2026年疾病预防控制中心工作计划

2026年疾病预防控制中心工作计划2026年是“十五五”公共卫生体系建设规划开局之年，也是疾病预防控制体系改革后效能全面释放的关键之年。全市疾病预防控制工作坚持以人民健康为中心，锚定“降低重大疾病发病率、提升公共卫生应急处置能力、筑牢全民健康防护屏障”核心目标，紧扣国家疾控局、省疾控中心工作部署，结合本市实际，聚焦体系提能、精准防控、服务提质、科技支撑、队伍建设五大方向，细化落实各项工作任务，全力推动疾控事业高质量发展。全年核心工作指标如下：一是法定传染病防控指标，甲乙类传染病报告发病率控制在220/10万以下，丙类传染病报告发病率控制在350/10万以下，传染病报告及时率、准确率均稳定在99.5%以上，突发公共卫生事件规范处置率100%，应急响应时间较2025年缩短15%。二是免疫规划指标，适龄儿童国家免疫规划疫苗全程接种率以乡（镇、街道）为单位稳定在95%以上，入托入学接种证查验率100%、补种率98%以上，疑似预防接种异常反应报告及时率100%，二价HPV疫苗15岁以下适龄女孩接种率达到90%以上。三是慢性病与地方病、职业病防控指标，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达到70%、68%以上，严重精神障碍患者规范管理率达到85%以上，全人群死因监测覆盖率100%、报告准确率95%以上；重点地方病病区巩固提升率100%，合格碘盐食用率保持在95%以上；重点行业职业病危害因素监测覆盖率达到90%以上，劳动者职业健康检查率达到85%以上。四是健康促进指标，全市居民健康素养水平较2025年提升2.5个百分点、达到30%以上，成人吸烟率较2025年下降1个百分点、控制在22%以下，中小学生近视率下降1个百分点，肥胖率上升幅度控制在0.5个百分点以内。五是体系建设指标，全市疾控机构人员编制按照常住人口万分之1.75标准足额配备、达标率100%，专业技术人员占比不低于85%；市级疾控中心检测项目达到500项以上，县级疾控中心达到250项以上；智慧化预防接种门诊占比达到80%以上。（一）全面强化公共卫生应急体系建设，提升突发公共卫生事件处置能力优化应急指挥联动机制。建立“市-县-乡-村”四级公共卫生应急联动体系，升级市级公共卫生应急指挥平台，接入医疗机构发热门诊、肠道门诊监测数据、零售药店退烧止咳类药品销售数据、学校及托幼机构缺勤监测数据、农贸批发市场从业人员健康监测数据、交通卡口人员流动数据等多源信息，实现数据实时汇聚、智能分析、统一调度。明确各级应急响应职责，建立24小时应急值守制度，市级应急流调、检测队伍实行“平急结合”管理，平时承担日常业务工作，接到疫情报告后1小时内集结到位，县级队伍30分钟内集结，乡级应急联络员15分钟内响应。完善跨部门协同处置机制，联合卫健、公安、交通、市场监管、教育、民政等部门建立月度会商制度，每季度开展一次应急协同调度，全年开展1次跨部门综合应急演练、2次专项应急演练，提升协同处置效能。强化应急物资储备与管理。建立“市级-县级-乡级”三级应急物资储备体系，市级储备满足30天满负荷突发公共卫生事件处置需求，县级储备满足20天需求，乡级储备满足7天需求。细化物资储备目录，涵盖个人防护用品、检测试剂、消杀药品、应急装备、后勤保障物资五大类共120个品种，其中市级储备核酸检测试剂不少于10万人份、消杀药品不少于50吨、防护服不少于5万套。建立物资动态管理机制，实行物资出入库信息化管理，临近保质期物资提前3个月预警，通过轮换、调拨等方式避免浪费，物资完好率保持在98%以上。每个县（区）至少设立1个应急物资储备中转点，确保应急物资4小时内运抵事件现场。完善多渠道监测预警体系。