2026年核与辐射环境质量监测方案

2026年核与辐射环境质量监测方案一、监测目标2026年核与辐射环境质量监测以全面掌握全国核与辐射环境水平、及时识别异常变化、防控核与辐射安全风险为核心目标，具体分解为：1.量化掌握全国环境γ辐射空气吸收剂量率、大气放射性核素、水体放射性、土壤放射性、生物放射性水平，确认全国辐射环境质量整体处于本底正常波动范围；2.对运行核设施、在建核设施、退役核设施、辐照装置、铀矿冶设施、伴生放射性矿开发利用项目、放射性废物处置场等重点辐射源周边开展常态化监督监测，验证核设施排放对周边环境的影响符合国家标准要求，及时发现异常排放并启动预警；3.构建全国辐射环境监测质量控制体系，统一监测方法、校准溯源标准，保障监测数据准确率达到95%以上，满足监管决策支撑要求；4.完成全国1/3省级行政区域伴生放射性矿废渣、矿区周边环境放射性污染现状调查，建立更新全国伴生放射性污染源数据库；5.完善饮用水水源地放射性监测网络，将1000人以上集中式饮用水水源地全部纳入年度监测范围，保障饮用水辐射安全。二、监测范围与点位布设（一）环境辐射质量监测1.陆地辐射监测全国布设国控控制点285个，其中背景点101个，覆盖所有省级行政区域及主要气候、地理、地质单元，其中青海、西藏等天然放射性高本底地区增设15个专项监测点。点位优先选择远离城市建成区、人为活动干扰少、地形开阔平坦的区域，避免大型建筑物、道路、地下管线对监测结果的影响。每个国控点配套建设10m×10m永久性监测场地，设置统一标识桩。2.空气放射性监测全国布设气溶胶监测点189个，其中碘监测点132个，惰性气体监测点53个，背景点31个。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等人口密集区域每2个地级市设置1个监测点，内陆省份每个地级市设置1个监测点，边境省份每个陆路口岸增设1个气溶胶监测点，重点防范境外放射性物质跨境输入。3.水体放射性监测（1）地表水：布设国控监测断面197个，覆盖长江、黄河、珠江、淮河、松花江、辽河、海河七大流域干流、主要支流以及重点湖泊，其中三峡库区、丹江口水库等重点饮用水调蓄库区增设8个断面；（2）地下水：布设国控监测井68个，覆盖全国18个重点地下水监测单元，其中放射性废物处置场周边地下水监测井23个，背景对照井21个；（3）近岸海域：布设监测点位124个，覆盖我国全部沿海省级行政区近岸海域，其中北仑河口、渤海湾、长江口、珠江口等重点海域增设17个点位；（4）集中式饮用水水源地：全国所有1000人以上集中式饮用水水源地共11527个，全部纳入年度监测范围，其中地级以上城市集中式饮用水水源地每季度监测1次，县级及以下水源地每年监测2次。4.土壤放射性监测国控土壤监测点位布设360个，其中背景点112个，重点区域点位248个，每5年完成一次全国土壤放射性核素含量全分析，本年度完成东北、华北、华东区域共120个点位的监测任务。5.生物放射性监测布设生物监测点位89个，监测品类涵盖陆生植物（小麦、水稻、茶叶）、水生生物（淡水鱼、近海藻类）、畜禽产品三大类，每个点位对应采集当地主产代表性样品，与本底数据开展比对分析。（二）辐射源周边监督监测1.核设施周边监测全国已投入运行的59台核电机组、3个快堆示范项目、2个高温气冷堆示范项目，每座核设施外围设置10~20个监测点位，其中流出物排放口下游1km、5km、10km断面分别布设地表水监测点，主导风向下风向1km、3km、8km分别布设空气、土壤监测点，核电站外围环境辐射自动监测站按每10km海岸线至少1个的标准布设，全国核设施外围共建成自动监测站217个，全部纳入联网实时监控；在建核设施在施工期开展本底监测，每月监测1次环境γ辐射水平；退役核设施每年开展2次全面监测，重点监测场址区域及周边地下水放射性水平。2.铀矿冶与伴生放射性矿监测129座正在运行的铀矿冶设施，每个尾矿库、废石场周边至少布设3个γ辐射监测点、2个地下水监测点，每年监测2次；本年度完成内蒙古、云南、贵州、广西等8个省份共1217个伴生放射性矿（煤炭、稀土、磷矿、锡矿、钒钛矿）开发利用项目周边环境监测，其中矿区周边5km范围内布设土壤监测点2个，地下水监测点1个，下游地表水布设1个监测断面。