2026年疾控中心工作计划

2026年疾控中心工作计划2026年全市疾病预防控制工作锚定“十五五”公共卫生事业高质量发展开局目标，以提能力、防风险、惠民生、促协同为核心导向，聚焦传染病防控、免疫规划、慢性病管理、健康危害因素干预、地方病防控、体系能力建设、健康科普、综合保障8大类46项重点任务，实行清单化管理、项目化推进，确保各项指标落地见效。一、传染病监测预警与应急处置（一）优化多渠道监测预警体系1.完善哨点监测布局。在现有32家二级以上医疗机构发热门诊、肠道门诊监测哨点基础上，新增127家基层医疗卫生机构发热诊室、23家重点学校、17家大型农贸（海鲜）市场作为补充监测哨点，全市二级以上医疗机构哨点覆盖率保持100%，基层医疗卫生机构哨点覆盖率达到95%以上，监测范围覆盖呼吸道、肠道、虫媒、发热伴血小板减少、皮疹等5大类14种症候群。建立每日数据汇总、每周风险研判、每月通报预警的工作机制，症候群监测数据上报及时率不低于98%，数据准确率不低于99%。2.强化智慧化预警能力。升级疾控大数据平台监测预警模块，打通与教育、民政、交通、农林、气象、市场监管等6类部门的数据共享通道，整合就诊数据、药店退热止咳药品销售数据、学校因病缺课数据、交通客流数据、气象数据等多源信息，构建12类传染病预警模型，实现异常信号自动识别、自动推送。建立“信号初筛-市级复核-县区核实-处置反馈”的闭环管理机制，异常信号核实响应时长不超过2小时，预警准确率较2025年提升15%以上，漏报率控制在1%以下。3.深化病原监测工作。市级疾控中心建立常态化病原变异监测机制，针对新冠病毒、流感病毒、诺如病毒、手足口病病毒等重点病原，开展基因测序与变异分析，每年完成不少于1000株病毒的分型鉴定，及时掌握病原变异趋势。县级疾控中心具备常见呼吸道病毒、肠道病毒的核酸检测与初步分型能力，重点传染病病原学检测率不低于80%。（二）提升突发公共卫生事件应急处置能力1.建强应急处置队伍。市级组建3支专业化突发公共卫生事件应急处置机动队，分别负责传染病防控、中毒处置、辐射应急，每队配备不少于15名专业技术人员，配备单兵装备、快速检测设备、应急通讯设备等物资。每个县区至少组建1支综合性应急处置机动队，人数不少于10人。建立应急队伍轮训机制，市级每年组织应急演练不少于4次，其中跨部门联合演练不少于1次，县区级每年演练不少于6次，应急队伍拉练响应时长不超过30分钟，处置规范率100%。2.完善应急物资储备体系。按照“市级备总、县区备需、机构备用”的三级储备模式，分级分类储备应急物资，市级按照满足30天满负荷运转需求，储备核酸检测、消杀、个人防护、快速检测、应急通讯等8大类27小类应急物资，县区级按照满足20天运转需求储备，物资储备完好率保持100%。建立应急物资动态调整机制，每季度盘点库存，及时补充更新临期物资，物资调用响应时长不超过2小时。3.规范应急处置流程。严格落实突发公共卫生事件报告制度，事件报告及时率、规范率均达到100%。甲类传染病（含按甲类管理的乙类传染病）疫情处置响应时长不超过1小时，乙类传染病暴发疫情处置时长不超过24小时，一般突发公共卫生事件处置完成率100%，较大及以上事件处置规范率100%。建立应急处置后评估机制，每起事件处置结束后15日内完成评估报告，总结经验、优化流程。（三）抓实重点传染病防控1.新冠病毒感染常态化防控。严格落实“乙类乙管”要求，聚焦“保健康、防重症”，持续开展重症病例、死亡病例监测，二级以上医疗机构重症病例监测覆盖率100%，病毒变异监测覆盖率100%。针对老年人群、慢性基础性疾病患者、免疫功能低下人群等高危群体，推进最新版新冠疫苗加强免疫接种，65岁以上老年人群加强免疫接种率不低于92%，高危人群全程接种率保持100%。2.呼吸道传染病防控。强化流感、麻疹、风疹、流行性腮腺炎等呼吸道传染病监测，流感样病例监测哨点覆盖率100%，流感病毒核酸检测率不低于50%。每年秋冬季前开展流感疫苗接种推进工作，医务人员接种率不低于90%，60岁以上老年人群接种率不低于45%，中小学生接种率不低于50%，暴发疫情处置时长不超过48小时，二代病例发生率控制在5%以下。