广西壮族自治区2026年高级社会工作师考试（社会工作实务高级）综合能力测试题及答案

广西壮族自治区2026年高级社会工作师考试（社会工作实务高级）综合能力测试题及答案一、案例分析题（每题25分，共50分）1.某市城郊结合部的“惠民社区”是一个混合型社区，既有原住村民自建的“城中村”区域，也有近年来建成的拆迁安置小区和商品房小区。社区内户籍人口约1.2万人，流动人口约6000人。社区党委下设6个网格党支部，共有党员186名。近年来，社区存在以下突出问题：（1）社区内公共活动空间匮乏，仅有一处面积约200平方米的旧式活动室，设施陈旧，使用率低；（2）流动人口与原住居民之间交往较少，偶有因公共资源使用、停车等问题引发的矛盾纠纷；（3）社区内60岁以上老年人有2100余人，其中空巢、独居老人占比达42%，老年人日间照料和互助需求突出；（4）社区工作者队伍共12人，其中持证社工仅3人，日常忙于行政事务，专业服务时间有限；（5）辖区内有3家社会组织登记入驻，但规模小、资源少，承接服务能力不足。假设你是该区社会工作指导中心派驻该社区的高级社会工作师，请结合社区实际，设计一份以“五社联动”为框架的社区治理与服务提升方案。要求从联动要素激活、联动机制构建、重点服务领域、预期成效评估四个方面进行论述。答案：以“五社联动”为框架，即推动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源五方力量有机联动，系统回应社区问题。（1）联动要素激活一是夯实社区平台。协助社区党委完善网格化治理体系，推动社区党群服务中心功能升级，将200平方米旧活动室改造为集为老服务、亲子活动、协商议事、志愿服务于一体的“社区邻里中心”，引入专业社工机构参与运营。二是培育和壮大社会组织。重点培育社区养老服务类、矛盾纠纷调解类、文体活动类社区社会组织。协助现有3家社会组织完善内部治理、项目策划与财务管理能力，引导其从“活动型”向“服务型”“治理型”转变。三是发挥社会工作者专业支撑作用。推动社区工作者全员参加全国社会工作者职业水平考试，建立“持证社工+社区工作者+网格员”的协作机制。由高级社工师提供个案督导、小组带领、资源链接等专业支持。四是壮大社区志愿者队伍。建立社区志愿者注册、培训、激励和保障制度，重点发展低龄老人志愿者、流动人口志愿者、党员志愿者三支队伍。推行“时间银行”互助养老志愿服务模式。五是撬动社会慈善资源。对接市慈善总会、社区基金会、辖区企业、爱心商户等多元主体，设立“惠民社区公益基金”，通过公益创投、企业配捐、居民众筹等方式筹集资金，重点投向“一老一小”服务和社区公共空间微更新。（2）联动机制构建一是建立党建引领下的联动协调机制。在社区党委领导下成立“五社联动”工作小组，由社区书记任组长，高级社工师任专业顾问，定期召开联席会议，明确各方职责，协调解决联动中的困难和问题。二是建立项目化运作机制。以居民需求为导向，设计“银龄互助”“新老融合”“童享未来”“社区微治理”等公益项目，由社会组织申报、社区公益基金资助、社工机构督导评估，实现资源与需求精准对接。三是建立信息共享与供需对接机制。依托社区网格化管理平台，建立居民需求数据库和资源数据库，动态更新，实现“居民点单、社区派单、社会组织接单、志愿者送单”的闭环服务流程。四是建立督导与人才培养机制。由高级社工师对社区持证社工和社会组织专职人员开展定期团体督导与个别督导，提升其需求评估、方案设计、资源整合、成效评估等专业能力。每年组织不少于4次专题培训。五是建立考核评估与激励约束机制。制定“五社联动”工作绩效考核指标体系，将居民满意度、服务覆盖率、社会组织活跃度、志愿者参与率等纳入考核，对表现突出的社会组织、志愿者和企业给予表彰激励。（3）重点服务领域一是“银龄守护”为老服务。