2026年草原保护法农牧系统干部培训考核试卷及答案

2026年草原保护法农牧系统干部培训考核试卷及答案一、单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分。每题备选答案中只有1个最符合题意，请将正确答案的字母代号填入题干括号内）1.根据第三次全国国土调查成果，全国草原总面积为（）万公顷，占国土总面积的27.5%。A.24393.01B.26453.01C.28563.01D.30213.012.2025年修订的《中华人民共和国草原法》规定，基本草原占本行政区域内草原总面积的比例不得低于（）。A.70%B.75%C.80%D.85%3.我国草原承包经营的法定承包期限为（），承包期满后可按规定继续承包。A.二十年B.三十年C.三十年至五十年D.五十年4.实行禁牧封育的草原，禁牧期限一般不少于（）年，具体期限由县级人民政府根据草原植被恢复情况动态调整。A.2B.3C.5D.85.矿藏开采和工程建设确需征收、征用草原的，面积超过（）公顷的，需经国务院农业农村主管部门审核同意后方可办理建设用地审批手续。A.30B.50C.70D.1006.草原生态保护补助奖励政策中，禁牧补助的直接发放对象是（）。A.草原承包经营权人B.草原实际使用者C.村集体经济组织D.县级农牧行政主管部门7.根据《草原防火条例》规定，重大草原火灾是指受害草原面积（）公顷以上不满一千公顷的火灾。A.一百B.二百C.三百D.五百8.违反草原法规定，在基本草原上修建非牧业生产服务的建筑物且逾期不拆除的，由县级以上人民政府草原行政主管部门强制拆除，所需费用由违法者承担，并处以草原被非法占用前三年平均年产值（）的罚款。A.三倍以上六倍以下B.五倍以上十倍以下C.六倍以上十二倍以下D.十倍以上二十倍以下9.草畜平衡制度中，草原载畜量的常规核定周期为（）年，遇重大自然灾害、草原植被显著变化等情况可适时调整。A.1B.2C.3D.510.根据《全国草原保护修复利用规划（2021-2035年）》阶段目标，2026年全国草原综合植被盖度目标值不低于（）。A.56%B.57.5%C.59%D.60%11.草原行政主管部门工作人员在草原保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予（）。A.党纪处分B.政务处分C.行政处罚D.经济处罚12.下列不属于基本草原法定划定范围的是（）。A.重要放牧场B.割草地C.退耕还草地D.村民宅基地周边的零星草地13.因建设征收、征用草原的，应当依法缴纳（），资金全额上缴国库，专项用于草原保护修复。A.草原补偿费B.草原植被恢复费C.安置补助费D.地上附着物补偿费14.禁牧、休牧草原的标志样式由（）统一规定，县级人民政府草原行政主管部门负责组织设立。A.国务院农业农村主管部门B.省级人民政府草原行政主管部门C.市级人民政府草原行政主管部门D.县级人民政府草原行政主管部门15.草原生物灾害防治应当坚持（）的方针，优先采用生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药使用量。A.预防为主、综合治理B.预防为主、防治结合C.属地管理、分级负责D.快速响应、科学处置16.牧民李某承包的草原被纳入禁牧范围，其因禁牧导致的牧业生产损失，应当（）。A.由县级人民政府承担全部赔偿责任B.由村集体经济组织承担补偿责任C.按照国家和省级有关规定享受禁牧补助D.由草原受益地区群众予以经济补偿17.下列关于草原承包经营权流转的说法，不符合法律规定的是（）。A.流转期限不得超过承包期的剩余期限B.流转应当签订书面流转合同C.流转后可根据经营需要改变草原牧业用途D.同等条件下本集体经济组织成员享有优先权18.县级以上人民政府应当将草原保护修复工作纳入国民经济和社会发展规划，所需工作经费纳入（）财政预算。A.上级B.本级C.中央D.省级19.地方人民政府草原保护目标责任制考核结果，应当作为（）的重要依据。A.领导班子和领导干部综合考核评价B.农牧部门内部绩效考核C.草原生态保护补奖资金分配D.生态保护红线范围调整20.在草原上开展经营性旅游活动，应当符合草原保护建设利用规划，提前征得（）同意，并接受草原行政主管部门的监督检查。A.村集体经济组织B.草原承包经营权人C.县级以上地方人民政府草原行政主管部门D.乡镇人民政府二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题备选答案中有2个及以上符合题意，错选、少选、多选均不得分）1.我国草原保护工作坚持的基本原则包括（）。A.保护优先、自然恢复为主B.统筹规划、分类保护C.科学利用、绿色发展D.政府主导、社会参与E.权责统一、严格监管2.下列草原应当依法划为基本草原的有（）。A.重要放牧场B.割草地C.用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地D.草原科研、教学试验基地E.坡度大于25度的未利用草原3.