2026年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(地市级)

2026年国家公务员考录《申论》练习题及参考答案(地市级)给定资料1.地处浙西山区的J县A村，是传统竹木加工专业村，全村213户中有176户从事竹筷、竹凉席生产，过去因产品同质化、生产粗放、环保不达标，2023年村集体收入仅12.6万元，村民人均可支配收入1.87万元，被列为县级集体经济薄弱村。2024年J县启动“特色产业赋能乡村振兴”专项行动，A村抓住“以竹代塑”政策机遇，引入县属国企生态竹业发展有限公司，采用“村集体+国企+农户”利益联结模式，整合全村32家小作坊建成标准化竹制品加工共富工坊，统一采购原材料、统一生产标准、统一品牌营销、统一污染物处理，研发出可降解竹吸管、竹包装、竹纤维餐具等17款高附加值产品，对接盒马鲜生、拼多多等平台建立直供渠道，2025年村集体收入达128.4万元，村民人均可支配收入4.26万元，带动37名返乡青年、12名脱贫户稳定就业，先后获评浙江省“一村一品”示范村、省级共富工坊示范点。村党支部书记老周说：“以前我们抱着金饭碗讨饭，守着满山毛竹赚不到钱，现在把小竹子做成了大产业，关键是找对了路子、整合了资源，让老百姓实实在在拿到了收益。”与A村不同，S镇B村依托千年古村落资源，2024年引进文旅运营团队，采用“保底收益+按股分红”模式，村集体以古民居、闲置集体建设用地入股，村民以闲置农房、林地经营权入股，打造“非遗体验+民宿康养+研学实践”融合业态，修复明清古民居27栋，建成竹编、古法造纸非遗工坊3个，推出“跟着节气游乡村”“古村研学营”等特色产品，2025年接待游客18.7万人次，实现旅游综合收入3200万元，村集体分红68万元，参与入股的农户户均增收2.3万元。但运营半年多来，也出现了不少问题：旺季核心景区停车缺口达120个，节假日拥堵时长超3小时；民宿定价混乱，同档次房源节假日价差最高达2.7倍，部分商户哄抬物价被投诉；研学课程内容同质化，多是简单的手工体验，缺乏系统性内容设计，2025年国庆假期研学项目复购率仅8.2%，低于全县平均水平11.3个百分点；污水管网配套不足，旅游旺季日均污水处理缺口达80吨，部分河段出现轻微富营养化问题。2.D市是全国县域商业体系建设试点市，2025年全市建成村级电商服务站217个，实现行政村全覆盖，农村网络零售额达87.6亿元，同比增长23.4%，但调研发现，农村物流配送“最后一公里”仍存在明显堵点：全市217个村级电商服务站中，有63个由村口小卖部兼任，站点负责人年龄超过55岁，不会操作智能寄递系统，不具备冷链暂存能力，生鲜农产品寄递损耗率达18.7%；偏远山村配送频次不足，31个距乡镇驻地超过10公里的行政村，快递每周仅配送2次，农产品上行时效比城区慢48小时以上；县乡村三级物流节点整合不足，邮政、供销、民营快递各自布点，42个行政村存在3个以上重复配送站点，单票快递配送成本比城区高1.2元，部分快递企业因成本过高暂停偏远村配送业务。针对上述问题，D市2025年底出台《农村物流体系提质增效实施方案》，整合邮政、供销、快递企业资源，建成县级集采集配中心1个、乡镇综合配送站12个、村级物流服务点217个，实现“多点合一、一点多能”；对距离乡镇10公里以上的偏远村给予每单0.8元的配送补贴，明确每周配送频次不低于5次；安排专项资金为村级服务点配备冷链暂存柜127台，开展站点负责人技能培训17场次、覆盖326人，2026年第一季度数据显示，全市农村快递平均配送时效提升42%，生鲜寄递损耗率降至6.3%，单票配送成本下降0.7元，农产品上行规模同比增长47.2%。3.T区是老工业基地，2023年之前有127个老旧小区、涉及居民8.9万户，普遍存在管网老化、公共空间不足、养老托育配套缺失等问题。2024年T区启动老旧小区改造“三年行动计划”，改变过去“政府包建、居民旁观”的模式，建立“改造前问需、改造中问计、改造后问效”的居民全程参与机制：改造前逐户发放需求问卷，累计收集居民诉求1.2万条，将加装电梯、停车场建设、养老点位设置等居民诉求集中的内容优先纳入改造清单；改造中每个小区推选3-5名居民代表组成监督小组，全程参与工程质量监督、材料验收、矛盾协调；改造后建立“社区+物业+业委会”三方联动运维机制，由居民共同商定物业费标准、运维资金使用方案。截至2025年底，T区累计完成72个老旧小区改造，加装电梯417部，新增停车位3200个，建成社区养老服务点68个、托育点37个，居民满意度达94.7%，获评全国老旧小区改造示范区。但也有部分小区改造后出现运维难题：11个小区的业委会因成员缺乏专业能力，无法有效监督物业履职，公共设施损坏后维修响应时间超过72小时；8个小区的改造后新增的经营性停车场、便民广告位等公共收益账目不透明，2025年收到相关投诉127起，占物业类投诉总量的38%；3个老旧小区因居民对物业费收取标准分歧较大，改造后迟迟未引入正规物业，出现“改造完就失管”的问题。