长3.2天，较2025年缩短67%，群众满意度较2025年提升11.2个百分点。坚持“教育引导在先、执法震慑托底”的原则，建立“日常巡查+专项执法+交叉互查”的立体化执法体系，既保障执法力度，也体现执法温度。日常巡查由网格工作人员按照分级分类监管要求开展，重点检查净化设施运行、清洗台账、排放情况，对发现的轻微问题当场指导整改；全年先后组织开展4次餐饮油烟专项执法行动，包括春季餐饮单位复工复产专项检查、夏季露天烧烤专项整治、秋季学校及单位食堂专项排查、冬季采暖期油烟治理攻坚行动，累计出动执法人员2.7万人次，检查餐饮单位7.4万家次；为避免基层执法中存在的熟人社会说情、执法标准不统一问题，每季度组织各街道之间开展交叉互查，交叉检查人员随机抽取检查点位，检查发现的问题直接移交属地立案处置，全年通过交叉检查发现各类问题327个，全部按要求完成整改。在执法过程中严格落实柔性执法要求，对首次发现的未按要求清洗净化设施、设施运行参数轻微异常、排放浓度接近标准限值且未造成群众投诉的违法行为，依法适用“首违不罚”，通过警示提醒、指导帮扶的方式督促经营主体立即整改，全年累计适用首违不罚案件1249件，占全部油烟类执法案件的62.3%，有效提升了经营主体的配合度。对存在故意关停净化设施直排油烟、连续2次以上整改不到位、清洗记录造假、阻挠执法检查等严重违法行为的，严格依法依规查处，全年累计立案查处餐饮油烟违规排放案件756件，处罚金额合计327.4万元，对17家拒不整改、持续违规排放的经营单位依法查封经营场所，对2起暴力阻挠执法的案件依法移送公安机关处置，形成了有效震慑。同时，建立餐饮油烟治理信用联动机制，将经营主体的油烟治理情况纳入社会信用评价体系：对全年零违规、零投诉、治理规范的经营主体，授予“餐饮油烟治理示范单位”称号，在商户信用评级、消费宣传推荐、美食评选活动中予以优先考虑，全年累计评选示范单位327家；对存在多次违法、拒不整改等严重失信行为的经营主体，纳入经营异常名录，在食品经营许可证年审、商业楼宇入驻、外卖平台流量推荐等方面予以限制，全年累计有12家严重失信的餐饮单位被外卖平台限制推广，有效提升了经营主体的自律意识。全年还通过官方宣传渠道分批曝光餐饮油烟违法典型案例24个，详细说明违法事实、处罚依据、整改结果，起到了“查处一起、警示一片”的效果，主动咨询油烟治理要求、自觉开展设施维护的经营主体数量较2025年增长87%。打破政府部门单打独斗的治理模式，积极构建政府引导、行业自律、群众监督、社会参与的多元共治格局。全年累计面向餐饮经营主体负责人开展油烟治理专题培训127场，覆盖经营主体负责人及运维人员3.9万人次，培训内容涵盖油烟治理相关法律要求、净化设施日常维护常识、清洗作业规范、违法排放的法律后果等，现场为经营主体发放《餐饮油烟治理操作手册》4万余份，安排技术人员上门为小微餐饮单位提供免费的设施调试、运维指导服务1.2万次，让经营主体清楚“要做什么、该怎么做”。畅通群众监督渠道，在微信公众号、社区公示栏、餐饮门店显著位置张贴监督二维码，群众可以通过扫码直接上传油烟问题照片、反映相关诉求，对经查实的有效举报线索给予适当奖励，全年累计收到群众提供的有效举报线索219条，发放举报奖励4.3万元，充分调动了群众参与监督的积极性。指导餐饮行业协会出台《餐饮行业油烟治理自律公约》，组织协会会员单位开展自查互查，发挥协会的桥梁纽带作用，集中对接油烟净化设备供应商、清洗服务机构，为会员单位争取批量采购优惠，2026年通过协会集中采购高效净化设施724台套，平均采购价格较经营主体单独采购低25%，累计为会员单位节省设备购置及服务成本近200万元。加强与第三方外卖平台的合作，在平台商户详情页面主动公示餐饮单位油烟治理达标情况、最近一次检查结果，让消费者在选择餐饮服务时能够直观了解商户的环保合规情况，通过市场选择倒逼经营主体主动落实治理要求，截至2026年底，全域所有上线外卖平台的32147家餐饮单位全部完成达标信息公示，公示率100%。在总结成效的同时，也必须清醒认识到，当前餐饮油烟治理工作仍然存在不少短板和薄弱环节，距离群众的期待还有一定差距。一是部分老旧区域硬件短板整改难度较大，老城区背街小巷共有427家早期开设的餐饮单位，因建筑建成时未配套专用烟道，且受建筑结构、周边空间限制，无法加装外置独立烟道，只能依托临窗排烟口安装净化设施处理，虽然排放浓度能够达到国家标准，但因排烟口距离居民住宅窗户较近，气象条件不利时仍可能存在异味影响，此类问题受建筑规划历史遗留因素限制，短时间内难以彻底解决，需要结合城市更新、老旧小区改造逐步统筹推进。二是小微餐饮单位治理稳定性不足，城中村、城乡结合部的部分小微餐饮单位经营规模小、利润薄、人员流动性大，部分经营主体更换频繁，新的经营者对油烟治理要求不熟悉，存在设施维护不及时、偶尔关停设备省电等情况，全年查处的违法案件中，小微餐饮单位占比达78.2%，是后续治理需要重点关注的薄弱环节。三是油烟异味管控的精准性有待提升，当前执行的餐饮油烟排放标准主要针对油烟颗粒物浓度，对餐饮排放的异味物质（如非甲烷总烃、油脂氧化分解产物等）的监测和评价标准还不够细化，部分单位即使油烟颗粒物浓度达标，仍可能因异味问题引发群众投诉，针对异味的高效治理技术、监测判定方法还需要进一步探索完善。四是第三方服务市场规范化程度不足，部分油烟净化设施清洗机构存在服务流程不规范、清洗不到位、甚至虚构清洗记录的问题，少数在线监控设备运维机构存在设备故障维修不及时、数据校准不认真的情况，影响了治理成效，全年累计查处存在违规行为的第三方服务机构17家，全部清出本地服务市场，但行业整体的服务标准、信用约束机制还需要进一步健全。2027年，将持续巩固2026年餐饮油烟治理工作成效，聚焦现存短板和群众反映强烈的突出问题，进一步细化治理举措、提升治理精度，推动餐饮油烟治理工作从“有没有”向“好不好”转变。一是持续夯实动态治理台账，每季度开展一次全域滚动排查，重点加强城中村、城乡结合部、临时便民经营点等薄弱区域的核查，及时将新开办、变更经营主体的餐饮单位纳入监管范畴，确保台账信息准确、不漏一店，持续优化分级分类监管