草原载畜量核定的核心依据包括（）。A.草原实际可用面积B.草原类型及等级C.牧草天然产量及利用率D.人工饲草料补充能力E.牲畜品种及饲养周期4.“十五五”期间草原生态保护补助奖励政策的资金类型包括（）。A.禁牧补助B.草畜平衡奖励C.绩效考核奖励D.人工种草工程补贴E.草原防火物资补贴5.下列属于草原火灾预防范畴的措施有（）。A.划定草原防火责任区，落实防火责任制B.建设草原防火隔离带、防火道路C.储备防火应急物资，组建应急队伍D.开展草原火灾风险普查与评估E.组织火灾周边群众紧急转移疏散6.违反草原法规定，有下列（）行为的，由县级以上人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收违法所得，可以并处罚款。A.非法开垦草原从事种植业生产的B.在草原上擅自挖砂、采石、采土的C.非法采集草原野生植物破坏植被的D.超载放牧经责令改正逾期未改的E.擅自在草原上开展经营性旅游活动破坏植被的7.我国草原生态修复的主要技术措施包括（）。A.退牧还草B.退耕还草C.退化草原改良D.人工种草E.草原围栏封育8.下列属于直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，无需办理建设用地审批手续的有（）。A.草原管护员值守用房B.牲畜标准化圈舍C.饲草饲料仓储设施D.草原防火隔离带及道路E.草原生态监测站点9.全国草原资源与生态监测的主要内容包括（）。A.草原面积、类型、分布及权属变化情况B.草原植被盖度、生物量、载畜能力等质量状况C.草原退化、沙化、盐碱化等生态状况D.草原生物灾害、火灾等灾害发生及损失情况E.草原保护修复工程实施成效10.县级以上人民政府草原行政主管部门履行草原监督检查职责时，有权采取的措施有（）。A.进入草原违法现场进行检查、勘验B.要求被检查单位或者个人提供相关文件资料C.责令被检查单位或者个人停止违法行为D.查封、扣押涉嫌违法的设施、设备及物品E.对违法人员直接实施行政拘留三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的在题干括号内打“√”，错误的打“×”）1.我国草原全部属于国家所有，由国务院代表国家行使所有权。（）2.对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，应当实行禁牧、休牧制度。（）3.草原植被恢复费的征收标准由省、自治区、直辖市人民政府制定，收入全额上缴国库，纳入财政预算管理，专款专用。（）4.牧民在自己承包的草原上修建自住住宅，不需要办理草原征占用审核手续。（）5.草原承包经营权流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得截留、扣缴。（）6.基本草原划定后可根据地方经济发展需要适当调整，调整后报上一级人民政府备案即可。（）7.草原防火期内，因生产活动确需在草原上野外用火的，应当经县级人民政府或者其授权的单位批准，并采取可靠的防火措施。（）8.草原生态保护补助奖励资金可由县级人民政府统筹用于草原基础设施建设，改善牧民生产生活条件。（）9.任何单位和个人都有保护草原的义务，有权对破坏草原的行为进行举报、控告。（）10.对在草原保护、建设和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。（）四、简答题（共3题，每题8分，共24分）1.简述“十五五”期间（2026-2030年）我国草原生态保护补助奖励政策的核心内容。2.简述县级农牧行政主管部门受理矿藏开采、工程建设征占用草原申请的审核流程及需审核的核心要件。3.简述法定基本草原的划定范围及严格保护的具体要求。五、案例分析题（共2题，每题8分，共16分）1.案例：2026年3月，某旗农牧局接到群众举报，辖区内某风电企业未经批准，擅自占用1.2公顷基本草原（均为天然牧草地）修建风电升压站附属运输道路，该道路不属于直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施。经执法人员现场勘验、调查取证，该企业已建成道路长1.2公里，实际占地1.2公顷，未办理草原征占用审核手续，也未办理建设用地审批手续。该地块被占用前三年平均年产值为每亩120元。问题：（1）该企业的行为违反了哪些法律规定？（3分）（2）旗农牧局应当依法作出哪些处理决定？请说明裁量依据。（5分）2.案例：某苏木牧民巴某承包天然牧草地4500亩，2026年该草原被纳入草畜平衡管理范围，旗农牧局按照规定程序核定该承包地块的载畜量为225羊单位。2026年6月，苏木草原监理站在日常动态监测中发现，巴某实际饲养绵羊320只（折合320羊单位）、肉牛15头（每头折合10羊单位，合计150羊单位），总计470羊单位，超载245羊单位。监理站当场下达《责令改正通知书》，要求其在1个月内通过出栏、转场等方式处理超载牲畜，巴某逾期未改正，且拒不配合执法工作。问题：（1）巴某的行为违反了我国草原保护的哪项核心制度？