招投标建设工程施工投标含案例

1招投标建设(jiànshè)工程施工投标含案例第一页,共59页。

具有招标条件要求的资质证书,并为独立的法人实体承担过类似建设项目的相关工作,并有良好的工作业绩和履约记录财产状况良好,没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重(yánzhòng)违法行为近几年有较好的安全纪录,投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故1.投标人应具备(jùbèi)的条件

第2页/共59页2.共同投标(tóubiāo)的联合体的基本条件

两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力由同一专业的单位组成的联体,按照资质等级较低的单位确定资质等级联合投标应当潜在投标人的自愿行为,招标人不得强制投标人组成联合体共同投标联合体各方应当签订共同投标协议,明确(míngquè)约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订同,就中标项目向招标人承担连带责任第3页/共59页0102投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其没标人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标人不得弄虚作假、损害(sǔnhài)他人利益投标人不得与招标人串通投标,损害国家(guójiā)利益、社会公共利益或者人的合法权益投标不得以低于成本的报价竟标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标第4页/共59页第二节工程(gōngchéng)投标决策１.工程投标决策的内容和分类１.１

投标选择性决策

１.２

投标定位性决策１.３

投标方法性决策２.工程投标决策的依据

２.１

招标人和招标工程监理工程师的情况

２.２

投标人自身(zìshēn)的实力２.３

投标的竞争对手和竞争形势２.４

投标的法制环境２.５

投标的风险返回(fǎnhuí)第5页/共59页１．工程投标决策的内容(nèiróng)和分类工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案(fāngàn)的活动。工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策;另一是关于如何进行投标的决策。建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。

第6页/共59页１.1投标(tóubiāo)选择性决策

工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产(shēngchǎn)经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策;另一是关于如何进行投标的决策建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种

第7页/共59页１.1投标(tóubiāo)选择性决策有下列情形之一的招标项目,承包商不宜决定参加标工程资质要求超过本企业资质等级的项目本企业业务范围和经营能力之外的项目本企业在手承包任务比较饱满(bǎomǎn),而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目本企投标资源投入量过大时面临的项目有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目第8页/共59页１.2投标(tóubiāo)定位性决策投标性质的决策——保险标与风险标01保险标指承包商对基本上不存在什么技术、设备、资金和其他方面问题的,或虽有技术、设备、资金和其他方面问题,但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标02风险标指承包商对存在技术、设备、资金或其他方面未解问题,承包难度比较大的招标(zhāobiāo)工程而投的标03第9页/共59页04１.2投标(tóubiāo)定位性决策投标效益决策——盈利标、保本标,亏损标盈利标是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投的标保本标是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标(zhāobiāo)工程而投的标第10页/共59页１.3投标(tóubiāo)方法性决策投标策略和投标技巧投标时机(shíjī)的把握投标方法和手段的运用第11页/共59页010302２.工程投标决策(juécè)的依据

第十二页,共59页。

招标人和招标工程监理(jiānlǐ)工程师的情况投标人自身的实力投标的竞争对手和竞争形势投标的法制环境投标的风险第12页/共59页12２.１

招标人和招标工程监理(jiānlǐ)工程师的情况

充分考虑建设工程招标人(业主(yèzhǔ))有无合法地位,对招标工程有无招标主体资格,招标项目业主(yèzhǔ)的支付能力和履约信誉如何,以及招标项目监理工程师处理问题的政策水平、技术能力和职业道德素养如何等方面的情况第13页/共59页２.2投标人自身(zìshēn)的实力在经济方面有无垫资承包能力;有无支付(被占用)一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力;有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包工程所需外汇的能力;有无支付投标(tóubiāo)保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力;有无支付关税、进口调节税、营业税、印花税、所得税、建筑税、排污税以及临时进入机械押金等各种税费和保险的能力;有无承担各种风险，特别是不可抗力带来的风险的能力等第14页/共59页２.2投标人自身(zìshēn)的实力在技术方面专业(zhuānyè)技术人员、工程承包经验、合作伙伴在技术方面专业(zhuānyè)技术人员、工程承包经验、合作伙伴第15页/共59页２.2投标人自身(zìshēn)的实力