扩容升级监测哨点网络，在现有120个医疗机构传染病监测哨点的基础上，新增学校、托幼机构、养老机构、监所、农贸批发市场、长途客运站6类共90个重点场所监测哨点，全市哨点总数达到210个以上，实现重点场所监测全覆盖。优化预警模型，利用人工智能、大数据技术建立传染病预测预警系统，对呼吸道、肠道等重点传染病实现7-14天流行趋势预测，预测准确率达到85%以上。建立预警信息闭环处置机制，预警信息核实响应时间不超过2小时，一般预警事件24小时内完成处置反馈，较大及以上预警事件48小时内完成首轮调查处置。加强不明原因疾病监测，建立“临床医生-医疗机构感控科-疾控中心流调队”直报通道，对聚集性不明原因肺炎、聚集性不明原因腹泻等事件，2小时内完成初核，24小时内完成首轮流行病学调查，及时排查风险隐患。强化实验室生物安全管理。落实病原微生物实验室生物安全属地管理责任，全市二级生物安全实验室（BSL-2）备案率100%，每年开展不少于2次生物安全专项检查，全年无生物安全事件发生。规范病原微生物菌（毒）种保藏、使用、运输、销毁管理，建立全流程追溯台账，菌（毒）种管理合规率100%。加强实验室人员生物安全培训，每年培训不少于16学时，考核合格后方可上岗。完善生物安全应急处置预案，每年开展1次生物安全应急演练，提升实验室生物安全事件处置能力。（二）精准落实重点传染病防控措施，遏制重大传染病传播流行强化呼吸道传染病防控。统筹做好新冠病毒感染、流感、肺炎支原体感染、肺结核等重点呼吸道传染病防控，落实“乙类乙管”各项措施，加强新冠病毒变异株监测，全市设立30个新冠病毒变异监测点，每周采集不少于150份样本开展基因测序，及时发现输入性变异株，评估传播风险。加强65岁以上合并基础疾病老年人、孕产妇、儿童等重点人群防护，新冠病毒疫苗加强针接种率达到90%以上，重症病例流调率100%，分析重症发生危险因素，优化防控策略。强化流感防控，重点推进老年人、中小学生、医务人员等重点人群流感疫苗接种，60岁以上老年人接种率达到40%，中小学生接种率达到35%，医务人员接种率达到80%，全人群流感疫苗接种率较2025年提升10个百分点。加强学校、养老机构等重点场所聚集性疫情处置，聚集性疫情处置时长不超过24小时。做好肺结核防控，全市肺结核发病率控制在45/10万以下，病原学阳性率达到55%以上，成功治疗率达到90%以上；落实学校肺结核防控措施，每学期开展一次新生入学肺结核筛查，对密切接触者100%开展排查，严防校园聚集性疫情。细化肠道传染病防控。严格落实霍乱、伤寒副伤寒、细菌性痢疾、手足口病、诺如病毒感染等肠道传染病防控措施，确保霍乱零死亡，伤寒副伤寒发病率控制在0.5/10万以下，手足口病重症病例发生率控制在0.01%以下。加强食源性疾病监测，全市所有二级以上医疗机构均设立食源性疾病监测哨点，哨点医院报告及时率达到98%以上，全年监测食源性疾病病例不少于2万例。强化诺如病毒感染等聚集性疫情处置，建立学校、托幼机构疫情早发现、早处置机制，疫情发生后24小时内完成流调、消杀、健康宣教等处置措施，严防疫情扩散。加强饮用水卫生监测，做好夏秋季肠道传染病高发期的饮用水水质监测，及时处置水质异常事件，严防介水传染病暴发。深化血源及性传播传染病防控。推进艾滋病综合防控，落实“四早”措施，存活感染者和病人随访管理率达到95%以上，抗病毒治疗率达到92%以上，单阳配偶检测率达到90%以上，艾滋病病死率控制在1%以下。加强重点人群干预，针对男男性行为人群、暗娼、流动人口、监管场所人员等重点人群，开展健康教育、检测咨询、安全套推广等干预措施，干预覆盖率达到85%以上；新入监所人员艾滋病筛查率100%；青少年艾滋病防治知识知晓率达到90%以上。