使用单位电梯安全管理制度

使用单位电梯安全管理制度一、总则

（一）目的与依据

为规范使用单位电梯安全管理行为，预防和减少电梯事故发生，保障乘用人员生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯维护保养规则》等法律法规及安全技术规范，结合单位实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于单位所属所有电梯（包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道等）的采购、安装、使用、维护保养、检验检测、应急处置等全生命周期安全管理。单位内部各管理部门、电梯使用部门、维保单位及相关人员均须遵守本制度。

（三）基本原则

电梯安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“谁使用、谁负责”的责任制，实行全流程管控、全员参与、持续改进的管理模式，确保电梯安全运行符合国家及行业标准。

二、责任体系

（一）管理机构及职责

1.安全管理领导小组

使用单位应成立以主要负责人为组长，分管安全负责人、设备管理部门负责人、使用部门负责人及电梯安全管理员为组员的电梯安全管理领导小组。领导小组每季度至少召开一次安全工作会议，分析电梯安全形势，研究解决安全管理中的重大问题，审批年度安全工作计划，监督检查制度落实情况。领导小组下设办公室，设在设备管理部门，负责日常安全管理的协调、组织和落实。

2.电梯使用管理部门

使用部门是电梯安全管理的直接责任部门，应明确1名部门负责人分管电梯安全工作，配备专职或兼职电梯安全管理员。部门职责包括：建立电梯安全技术档案，组织电梯日常使用管理，配合电梯维护保养和检验检测工作，制定电梯应急处置预案并定期组织演练，监督乘用人员规范使用电梯，及时向安全管理领导小组报告电梯安全隐患及事故。

3.安全管理员

电梯安全管理员应具备特种设备安全作业人员资格，经使用单位任命后负责电梯日常安全管理工作。主要职责包括：每日对电梯进行运行前检查，确认紧急报警装置、照明、通风等设施正常；监督电梯维护保养单位开展工作，核查维保记录；办理电梯使用登记、定期检验及变更手续；建立并管理电梯安全技术档案；组织电梯安全知识宣传；发现电梯故障或隐患时，立即采取措施并按规定上报。

（二）岗位安全职责

1.单位负责人职责

单位主要负责人是本单位电梯安全的第一责任人，对电梯安全工作全面负责。职责包括：保障电梯安全投入，确保电梯维护保养、检验检测、安全培训等经费落实；批准电梯安全管理制度和应急预案；督促分管负责人和相关部门履行安全职责；发生电梯事故时，启动应急预案，组织救援并按规定上报事故情况。

2.使用部门负责人职责

使用部门负责人对本部门使用的电梯安全负直接管理责任。职责包括：落实电梯安全管理制度，将电梯安全管理纳入本部门工作考核；组织本部门人员参加电梯安全培训；配合设备管理部门开展电梯安全检查，对检查发现的问题组织整改；发生电梯故障时，及时疏散乘用人员，协助维保单位进行抢修。

3.安全管理员职责

电梯安全管理员对所管理的电梯安全负直接责任。职责包括：严格执行电梯安全操作规程，每日对电梯进行运行前、运行中及运行后的检查，做好检查记录；定期检查电梯安全注意事项、检验合格标志等是否清晰有效；监督乘用人员文明乘梯，及时制止危险行为；建立电梯故障和隐患台账，跟踪整改情况；电梯停用超过1年或停用期跨过1次定期检验日期的，应提前30日向特种设备安全监督管理部门报告。

4.乘用人员职责

乘用人员应自觉遵守电梯安全使用规定，做到：不得超载使用电梯，不得在电梯内嬉戏打闹、蹦跳；不得扒门、撬门或强行阻止电梯门关闭；不得运载超长、超重物品，运载物品时需确保不影响电梯门正常开关；遇电梯故障被困时，通过紧急报警装置联系管理人员或维保单位，不得自行扒门逃生；发现电梯异常时，立即停止使用并向安全管理员报告。

