2026年河南省青少年心理健康服务进村(社区)行动实施方案

2026年河南省青少年心理健康服务进村(社区)行动实施方案为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《河南省全民心理健康素养提升行动实施方案（2023-2030年）》要求，聚焦农村青少年尤其是留守儿童、困境青少年等重点群体的心理健康服务需求，全面提升我省青少年心理健康水平，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足我省农村青少年心理健康服务短板，整合卫健、共青团、民政、教育、妇联等部门资源，构建覆盖村（社区）的青少年心理健康服务网络，精准对接留守儿童、困境青少年、残障青少年等重点群体需求，推动心理健康服务进村入户、落地见效，为青少年健康成长保驾护航，助力乡村振兴和健康河南建设。（二）基本原则1.需求导向，分类施策：以村（社区）青少年实际心理需求为核心，针对留守儿童的亲情缺失、困境青少年的生存压力、青春期青少年的身心变化等不同特点，制定差异化服务方案，避免“一刀切”。2.协同联动，多元参与：强化部门协同，建立“政府主导、群团联动、专业支撑、社会参与”的工作机制，整合精神卫生机构、高校、社工机构、志愿者等力量，形成服务合力。3.专业规范，安全可控：严格遵循心理健康服务伦理规范，所有服务人员需经过专业培训并持证上岗，建立服务档案保密制度，防范非专业干预造成的二次伤害。4.以点带面，长效推进：在全省打造一批省级示范服务阵地，总结可复制、可推广的经验模式，逐步实现服务阵地全覆盖、服务内容常态化。二、工作目标2026年底前，实现以下量化目标：1.阵地覆盖：全省60%以上的行政村（社区）建立标准化青少年心理健康服务站（点），其中打造100个省级示范服务站、300个市级示范服务站。2.服务覆盖：面向农村留守儿童、困境青少年、残障青少年等重点群体的心理健康服务覆盖率达到80%以上，全年开展各类心理健康服务活动不少于10万场次，直接服务青少年不少于200万人次。3.素养提升：全省青少年心理健康素养水平较2025年提升10个百分点，重点群体的心理健康知识知晓率达到90%以上。4.危机干预：建立省、市、县、乡、村五级青少年心理危机预警转介机制，村（社区）级危机响应时间不超过24小时，全年成功干预青少年心理危机案例不少于5000例，转介成功率达到95%以上。三、主要任务（一）建强村（社区）青少年心理健康服务阵地1.标准化建设服务站（点）：每个村（社区）青少年心理健康服务站（点）原则上不少于15平方米，设置心理测评区、个体咨询区、团体活动区3个功能区域，配备心理测评软件、沙盘游戏套装、放松椅、情绪宣泄器材等基础设备；服务站（点）统一悬挂“河南省青少年心理健康服务站（××村/社区）”标识，公开服务时间、服务内容、联系电话等信息。对于暂不具备独立场地条件的村（社区），可依托新时代文明实践站、村（社区）卫生室、留守儿童之家等现有阵地，设立青少年心理健康服务角，实现阵地共享。2.打造示范引领阵地：在全省遴选100个基础条件较好的村（社区），按照“设施完备、队伍专业、服务规范、成效显著”的标准打造省级示范服务站，配备专职心理辅导员2名以上，开设24小时心理援助热线，建立完善的危机干预转介流程；每个省辖市打造20个市级示范服务站，辐射带动周边村（社区）提升服务水平。3.搭建线上服务平台：依托“河南共青团”“健康河南”等官方平台，开发“豫青心理”线上服务模块，提供免费心理测评、线上咨询、科普视频观看、危机求助等功能，实现线上线下服务联动；针对农村地区网络条件有限的情况，开通心理援助专线（0371-××××××××），安排专业人员24小时值守。（二）组建专业化青少年心理健康服务队伍1.