保持无脊髓灰质炎状态，麻疹发病率控制在0.5/100万以下，白喉、百日咳发病率控制在0.1/10万以下。3.肠道传染病防控。加强霍乱、伤寒副伤寒、细菌性痢疾、诺如病毒感染性腹泻等肠道传染病监测，肠道门诊监测覆盖率100%，霍乱监测点外环境样本监测每月不少于20份，疫情处置及时率100%。推进手足口病防控，5岁以下儿童EV71疫苗接种率不低于60%，重症病例死亡率控制在0.5%以下，托幼机构手足口病暴发疫情处置规范率100%。4.血源性及性传播疾病防控。落实艾滋病“四早”措施，感染者和病人规范随访率不低于95%，抗病毒治疗覆盖率不低于98%，治疗成功率不低于96%。暗娼、男男性行为人群、吸毒人员等重点人群监测覆盖率不低于90%，青年学生艾滋病防治知识知晓率不低于95%，每年开展校园艾滋病宣传活动不少于100场。推进病毒性肝炎防控，乙肝表面抗原携带率5岁以下儿童控制在1%以下，慢性乙肝患者规范管理率不低于70%。5.自然疫源性与虫媒传染病防控。强化登革热、疟疾、乙脑等虫媒传染病监测，媒介伊蚊密度监测覆盖所有乡镇（街道），登革热输入性疫情处置率100%，无本地二代病例。保持消除疟疾状态，疟疾病例诊断后24小时内流行病学调查率100%，疫点处置率100%。推进布鲁氏菌病、炭疽等人畜共患病防控，职业人群监测覆盖率100%，人间布病发病率控制在2/10万以下，职业人群感染率控制在0.5%以下，与农业农村部门建立联合处置机制，疫情通报率100%。6.结核病防控。落实“三位一体”结核病防治服务体系，肺结核患者规范管理率不低于93%，病原学阳性肺结核患者密切接触者筛查率100%，耐药肺结核检出率不低于45%，成功治疗率不低于85%。推进中小学生结核病筛查，新生入学结核病筛查率100%，学校结核病聚集性疫情处置规范率100%。二、免疫规划服务提质增效（一）强化常规免疫接种管理严格落实国家免疫规划疫苗接种要求，以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率保持在95%以上，单苗接种率不低于97%，漏种儿童补种率不低于98%。严格执行入托入学接种证查验制度，全市托幼机构、小学接种证查验率保持100%，漏种儿童补种完成率不低于99%。优化接种服务模式，所有乡镇（街道）预防接种门诊每周开诊时间不少于5天，其中至少1天为周末开诊日，满足学生、上班族等群体的接种需求。针对流动儿童建立“属地化管理、跨区域协查”机制，流动儿童接种信息录入及时率不低于95%，接种率与本地儿童保持同一水平。（二）规范疫苗全流程管理严格落实疫苗管理法要求，建立疫苗从生产企业到接种单位的全程追溯体系，疫苗追溯码扫码上传率100%，实现每支疫苗来源可查、去向可追。完善冷链设备管理，全市所有疫苗冷链设备均纳入实时温度监控系统，温度异常报警响应时长不超过30分钟，冷链设备完好率、温度监测合格率均达到100%。定期开展疫苗储存运输专项检查，市级每季度检查不少于1次，县区级每月检查不少于1次，疫苗质量安全零事故。（三）提升疑似预防接种异常反应处置能力完善疑似预防接种异常反应（AEFI）监测报告体系，AEFI报告及时率、个案调查率均达到100%，一般反应调查诊断时长不超过7天，异常反应调查诊断时长不超过30天，规范处置率100%。建立AEFI补偿快速通道，符合补偿条件的案件在30日内完成补偿申请受理，切实保障受种者合法权益。定期开展AEFI监测培训，各级接种单位医务人员AEFI报告知晓率达到100%。（四）推进非免疫规划疫苗接种服务有序推进非免疫规划疫苗接种工作，重点推进9-14岁女孩二价HPV疫苗接种，2026年底前接种率达到80%以上。加强成人疫苗接种服务，二级以上医疗机构全部设置成人接种门诊或接种点，重点推进流感疫苗、肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗等老年人群适用疫苗接种，60岁以上老年人群肺炎球菌疫苗接种率不低于20%。