（三）责任追究机制

1.责任认定情形

对违反电梯安全管理规定的行为，根据情节轻重追究相关人员责任：未按规定配备安全管理员或安全管理员无证上岗的；未建立电梯安全技术档案或档案不完整的；未组织电梯应急演练或演练流于形式的；发现电梯隐患未及时整改或未采取应急措施的；电梯发生故障后未及时组织救援导致后果扩大的；乘用人员违规操作造成电梯损坏或人员伤害的。

2.处理方式

对违反电梯安全管理规定的责任人，根据情节轻重采取以下处理方式：情节较轻的，给予批评教育、通报批评；情节较重的，扣减绩效奖金、调离岗位；情节严重的，给予降职、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对使用部门的考核，将电梯安全管理情况纳入年度绩效考核，实行“一票否决”制，即发生电梯安全责任事故的，部门年度考核不得评为优秀等次。

3.整改与复查

对责任追究中发现的问题，由设备管理部门下达《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、整改时限和责任人。整改完成后，由安全管理员组织验收，并将整改情况报告安全管理领导小组。对整改不力或重复发生的问题，将对相关责任人加重处理，并纳入单位安全生产不良记录，与评优评先、职务晋升挂钩。

三、运行管理

（一）日常运行管理

1.运行前检查

电梯安全管理员每日首次使用电梯前，应进行逐项检查。确认紧急报警装置功能正常，按下按钮后能清晰接通值班室电话；检查轿厢内照明灯是否全部亮起，开关是否灵敏；测试通风系统运行状况，确保无异常噪音或异味；检查楼层显示及按钮是否清晰响应，无卡顿现象；观察电梯门开关是否顺畅，门光幕或安全触板有效感应，无异物卡阻。发现异常情况立即停用并上报，待修复后方可运行。

2.运行中监控

电梯运行期间，安全管理员需通过监控系统或现场巡查实时关注运行状态。重点留意电梯启动、运行及停止阶段有无异响、晃动或异常振动；观察轿厢内是否超载，如遇超载提示应及时疏导乘客；监督乘客规范乘梯，制止扒门、蹦跳、倚靠轿厢壁等危险行为；记录电梯运行次数、停靠楼层等基础数据，为后续维护提供参考。遇突发故障如困人、急停等情况，立即启动应急预案，同步通知维保单位。

3.运行后记录

每日电梯停用后，安全管理员需填写《电梯运行日志》，详细记录当日运行时间、故障次数、故障现象及处理结果、维保单位工作内容等信息。日志需字迹清晰、数据准确，存档期限不少于三年。同时检查电梯轿厢内是否遗留物品，关闭照明及通风系统，确保电梯处于安全待机状态。

（二）维护保养管理

1.维保单位选择

使用单位应选择具备特种设备安装改造维修许可证的维保单位，签订正式维保合同，明确维保周期、服务内容、应急响应时限及双方责任。优先选择在本地区设有服务网点、具备良好市场口碑的维保机构，避免选择通过低价竞争但服务质量无保障的单位。合同中需约定维保单位每月至少进行两次全面维护保养，并提供详细的维保计划及记录。

2.维保过程监督

维保单位开展工作时，安全管理员应全程在场监督。核查维保人员是否持有效证件上岗，核对维保工具及备品备件是否符合规范要求；确认维保项目是否按合同约定执行，如制动器检查、钢丝绳润滑、导轨清洁等关键环节；测试维保后电梯的运行稳定性，确保报警装置、平层精度等恢复正常。对维保过程中发现的隐患，要求维保单位当场整改并记录在案。

3.维保记录管理

维保单位完成工作后，需提交《电梯维护保养记录表》，由安全管理员签字确认。记录表应包含维保日期、维保人员、更换部件名称、维修内容、测试数据等信息，使用单位需将记录整理归入电梯安全技术档案。档案应按时间顺序排列，便于查阅和追溯。对维保记录中标注的“待观察项”或“需更换部件”，安全管理员需跟踪落实情况，确保隐患闭环管理。