（2分）（2）苏木草原监理站及相关部门应当依法采取哪些处置措施？（6分）参考答案及解析一、单项选择题答案（共20题，每题1.5分，共30分）1.B【解析】第三次全国国土调查数据显示，全国草地面积为26453.01万公顷，其中天然牧草地、人工牧草地等牧业用草原占比超过80%。2.C【解析】2025年修订的《中华人民共和国草原法》明确，基本草原占本行政区域草原总面积的比例不得低于80%，实行最严格的保护措施。3.C【解析】根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国草原法》规定，草地的承包期为三十年至五十年。4.B【解析】《禁牧休牧管理办法》规定，禁牧期限一般不少于3年，根据草原植被恢复情况可适当延长或调整。5.C【解析】草原法规定，征收、征用草原超过七十公顷的，由国务院农业农村主管部门审核；七十公顷以下的，由省级人民政府草原行政主管部门审核。6.A【解析】草原生态保护补助奖励资金直接发放给草原承包经营权人，通过“一卡通”账户直达牧民，确保资金惠及实际管护主体。7.A【解析】《草原防火条例》将草原火灾分为四级：一般火灾（受害面积10公顷以下）、较大火灾（10公顷以上100公顷以下）、重大火灾（100公顷以上1000公顷以下）、特别重大火灾（1000公顷以上）。8.C【解析】草原法第六十五条规定，非法使用草原且擅自改变为建设用地的，并处草原被非法使用前三年平均年产值六倍以上十二倍以下的罚款。9.C【解析】《草畜平衡管理办法》规定，草原载畜量每3年核定一次，遇植被显著变化等特殊情况可动态调整。10.B【解析】全国草原保护修复利用规划提出2025年草原综合植被盖度达到57%，“十五五”期间按每年提升0.5个百分点的进度，2026年目标为不低于57.5%。11.B【解析】公职人员在履职中违法违纪尚不构成犯罪的，依法给予政务处分；党纪处分适用于党员违纪行为。12.D【解析】村民宅基地周边的零星草地不属于法定基本草原划定范围，其余选项均符合草原法第四十二条规定的基本草原范畴。13.B【解析】草原植被恢复费是专项用于草原保护修复的政府性基金，其余选项为征收草原时对承包经营权人的补偿费用。14.B【解析】禁牧休牧标志样式由省级人民政府草原行政主管部门统一规定，确保辖区内标志规范统一。15.A【解析】草原生物灾害防治属于植物保护范畴，坚持“预防为主、综合治理”的植保工作方针。16.C【解析】禁牧补助是对牧民因禁牧造成生产损失的补偿，纳入草原生态保护补助奖励政策统一实施。17.C【解析】草原承包经营权流转不得改变草原的牧业用途，不得破坏草原生态环境。18.B【解析】草原保护修复工作实行属地管理，所需经费纳入本级人民政府财政预算。19.A【解析】地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，草原保护目标考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。20.C【解析】草原法规定，在草原上开展经营性旅游活动，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门同意，不得破坏草原植被。二、多项选择题答案（共10题，每题2分，共20分）1.ABCE【解析】我国草原保护工作坚持“保护优先、自然恢复为主，统筹规划、分类保护，科学利用、绿色发展，属地管理、权责统一”的原则，“社会参与”是实施路径而非核心原则。2.ABCD【解析】坡度大于25度的未利用草原不属于法定基本草原划定范围，其余选项均符合草原法第四十二条规定。3.ABCDE【解析】载畜量核定需综合考虑草原资源禀赋、生产能力、补充饲草能力、牲畜特性等多方面因素，确保科学合理。4.ABC【解析】“十五五”草原补奖政策包含禁牧补助、草畜平衡奖励、绩效考核奖励三类资金，人工种草补贴、防火物资补贴属于专项工程资金，不纳入补奖政策范畴。5.ABCD【解析】组织群众转移疏散属于火灾应急处置阶段的措施，不属于预防范畴。6.ABCE【解析】超载放牧逾期未改的，按超载羊单位处以罚款，不适用没收违法所得的处罚，其余选项均符合草原法相关处罚规定。7.ABCDE【解析】退牧还草、退耕还草、退化草原改良、人工种草、围栏封育均为我国草原生态修复的常用技术措施。8.ABCDE【解析】上述设施均属于直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，按草原法规定，经县级以上草原行政主管部门批准即可建设，无需办理建设用地审批手续。9.ABCDE【解析】草原监测涵盖资源、生态、灾害、工程成效等多维度内容，为草原保护管理提供数据支撑。10.ABCD【解析】行政拘留属于公安机关的法定职权，草原行政主管部门无行政拘留权，其余措施均符合草原法规定的监督检查职权。三、判断题答案（共10题，每题1分，共10分）1.×【解析】草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外，并非全部属于国家所有。