推进智慧化接种门诊建设，2026年底前全市60%以上的预防接种门诊完成智慧化升级，实现取号、预检、登记、接种、留观全流程信息化管理，接种差错率控制在0.01%以下。三、慢性病综合防控与精神卫生管理（一）深化慢性病综合防控示范区建设持续推进国家级、省级慢性病综合防控示范区创建工作，2026年新增国家级示范区1个、省级示范区2个，全市国家级示范区覆盖率达到40%以上，省级示范区覆盖率达到70%以上。建立示范区动态管理机制，已建成的示范区每两年开展一次复评，确保创建质量。推进“健康支持性环境”建设，全年新增健康步道、健康主题公园各不少于20个，健康社区、健康村各不少于50个，健康单位、健康学校各不少于30个。（二）强化重点慢性病监测与干预1.心脑血管疾病防控。落实35岁以上人群首诊测血压制度，全市公立医疗机构首诊测血压率保持100%。高血压患者规范管理率不低于75%，糖尿病患者规范管理率不低于73%，高血压、糖尿病患者控制率均不低于60%。推进“三高共管”试点工作，在2个县区开展高血压、高血糖、高血脂一体化管理试点，建立“基层首诊、疾控指导、医院转诊”的协同管理模式，试点地区三高人群规范管理率较非试点地区高10个百分点，心脑血管疾病急性事件发生率较2025年下降2%。完成脑卒中高危人群筛查2万例以上，高危人群干预率不低于85%，降低脑卒中发病风险。2.癌症早诊早治。扩大癌症早诊早治项目覆盖范围，全年完成上消化道癌筛查1.5万例、肺癌筛查1万例、宫颈癌筛查8万例、乳腺癌筛查6万例，项目地区早诊率不低于70%，治疗率不低于90%。推进癌症防治知识普及，居民癌症防治核心知识知晓率不低于70%。建立癌症患者随访管理机制，确诊患者随访率不低于85%。3.慢性呼吸系统疾病防控。推进慢阻肺高危人群筛查与干预，全年完成筛查1万例以上，40岁以上人群肺功能检查率达到25%以上，慢阻肺患者规范管理率不低于70%。在基层医疗卫生机构配备肺功能仪，2026年底前80%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心具备肺功能检查能力。4.口腔疾病防控。推进“健康口腔”专项行动，12岁儿童龋患率控制在25%以内，儿童窝沟封闭项目覆盖所有县区，7-9岁儿童窝沟封闭率不低于60%。中小学生健康口腔知识知晓率不低于90%，幼儿园、中小学校每年开展口腔健康讲座不少于2次。（三）加强精神卫生管理完善严重精神障碍患者管理服务体系，在册严重精神障碍患者规范管理率不低于90%，服药率不低于80%，肇事肇祸率控制在0.1%以下。建立精神卫生多部门联动机制，与公安、民政、残联等部门建立信息共享渠道，每季度开展一次患者排查，确保底数清、情况明。推进社会心理服务体系建设，全市所有乡镇（街道）建立社会心理服务站，配备至少1名专职或兼职心理工作人员，每年开展心理健康宣传活动不少于1000场，居民心理健康素养水平不低于25%。四、健康危害因素监测与干预（一）环境卫生监测1.生活饮用水监测。扩大饮用水监测覆盖范围，城市饮用水水质监测点覆盖所有供水水厂和管网末梢，农村饮用水监测覆盖所有乡镇，全市饮用水水质监测覆盖率保持100%，水质总体合格率不低于92%。每月向社会公布饮用水水质监测结果，保障公众知情权。建立饮用水污染事件应急处置机制，事件响应时长不超过2小时，处置率100%。2.公共场所与健康监测。加强重点公共场所卫生监测，全年完成宾馆、商场、游泳场所、理发店、公共交通等候室等公共场所监测样本量不少于5000份，监测覆盖率不低于90%，集中空调通风系统检测合格率不低于85%。推进公共场所健康危害因素监测，每年发布公共场所健康风险提示不少于4次。3.空气污染与健康影响监测。完善空气污染健康影响监测网络，建成区监测点覆盖率达到100%，开展PM2.5、臭氧等污染物对人群健康影响的长期监测，每年完成健康风险评估报告1份，发布健康预警提示不少于12次。4.土壤污染健康风险监测。在重点行业企业周边、污水灌溉区等区域设置土壤健康监测点20个以上，每年开展1次土壤污染健康风险监测与评估，及时发布风险提示，保障居民环境健康安全。