2026年国土空间生态修复工作计划

2026年国土空间生态修复工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是“十四五”规划实施承上启下的重要节点。为深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实提升国土空间生态系统多样性、稳定性、持续性，筑牢生态安全屏障，现结合区域生态本底特征、国土空间开发保护现状及生态修复需求，编制如下：一、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，坚持生态优先、绿色发展，以提升生态系统服务功能为核心，以解决突出生态问题为导向，强化国土空间规划引领，聚焦重点区域、关键领域，统筹实施生态保护修复工程，推动形成“分类施策、系统治理、多元参与、长效管护”的生态修复格局，为美丽中国建设提供坚实生态支撑。基本原则：1.系统治理，整体推进。遵循自然生态系统演替规律和内在机理，统筹地上地下、陆域海域、山系水系，强化多要素协同修复，避免碎片化治理。2.问题导向，精准施策。针对不同区域生态退化类型（如水土流失、土地沙化、湿地萎缩、矿山损毁等），因地制宜制定修复方案，提升工程科学性和实效性。3.保护优先，自然恢复。充分发挥生态系统自我修复能力，以人工辅助措施激发自然演替动力，减少过度干预，降低修复成本。4.多方协同，共建共享。建立“政府主导、企业主体、社会参与”的多元化投入机制，引导公众参与生态保护修复，形成共建共治共享的生态治理格局。主要目标：2026年计划完成生态保护修复总面积1200平方公里，其中：重点流域综合治理450平方公里，森林质量精准提升300平方公里，历史遗留矿山生态修复150平方公里，海岸带生态修复100平方公里，农田生态保育200平方公里；新增水土流失治理面积800平方公里，退化湿地修复率达65%以上；建成生态廊道3条、生物多样性保护小区5个；培育生态修复示范项目10个，形成可复制、可推广的技术模式。通过全年工作推进，区域生态系统质量和稳定性显著提升，生态产品供给能力进一步增强，人民群众生态获得感、幸福感持续提高。二、重点任务与具体措施（一）统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复聚焦区域内重要生态功能区、生态敏感脆弱区，以流域为单元，统筹山、水、林、田、湖、草、沙各要素，实施整体性保护、系统性修复。1.重点流域综合治理：以X江、Y河等主要河流为脉络，开展“上游水源涵养—中游生态缓冲—下游湿地净化”全链条修复。上游区域重点实施封山育林、林分改造，提升水源涵养能力，计划完成低效林改造120平方公里，人工造林50平方公里；中游区域加强河道生态化治理，清理非法采砂点，修复护岸植被，建设生态缓冲带，年内完成河道生态修复长度80公里；下游区域推进退化湿地恢复，实施退田还湿、引水连通工程，修复沼泽湿地30平方公里，恢复水生植被15平方公里。同步加强流域内小流域水土流失治理，采取坡改梯、植物篱、谷坊坝等措施，治理水土流失面积350平方公里。2.森林质量精准提升：针对人工林结构单一、生态功能较弱问题，实施“近自然森林经营”。在公益林区，开展中幼林抚育和退化林修复，重点对松材线虫病疫区、马尾松纯林进行改造，补植乡土阔叶树种（如樟树、楠木、栎类），计划完成森林抚育200平方公里，退化林修复100平方公里；在商品林区，推广“珍贵树种+乡土阔叶树”混交模式，建设大径级用材林和珍稀树种培育基地，年内新增混交林面积50平方公里。加强森林火灾和有害生物防控，完善监测预警体系，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，林业有害生物成灾率控制在4‰以内。3.农田生态保育与修复：以永久基本农田集中区为重点，推进“良田+生态”协同建设。实施高标准农田生态化改造，在田埂、沟渠周边种植乡土草本植物（如黄花菜、紫花地丁），建设生物通道；在平原区推广“稻田+湿地”复合系统，在丘陵区推广“梯田+林带”立体模式，年内完成生态化改造农田150平方公里。加强耕地土壤污染防治，开展受污染耕地安全利用和治理修复，推广绿肥种植、有机肥替代等技术，减少化肥农药使用量10%以上。建立农田生态监测样点50个，定期评估土壤质量、生物多样性变化情况。（二）大力推进矿山生态修复坚持“治旧控新”，统筹历史遗留矿山治理与在产矿山生态保护，推动矿业开发与生态保护协调发展。1.历史遗留矿山生态修复：以第三次全国国土调查及矿山地质环境调查成果为基础，重点推进废弃露天矿山、采煤沉陷区生态修复。