2026年上海市信息技术产业发展规划报告

2026年上海市信息技术产业发展规划报告2026年上海市信息技术产业发展规划报告一、产业基础能力提升 _Rpt0\h1（一）关键核心技术攻关 _Rpt1\h1（二）创新平台载体建设 _Rpt2\h1二、产业生态体系优化 _Rpt3\h2（一）产业链强链补链 _Rpt4\h2（二）数字化转型赋能 _Rpt5\h2三、新兴领域培育壮大 _Rpt6\h2（一）元宇宙产业先行 _Rpt7\h2（二）低空经济产业突破 _Rpt8\h3四、数字治理体系完善 _Rpt9\h4（一）数据要素市场化配置 _Rpt10\h4（二）网络安全保障升级 _Rpt11\h4五、产业空间布局优化 _Rpt12\h5（一）重点园区能级提升 _Rpt13\h5（二）区域联动发展 _Rpt14\h5六、人才队伍结构优化 _Rpt15\h6（一）高端人才引进计划 _Rpt16\h6（二）本土人才培育工程 _Rpt17\h6七、跨境发展能力提升 _Rpt18\h7（一）海外创新中心布局 _Rpt19\h7（二）数字贸易合作深化 _Rpt20\h7八、政策保障体系创新 _Rpt21\h8（一）普惠性财税支持 _Rpt22\h8（二）金融资本支持创新 _Rpt23\h82026年上海市信息技术产业发展规划报告第1页共1页一、产业基础能力提升明确产业发展的核心支撑要素与发展方向（一）关键核心技术攻关聚焦量子计算、人工智能芯片等前沿技术突破，上海将构建多层次技术攻关体系。依托复旦、交大等高校科研力量，设立专项基金支持量子计算原型机研发，目标在2026年前实现百量子比特原型机稳定运行，并突破量子纠错关键技术瓶颈。在人工智能芯片领域，联合中芯国际等龙头企业，重点攻关7纳米制程以下高性能计算芯片，计划2027年前完成中试线建设，年产能达到5万片。与此同时，强化知识产权保护，对核心算法、材料等关键技术申请国际专利，力争三年内国际专利申请量增长50%。1.建立动态技术路线图，每半年评估一次量子计算、人工智能芯片等领域的国际技术前沿，确保研发方向与全球同步。2.设立“前沿技术攻关特区”，对突破性项目给予税收减免和人才引进支持，吸引全球顶尖科研团队落户上海。（二）创新平台载体建设布局国家级实验室、新型研发机构等战略平台，强化基础研究与产业转化联动。在量子计算领域，推动上海量子科学中心升级为国家实验室，新增投入20亿元建设超导量子计算研发平台，吸引国内外科研人员500名以上。在人工智能领域，支持张江科学城建设人工智能创新研究院，引入不少于10家头部企业共建联合实验室，聚焦大模型训练框架、边缘计算等方向，力争三年内形成3-5项具有自主知识产权的核心技术标准。3.优化平台运营机制，对国家级实验室实行“揭榜挂帅”制度，每年遴选10个重大科技项目，由高校、企业联合攻关。4.打造“创新链-产业链”融合示范区，在临港新片区建设新型研发机构集群，重点孵化量子通信、工业互联网等领域的初创企业，首年目标新增高新技术企业30家。二、产业生态体系优化构建协同高效、开放共享的产业生态网络（一）产业链强链补链实施“链长制”精准对接集成电路、软件服务等薄弱环节，通过建立跨部门协调机制，明确各环节责任主体与支持政策。针对集成电路领域，重点强化设计、制造、封测全链条协同，支持龙头企业牵头组建产业联盟，推动关键设备、核心材料国产化替代进程。软件服务领域则聚焦工业软件、信息安全等短板，设立专项基金扶持中小企业数字化转型，鼓励本地高校与企业共建联合实验室，每年遴选10个重点攻关项目给予资金与资源倾斜。通过建立产业链风险预警机制，动态跟踪关键环节供需状况，确保在2026年前实现重点领域供应链韧性显著增强，核心环节本地化率提升至国际先进水平。（二）数字化转型赋能推动工业互联网平台覆盖规上企业超80%，依托“上海工赋”平台整合政务、金融、技术等资源，为制造业提供低成本、高效率的数字化解决方案。在汽车、电子信息等支柱产业推广“5G+工业互联网”改造，要求重点园区内规上企业必须接入平台并应用至少3项数字化工具，如设备预测性维护、生产流程智能优化等。与此同时，建设市级数据交易服务平台，规范数据要素流通规则，吸引头部云服务商在沪设立区域数据中心，确保数据存储与计算能力满足产业需求。通过举办数字化转型大赛、发布典型案例集等方式，降低中小企业数字化应用门槛，预计到2026年，全市规上企业数字化管理覆盖率较2023年翻倍，带动制造业综合效率提升5个百分点以上。