北海港水域船舶通航安全和防治污染监督管理规定

北海港水域船舶通航安全和防治污染监督管理规定本规定适用于北海港所辖通航水域（包含石步岭港区、铁山港西港区、铁山港东港区、邮轮母港港区、海角作业区、侨港作业区、涠洲岛作业区及配套进港航道、锚地、停泊区、桥区水域、客运码头水域，以及上述区域连通的我国管辖海域，具体范围以北海海事管理机构对外公布的通航水域界址为准）内航行、停泊、作业的各类船舶、浮动设施及其所有人、经营人、管理人，以及在上述水域从事港口经营、船舶服务、水上水下作业、污染物接收处置、清污应急等相关活动的单位和个人。进入北海港水域的船舶，应当持有符合法律、行政法规、规章以及我国缔结或者参加的国际公约要求的有效证书文书，确保船舶结构、设备、配员满足安全航行要求。国际航行船舶应当按照《国际海上人命安全公约》要求配备航行设备、消防设备、救生设备，国内航行船舶应当符合《国内航行海船法定检验技术规则》的各项技术标准；船舶最低安全配员应当满足《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》要求，航行期间值班船员应当持有效适任证书在岗履职，严禁无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶。船舶应当定期对消防、救生、导航、通信等设备进行维护保养，确保设备处于良好可用状态，按规定开展消防、救生应急演练，提升船员应急处置能力。所有拟进入北海船舶交通管理中心（以下简称北海VTS）管辖水域（北纬21°00′00″-21°45′00″、东经108°20′00″-109°15′00″的我国管辖海域）的船舶，应当严格按照船舶报告制度要求报送动态：国际航行船舶应当分别在预计抵达港口72小时、24小时、2小时，向北海VTS报告船舶基本信息、载运货物情况（特别是载运危险货物的种类、数量、装载位置、危险特性、应急处置要求）、吃水、始发港、目的港、预计抵离时间、存在的安全缺陷、助航需求等信息；国内航行海船应当在预计抵达港口4小时前报告动态，航程不足4小时的应当在驶离上一港口时立即报告；船舶在港内发生移泊、靠离泊、作业调整等动态变化，应当提前15分钟向VTS报告；船舶发生碰撞、搁浅、触礁、人员落水、主机故障、走锚等紧急情况时，应当立即报告，不得迟报、瞒报。载运或者拖带超长、超高、超宽、半潜物体的超限船舶，进港前应当制定专项通航保障方案，核查航道水深、桥梁净空、架空线缆高度，安排拖轮全程护航，经海事管理机构审核通过后方可进港，必要时由海事部门安排现场护航，保障通航安全。所有在港船舶应当保持VHF16频道24小时值守，同时在北海VTS指定的VHF08工作频道守听，及时回应VTS的呼叫和交通组织指令；船舶自动识别系统（AIS）应当保持24小时正常开启，准确录入船名、MMSI识别码、船舶尺度、载运货物、目的港等静态和动态信息，严禁擅自关闭AIS设备、篡改AIS数据、使用虚假识别码逃避监管。船舶在航道内航行应当严格遵守分道通航规则，保持安全航速。北海港各港区进港航道的技术参数按照公布的航道标准执行：石步岭港区3.5万吨级进港航道设计底标高-12.3米，航道有效宽度120米；铁山港西港区10万吨级进港航道设计底标高-16.5米，航道有效宽度180米；铁山港东港区5000吨级进港航道设计底标高-7.5米，航道有效宽度80米；邮轮母港进港航道设计底标高-9.0米，航道有效宽度120米。