（三）检验检测管理

1.定期检验申请

电梯使用登记后，安全管理员应在检验有效期届满前1个月，向特种设备检验机构提出定期检验申请。申请时需提交《电梯使用登记表》、最近一次维保记录、上一年度检验报告等资料。检验前，配合维保单位完成全面自检，确保电梯各安全部件（如限速器、安全钳、缓冲器等）功能正常，消除可能影响检验的故障隐患。

2.检验过程配合

检验机构现场检验时，安全管理员应安排专人全程陪同，提供电梯技术档案及运行记录，协助检验人员开展工作。根据检验要求，开启电梯相关功能区域，如机房、底坑、轿顶等，确保检验通道畅通。对检验过程中提出的疑问及时解答，对检验人员提出的整改项详细记录，明确整改时限及责任人。

3.检验结果处理

检验合格后，及时领取《电梯检验报告》，并在电梯轿厢内显著位置张贴检验合格标志。对检验中发现的不合格项，立即组织维保单位进行整改，整改完成后向检验机构申请复检。复检合格后方可继续使用，严禁电梯“带病”运行。检验报告及复检记录需存入安全技术档案，作为电梯安全管理的重要依据。

四、应急处置

（一）应急预案制定

1.预案编制原则

应急预案编制应遵循科学性、实用性和可操作性的原则。结合本单位电梯数量、分布特点及使用频率，针对困人、火灾、地震、停电等常见突发事件制定专项处置流程。预案需明确各类事故的预警信号、响应等级、处置措施及人员疏散路线，并定期组织专家评审，确保内容符合《特种设备事故报告和调查处理规定》要求。

2.预案核心要素

预案应包含以下核心内容：

（1）应急组织架构：设立现场指挥部，明确总指挥、联络组、救援组、医疗组等职责分工；

（2）响应分级：根据事故严重程度将响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），对应不同启动条件；

（3）处置流程：详细说明从事故发现到善后处理的完整步骤，包括信息上报、现场警戒、救援实施、医疗救护等环节；

（4）保障措施：明确应急物资储备清单（如破拆工具、应急照明、担架等）、通讯联络表及外部救援单位联系方式。

3.预案更新机制

建立年度评估制度，每年结合演练效果、法规变更及事故案例对预案进行修订。当电梯数量增减、建筑结构改造或维保单位变更时，须在30日内完成预案更新，并重新组织培训。

（二）应急响应流程

1.事故发现与报告

（1）乘用人员发现电梯故障时，应立即通过轿厢内紧急报警装置联系安全管理员，或拨打单位应急电话。报告需说明事发位置、被困人数、异常现象（如剧烈晃动、异味等）及现场环境；

（2）安全管理员接到报告后，2分钟内到达现场确认情况，同步启动应急预案，并按事故等级逐级上报至单位负责人。Ⅳ级事故需在15分钟内完成信息汇总，Ⅰ级事故须立即向属地特种设备监管部门报告。