（二）职业健康工作1.职业病危害因素监测。加强矿山、冶金、化工、建材、电子制造等重点行业职业病危害因素监测，重点行业监测覆盖率保持100%，接触职业病危害因素劳动者职业健康检查覆盖率不低于85%，职业病危害项目申报率不低于95%。2.职业病管理服务。严格落实职业病报告制度，职业病诊断机构报告率100%，职业病患者规范管理率不低于90%。推进职业病诊断鉴定服务能力建设，市级具备所有常见职业病的诊断能力，县级具备职业健康检查能力。建立职业病患者救助机制，符合条件的职业病患者全部纳入医疗救助范围。3.职业健康促进。推进健康企业建设，全年创建省级健康企业不少于10家、市级健康企业不少于50家，职业人群健康知识知晓率不低于80%。每年开展“职业健康进企业”宣传活动不少于100场，覆盖劳动者不少于10万人次。（三）放射卫生监测加强放射诊疗机构放射防护监测，全市放射诊疗机构监测覆盖率保持100%，放射防护检测合格率不低于95%。落实放射工作人员个人剂量监测制度，个人剂量监测率达到100%，剂量超标处置率100%，职业性放射性疾病零新增。开展放射卫生专项检查，每年检查不少于2次，及时排查安全隐患。（四）学校卫生工作1.学生健康监测。实现全市公办中小学校健康监测全覆盖，学生健康体检率保持100%，每年完成学生体质健康监测样本量不少于10万份。推进儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等常见病防控，儿童青少年近视率较2025年下降1个百分点，肥胖率下降1个百分点，脊柱侧弯筛查率不低于80%。2.学校传染病防控指导。每学期对辖区内学校开展传染病防控督查不少于2次，指导学校落实晨午检、因病缺课登记追踪、消毒通风等防控措施，学校晨午检制度落实率达到100%，因病缺课登记追踪率不低于98%。建立学校疫情快速处置机制，学校聚集性疫情处置时长不超过24小时。五、地方病与寄生虫病防控（一）地方病防控1.碘缺乏病防控。持续开展碘营养监测，居民合格碘盐食用率不低于95%，8-10岁儿童尿碘中位数保持在100-200μg/L，甲状腺肿大率控制在5%以下，持续保持消除碘缺乏病状态。针对孕妇、哺乳期妇女等特殊人群开展碘营养指导，特需人群碘营养知晓率不低于85%。2.饮水型地方性氟中毒防控。加强饮水型氟中毒病区改水工程管理，改水工程覆盖率保持100%，水氟含量达标率不低于95%，8-12岁儿童氟斑牙患病率控制在15%以下，成人氟骨症患者规范管理率达到100%。3.大骨节病与克山病防控。持续开展大骨节病、克山病监测，监测覆盖率保持100%，持续保持消除状态。对现症患者开展规范治疗与管理，治疗覆盖率不低于90%。（二）寄生虫病防控1.土源性线虫病防控。开展重点人群土源性线虫病监测，全年完成监测样本量不少于2万份，人群感染率控制在1%以下。推进农村环境卫生整治，结合爱国卫生运动开展改水改厕，从源头上降低感染风险。2.血吸虫病防控。持续保持血吸虫病传播阻断状态，钉螺监测覆盖所有历史有螺环境，每年开展钉螺调查不少于1000万平方米，未发现本地感染病例。开展血吸虫病防治知识宣传，流行区居民知晓率不低于90%。3.包虫病防控。在流行区开展人群包虫病筛查，全年完成筛查不少于2万人次，人群患病率控制在0.1%以下，家畜感染率控制在0.5%以下。与农业农村部门建立联合防控机制，共同推进家犬驱虫、家畜免疫等防控措施。六、疾控体系核心能力建设（一）完善疾控体系运行机制落实疾控体系改革要求，理顺疾控局行政管理与疾控中心技术支撑的职责关系，市县两级疾控机构编制全部达到常住人口万分之1.75的核定标准，编制达标率100%，专业技术人员占比不低于85%。深化医防协同机制，向二级以上医疗机构派驻疾控监督员，派驻覆盖率达到100%，建立疾控机构与医疗机构人员双向交流、信息互通、资源共享的协作机制，医防协同信息平台互联互通率达到100%。建立跨部门联动机制，与教育、公安、农业农村、交通、气象、市场监管等部门每季度召开一次联防联控会议，每半年开展一次联合督查，形成防控工作合力。