家住T区花园小区的李阿姨说：“以前我们小区下水道经常堵，楼下连个坐的地方都没有，改造后路平了、灯亮了，还装了电梯，确实方便，但上个月单元门的门禁坏了，找了好几次物业都没修，说是维修资金申请流程太麻烦，要是后续没人管，改造花的钱不就白费了吗？”4.基层治理是国家治理的“最后一公里”，Y市Z街道针对基层治理中“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题，2024年推行“网格吹哨、部门报到”机制，将全街道划分为72个综合网格，每个网格配备1名专职网格员，赋予网格员隐患排查、诉求收集、矛盾调解等职责，建立“网格员上报-街道综合指挥中心派单-职能部门限时办结-结果反馈网格员核验”的闭环办理流程。2025年全年网格员累计上报各类问题2.17万件，办结率达98.2%，群众诉求响应时间从原来的48小时压缩到2小时，矛盾纠纷就地化解率达92.6%。但运行过程中也出现了新的问题：部分职能部门以“属地管理”为名，将自身职责范围内的工作转嫁到网格，2025年网格员承接的非职责范围内事项占比达42%，包括行业数据统计、经营户资质核查、政策入户宣传等，最多的时候一名网格员一天要接8个部门的派单，每天填报各类表格超过4小时，根本没时间深入网格走访群众；部分派单事项权责边界不清，比如商铺噪音扰民问题，涉及公安、城管、生态环境等多个部门，经常出现“谁都管、谁都不管”的情况，2025年有7.3%的派单因部门推诿出现超期办理；考核机制不科学，职能部门直接对网格员进行考核，考核结果与网格员绩效挂钩，部分部门为了推动自身工作，随意设置考核指标，网格员为了完成考核任务重痕不重绩，出现找人代签、拍照留痕代替实际工作的情况。Z街道专职网格员小陈说：“我本来是做群众工作的，现在成了‘表哥表姐’，大部分时间在办公室填表格，有时候群众找我反映问题，我都抽不出时间去现场，长此以往，群众对我们的信任就没了。”5.2025年中央农村工作会议明确提出，要学习运用“千万工程”经验，因地制宜发展乡村特色产业，健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益；2026年中央一号文件强调，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，提升乡村治理效能，建设宜居宜业和美乡村。习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。当前，我国基层发展与治理正处于转型升级的关键阶段，无论是乡村产业发展、公共服务配套，还是城市老旧小区改造、网格治理效能提升，都需要坚持问题导向、目标导向、结果导向，把群众需求作为工作出发点，把群众满意作为工作落脚点，打通政策落地的“最后一公里”，才能真正实现发展成果由人民共享。作答要求1.根据给定资料1，分别概括J县A村、S镇B村在产业发展中的主要做法及存在的问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.给定资料2反映了D市农村物流配送存在的堵点，请你提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：问题梳理精准，建议针对性强、切实可行，不超过400字。3.假如你是T区住建局工作人员，请根据给定资料3，针对部分老旧小区改造后运维存在的问题，起草一份《关于加强老旧小区改造后长效运维工作的指导意见（征求意见稿）》的提纲。（25分）要求：内容全面，结构完整，针对性强，格式规范，不超过500字。4.Y市Z街道准备召开“网格减负增效”工作座谈会，假如你是街道办工作人员，请根据给定资料4，撰写一份交流发言材料，分析当前网格运行存在的问题，并提出改进建议。（20分）要求：紧扣资料，内容具体，语言流畅，有逻辑性，不超过500字。5.“给定资料5”中提到“基层强则国家强，基层安则天下安”，请结合你对这句话的理解，联系给定资料和实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案（一）A村做法：抢抓“以竹代塑”政策机遇，采用“村集体+国企+农户”利益联结模式，整合小作坊建成标准化共富工坊，实行“四统一”管理，研发高附加值产品，对接电商平台建立直供渠道，带动村民就业增收。存在问题：初期产业粗放、产品同质化、环保不达标，集体经济薄弱、村民收入低。（二）B村做法：引进文旅运营团队，采用“保底收益+按股分红”模式，整合闲置资源打造文旅融合业态，开发特色文旅产品。