在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的规章制度在信誉方面遵纪守法和履约的情况(qíngkuàng),施工安全、工期和质量如何,社会形象第16页/共59页２.3投标的竞争(jìngzhēng)对手和竞争(jìngzhēng)形势竞争对手的实力、优势、和投标环境竞争对手是大型工程承包公司竞争对手是中小型工程公司或当地(dāngdì)工程公司竞争对手在建工程即将完工竞争对手在建工程规模大、时间长第17页/共59页２.４投标(tóubiāo)的法制环境第18页/共59页1如国内工程招标的,适用本国的法律、法规和工程所在地的地方性法律、法规和政府规章2国际(guójì)工程招标的法律适用以下几个原则:3强制适用工程所在地法的原则4意思自治原则5最密切联系法原则6国际(guójì)法效力优于国内法效力的原则２.５投标(tóubiāo)的风险第十九页,共59页。

风险是指由于政治、经济、社会市场的变化及工程实施中存在的不可预见事件而产生经济损失、自然破坏的可能(kěnéng)性01风险因素就是可能(kěnéng)发生风险的各种情况、事由和问题02市场,自然条件第19页/共59页03第三节工程(gōngchéng)投标报价的编制第20页/共59页研究(yánjiū)招标文件并制定施工方案投标报价的编制01021研究招标文件并制定施工(shīgōng)方案

制定施工方案施工机具的配置,劳动力的安排现场施工人员的平衡施工进度及分批竣工的安排,安全措施等技术(jìshù)、工期、成本第21页/共59页投标(tóubiāo)报价的原则投标(tóubiāo)报价的计算依据投标(tóubiāo)报价的编制方法投标(tóubiāo)报价的编制程序第22页/共59页投标报价(bàojià)的编制2.１投标(tóubiāo)报价的原则招标文件(wénjiàn)中设定的发承包双方责任划分工程发承包模式施工方案、技术措施企业定额现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料报价计算方法第23页/共59页2.２投标(tóubiāo)报价的依据招标单位提供的招标文件招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明书等国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行(zhíxíng)的各种费用规定等地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准第24页/共59页３投标报价(bàojià)的编制方法01以定额计价(jìjià)模式投标报价02以工程量清单计价(jìjià)模式投标报价第25页/共59页032.4投标(tóubiāo)报价的编制程序复核(fùhé)或计算工程量

确定单价,计算合价确定分包工程费确定利润确定风险费确定投标价格第26页/共59页第四节投标(tóubiāo)策略与技巧扩大标价法多方案报价法突然降价法不平衡报价法增加(zēngjiā)建议方案其他技巧第27页/共59页４.2不平衡(pínghéng)报价法指在总报价基本确定(quèdìng)的前提下,调整内部各个子项的报价,以期既不影响总报价,又在中标后满足资金周转的需要,获得较理想的经济效益优点:有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高缺点:是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。第28页/共59页通常做法对能早日结账收回工程款的土方、基础等前期工程项目，单价可适当报高些;对机电设备安装、装饰等后期工程项目，单价可适当报低些对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些;而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些;而对工程内容不明确的项目，单价可适当报低些对没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些;对其余的项目，单价可适当报低些对暂定项目(任意项目或选择(xuǎnzé)项目)中实施的可能性大的项目，单价可报高些;预计不一定实施的项目，单价可适当报低些第29页/共59页４.３多方案(fāngàn)报价法第三十页,共59页。

对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外,还编制了一个或几个建议方案如果发现招标文件中的工程范围很不具体、明确,或条款内容很不清楚、很不公正,或对技术规范的要求过于苛刻如发现设计图纸中存在某些不合理并可以(kěyǐ)改进的地方或可以(kěyǐ)利用某项新技术、新工艺、

新材料替代的地方,或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求第30页/共59页定义适用情况４.３多方案(fāngàn)报价法第三十一页,共59页。

对于一些招标文件,如果发现工程范围不很明确,条款不清楚或很不公正,或技术规范要求过于苛刻时,则要在充分估计投标风险的基础上,按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价,然后再提出,如某某条款作某些变动,报价可降低多少,由此可报出一个较低的价。这样,可以降低总价,吸引(xīyǐn)业主。

1第31页/共59页2４.４增加(zēngjiā)建议方案第三十二页,共59页。

有时招标文件中规定,可以提一个(yīɡè)建议方案,即是可以修改原设计方案,提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会,组织一批有经验的设计和施工工程师,对原招标文件的设计和施工方案仔细研究,提出更为合理的方案以吸引业主,促成自己的方案中标。