推进乙肝防控，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率控制在0.1%以下，成人乙肝疫苗接种覆盖率较2025年提升5个百分点，重点职业人群乙肝疫苗接种率达到90%以上。抓实自然疫源性传染病防控。强化狂犬病防控，全市狂犬病暴露后处置门诊覆盖率100%，规范处置率达到98%以上，狂犬病发病数较2025年下降10%；加强犬只管理的技术指导，开展狂犬病防控知识宣传，提升群众暴露后及时处置意识。做好布鲁氏菌病防控，针对养殖户、屠宰场工人、皮毛加工工人等重点职业人群，开展筛查和健康教育，筛查覆盖率达到90%以上，发病率控制在1.2/10万以下。加强登革热、寨卡病毒病等虫媒传染病防控，开展媒介伊蚊密度监测，监测覆盖率100%，布雷图指数控制在5以下的街道（乡镇）达到90%以上；加强输入性病例监测和处置，严防输入性病例引起本地传播，确保本地零暴发。（三）深化慢性病与地方病、职业病防控，维护群众全周期健康推进慢性病综合防控。深入推进慢性病综合防控示范区建设，2026年底前实现省级慢性病综合防控示范区县（区）全覆盖，新增国家级慢性病综合防控示范区1个，全市国家级示范区总数达到3个。加强高血压、糖尿病、高血脂“三高共管”工作，全市三高共管管理人数达到12万人以上，规范管理率达到70%以上，控制率达到40%以上。强化心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病三大重点慢性病防控，心脑血管事件报告率达到95%以上，急性心梗、脑卒中患者规范救治率提升5个百分点；推进癌症早诊早治项目，全年覆盖人数达到8万人以上，其中肺癌、胃癌、结直肠癌筛查人数分别达到2万、2.5万、2万，早诊率达到55%以上；慢性呼吸系统疾病防控方面，40岁以上人群肺功能检查率达到25%以上，慢阻肺患者规范管理率达到60%以上。加强口腔疾病防控，儿童窝沟封闭覆盖率达到70%以上，12岁儿童龋患率控制在25%以下。规范全人群死因监测工作，死因报告准确率达到95%以上，漏报率控制在2%以下，为慢性病防控政策制定提供数据支撑。巩固地方病防控成果。持续巩固地方病控制消除成果，开展地方病病区监测，碘缺乏病方面，合格碘盐食用率保持在95%以上，8-10岁儿童甲状腺肿大率控制在5%以下，孕妇碘营养水平达标率达到85%以上。饮水型氟中毒病区方面，改水工程正常运行率100%，8-12岁儿童氟斑牙患病率控制在10%以下。对大骨节病、克山病等地方病病区开展动态监测，持续保持消除状态。加强地方病防治知识宣传，提升病区群众防病意识，巩固防控成果。强化职业病防控。深入开展职业病危害专项治理，聚焦矿山、冶金、化工、建材等重点行业，推动企业落实职业病防治主体责任，重点行业职业病危害因素定期检测率达到90%以上，劳动者职业健康检查率达到85%以上。完善职业病监测体系，全市职业病监测点覆盖所有县（区），重点职业病报告率达到100%，职业病诊断服务覆盖率100%，每个县（区）至少有1家医疗机构具备职业健康检查资质，方便群众就近办理。推进健康企业建设，全年新增健康企业50家以上，重点行业劳动者职业健康知识知晓率达到80%以上。加强放射卫生管理，全市医疗机构放射诊疗设备监测覆盖率达到100%，放射工作人员职业健康检查率达到98%以上，个人剂量监测率达到100%。（四）提质升级免疫规划服务，筑牢人群免疫屏障夯实基础免疫工作。严格落实国家免疫规划疫苗接种政策，适龄儿童国家免疫规划疫苗全程接种率以乡（镇、街道）为单位稳定在95%以上，及时接种率达到90%以上。强化入托入学接种证查验工作，查验率100%，漏种儿童补种率达到98%以上。加强疫苗冷链管理，全市所有疫苗冷链设备接入温度实时监控系统，监控覆盖率100%，温度异常报警响应时间不超过30分钟，确保疫苗储存运输安全。