存在问题：配套设施不足，旺季停车、污水处理缺口大；市场监管缺位，民宿定价混乱、哄抬物价问题突出；业态内容同质化，研学产品缺乏深度，复购率低。（全文237字）第二题参考答案存在堵点：一是村级站点服务能力不足，负责人年龄偏大、操作技能欠缺，缺乏冷链暂存设施，生鲜损耗率高；二是偏远村配送频次低、时效慢，难以满足农产品上行需求；三是物流资源分散，多主体重复布点导致配送成本高，偏远村服务稳定性差。解决建议：一是整合物流资源，建设县乡村三级综合配送体系，整合邮政、供销、快递企业站点资源，实现“多点合一、一点多能”，降低单票配送成本；二是强化要素保障，对偏远村给予专项配送补贴，明确最低配送频次要求，配齐村级站点冷链暂存设施；三是提升服务能力，常态化开展站点负责人智能系统操作、寄递服务规范培训，建立服务质量考核机制，保障配送时效，降低生鲜损耗率。（全文372字）第三题参考答案一、总体要求：坚持党建引领，以居民需求为导向，建立“政府指导、社区主导、居民主体、市场参与”的长效运维机制，巩固老旧小区改造成果，提升居民居住品质。二、重点任务1.健全自治管理体系：指导小区规范选举业委会，开展业委会成员履职能力培训，建立业委会履职监督、定期述职机制，提升自治管理能力；对暂未成立业委会的小区，由社区牵头成立临时运维管理小组，兜底负责运维事务协调。2.规范物业服务管理：引导居民通过民主协商确定物业费标准，通过市场化方式引入正规物业服务企业，明确物业设施维修、环境维护、服务响应等职责标准，建立服务质量季度评议机制，对评议不合格的物业及时启动退出程序。3.强化公共收益监管：建立小区公共收益单独账户，明确停车场、广告位等公共收益归全体业主所有，定期公示收益收支明细，由社区、业委会共同监督资金使用，收益优先用于公共设施维修、运维补贴。4.优化维修资金使用：简化公共设施维修资金申请流程，建立小额维修资金快速拨付通道，明确资金使用审批时限，保障设施损坏及时维修。三、保障措施：建立街道、社区两级联动监督机制，将运维工作纳入社区工作考核，定期开展运维情况排查，及时解决居民诉求。（全文481字）第四题参考答案各位领导、同仁：大家好！推行“网格吹哨、部门报到”机制以来，我街道问题办结率达98.2%，诉求响应时间压缩至2小时，治理效能显著提升，但运行中仍存在突出问题：一是职责边界不清，部分职能部门转嫁职责内工作，网格员非职责内承接事项占比达42%，报表填报占用大量时间，走访群众精力不足；二是协同机制不畅，跨部门事项权责模糊，推诿扯皮导致7.3%的派单超期办理；三是考核导向偏差，职能部门多头考核、随意设置指标，导致网格员重痕不重绩，脱离群众。为进一步推动网格减负增效，建议：一是梳理权责清单，明确网格员法定职责，建立事项准入机制，非清单内事项不得随意派单到网格，清理不必要的报表填报要求，保障网格员每周不少于60%的时间深入网格走访；二是完善派单协同机制，对跨部门事项由指挥中心明确牵头责任单位，建立限时办结、超时问责机制，杜绝推诿扯皮；三是优化考核体系，建立以群众满意度、问题化解率为核心的考核机制，取消不必要的留痕考核指标，考核由街道统一组织实施，切实为网格员松绑减负，让网格真正成为服务群众的前沿阵地。（全文476字）第五题参考答案“基层强则国家强，基层安则天下安。”基层是政策落地的最前沿、服务群众的第一线，是国家治理体系的“神经末梢”，基层治理的效能、基层发展的质量，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，关系到中国式现代化建设的根基是否牢固。无论是J县A村、B村的产业振兴实践，D市农村物流体系的打通，还是T区老旧小区改造的长效运维、Z街道网格治理的减负增效，本质上都是在新时代基层工作中坚持以人民为中心，破解发展与治理堵点，筑牢基层根基的具体探索。筑牢基层根基，要锚定发展为民的根本方向，把产业富民作为核心抓手。发展是解决基层一切问题的基础和关键，基层发展的最终目的是让群众共享发展成果。A村整合分散的竹木加工资源，建成共富工坊带动村民收入翻倍，B村盘活闲置古村资源发展文旅产业让农户获得分红，本质上都是找准了自身资源禀赋，建立了紧密的利益联结机制，让群众从产业发展中获得实实在在的收益。反观部分地区发展乡村产业“重投入、轻联结”，搞“面子工程”“形象工程”，项目建起来了群众却没拿到收益，本质上是偏离了发展为民的方向。推进基层发展，要立足本地资源禀赋选准特色产业，避免同质化竞争，健全“村集体+经营主体+农户”的利益联结机制，把产业增值的收益更多留给群众，让基层发展有活力、群众增收有渠道。筑牢基层根基，要打通服务便民的堵点难点，把精准服务作为重要支撑。基层公共服务好不好，群众最有发言权。D市针对农村物流“最后一公里”的堵点，整合资源、补齐短板，让生鲜农产品运得出、消费品进得去；T区在老旧小区改造中问需于民、问计于民，把电梯、养老、托育等