建立独居、空巢老年人“一人一档”动态管理台账，开展定期探访、健康监测、精神慰藉、紧急救援等服务。组建低龄老人助老志愿服务队，开展结对帮扶。依托邻里中心开设日间照料、助餐、康复训练等功能区域。二是“新老融合”社区融入服务。以流动人口子女课后托管、流动妇女职业技能培训、新居民社区议事会等为载体，促进流动人口与原住居民的交往融合。组建由双方代表共同参与的“邻里协商室”，化解停车、公共空间使用等矛盾纠纷。三是“童享未来”儿童青少年服务。开展四点半课堂、假期成长营、亲子阅读、儿童议事会等活动，重点关爱困境儿童和留守儿童，构建儿童友好社区。四是“微更新·共缔造”社区环境治理。组织居民参与社区微更新规划、公共空间改造、楼栋美化等行动，增强居民对社区的归属感和认同感。（4）预期成效评估一是过程指标：五方主体参与联动会议和联合行动的频次、联动项目数量、志愿者注册人数及服务时长等。二是结果指标：社区公共服务空间使用率由不足30%提升至60%以上；独居空巢老人定期探访覆盖率达到100%；流动人口社区活动参与率提升50%以上；矛盾纠纷调解成功率达到85%以上。三是满意度指标：居民对社区服务和社区治理的满意度、共建共治共享参与意愿明显提升。四是可持续性指标：社区公益基金年度筹资额稳定增长，社区社会组织实现自我造血，持证社工数量和专业服务能力显著提升，形成可复制推广的“五社联动”社区治理模式。解析：案例题首先需准确识别社区问题，明确“五社联动”五要素的构成。论述时既要展现对政策框架的理解，又要体现高级社工师的系统规划能力。注意要素激活要有针对性措施，联动机制要体现制度化安排，服务领域要紧扣案例中列出的突出问题，成效评估需有可测量的指标。分层次作答，逻辑清晰。2.某县社会福利院是一家以收养社会孤老残幼为主的综合性福利机构，现有在院服务对象168人，其中老年人96人（含失能半失能老人47人）、孤残儿童32人（含残疾儿童21人）、成年残障人士40人。该院共有工作人员58人，其中护理人员35人、医护人员8人、行政及后勤人员15人。院内有5名工作人员持有社会工作师证书，但均未接受过系统的老年社会工作或儿童社会工作专业训练。目前福利院面临以下困境：（1）院内服务以生活照料为主，精神慰藉、心理疏导、社会康复、教育发展等专业服务严重缺失；（2）护理人员长期超负荷工作，职业倦怠明显，近两年已有9名护理人员离职；（3）失能失智老年人的照护压力巨大，缺乏认知症友好化环境和专业照护方案；（4）孤残儿童中有一批儿童面临青春期成长困惑、自我认同危机和未来出路问题，现行服务无法回应；（5）福利院与社区、学校、企业等外部资源缺乏常态化联系，社会支持网络薄弱；（6）受传统观念影响，院内尚未建立服务对象参与院务管理的机制，服务对象话语权不足。请以高级社会工作师的身份，从专业价值与方法整合的角度，提出福利院社会工作服务体系的建设方案，并着重阐述如何推动福利院从“机构照护型”向“全人发展型”转型。答案：建设福利院社会工作服务体系，核心是从“机构化照护”走向“全人发展型”服务，以服务对象为中心，整合社会工作专业方法，联动院内外资源，促进服务对象的生理、心理、社会功能全面发展。（一）体系建设的总体框架构建“一核多元”服务体系：“一核”即服务对象全人发展这一核心目标；“多元”即个案工作、小组工作、社区工作（机构内外社区）三大方法协同，生活照料、医疗康复、心理疏导、教育发展、社会融入、权益维护六类服务融合。（二）具体建设方案1.建立专业社会工作服务岗位与制度体系设立社会工作部，配备不少于3名专职驻院社工，明确岗位职责。制定接案评估、服务计划、介入记录、转介衔接、成效评估等工作规范和服务档案管理制度。推动社会工作与护理、医疗、行政岗位建立常态化协同例会机制。2.推行全人发展导向的个别化服务模式对全院服务对象开展系统的需求评估和功能评估，建立“一人一策”的全人发展服务档案。