完善疫苗追溯体系，实现疫苗从出厂到接种的全链条追溯，追溯码上传率100%，接种信息可查询、可追溯。推进预防接种服务规范化建设。加快智慧化预防接种门诊升级，2026年底前全市80%以上的乡级预防接种门诊完成智慧化改造，实现线上预约、智能登记、精准接种、电子留观全流程信息化服务，接种差错发生率为0。优化接种服务模式，开设周末接种门诊、夜间接种专场，为上班族、学生等群体提供便利接种服务。加强接种人员培训，每年培训不少于24学时，考核合格后方可上岗，接种服务群众满意度达到95%以上。优化非免疫规划疫苗接种服务。积极推广非免疫规划疫苗接种，重点推进二价HPV疫苗接种，15岁以下适龄女孩接种率达到90%以上，所有县（区）均设立HPV疫苗接种专场，为适龄女性提供便捷接种服务。推进60岁以上老年人肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗接种，接种率分别达到20%、15%以上。加强非免疫规划疫苗采购、储存、接种全流程管理，确保疫苗质量安全。规范疑似预防接种异常反应（AEFI）监测处置，报告及时率100%，调查诊断及时率95%以上，异常反应补偿办结时长不超过30个工作日，保障受种者合法权益。（五）加强健康危害因素监测与干预，从源头减少健康风险强化环境卫生监测与干预。加强生活饮用水卫生监测，城市饮用水末梢水监测点覆盖所有街道，农村饮用水监测点覆盖所有乡镇，监测频次每季度1次，水质监测结果公示率100%。开展空气污染对人群健康影响监测，全市设立5个监测点，持续开展PM2.5、臭氧等主要空气污染物与人群健康效应的关联分析，每年发布监测报告，为大气污染防控提供健康依据。强化公共场所卫生监测，重点对宾馆、商场、影院、游泳馆等公共场所开展卫生监测，覆盖率达到80%以上，监测合格率达到90%以上；集中空调通风系统监测覆盖率达到70%以上，合格率达到85%以上。加强农村改厕技术指导，全年完成1万户农村改厕的技术指导和效果评估，厕所粪污无害化处理率达到90%以上，改善农村人居环境。细化食品污染与食源性疾病监测。完善食品污染物监测网络，监测点覆盖所有县（区），全年监测食品样品不少于1200份，涵盖粮食、蔬菜、肉蛋奶、水产品、乳制品、食用油等12大类，及时发现食品污染隐患，为食品安全监管提供技术支撑。强化食源性疾病暴发事件处置，建立食源性疾病暴发快速响应机制，处置率100%，事件原因查明率达到90%以上，严防食源性疾病暴发流行。抓实学校卫生与学生常见病防控。加强中小学校、托幼机构卫生监测，覆盖率达到90%以上，重点开展教学环境、生活设施、饮用水卫生等监测。推进学生常见病防控，全市中小学生近视、肥胖、脊柱侧弯监测覆盖率达到100%，落实中小学生近视防控措施，近视率较2025年下降1个百分点；强化学生营养干预，肥胖率上升幅度控制在0.5个百分点以内。开展学校健康促进工作，每学期不少于4课时健康课，提升学生健康素养。（六）深化健康促进与教育，提升全民健康素养水平完善健康科普工作体系。建立市级健康科普专家库，人数不少于150人，涵盖传染病防控、慢性病防治、营养健康、心理健康、口腔健康等10个专业领域，制定健康科普专家管理办法，规范科普活动开展。打造“疾控健康说”科普品牌，依托电视台、电台、官方公众号、短视频平台等媒体渠道，每周更新不少于2期科普内容，全平台年播放量不低于500万次，提升科普传播覆盖面。建立健康科普内容审核机制，确保科普内容科学准确，杜绝虚假健康信息传播。开展重点人群健康促进。针对青少年、老年人、流动人口等重点人群，开展精准健康促进活动。推进健康知识进校园，覆盖全市所有中小学校，每学期开展不少于2次健康讲座，提升青少年健康知识水平。