船舶在港区主航道内航行时，满载货运船舶航速不得超过8节，空载货运船舶航速不得超过10节，客船、邮轮航速不得超过12节；在锚地附近、渡口水域、养殖区周边、红树林和珊瑚礁生态敏感区邻近水域航行时，航速不得超过5节，避免船行波冲刷岸线、破坏生态、影响小型船舶安全。在航道弯曲段（铁山港航道转弯半径1000米航段、石步岭航道进港口门转弯段）、狭窄航段、桥区水域，严禁船舶追越、并排航行、掉头、横越，确需追越的应当提前向VTS提出申请，明确追越方式和避让措施，经同意后方可实施，追越过程中追越船承担全部避让责任；船舶穿越航道应当提前鸣放声号，主动避让在航道内正常航行的船舶，不得妨碍沿航道航行船舶的正常通行。当能见度低于1000米时，港外锚地待泊船舶不得起锚进港，航道内航行的船舶应当立即选择附近安全水域锚泊，开启雷达、雾号等助航设备，加强瞭望，及时向VTS报告船位，严禁在能见度不良情况下冒险航行。船舶应当在北海港公布的划定锚地范围内锚泊，不得擅自进入航道、海底管线保护区、生态保护区、军事管理区、养殖区锚泊。北海港1号引航锚地以地理坐标北纬21°28′24″、东经108°59′00″为中心、半径1海里范围划定，水深-10米至-14米，供万吨级以上船舶引航、待泊、候潮使用；2号小型船舶锚地以地理坐标北纬21°27′30″、东经109°01′12″为中心、半径0.5海里范围划定，供500总吨以下小型船舶待泊使用；铁山港10万吨级锚地以地理坐标北纬21°32′00″、东经109°30′00″为中心、半径2海里范围划定，供铁山港港区大型船舶待泊、避台使用；涠洲岛30万吨级锚地以地理坐标北纬20°53′00″、东经109°04′00″为中心、半径3海里范围划定，供大型油轮、LNG船舶临时待泊使用。北海至涠洲岛海底光缆、北海市区至铁山港海底输油管道等海底管线保护区为管线两侧各500米范围，该区域内严禁任何船舶抛锚、拖锚、从事水上水下施工作业，避免损坏海底管线。船舶锚泊时应当根据船舶尺度、水深、风流情况抛出足够长度的锚链，留足值班人员，锚泊期间船长和大副不得同时离船，按规定显示号灯号型，每间隔1小时核对锚位，发现走锚应当立即采取动车、加抛锚等措施控制船位，同时报告VTS并警示周边船舶避让；在避台锚地锚泊时，应当与其他锚泊船舶保持足够的安全距离，严禁多船并绑锚泊，防止台风期间船舶走锚发生碰撞。船舶靠泊码头应当严格符合码头靠泊能力等级要求，靠泊3.5万吨级及以上泊位的船舶，实际载重吨不得超过泊位核定靠泊能力的10%，确需靠泊超等级船舶的应当委托具备资质的单位开展靠泊能力论证，经海事管理机构核准后方可靠泊；靠泊期间应当根据风流、潮汐变化调整系缆张力，风力达到6级以上时应当加系系缆，安排人员24小时值守，防止断缆走锚。船舶靠离泊作业应当按规定配备足够马力的拖轮协助：靠泊3万吨级以下货运船舶，至少配备1艘3000马力以上拖轮；靠泊3万至10万吨级货运船舶，至少配备2艘4000马力以上拖轮；靠泊10万吨级以上船舶、LNG船舶、载运一级易燃易爆危险货物的船舶，至少配备3艘5000马力以上的消拖两用拖轮，保障靠离泊安全。在北海港水域从事疏浚、吹填、桥梁架设、管线铺设、水上吊装、沉船打捞、海洋科考、体育赛事等水上水下活动的单位，应当依法取得海事管理机构核发的水上水下活动许可文件，在批准的作业时间、作业范围内开展活动，提前24小时申请发布航行警告，在作业区周边设置明显的警示标志，安排具备资质的警戒船在现场值守，严禁无关船舶进入作业安全区；作业结束后应当及时清理作业现场，打捞清除遗留的沉船沉物、施工废弃物，按要求扫测作业水域水深，确认无遗留碍航物后方可撤离。