2.现场处置措施

（1）警戒设置：在电梯首层及事故楼层设置警戒线，安排专人值守，禁止无关人员靠近；

（2）安抚沟通：通过电梯对讲系统持续安抚被困人员，告知救援进展，要求其保持冷静、切勿扒门；

（3）初步处置：若为轻微故障（如门机卡阻），由安全管理员在专业指导下尝试复位；若涉及安全部件失效，立即停止操作并等待维保救援。

3.专业救援实施

（1）维保单位接到通知后，30分钟内到达现场。救援人员须携带专业工具（如松闸装置、三角钥匙），严格遵循《电梯维护保养规则》操作；

（2）救援过程中，由安全管理员全程记录时间节点（如到达现场、开始救援、救出人员等），并同步拍摄现场视频留存；

（3）被困人员救出后，立即进行身体检查，必要时拨打120送医。对情绪激动的被困者，由心理疏导组进行安抚。

（三）事故调查与善后

1.事故调查程序

（1）成立调查组：一般事故由安全管理领导小组牵头，维保单位、使用部门参与；较大以上事故须邀请特种设备监管部门及第三方机构参与；

（2）证据收集：封存电梯运行记录、监控录像、维保日志，询问目击者，对损坏部件进行技术鉴定；

（3）原因分析：从设备缺陷、操作失误、管理漏洞等维度判定直接原因和间接原因，48小时内形成初步调查报告。

2.善后处理措施

（1）人员安置：对受伤人员安排医疗救治，承担合理医疗费用；对受困者进行心理干预，必要时提供法律援助；

（2）设备处置：经检验机构评估确认存在严重隐患的电梯，立即停用并更换部件；无法修复的，按规定报废处理；

（3）信息发布：通过单位公告栏、微信群等渠道公布事故调查结果及整改措施，回应公众关切。

3.责任追究与整改

（1）根据调查结论，对负有责任的部门或个人实施处罚，包括经济处罚、岗位调整等；

（2）制定《整改任务清单》，明确整改内容、责任部门及完成时限，由安全管理员跟踪验证；

（3）每季度向全体员工通报整改落实情况，将典型案例纳入安全培训教材，实现“一事故一教育”。

五、培训与教育

（一）培训体系建设

1.培训组织架构

使用单位应建立由安全管理领导小组统筹、设备管理部门牵头、各使用部门协同的三级培训管理网络。领导小组负责审定年度培训计划、审批培训经费及重大培训事项；设备管理部门具体实施培训组织工作，包括师资选聘、课程开发、场地协调等；各使用部门负责本部门参训人员的选拔、考勤及后续应用监督。培训师资可由内部安全管理员、技术骨干及外部专业机构专家组成，确保理论与实践结合。

2.培训制度保障

制定《电梯安全培训管理制度》，明确培训周期、对象、内容及考核标准。规定管理人员每年不少于8学时培训，安全管理员每年不少于16学时培训，普通员工每半年不少于4学时培训。建立培训准入机制，新员工入职须完成电梯安全基础知识培训并通过考核后方可上岗。培训制度需纳入单位安全生产责任制考核，与部门绩效挂钩。

3.培训资源管理

设立专项培训经费，用于教材编写、设备采购及师资聘请。编制《电梯安全培训手册》，涵盖法规标准、操作规范、应急处理等内容，配以图文案例增强理解。配备模拟电梯实训装置，供员工进行门禁操作、报警装置使用等实操训练。建立培训资源库，定期更新教学视频、事故案例等资料，实现线上线下培训相结合。

（二）培训内容设计

1.基础安全知识

针对不同岗位设计差异化培训内容。管理人员侧重《特种设备安全法》《电梯维护保养规则》等法规解读，安全管理责任意识培养；安全管理员重点讲解电梯结构原理、日常检查要点、隐患识别方法；普通员工则聚焦乘梯礼仪、禁止行为（如扒门、超载）及紧急情况应对措施。通过事故案例分析，强化安全风险认知。

2.操作技能培训

开展分层次技能培训。对安全管理员实施电梯运行日志填写、故障初步判断、维保监督等实操训练；对设备维修人员组织门机系统调试、紧急电动运行操作等专项技能培训；对普通员工进行紧急报警按钮使用、轿厢内被困自救等基础技能演练。培训中强调标准化操作流程，减少人为失误。

3.应急处置演练

每季度组织一次综合应急演练，涵盖困人救援、火灾疏散、停电处置等场景。演练前明确脚本，设定被困楼层、人员数量等变量；演练中模拟真实环境，检验报警响应、救援流程、医疗衔接等环节；演练后组织复盘，优化预案细节。通过反复演练，提升员工应急处置的熟练度和协作能力。