三、新兴领域培育壮大聚焦未来赛道抢占产业制高点的战略布局（一）元宇宙产业先行上海将加快元宇宙产业从概念验证向规模化应用过渡，建设“元宇宙创新应用先导区”首批5个试点场景，涵盖虚拟文旅、工业仿真、数字孪生等关键领域。通过引入头部企业和创新团队，形成场景应用、技术迭代、标准制定的闭环生态。试点场景将依托上海超算中心、工业互联网平台等基础设施，推动高精度建模、实时渲染、多感官交互等核心技术突破。每季度组织技术研讨会，邀请国内外专家参与评估，确保技术路线与市场需求精准对接。至2026年，先导区将培育不少于10家具有核心竞争力的元宇宙企业，形成可复制推广的应用模式，为全国元宇宙产业发展提供上海方案。1.试点场景聚焦行业刚需，虚拟文旅场景将整合上海经典地标资源，开发沉浸式数字体验项目，预计吸引年游客超百万。工业仿真场景依托本地制造业基础，为汽车、电子信息企业提供虚拟测试平台，降低研发成本30%以上。数字孪生场景应用于城市治理，通过实时数据采集与模拟推演，提升应急响应效率。2.技术攻关方面，联合高校院所组建专项攻关团队，重点突破光场显示、神经渲染等前沿技术，支持本地企业建设高精度数字内容制作基地，年产能达到国际先进水平。与此同时，制定元宇宙内容制作、交互设备等地方标准，推动产业链协同发展。（二）低空经济产业突破上海将依托浦东临港新片区等区域优势，打造全国首个低空飞行器数字身份认证体系，为低空经济发展提供安全可信的基础设施支撑。该体系通过融合区块链、物联网、5G通信等技术，实现飞行器从注册、认证到运行全生命周期的数字化管理。计划分两阶段推进，首阶段覆盖载人飞行器、无人机等主要类型，建立统一的身份标识和信任链；第二阶段扩展至物流配送、应急救援等细分领域，形成跨部门、跨区域的协同监管机制。3.数字身份认证体系将构建三级安全保障架构，包括设备物理身份、数据加密传输、运行行为智能分析等环节，确保飞行器身份信息的真实性和不可篡改性。与此同时，开放标准化接口，支持各类应用场景接入，如空中交通管理系统、物流信息平台等。预计每年认证飞行器超千架次，覆盖本地主要低空经济活动。4.结合上海国际航空枢纽建设，在临港新片区设立低空飞行器测试示范区，开展飞行器自主导航、防碰撞等关键技术研发，吸引产业链上下游企业集聚。至2026年，形成完整的低空经济产业生态，带动相关产业规模突破百亿元。四、数字治理体系完善建立健全与数字经济发展相适应的规范与标准体系（一）数据要素市场化配置上海将试点“数据信托”制度探索数据资产化路径。通过设立专门监管框架和操作指引，明确数据信托的法律主体、权利义务和交易规则。依托自贸试验区先行先试优势，构建数据资产评估体系，引入第三方专业机构开展数据价值评估，形成可量化的数据资产定价标准。建立数据信托登记备案系统，实现数据信托全生命周期管理。重点在金融、医疗、科研等高价值数据领域开展试点，推动数据信托与数据交易所、数据交易所等平台互联互通，促进数据要素跨区域、跨行业有序流转。制定数据信托服务规范，明确数据提供方、受托方、受益方等各方责任，防范数据滥用和隐私泄露风险。预计到2026年，形成3-5个可复制推广的数据信托实践案例，为数据资产化提供制度保障。（二）网络安全保障升级上海将实施“关键信息基础设施安全分类分级保护2.0版”，在现有基础上提升安全防护等级和动态监测能力。建立关键信息基础设施安全风险数据库，对能源、交通、金融、通信等领域的核心系统开展全面安全评估，明确不同等级基础设施的安全保护要求。推广零信任安全架构，要求重要信息系统实施多因素认证、权限动态调整等安全措施。构建安全态势感知平台，整合威胁情报和漏洞信息，实现安全风险的实时监测和预警。加强供应链安全管理，对关键软硬件产品开展安全检测和认证，建立安全可信的供应链体系。开展网络安全攻防演练，提升关键信息基础设施的应急响应和处置能力。制定数据安全分级保护细则，明确不同级别数据的处理规范和跨境传输要求。通过这些措施，确保到2026年，上海关键信息基础设施安全防护能力达到国内领先水平，有效防范重大网络安全风险。五、产业空间布局优化统筹资源要素配置实现区域协同高效发展（一）重点园区能级提升对张江科学城信息产业区实施“亩产论英雄”考核机制，推动资源要素向高附加值环节集聚。通过建立土地集约利用评价体系，对园区内企业进行分类分级管理，重点支持集成电路、人工智能等领域龙头企业的研发中心建设，要求新增投资强度不低于300万元每平方米。