构建“专职+兼职+志愿者”三级队伍体系：专职队伍：由省卫健委统筹协调，从河南省精神卫生中心、各地市精神卫生机构遴选100名以上专业心理医生，组建省级青少年心理健康巡回指导队，每月下沉县（市、区）不少于5天，对村（社区）服务站进行业务指导；每个县（市、区）配备不少于5名专职心理辅导员，负责辖区内村（社区）服务站的日常管理和危机干预统筹。兼职队伍：发动高校心理学专业师生、村医、社区工作者、“五老”人员等，经过统一培训并考核合格后，担任村（社区）兼职心理辅导员；每个服务站（点）至少配备1名兼职心理辅导员，每周服务时间不少于8小时。志愿者队伍：依托河南省青年志愿者协会、高校志愿团队，招募10000名以上具备心理学专业背景或相关经验的志愿者，组建“豫青心理志愿服务队”，利用寒暑假、节假日开展“三下乡”心理服务活动。2.建立常态化培训机制：省级层面每年组织2期村（社区）心理辅导员骨干培训班，每期培训不少于40学时，内容涵盖青少年心理学基础、心理测评技能、危机识别与转介、伦理规范等；各地市每月组织1次辖区内兼职辅导员的业务培训，邀请专业人员进行授课；对所有参与服务的人员实行“持证上岗”制度，培训考核合格后颁发《河南省村（社区）青少年心理健康服务资格证书》。（三）开展精准化青少年心理健康服务1.日常科普与素养提升服务：定制化科普产品：组织编写《河南省农村青少年心理健康科普手册》（漫画版），针对不同年龄段青少年设计“情绪管理小妙招”“青春期悄悄话”“亲子沟通技巧”等专题内容，依托村（社区）文化书屋、农家大院发放，发放量不少于10万册；制作时长1-3分钟的心理健康科普短视频，用河南方言配音，通过村（社区）微信群、抖音、快手等平台推送，每月推送不少于4条；利用乡村大喇叭定期播放心理健康科普音频，每周不少于1次，每次不少于10分钟。主题科普活动：每季度在村（社区）开展1次“心理健康进万家”主题活动，通过心理情景剧、情绪宣泄游戏、亲子互动游戏等形式，普及心理健康知识；在开学季、中高考前、寒暑假等关键节点，开展“考前心理减压”“假期心理陪伴”等专题活动，全年活动场次不少于10万场次。2.重点群体专项服务：留守儿童服务：建立“亲情连线+心理陪伴”模式，每周组织留守儿童与外出务工父母进行1次视频通话，同时由心理辅导员进行陪伴辅导，帮助缓解亲情缺失带来的孤独感；每月开展1次留守儿童团体心理辅导活动，通过“信任背摔”“我的未来我做主”等游戏，提升自信心和人际交往能力；为每名留守儿童建立心理健康档案，每季度进行1次心理测评，及时发现问题并干预。困境青少年服务：对接民政、残联等部门的救助政策，将心理健康服务与生活救助、教育救助相结合，为困境青少年提供“物质帮扶+心理疏导”的综合服务；针对残障青少年，配备适合其身心特点的心理服务设施，开展“一对一”个性化心理辅导，帮助其融入社会。青春期青少年服务：每月开展1次“青春期心理健康课堂”，讲解青春期身心变化、情绪管理、早恋引导等内容；建立“青春期悄悄话”信箱，接受青少年的匿名咨询，由专业人员及时回复。3.个体咨询与危机干预服务：常态化个体咨询：村（社区）服务站（点）每周至少安排1天由专职或兼职心理辅导员坐班，接受青少年的个体咨询；线上服务平台提供24小时预约咨询服务，专业人员在48小时内回复咨询请求。危机预警与转介：建立村（社区）青少年心理危机预警台账，由网格员、专兼职心理辅导员通过日常走访、学校反馈、群众举报等渠道收集信息，对出现睡眠障碍、食欲减退、厌学逃学、自残自伤、暴力倾向等症状的青少年，立即纳入预警台账，分级标注红色（高风险）、黄色（中风险）、蓝色（低风险），实行“一人一策”管理；红色预警对象每日随访1次，黄色预警对象每3日随访1次，蓝色预警对象每周随访1次；对高风险对象，立即转介至县级精神卫生机构进行专业干预，转介过程全程跟踪，确保干预及时有效。