（三）培训实施管理

1.培训计划制定

每年12月由设备管理部门编制下一年度培训计划，明确培训主题、时间、地点及参训人员。计划需结合电梯检验周期、季节性风险（如夏季高温导致故障率上升）及法规更新动态调整。季度培训计划提前15天发布，通知至各部门，预留人员协调时间。临时性培训（如新法规实施）需在10个工作日内完成方案制定与实施。

2.培训过程组织

培训采用“理论+实操”双模式。理论课程通过集中授课、视频教学等形式开展，重点讲解安全规范；实操环节在模拟装置或现场进行，由指导教师全程示范。培训期间实行签到管理，缺席超过1/3课时者需补训。培训现场配备急救箱、防护用品等保障设施，确保人员安全。

3.培训档案管理

为每位参训人员建立培训档案，记录培训内容、考核成绩、反馈意见等信息。档案采用电子化与纸质双备份，电子档案存储于单位安全管理信息系统，纸质档案由设备管理部门统一归档。培训记录保存期限不少于6年，作为员工岗位晋升、资质审核的重要依据。

（四）培训效果评估

1.考核方式设计

培训考核采用多元化形式。理论考核通过闭卷笔试或线上答题，检验知识掌握程度；实操考核设置情景模拟，如让员工模拟处理电梯困人事件；日常行为观察则记录员工在实际工作中的规范操作情况。考核结果分为优秀、合格、不合格三档，不合格者需重新培训。

2.效果跟踪机制

培训后1个月内通过现场抽查、问卷回访等方式跟踪应用效果。重点检查安全管理员是否落实日常检查制度，普通员工是否杜绝违规乘梯行为。建立培训效果反馈表，收集学员对课程内容、师资水平的意见，作为改进培训的依据。

3.持续改进措施

每半年召开培训分析会，结合考核结果与反馈意见优化培训方案。对高频失误点（如应急报警操作不熟练）增设专项训练；对学员反映薄弱的环节（如新法规解读）邀请外部专家强化教学。将优秀培训案例纳入单位安全管理经验库，促进知识共享。

六、监督与改进

（一）监督检查机制

1.日常安全巡查

安全管理员每日对电梯进行不少于两次的现场巡查，重点检查轿厢内安全警示标识是否清晰可见、紧急报警装置是否畅通、检验合格标志是否在有效期内并张贴在显著位置。巡查过程中需使用《电梯安全巡查记录表》逐项记录，发现如按钮失灵、照明闪烁、异响等异常情况立即停用并上报。对巡查中发现的轻微问题（如轿厢内卫生不达标），需在24小时内完成整改并复查。

2.定期专项检查

设备管理部门每季度组织一次电梯安全专项检查，由安全管理员、维保单位技术人员及第三方安全专家共同参与。检查范围覆盖电梯机房、底坑、轿厢顶部等关键区域，重点核查制动器磨损程度、钢丝绳锈蚀情况、门锁联锁功能等安全部件状态。检查结束后形成《专项检查报告》，对发现的重大隐患（如限速器失效）下发《安全隐患整改通知书》，明确整改时限和责任人。

3.外部监督配合

主动接受特种设备安全监察部门的监督检查，提前准备好电梯安全技术档案、运行记录及维保合同等资料。对监察人员提出的整改要求，在规定时限内完成整改并提交《整改完成报告》。定期邀请行业协会或第三方机构开展安全评估，根据评估报告优化管理措施。对公众投诉的电梯问题（如关人故障），在48小时内调查处理并反馈结果。

（二）考核评价体系

1.安全管理考核

建立电梯安全管理绩效考核制度，由安全管理领导小组每半年组织一次考核。考核对象包括使用部门、安全管理员及维保单位，采用百分制评分。使用部门考核指标包括日常检查完成率、隐患整改及时率、培训参与率；安全管理员考核侧重记录完整性、应急响应速