外国籍船舶、载运一级散装危险货物的船舶、10万总吨以上的大型船舶，在北海港水域航行、靠离泊应当按规定申请引航，引航员在指定登轮点开展引航作业，当海面风力达到6级以上、浪高超过2米时，引航机构可暂停引航作业，船舶不得强行要求引航员登轮。从事北海至涠洲岛航线旅客运输的客船，应当严格按照核定的载客定额载运旅客，严格遵守核定航线航行，不得超载、超速、非法改变航线；当海面风力达到8级以上、能见度低于500米时，客船应当立即停航，选择安全水域避风，严禁恶劣天气下冒险开航。从事银滩、侨港、涠洲岛周边水上旅游的休闲船舶、摩托艇，应当在划定的休闲旅游活动水域内航行，不得擅自进入主航道、锚地、军事管理区、生态保护区水域，不得非法从事旅客运输。航行作业的商船应当主动避让从事渔业生产的渔船，在渔船密集航段加强瞭望、减速航行，不得抢越渔船作业编队；渔业船舶应当遵守海上航行规则，不得在主航道、锚地内从事定置网捕捞作业，不得在航道内随意横越、锚泊，商渔船双方共同防范碰撞事故。船舶在港内开展电焊、气割等明火作业，应当提前向海事管理机构申请，明确作业地点、作业内容、防火措施，经批准后方可作业；作业前应当清理作业周边的易燃易爆物品，配备足够的消防器材，安排专人现场看火，当风力超过5级时严禁开展露天明火作业。船舶在港内进行舷外油漆、拷铲作业时，应当设置防污染围挡，收集油漆碎屑和废油漆，防止油漆落入海中造成污染，严禁直接在舷外进行无防护的拷铲油漆作业。港口经营单位应当每半年对所管辖的航道、锚地开展一次全覆盖水深扫测，对淤积影响通航的区段及时组织疏浚，保持航道、锚地水深满足设计通航要求；航标管理机构应当定期巡检航标设施，确保航标位置准确、灯质正常、标识清晰，发现航标移位、损坏、灭失的应当在24小时内修复；任何单位和个人不得损坏、擅自移动航标，不得在航标周边200米范围内设置影响航标效能的灯光、构筑物。跨港桥梁的管理单位应当按规定设置桥涵标、桥区警示标志、桥梁防碰撞设施，定期检查防碰撞设施的结构完好性，及时修复损坏的设施；船舶通过桥区水域应当提前核实桥梁净空高度，预留足够的富余高度，严格按照桥涵标指示的通航孔航行，严禁在桥区水域追越、掉头、锚泊。在北海港水域航行、停泊、作业的船舶，应当按照法律、法规和国际公约要求，配备齐全有效的防污染设备和证书文书：国际航行船舶应当持有《国际防止油污证书》《国际防止生活污水污染证书》《国际防止垃圾污染证书》《国际防止空气污染证书》，编制《船上油污应急计划》《垃圾管理计划》《船舶压载水管理计划》；国内航行船舶应当持有《防止油污证书》《防止生活污水污染证书》《防止船舶造成空气污染证书》，配备与船舶吨位匹配的油污水收集装置、生活污水处理装置、垃圾收集容器。船舶应当按规定如实记载《油类记录簿》《垃圾记录簿》《压载水记录簿》《货物记录簿》等法定文书，准确记录油类作业、垃圾收集处置、压载水置换和排放、洗舱作业等信息，记录内容应当保存3年以上，严禁篡改、伪造记录。所有300总吨及以上的货运船舶、所有客船，应当编制船上溢油应急处置预案，明确溢油事故的处置流程、人员职责、设备使用要求，定期组织船员开展防污染应急演练。船舶应当按规定缴纳船舶油污损害赔偿基金，专项用于船舶油污事故的应急处置、损害赔偿和生态修复。