3.其他辐射源监测全国1247座在用辐照装置、189座Ⅰ类射线装置生产单位、31个城市放射性废物库，每年开展1次周边环境γ辐射水平监测，废物库周边地下水每年监测1次放射性核素浓度；中高能加速器、中子发生器等大型辐射装置，每半年开展1次周边辐射水平监测。（三）应急监测准备全国31个省级辐射环境监测机构都预留10~15个流动应急监测点位配额，重点在长三角、珠三角、京津冀等区域配置流动监测车150台、便携式监测设备420套，保障突发辐射事件发生后2小时内抵达现场开展监测。三、监测项目与频次（一）环境辐射质量监测1.陆地γ辐射空气吸收剂量率：国控固定点监测每月1次瞬时测量，285个国控点全部接入自动监测网络，每5分钟自动采集1个数据，每日自动传输至国家核与辐射安全监测平台；瞬时测量采用便携式γ谱仪测量，与自动监测数据开展比对，偏差控制在10%以内。2.空气放射性：气溶胶每日连续采样，每月测量1次总α、总β活度浓度，每季度分析1次γ放射性核素（⁷Be、¹³⁷Cs、⁴⁰K等）活度浓度；碘采样频率为每月1次，测量¹³¹I活度浓度；惰性气体连续监测，每小时统计¹³³Xe、⁴¹Ar活度浓度，异常值自动触发预警。3.水体放射性：地表水、近岸海域、地下水、饮用水水源地总α、总β活度浓度监测，地级以上城市集中式饮用水水源地每季度1次，县级及以下每年2次，其他国控断面每年监测2次；γ放射性核素（³H、⁹⁰Sr、¹³⁷Cs、⁴⁰K、²³⁸U、²²⁶Ra等）全分析每年1次；集中式饮用水水源地额外增加³H、¹³¹I监测，每年1次。4.土壤放射性：本次监测点位每个采集1个表层（0~20cm）土壤样品，测量项目包括天然放射性核素²³⁸U、²³²Th、⁴⁰K活度浓度，人工放射性核素¹³⁷Cs活度浓度，每年完成1次测试分析。5.生物放射性：每个生物样品测量总α、总β活度浓度，每2年开展1次γ放射性核素全分析，本年度完成11个重点省份的生物放射性核素全分析任务。（二）辐射源周边监督监测1.核设施流出物监测：核设施营运单位按规定每日监测气态、液态流出物中放射性核素活度浓度，每月向生态环境部门报送数据，生态环境部门每季度开展1次监督性比对监测，比对偏差超过20%的要求营运单位重新监测并核查原因。2.核设施周边环境监测：核设施外围自动监测站实时监测γ辐射空气吸收剂量率，每1小时更新1次数据；空气、水体、土壤监测每季度开展1次采样，每年开展1次放射性核素全分析；饮用水水源地位于核设施下游30km范围内的，每月监测1次总α、总β活度浓度。3.铀矿冶与伴生放射性矿监测：铀矿冶尾矿库周边γ辐射水平每季度监测1次，地下水每年监测2次²³⁸U、²²⁶Ra活度浓度；伴生放射性矿开发项目周边γ辐射水平每年监测1次，土壤、地下水每年监测1次天然放射性核素活度浓度。4.放射性废物处置场监测：近地表处置场周边地下水每季度监测1次放射性核素活度浓度，环境γ辐射每月监测1次，每年开展1次周边土壤放射性全分析。（三）专项调查监测本年度开展黄河流域中下游放射性污染现状专项调查，共布设点位187个，涵盖干流断面32个、支流断面49个、沿岸土壤点位68个、沿岸集中式饮用水水源地38个，监测项目包括总α、总β、天然放射性核素、人工放射性核素，上半年完成采样，下半年完成分析测试并编制调查报告。四、监测方法与质量保证（一）监测方法所有监测项目统一采用国家现行标准方法：1.γ辐射空气吸收剂量率：采用《环境地表γ辐射剂量率测定规范》（GB/T14583-93），高压电离室、NaI闪烁体自动监测符合《辐射环境监测技术规范》（HJ/T61-2021）要求；2.水中总α、总β活度浓度：采用《水质总α放射性的测定厚源法》（HJ898-2017）、《水质总β放射性的测定厚源法》（HJ899-2017）；3.放射性核素分析：γ核素采用γ能谱法（GB/T11713-2015），⁹⁰Sr采用放射化学分析法（GB/T14506.30-2010），³H采用液体闪烁计数法（HJ756-2015）；4.