（四）构建跨部门协同联动机制1.部门协同机制：建立由团省委牵头，省卫健委、民政厅、教育厅、妇联、残联等部门参与的联席会议制度，每季度召开1次会议，研究解决青少年心理健康服务工作中的重点难点问题；卫健委负责提供专业技术指导，民政厅负责对接困境青少年的救助政策，教育厅负责协调学校与村（社区）的信息共享，妇联负责开展家庭教育指导，残联负责残障青少年的服务对接。2.校社联动机制：村（社区）与辖区内中小学建立信息共享机制，学校每月向村（社区）反馈学生的心理健康状况，村（社区）及时将学生在家庭和社区的表现反馈给学校；寒暑假期间，学校组织教师参与村（社区）的青少年心理健康服务活动，村（社区）为学校提供实践阵地。3.医社联动机制：村（社区）服务站（点）与乡镇卫生院、县级精神卫生机构建立转介绿色通道，对需要药物治疗或住院干预的青少年，直接转介至相关医疗机构；医疗机构定期安排专业人员到村（社区）开展坐诊、培训等服务。四、实施步骤（一）部署启动阶段（2026年1-2月）1.成立河南省青少年心理健康服务进村（社区）行动领导小组，由团省委书记担任组长，省卫健委、民政厅、教育厅等部门分管领导担任副组长，领导小组办公室设在团省委青少年发展部。2.各省辖市结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工、时间节点，报省领导小组办公室备案。3.召开全省动员部署会议，对行动进行全面安排，明确各部门职责和工作要求。（二）阵地建设与队伍培训阶段（2026年3-6月）1.各省辖市完成第一批村（社区）青少年心理健康服务站（点）的选址和建设工作，力争2026年6月底前实现30%的村（社区）建立服务站（点）。2.省级层面组织第一期村（社区）心理辅导员骨干培训班，各地市组织辖区内兼职辅导员的培训工作，确保每个服务站（点）至少有1名持证上岗的兼职辅导员。3.省级巡回指导队完成第一轮下沉指导，帮助各地市完善服务站（点）的建设标准和服务流程。（三）全面推进服务阶段（2026年7-11月）1.全省所有已建成的村（社区）服务站（点）全面开展日常科普、个体咨询、团体活动等服务，重点做好留守儿童、困境青少年等群体的专项服务。2.启动“豫青心理”线上服务平台，开通24小时心理援助热线，实现线上线下服务联动。3.建立月度调度机制，省领导小组办公室每月对各地市的工作进展进行调度，及时解决存在的问题。4.开展中期评估，由第三方机构对各地市的服务质量、成效进行评估，总结经验，发现问题，及时调整工作方案。（四）总结评估阶段（2026年12月）1.各省辖市对本地的工作进行全面总结，形成年度工作报告，报省领导小组办公室。2.省领导小组组织开展年度考核评估，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评。3.总结推广典型经验，编制《河南省青少年心理健康服务进村（社区）行动典型案例集》，在全省范围内推广。五、保障措施（一）组织保障各地市要成立相应的领导小组，明确专门的工作机构和人员负责青少年心理健康服务工作，确保工作有人抓、有人管；村（社区）要指定1名“两委”成员担任青少年心理健康服务工作联络员，负责日常工作的协调和推进。（二）经费保障省级财政安排专项经费500万元，用于支持示范服务站建设、科普产品开发、骨干队伍培训等工作；各地市要将青少年心理健康服务经费纳入本级财政预算，确保每个村（社区）服务站（点）每年的经费不少于5000元；鼓励社会力量参与，通过政府购买服务、社会捐赠等方式，拓宽经费渠道；对参与服务的专业人员和志愿者给予适当的补贴和激励。（三）政策保障将青少年心理健康服务工作纳入村（社区）工作考核指标，占考核权重的10%以上；对表现突出的村（社区）服务站（点）和个人，在评优评先、