严格执行船舶污染物排放管控要求，落实《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）和国际海事组织相关公约规定，在北海港水域内：严禁任何船舶排放油类、油性混合物、有毒液体物质、含有危险货物成分的洗舱水、含有毒有害成分的压载水；船舶生活污水在距陆地3海里以内水域排放的，应当经船载生活污水处理装置处理，达到化学需氧量浓度不高于50mg/L、生化需氧量不高于20mg/L、悬浮物浓度不高于20mg/L、总大肠菌群数不高于1000个/升的排放标准，未达到排放标准的生活污水应当全部收集上岸处置；距陆地3-12海里水域排放生活污水的，应当经粉碎和消毒处理达标后方可排放；船舶垃圾实行分类收集管理，所有塑料垃圾、含油抹布、油漆残渣、有毒有害垃圾、电子废弃物在任何水域均不得排放入海，食品垃圾在距陆地3海里以内应当经粉碎处理至颗粒直径小于25毫米后方可排放，在港区、锚地停泊期间所有垃圾应当全部收集上岸，严禁向港池丢弃垃圾；船舶排放压载水应当符合《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》的D-2标准，即每立方米压载水中最小尺寸大于等于50微米的存活生物少于10个、最小尺寸小于50微米但大于等于10微米的存活生物少于10个，霍乱弧菌、大肠杆菌、肠球菌等病原微生物指标达标，排放前应当提前24小时向海事管理机构提交压载水排放申请，经批准后方可排放，严禁私自排放未经处理的压载水，防范外来物种入侵。严格落实船舶大气污染防治要求，执行我国船舶大气污染物排放控制区管控规定，在北海港水域内航行、停泊、作业的船舶，应当使用含硫量不超过0.1%m/m的低硫船用燃油，或者使用液化天然气、电力、氢能等清洁能源，严禁使用含硫量超标的燃油；具备岸电受电设施的船舶，靠泊具备岸电供应条件的泊位且靠泊时间超过3小时的，应当按规定接用岸电，减少燃油发电产生的废气排放；港口经营单位应当加快现有泊位岸电设施改造，2025年底前实现万吨级以上泊位岸电全覆盖，保障岸电供电稳定，严格执行岸电价格政策，降低船舶岸电使用成本。船舶在港停泊期间严禁使用焚烧炉焚烧垃圾、油渣、塑料等废弃物，船上焚烧炉仅可在航行期间距陆地12海里以外使用，排放的烟气应当符合大气污染物排放标准；船舶在港内应当控制鸣放声号，除避让、警示等必要情形外，不得鸣放高音汽笛，减少噪声对周边居民区、生态敏感区的影响。全面推进船舶塑料污染治理，在港船舶应当停止使用一次性不可降解塑料餐盒、塑料吸管、塑料包装袋等塑料制品，替换为可降解替代产品，产生的塑料垃圾全部分类收集上岸处置，严禁塑料垃圾入海。严格管控涉船作业污染风险。从事船舶油料供受作业的单位，应当具备相应的作业资质，作业船舶应当按规定配备围油栏、吸油毡、溢油回收设备，作业前双方应当开展安全与防污染检查，连接好静电接地装置，在作业船舶周边布设不小于作业区域周长1.5倍长度的围油栏，确认管路阀门密封无渗漏，提前24小时将作业时间、地点、供油种类、数量报海事管理机构备案后方可作业；作业期间应当安排专人值守，严格控制输油流速，初始流速不超过1米/秒，正常作业流速不超过3米/秒，防止静电积聚引发安全和污染风险；遇雷电、暴雨、风力6级以上等恶劣天气时，应当立即停止作业，关闭阀门、拆收管路；作业过程中发生溢油的，应当立即停止作业，采取围控、回收措施，同时向海事管理机构报告。从事散装液体危险货物装卸作业的码头和船舶，应当在作业前建立船岸安全检查机制，逐项核对装卸设备完好性、应急设备可用性、通信联络畅通性，在作业水域布设围油栏，作业期间严格按照操作规程控制装卸压力和流速，安排专人在甲板和码头巡查，发生泄漏立即停止作业、关紧阀门，组织回收泄漏的危险货物；严禁在未落实防污染措施的情况下开展危险货物装卸作业。