开展健康进社区、进养老机构活动，全年覆盖老年人不少于10万人次，普及慢性病防治、养生保健等知识。加强流动人口健康促进，在企业、工地、车站等流动人口集中场所开展健康宣传，每年覆盖流动人口不少于5万人次。推进健康细胞建设与控烟工作。持续开展健康社区、健康村、健康家庭、健康学校、健康企业等健康细胞建设，全年新增健康细胞单位200个以上，其中健康社区30个、健康村50个、健康家庭100户、健康学校20所、健康企业20家，筑牢健康城市建设基础。深入推进控烟工作，巩固无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构创建成果，覆盖率保持100%；推进无烟家庭建设，覆盖率达到30%以上；加强控烟宣传和戒烟服务，全市成人吸烟率较2025年下降1个百分点，控制在22%以下。强化营养健康促进。开展居民营养知识宣传，居民营养知识知晓率达到70%以上，中小学生营养知识知晓率达到80%以上。推进营养餐厅、营养食堂创建，全年新增营养餐厅、营养食堂30家以上，推广合理膳食理念。开展居民营养状况监测，每年监测不少于3000人，掌握居民营养状况变化趋势，为营养干预政策制定提供依据。（七）强化科研与信息化建设，提升疾控事业发展核心动能提升科研创新能力。加强市级疾控中心重点实验室建设，2026年底前建成1个省级重点实验室（病原微生物方向），提升核心科研能力。积极争取科研项目，全年争取省部级科研课题不少于2项，市厅级课题不少于5项，获得科研经费不少于200万元。加强科研成果产出，全年发表SCI论文不少于8篇，核心期刊论文不少于20篇，申请专利不少于2项。深化产学研合作，与本地医科大学、三甲医院建立长期合作关系，联合开展重大疾病防控技术、新发传染病检测技术等研究，提升科研转化应用能力。提升实验室检测能力。拓展检测项目范围，市级疾控中心检测项目达到500项以上，县级疾控中心达到250项以上，重点提升新发传染病检测、毒物筛查、营养成分检测等能力。加强实验室质量管理，所有检测项目通过资质认定，实验室室间质评合格率达到100%，确保检测结果准确可靠。推进实验室信息化建设，实现检测样本接收、检测、报告全流程信息化管理，检测报告出具时间较2025年缩短20%。推进智慧疾控建设。整合现有传染病监测、慢性病管理、免疫规划、健康危害因素监测、实验室管理等业务系统，建成统一的“智慧疾控”综合管理平台，实现数据互通共享，消除信息孤岛。加强大数据应用，建立传染病预测预警、慢性病风险评估、健康危害因素分析等大数据应用模型，提升疾控工作精准化、智能化水平。强化网络安全管理，落实网络安全等级保护2.0要求，市级疾控中心信息系统达到等保三级标准，县级达到等保二级标准，全年无网络安全事件、数据泄露事件发生。（八）加强队伍与基层能力建设，夯实疾控事业发展人才基础强化人才队伍建设。落实疾控机构人员编制标准，按照常住人口万分之1.75的要求足额配备人员，2026年底前编制达标率达到100%，其中专业技术人员占比不低于85%。加大高层次人才引进力度，市级疾控中心引进博士研究生、正高级职称人员不少于5人，县级疾控中心引进硕士研究生、副高级职称以上人员不少于2人。落实疾控机构“两个允许”政策，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密挂钩的薪酬分配制度，人员薪酬水平不低于同级综合性医疗机构平均水平的90%；设立公共卫生应急津贴、传染病防控一线岗位津贴，向基层一线、高风险岗位人员倾斜。加强人才培养与技能提升。实施“疾控人才提升计划”，每年选派不少于20名业务骨干到省级以上疾控机构、高等医学院校进修学习，每期不少于3个月。开展全市疾控系统人员轮训，县级疾控人员每年培训不少于60学时，乡