在X矿区（原煤矿集中开采区），实施“台阶式复垦+植被重建”工程，对裸露边坡进行挂网喷播、客土覆盖，种植适应性强的灌木（如荆条、胡枝子）和草本植物（如黑麦草、高羊茅），计划修复面积80平方公里；在Y石材矿集中区，针对采坑、宕口进行地形重塑，配套建设排水系统，结合周边景观需求，种植观赏性乡土树种（如紫薇、杜鹃），修复面积40平方公里；在Z金属矿废弃地，开展土壤重金属污染治理，采用植物修复（如蜈蚣草、东南景天）与微生物改良相结合的技术，修复污染土壤30平方公里。2.在产矿山生态保护：严格落实矿山地质环境保护与土地复垦“双方案”制度，要求新建矿山“边开采、边治理”，在产矿山每年投入不低于利润5%的资金用于生态修复。推广绿色矿山建设标准，鼓励矿山企业采用“剥离表土—生态复垦—景观再造”一体化模式，在矿区周边建设生态隔离带，减少粉尘、废水对周边环境的影响。2026年计划创建绿色矿山5家，在产矿山生态修复达标率提升至85%以上。（三）强化海岸带生态修复与保护围绕“蓝湾整治”“南红北柳”等工程，加强滨海湿地、岸线、海洋生态系统保护修复，提升海岸带生态服务功能。1.滨海湿地修复：重点推进红树林、盐沼等典型滨海湿地保护恢复。在A海湾（红树林分布区），实施潮沟疏通、互花米草清除等工程，恢复红树林适宜生境，年内新造红树林10平方公里，修复现有红树林5平方公里；在B滩涂（盐沼分布区），通过微地形改造、耐盐植物种植（如碱蓬、芦苇），恢复盐沼湿地8平方公里。加强湿地生物多样性保护，设立鸟类栖息地保护小区3个，禁止非法围垦、养殖等破坏行为。2.生态岸线建设：对人工化程度较高的硬质岸线（如混凝土海堤）进行生态化改造，采用“透水型护岸+植被缓冲带”模式，在海堤内侧种植耐盐灌木（如海滨木槿），外侧设置人工鱼礁、牡蛎礁，为海洋生物提供栖息场所。2026年计划改造硬质岸线长度20公里，新增生态岸线比例达40%以上。加强岸线侵蚀防治，在C段侵蚀严重区域，实施“潜堤+植物固滩”工程，建设潜堤5座，种植耐潮间带草本植物（如大米草、碱蓬）10平方公里。（四）优化城乡生态空间品质以提升城乡居民生态福祉为目标，推进城市生态修复和乡村绿化美化，构建“城在绿中、乡在景中”的生态空间格局。1.城市生态修复：结合城市更新行动，推进“口袋公园”“小微湿地”“林荫道路”建设。在主城区，利用闲置地、边角地新建口袋公园20个，总面积不低于10万平方米；在河流、湖泊周边，修复退化滨水绿地，建设连续贯通的绿道系统，年内新增绿道长度50公里；在工业区周边，建设防护绿地和生态隔离带，种植吸污能力强的树种（如夹竹桃、广玉兰），降低工业污染影响。加强城市内涝防治，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵城市建设，修复城市水系20公里，新增海绵设施面积30平方公里。2.乡村生态美化：以“宜居宜业和美乡村”建设为契机，推进乡村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）绿化和庭院美化。在村庄周边，建设环村林带，种植乡土乔木（如银杏、枫香）和经济林（如桃树、李树），年内完成村庄绿化面积50平方公里；在道路、沟渠两侧，种植观赏型灌木（如月季、蔷薇）和草本植物，形成“一路一景、一渠一韵”的绿化景观；在农房庭院，推广“果树+花卉”复合种植模式，鼓励村民种植金银花、葡萄等攀援植物，提升庭院生态价值。加强传统村落生态保护，对具有历史文化价值的古树名木、古池塘进行挂牌保护，修复传统生态景观5处。三、保障措施（一）强化组织协同建立“部门协同、上下联动”的工作机制，由自然资源部门牵头，联合生态环境、水利、农业农村、林业等部门成立生态修复工作专班，定期召开联席会议，统筹推进规划衔接、项目审批、资金整合等工作。明确市、县、乡三级责任分工，将生态修复任务纳入地方政府绩效考核，实行“清单化管理、项目化推进”，确保各项任务落地见效。（二）完善资金保障加大财政资金投入，将生态修复资金纳入年度预算，重点支持公益性强、收益性低的生态修复项目。探索多元化投入机制，通过“生态保护修复+产业开发”模式，引导社会资本参与；推广生态产品价值实现机制，支持通过碳汇交易、湿地占补平衡等方式拓宽资金渠道。加强资金监管，建立绩效评价体系，确保每笔资金“用在刀刃上”。（三）强化科技支撑组建生态修复专家团队，联合高校、科研院所建立技术创新平台，开展生态修复关键技术攻关（如困难立地植被恢复、重金属污染土壤修复等）。推广应用遥感监测、地理信息系统（GIS）、无人机巡检等新技术，建立生态修复动态监测数据库，实时掌握修复区域植被覆盖度、土壤湿度、生物多样性等指标变化情况。加强技术培训，全年组织生态修复技术培训班5期，培训基层技术人员500人次以上。（四）加强宣传引导利用世界地球日、世界环境日等节点，通过新媒体、科普讲座、现场观摩等形式，广泛宣传生态修复的重要