第32页/共59页0102第33页/共59页４.５突然(tūrán)降价法第三十三页,共59页。

是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常(tōngcháng)做法在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度,然后有意散布一些假情报,如打算弃标,按一般情况报价或准备报高价等,等临近投标截止日期前,突然前往投标,并降低报价,以期战胜竞争对手４.６其他(qítā)技巧第三十四页,共59页。

聘请投标(tóubiāo)代理人1许诺优惠条件2开展公关活动3计日工单价的报价4可供选择的项目的报价第34页/共59页5【例1】案例(ànlì)分析练习背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期365天。按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D.E等5家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元，这一异常(yìcháng)引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、C等3家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有第35页/共59页第36页/共59页第三十六页,共59页。

完成。为早日开工,该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件,指定了其中一家施工单位中标。

01投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值;02D单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到5％，工程款按月支付;03E单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短(suōduǎn)了工期，且可操作性好)，并进行了相应报价。

04问题：1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？3.上述招标工作存在哪些问题？4.A、B、C等3家投标(tóubiāo)单位要求撤回投标(tóubiāo)文件的做法是否正确？为什么？5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标(tóubiāo)单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？6.在投标(tóubiāo)期间，A、D.E3家投标(tóubiāo)单位各采用了哪些报价技巧？第37页/共59页第38页/共59页【分析(fēnxī)】第三十八页,共59页。

A、D.E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方案法。

06A、B.C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标是一种要约行为。

04应推荐采用总价合同,因该工程施工图纸齐备,现场满足开工条件,工期为1年,风险较小。

01招标工作(gōngzuò)存在以下问题①开标以后，又重新确定标底;②在投标有效期内没有完成定标工作(gōngzuò);③更改招标文件的合同工期和工程结算条件;④直接指定中标单位。

03招标人可以重新组织招标,但不应给投标单位赔偿。招标属于要约邀请。

05应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365)/400＝8.75％＜15％。

02【例2】某土建工程项目(xiàngmù)确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期540天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件:①取得营业执照②二级资质以上的施工企业③有两项以上同类工程的施工经验④本专业系统隶属企业⑤近三年内没有违约被起诉历史⑥技术、管理人员满足工程施工要求⑦技术装备满足工程施工要求⑧具有不少于合同价20％的可为业主垫资的资金。

1经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下:2投标报价满分100分，按下表标准评分;第39页/共59页32.报价费用组成的合理性30分;3.施工组织与管理能力满分100分，其中工期40分，按以下方法(fāngfǎ)评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天，扣减1分;4.业绩与信誉满分100分。评标方法(fāngfǎ)中还规定，以上三方面的得分值均不得低于60分否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施工组织为0.3，业绩信誉为0.2。

报价与标底偏差程度－5％～－2.5％－2.4％～0％0.1％～2.4％2.5％～5％得分50706040第40页/共59页ABCDE报价（万元）41204080398039004200工期（天）510530520540510各项得分单位ABCDE投标报价（100分）报价70合理性302028252025施工组织与管理能力（100分）工期40施工组织方案302528262025质量保证体系201818161515安全管理1087788业绩与信誉（100分）企业信誉403535363834施工经历403532373537质量回访201718191518第41页/共59页问题：资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？计算各投标单位(dānwèi)报价得分值。计算各投标单位(dānwèi)工期得分值;用综合评分法确定中标单位(dānwèi)。第42页/共59页第43页/共59页第四十三页,共59页。