土壤放射性：采用《土壤中放射性核素的γ能谱分析方法》（GB/T11743-2013）；5.流出物监测：符合《核电厂放射性液态流出物排放技术要求》（GB14587-2016）、《核设施气态流出物连续监测系统技术要求》（GB/T40043-2021）。（二）质量保证体系1.溯源校准：所有监测仪器必须经计量部门检定或校准合格，检定有效期覆盖全部监测周期，高压电离室、γ谱仪每年送中国计量科学研究院或国防科技工业电离辐射一级计量站溯源，二级计量站每年对省级监测机构仪器开展校准，所有校准证书留存归档，溯源偏差控制在±5%以内。2.过程质量控制：每批样品插入1个空白样品、1个平行样品、1个标准参考物质，平行样品相对偏差控制在15%以内，标准参考物质测量偏差控制在10%以内；空白样品放射性活度低于方法检出限的1/3，否则该批样品重新处理分析。3.能力验证与比对：国家生态环境部组织开展年度全国辐射监测能力验证，所有承担国控点监测任务的机构必须参加，能力验证结果不合格的，暂停监测任务，整改并重新考核合格后方可恢复；省级监测机构每半年组织一次省内点位比对，比对合格率要求达到100%。2026年全国组织开展2次跨区域比对，分别为黄河流域比对、东南沿海比对，覆盖总α总β测量、γ核素分析、瞬时γ剂量率测量3个项目。4.数据审核：监测数据实行三级审核制度，监测人员原始记录签字、科室负责人复核、机构技术负责人审批，原始记录保存期限不低于10年，电子数据永久备份；异常数据（超出本底波动范围±2倍标准差）必须进行复核，重新测量确认，标注异常原因后上报。5.质量考核：国控监测点数据合格率要求不低于95%，省级监测机构年度数据合格率低于90%的，约谈机构负责人，限期3个月整改，整改不合格的调整承担单位。五、数据报送与信息发布1.实时数据报送：全国自动监测站γ辐射空气吸收剂量率数据每24小时自动传输至国家核与辐射环境监测数据平台，异常数据1小时内自动预警，省级监测机构接到预警后2小时内完成现场核实。2.月度数据报送：气溶胶、碘、惰性气体监测数据每月10日前报送上月数据，核设施流出物监督性监测数据每季度结束后15日内报送。3.年度数据报送：所有国控点年度监测数据、分析报告于2027年1月31日前报送至生态环境部核与辐射安全中心，专项调查数据于2026年12月15日前报送。4.信息发布：生态环境部每季度发布全国核与辐射环境质量状况，年度发布《全国辐射环境质量报告》，省级生态环境部门每半年发布本行政区域辐射环境质量信息，核设施周边监督性监测数据每年由营运单位向社会公开，接受公众监督。六、保障措施1.人员保障：承担国控监测任务的机构，每个监测项目至少配备2名经过培训考核合格的专业技术人员，全国2026年组织开展2期国家级辐射监测技术培训，培训覆盖所有省级监测机构技术负责人和业务骨干，省级组织开展市县监测人员培训，培训考核合格后方可上岗，年度人员考核合格率要求达到100%。2.设备保障：国控自动监测站设备完好率要求不低于95%，每季度开展1次设备巡检，故障设备72小时内完成维修更换；省级监测机构按标准配齐采样设备、样品处理设备、测量分析设备，配备充足的备品备件，保障监测工作连续开展；2026年为边境省份新增配置17套便携式气溶胶采样与测量设备，提升跨境放射性物质监测能力。3.经费保障：国控点监测任务经费由中央财政转移支付保障，地方监测任务由地方同级财政保障，专项调查经费单独列支，经费专款专用，严禁截留挪用，年度开展经费使用绩效考核，保障经费使用效率。4.安全保障：样品采集、运输、处理过程严格遵守辐射防护规定，工作人员个人剂量监测每季度1次，年有效剂量控制在1mSv以内，远低于国家限值要求；放射性样品管理符合《放射性废物管理规定》（GB14500-2002）要求，废样品按规定收贮到城市放射性废物库，不得随意丢弃。七、结果评价与应用1.环境辐射质量结果以各点位历史本底数据区间为评价基准，测量结果落在本底区间内的评价为“正常”，超出2倍标准差的评价为“异常”，异常结果开展溯源分析，确认是否存在新增放射性污