船舶修造、拆解单位应当在作业区设置防污染围堰、油污水收集沟、垃圾收集设施，修造、拆解作业产生的铁锈、油漆残渣、废焊材、油污水、废保温材料等应当全部分类收集，交给有资质的单位处置，严禁直接排入海域；拆解船舶前应当完成清舱作业，将船上留存的油类、危险化学品、垃圾全部清理上岸，严禁未清舱就开展拆解作业。从事船舶污染物接收的单位，应当具备相应的作业资质，建立污染物接收、转运、处置联单制度，如实记录接收的垃圾、生活污水、油污水的种类、数量，按照联单要求将污染物全部转运至具备相应处置能力的岸上单位进行无害化处理，严禁在接收作业过程中偷排污染物；接收作业完成后，应当在24小时内将接收单证、转运处置证明报海事管理机构备案，实现船舶污染物“接收-转运-处置”全链条闭环管理。载运散装危险货物的船舶开展洗舱作业，应当提前将洗舱方案、防污染措施报海事管理机构批准，洗舱产生的洗舱水应当全部收集上岸处置，严禁在港池内排放洗舱水。严格落实生态敏感区特别保护要求。北海港水域涉及的山口红树林国家级自然保护区、涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园、合浦儒艮国家级自然保护区等生态敏感区，严格按照生态保护红线管控要求进行管理：船舶在生态敏感区周边水域航行时，应当保持与保护区边界不少于500米的安全距离，减速航行，严禁在保护区水域内锚泊、排放污染物、捕捞、从事水上水下施工作业，防止船行波冲刷红树林、抛锚破坏珊瑚礁、污染物损害海洋生物栖息地；在敏感区邻近水域开展作业的单位，应当制定专项生态保护方案，采取严格的防污染、防破坏措施，接受相关管理部门的监督检查，避免对保护物种和生态系统造成损害。健全海上应急管理体系。港口经营单位、航运企业、船舶服务单位、清污应急单位应当编制与地方政府海上突发事件应急预案、船舶污染事故应急预案相衔接的专项预案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施、应急联络方式，每季度至少开展一次专项应急演练，每年至少开展一次综合应急演练，提升应急处置能力。港口经营单位应当按标准建设溢油应急设备库：石步岭港区溢油应急设备库应当具备一次性回收50吨以上溢油的应急处置能力，铁山港港区溢油应急设备库应当具备一次性回收200吨以上溢油的应急处置能力，配套配备足够数量的围油栏、收油机、溢油回收船、储油囊、吸油毡、消油剂喷洒装置，建立专业应急值守队伍，实行24小时值班制度，接到溢油事故报警后30分钟内到达现场开展处置。所有载运散装油类、危险化学品的船舶应当按规定签订船舶污染清除协议，明确清污责任和应急响应要求，保障发生污染事故时能够快速开展处置。船舶在北海港水域发生碰撞、搁浅、触礁、火灾、溢油、人员遇险等突发事件时，船长应当立即启动船上应急预案，组织船员开展自救，采取一切有效措施控制事态发展，同时立即向北海海上搜救机构、北海VTS报告事故发生的时间、地点、船名、载运货物、人员伤亡、污染范围、已采取的处置措施等信息，不得迟报、瞒报、谎报。发生溢油事故时，事故责任单位应当立即调集应急设备、人员开展溢油围控和回收作业，严禁未经海事管理机构批准擅自使用化学消油剂，确需使用的应当选择符合国家标准的可生物降解消油剂，经批准后严格控制使用范围和使用量，防止造成二次污染。当事故可能影响航道通航安全时，海事管理机构可以依法划定临时交通管制区，采取禁航、限速、绕航等交通组织措施，过往船舶应当服从交通指挥，配合应急处置工作。极端天气期间严格落实安全防范措施。每年7月至9月台风高发期、12月至