2.√【解析】草原法第四十七条明确规定，对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度。3.√【解析】草原植被恢复费实行省级制定标准、全额上缴国库、专款专用的管理机制。4.×【解析】牧民在承包草原上修建自住住宅，需符合国土空间规划和草原保护规划，按规定办理草原征占用审核和宅基地审批手续。5.√【解析】草原承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得截留、挪用，符合农村土地承包法和草原法规定。6.×【解析】基本草原一经划定，不得擅自调整，确需调整的，应当经原批准机关批准，而非仅报备案。7.√【解析】《草原防火条例》规定，草原防火期内禁止野外用火，确需生产用火的，需经县级以上人民政府或其授权单位批准。8.×【解析】草原生态保护补助奖励资金必须直接发放给草原承包经营权人，不得截留挪用，不得统筹用于基础设施建设。9.√【解析】草原法明确了单位和个人的草原保护义务及举报、控告权利。10.√【解析】草原法第七条规定，对在草原保护、建设和管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。四、简答题参考答案（共3题，每题8分，共24分）1.“十五五”期间草原生态保护补助奖励政策的核心内容如下：（1）覆盖范围：除已纳入自然保护地核心保护区、永久基本农田等其他保护地类的草原外，全国牧业用草原全部纳入政策覆盖范围，其中生态脆弱区、严重退化沙化草原、江河源头草原全部纳入禁牧管理，禁牧面积稳定在0.8亿公顷左右，草畜平衡管理面积稳定在1.7亿公顷左右。（2分）（2）补助标准：禁牧补助按牧区半牧区县每亩每年7.5元、半农半区县每亩每年5元的基准标准测算，草畜平衡奖励按每亩每年2.5元的基准标准测算；省级可根据草原质量、牧民收入水平、边境区位等因素调整标准，向生态脆弱区、边境旗县倾斜。（2分）（3）发放管理：禁牧补助、草畜平衡奖励通过财政惠民补贴“一卡通”直接发放给草原承包经营权人，不得截留、挪用、克扣。（1分）（4）挂钩机制：建立“监测-考核-奖补”联动机制，对超载比例超过20%、擅自改变草原用途等违规行为，按规定扣减直至取消当年补奖资金；绩效考核优秀的地区给予额外奖励资金，专项用于草原保护修复。（2分）（5）配套支撑：每个禁牧、草畜平衡村至少配备1名草原管护员，管护员补助从补奖政策绩效考核奖励资金中列支，负责日常巡查和政策宣传。（1分）（答出4点及以上即可得满分，表述合理可酌情给分）2.县级农牧行政主管部门征占用草原审核流程及核心要件如下：（1）审核流程：①申请受理：建设单位向县级农牧部门提交征占用草原申请，材料齐全且符合法定形式的予以受理；材料不齐的，一次性告知需补正的全部内容。（1分）②现场核验：县级农牧部门组织草原监理、生态修复等机构开展现场勘验，核实占地位置、面积、草原类型、权属，核对是否符合草原保护建设利用规划、是否占用基本草原，形成现场勘验报告。（2分）③初审上报：县级农牧部门完成初审后，对符合条件的，出具初审意见，连同申请材料逐级上报有审批权限的农牧部门；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（1分）（2）核心要件：①建设项目的批准、核准或者备案文件；②草原征占用申请表；③被占用草原的权属证明材料（草原承包经营权证、集体所有权证等）；④草原植被恢复方案；⑤项目环境影响评价文件中涉及草原生态保护的内容；⑥与草原所有权人、承包经营权人签订的草原补偿协议。（4分，答出4点即可得满分）3.基本草原的划定范围及保护要求如下：（1）划定范围：①重要放牧场；②割草地；③用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；④对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；⑤作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；⑥草原科研、教学试验基地；⑦国务院规定应当划为基本草原的其他草原。（4分，答出4点即可得满分）（2）保护要求：①基本草原一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途；②确需征收、征用基本草原的，必须经国务院农业农村主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续；③禁止在基本草原上开垦耕地、挖砂采石、采土、倾倒废弃物等破坏草原植被的活动；④基本草原全部纳入生态保护红线管理，实行最严格的管控措施；⑤基本草原保护成效纳入地方人民政府绩效考核，实行终身追责。（4分，答出4点即可得满分）五、案例分析题参考答案（共2题，每题8分，共16分）1.（1）该企业的行为违反的法律规定包括：①违反了《中华人民共和国草原法》第三十八条关于“矿藏开采和工程建设确需征收、