D单位：

得50分;B单位：

得60分;各投标单位报价(bàojià)偏差得分值:E单位：

得40分;C单位：

得70分;答:不正确的是:④、⑧。

A单位：

得40分;3.各投标(tóubiāo)单位的工期得分值:A单位:540-30-510＝0，得40分B单位:540-30-530＝-20，得20分C单位:540-30-520＝-10，得30分D单位:540-30-540＝-30，得10分E单位:540-30-510＝0，得40分4.确定中标单位:投标(tóubiāo)报价得分:A单位:40+20＝60B单位:60+28＝88C单位:70+25＝95D单位:50+20＝70E单位:40+25＝65第44页/共59页投标报价得分:A单位:40+20＝60B单位:60+28＝88C单位:70+25＝95D单位:50+20＝70E单位:40+25＝65施工组织与管理(guǎnlǐ)能力分值:A单位:40+25+18+8＝91B单位:20+28+18+7＝73C单位:30+26+16+7＝79D单位:10+20+15+8＝53E单位:40+25+15+8＝88业绩与信誉分值:A单位:35+35+17＝87B单位:35+35+18＝85C单位:36+37+19＝92D单位:38+35+15＝88E单位:34+37+18＝89因D单位分值不够60分，故应淘汰。四家单位的综合得分为:A单位:60×0.5+91×0.3+87×0.2＝74.7分B单位:88×0.5+73×0.3+85×0.2＝82.9分C单位:95×0.5+79×0.3+92×0.2＝89.6分E单位:65×0.5+88×0.3+89×0.2＝76.7分因C单位得分最高，故C单位应中标。

第45页/共59页各项得分单位ABCDE投标报价（100分）权重0.5报价704060705040合理性302028252025报价分6088957065施工组织与管理能力（100分）权重0.3工期404020301040施工组织方案302528262025质量保证体系201818161515安全管理1087788施工管理及能力9173795388业绩与信誉（100分）权重0.2企业信誉403535363834施工经历403532373537质量回访201718191518综合测评分74.782.989.6////76.7第46页/共59页【例8】背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、D.E、F共6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：1．第一阶段评技术标

技术标共计40分。其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。

技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均值。技术标合计(héjì)得分不满28分者，不再评其商务标。

第47页/共59页各评委(pínɡwěi)对6家承包商施工方案评分的汇总表投标单位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5第48页/共59页各承包商总工期、工程质量、项目(xiàngmù)班子、企业信誉得分汇总表第49页/共59页投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.52．第二阶段评商务标

商务标共计60分。以标底的50％与承包商报价算术平均数的50％之和为评标价，但最高(最低)报价高于(低于)次高(次低)报价的15％者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。

以评标价为满分(60分)，报价比评标价每下降1％，扣1分，最多扣10分;报价比评标价每增加(zēngjiā)1％，扣2分，扣分不保底。

标底(biāodǐ)和各承包商的报价汇总表

单位:万元投标单位ABCDEF标底报价136561110814303130981324114125137903.评分的最小单位(dānwèi)为0.5，计算结果保留二位小数。

第50页/共59页问题:该工程评标委员会人数是否合法?评标委员会2名委员由招标办专业干部组成，是否可行?请按综合得分最高者中标的(biāode)原则确定中标单位。若该工程未编制标底,以各承包商报价的算术平均数作为基准价,其余评标规定不变,试按原定标原则确定中标单位。

解:1:合法。不可行。第51页/共59页12345问题2:第五十二页,共59页。

问题2:

计算各投标单位(dānwèi)施工方案的得分投标单位一二三四五六七平均得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.514.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4第52页/共59页投标单位施工方案总工期工程质量项目班子企业信誉合计得分A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.48.04.54.03.530.4计算(jìsuàn)各投标单位技术标的得分第53页/共59页第54页/共59页第五十四页,共59页。

由于承包商C的技术标仅得27.2，小于28分的最低限，按规定不再评其商务标，实际上已作为废标处理。计算各承包商的商务标得分∵（13098-11108)/13098=15.19%>15%(14125-13656)/13656=3.43%<15%∴承包商B的报价(bàojià)（11108万元)在计算评标价时不予考虑。

评标价：=13790×50%+(13656+13098+13241+14125)/4×50%=13660万元投标单位报价（万元）报价与基准价的比例（%）扣分得分A1365613656/13660×100=99.97(100-99.97)×1=0.0359.97B11108//////////////15.00D1309813098/13660×100=95.89(100-95.89)×1=4.1155.89E1324113241/13660×100=96.93(100-96.93)×1=3.0756.93F1412514125/13660×100=103.40(103.40-100)×2=6.8053.20投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.959.9792.47B34.615.0049.60D35.755.8991.59E32.556.9389.43F30.453.2083.60第55页/共59页若工程未编制标底(biāodǐ)，以各承包商报价算术平均值为基准价，则有:基准价:=(13656+11108+13098+13241+14125)/5=13045.6万元各承包商的得分如下