（二）提升实验室检测能力1.检测参数达标建设。市级疾控中心加快区域公共卫生检验检测中心建设，2026年底前新增检测参数120项，总检测参数达到850项以上，具备不明原因肺炎病原体快速鉴定、突发中毒事件毒物高通量筛查、辐射事故应急检测等能力，能够应对辖区各类常见突发公共卫生事件的实验室检测需求。县级疾控中心补齐设备短板，2026年底前所有县级疾控中心检测参数均达到320项以上，具备10种以上常见呼吸道病毒核酸检测、15种以上常见毒物定性检测、常见食品污染物检测等能力。2.实验室质量控制。严格落实实验室质量管理体系要求，全年参加国家级室间质评项目不少于50项、省级不少于80项，室间质评合格率保持100%。每季度开展一次实验室内部质量审核，每年开展一次管理评审，确保检测数据准确可靠。3.生物安全管理。严格落实病原微生物实验室生物安全管理条例，全市二级生物安全实验室备案率保持100%，每年开展生物安全专项检查不少于2次，实现零生物安全事故。市级建成标准化病原微生物资源库，储备菌株、毒株不少于200份，建立资源共享机制，资源利用率不低于60%。（三）加强人才队伍建设1.优化人才结构。2026年全市计划公开招聘疾控专业技术人员75名，其中公共卫生专业占比不低于60%，硕士研究生以上学历占比不低于30%。市级疾控中心硕士以上学历人员占比达到30%以上，县级达到10%以上，公共卫生医师占比不低于30%。2.强化人才培养。实施“疾控英才”培养计划，市级每年选拔10名中青年业务骨干作为学科带头人培养对象，给予每人每年2万元科研经费支持，培养周期3年。建立全员培训机制，全市疾控人员年人均培训学时不低于90学时，其中现场流行病学培训不少于20学时。每年选派不少于20名业务骨干到上级疾控机构、高校或科研院所进修学习，提升专业能力。建立基层疾控人员轮训制度，每年安排不少于30名乡镇（街道）疾控专干到县级以上疾控机构跟班学习，每期不少于3个月。3.完善激励机制。落实疾控机构绩效工资政策，允许疾控机构在核定的绩效工资总量内自主分配，向一线岗位、业务骨干、应急岗位倾斜。建立职称评审倾斜政策，对长期在县级以下疾控机构工作的人员，适当放宽职称评审条件。每年评选一批“疾控工作先进个人”“最美疾控人”，激发队伍干事创业活力。（四）加快疾控信息化建设升级改造疾控大数据综合平台，整合现有传染病监测、免疫规划、慢性病管理、职业病监测、健康危害因素监测、精神卫生等12个业务系统，打通与医疗机构电子病历、居民电子健康档案的数据接口，实现数据互联互通、共享共用，2026年底前疾控业务数据共享率达到95%以上，数据质量合格率达到98%以上。上线“疾控云服务”微信小程序，整合疫苗接种预约、检测结果查询、健康风险评估、科普知识推送等功能，2026年底前注册用户数达到150万以上，占常住人口的40%以上。推进疾控机构数字化转型，市级疾控中心建成智慧疾控示范单位，2个县级疾控中心建成智慧疾控试点单位。七、健康科普与健康促进（一）完善健康科普阵地建设市级打造1个市级健康科普基地，每个县区至少建成1个健康科普主题公园，每个乡镇（街道）至少有1个固定健康科普宣传栏，每季度更新1次内容。打造新媒体科普矩阵，建强官方微信公众号、视频号、抖音号等平台，2026年底前全平台粉丝量合计达到50万以上，每月推送科普内容不少于20条，单条平均阅读量不低于5000次，科普内容年播放量累计达到1000万次以上。与当地电视台、广播电台、报社等主流媒体合作，开设疾控健康科普专栏，每周播出不少于1期，扩大科普覆盖面。（二）提升居民健康素养水平深入推进健康素养促进行动，2026年底前全市居民健康素养水平达到29%以上，其中慢性病防治素养不低于26%，传染病防治素养不低于31%，安全急救素养不低于23%。开展“健康知识进万家”活动，覆盖全市80%以上的村（社区），每年开展线下科普讲座不少于1000场，受益人群不少于50万人次。推进“三减三健”专项行动，全年创建健康食堂、健康餐厅各不少于50家，居民减盐、减油、减糖知