引入国际通行的研发投入产出评估模型，对进入张江科学城的重点企业实施阶梯式财政补贴，首年研发投入超过1亿元的企业可获得500万元奖励，次年增量部分按1:0.5比例递减。与此同时，在人才政策上实施差异化配置，针对掌握核心算法的团队给予最高200万元的一次性安家费，并配套建设3家专业化人才公寓，确保高端人才周转率不低于国际领先水平。1.优化考核指标体系，将单位面积技术交易额作为核心评价维度，对传统制造企业实施转型引导，要求其数字化改造项目占比不低于40%。2.建立“园区-高校-企业”协同创新平台。在集成电路、生物医药等交叉领域设立10个联合实验室，要求每年完成至少5项技术突破并实现产业化转化。（二）区域联动发展建立长三角G60科创走廊信息产业联席会议制度，推动产业链跨区域协同布局。通过设立专项发展基金，对参与跨区域产业合作的龙头企业在研发、市场拓展等环节给予最高3000万元补贴，重点支持在安徽、浙江等地建设生产基地。构建统一的知识产权共享平台，实现区域内专利申请、授权数据实时互通，每年组织至少6场跨区域技术交流活动。在标准制定层面，联合苏浙皖共同申报国家级信息技术标准，确保上海在5G、工业互联网等领域的标准话语权不低于30%。此外，通过建设跨省界的数字基础设施集群，推动数据中心、超算中心等资源跨区域调度，要求跨区域数据传输时延控制在50毫秒以内，为区域协同发展提供基础保障。3.每季度召开联席会议，审议跨区域重大产业项目落地计划，确保年度签约项目投资额不低于100亿元。4.建立产业损害预警机制，对区域内出现的技术同质化竞争行为实施联合干预，要求重点领域重复建设率控制在15%以下。六、人才队伍结构优化构建多层次、专业化、国际化的数字人才供给体系（一）高端人才引进计划设立“浦江人才卡”提供住房、医疗等30项专属服务，吸引全球信息技术领域顶尖专家和团队落户上海。重点面向人工智能、集成电路、区块链等战略性新兴产业，实施定向引进计划，每年支持不少于500名高层次人才来沪发展。通过建立人才绿色通道，简化落户审批流程，并提供最高500万元的一次性科研启动经费。与此同时，依托上海张江科学城等重大科创平台，打造国际化人才社区，配备多语种服务窗口和跨文化交流中心，营造宜居宜业的发展环境。与国内外知名高校合作，设立“上海学者”特聘教授席位，每年引进10-15名在信息技术领域具有全球影响力的领军人才，并配套建设专业化实验室和研发团队支持体系。（二）本土人才培育工程实施“AI+X”复合型技能人才专项培训计划，每年培养不少于1万名具备跨学科背景的数字技术人才。依托市人社局与高校、企业共建的产教融合实训基地，开设人工智能+医疗、金融、制造等10个重点方向的培训课程，重点提升学员在实际场景中的应用能力。鼓励龙头企业牵头组建产业学院，将企业真实项目融入教学环节，推行“订单式”培养模式，确保培训内容与市场需求高度匹配。与此同时，面向基层和中小企业，开展数字化技能普惠培训，每年覆盖不少于5万人次，重点培养数据分析师、云计算工程师等新兴职业人才。通过设立技能等级认证体系和专项补贴政策，引导更多劳动者参与技能提升，逐步形成“学历教育+职业教育+在职培训”三位一体的数字人才培养格局。七、跨境发展能力提升拓展国际市场提升上海在全球产业格局中的影响力（一）海外创新中心布局上海将加快在全球关键创新节点布局海外创新中心，提升国际科技合作与成果转化能力。在硅谷设立“上海国际创新研究院”分院，重点围绕人工智能、集成电路等前沿领域，联合当地顶尖高校和科研机构开展联合研发，每年引进至少10个国际顶尖科研团队，形成具有国际影响力的创新网络。在班加罗尔建立“上海数字技术中心”，聚焦软件服务、云计算等领域，吸引全球500强企业设立研发中心，推动形成“研发在海外、成果在中国”的产业模式。通过设立海外创新中心，上海将每年转化至少50项国际先进技术成果，加速创新资源在全球范围内的流动与共享，提升在全球产业创新链中的地位。（二）数字贸易合作深化上海将积极推动数字服务贸易发展，深化与国际主要经济体的合作。依托自贸试验区政策优势，推动数字服务贸易离岸转手买卖试点覆盖5个行业，包括云计算、大数据服务、工业软件、数字娱乐和金融科技，每年实现离岸贸易额增长20%以上。与此同时，与欧盟、北美等主要贸易伙伴建立数字贸易合作机制，签署双边数字贸易协定，降低关税和非关税壁垒，优化数字贸易监管环境。通过