对老年人、孤残儿童、成年残障人士分类设计服务方案：老年服务方面：引入缅怀治疗、人生回顾、现实导向、认知刺激等适合机构老年人的专业方法；为失能失智老人制定个性化照护方案，推行“拥抱式照护”“音乐照护”等非药物干预技术；针对临终老人开展临终关怀和家属哀伤辅导。儿童服务方面：运用游戏治疗、叙事治疗等方法回应孤残儿童情感与行为问题；对处于青春期的孤残儿童开展性教育、自我认同、情绪管理小组；设计“成长导师”计划，链接志愿者为儿童提供学业辅导和榜样陪伴。残障人士服务方面：开展生活技能训练、社交技巧训练和庇护性就业探索，推动残障人士参与力所能及的院内劳动和服务，提升其自我效能感。3.激活和培育服务对象主体性建立院民议事会、儿童委员会等参与机制，定期召开会议，让服务对象参与院内餐饮、活动安排、环境改善等事务的决策。设立“意见箱”和“心愿墙”，畅通诉求表达渠道。对成年残障人士开展权益倡导和能力建设，培养其自我倡导能力。4.构建员工支持与专业成长体系一是员工心理支持。建立员工援助计划，定期开展减压小组、正念冥想、心理沙龙，为长期从事临终照护、失智照护的员工提供个别心理辅导。二是专业能力建设。为护理人员开展老年社会工作基础知识和沟通技巧培训，为持证社工开展高级实务研修。重点培养本土化的认知症照护、儿童心理辅导、危机干预等专项能力。三是服务激励与职业认同。推动薪酬待遇合理提升，开展优秀员工评选，增强职业荣誉感。完善“社工+护理”双专业协作的工作制度，逐步改变“社工是辅助”的认知。5.构建机构内外联动的社会支持网络推动“机构开放”：主动联结社区、学校、企业、志愿者组织，开展常态化“开放日”“志愿服务基地”“企业社会责任合作”等活动。组建稳定的志愿者队伍，为服务对象提供陪伴、外出、学习辅导等支持。链接医疗、教育、法律等专业资源，建立转介与合作机制。对具备条件的成年服务对象，探索“机构—社区”衔接的过渡性安置计划。6.建立持续评估与质量改进机制开发机构社会工作服务评估指标体系，包括服务对象功能改善、情绪行为变化、参与度满意度、家属反馈等维度。每年开展一次全面成效评估，依据评估结果调整服务方案。（三）推动“机构照护型”向“全人发展型”转型的关键策略1.价值观重塑：在全院开展“全人发展”理念倡导，通过培训、案例研讨、制度修订，推动管理层和员工从“看护管理”思维转向“人的发展”思维。2.制度再造：将社会工作服务嵌入机构质量管理体系，在入院评估、照护计划制定、定期复评等环节加入社工专业评估；推动院民参与、志愿管理、资源链接等制度化为常规机制。3.人才先行：优先保障社工岗位设置和人员配备，由高级社工师带领驻院社工推动服务模式转型，逐步形成示范效应。4.空间友好化：推动机构物理环境改造，建设认知症友好环境、儿童友好空间和残障人士无障碍环境，使物理空间支撑专业服务的开展。5.开放办院：将机构服务延伸至社区，同时引入社区资源进入机构，打破院墙阻隔，使服务对象不再是“被隔离者”，而是社区生活的参与者。解析：本题重点考查高级社会工作师对机构社会福利服务转型升级的系统思考。答题时须体现社会工作专业价值，将三大方法有效整合，兼顾服务对象个人改变与机构环境改善。孤残儿童、失能老人、残障人士三类群体的差异化服务设计不可或缺。转型策略应回应案例中六项困境，展现结构化思维与专业判断力。二、论述题（每题25分，共50分）1.2024年3月，民政部等七部门联合印发《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》；2024年7月，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”。与此同时，广西壮族自治区正在加快推进基本养老服务体系建设，大力发展居家社区养老服务。请结合国家政策导向和广西实际，论述高级社会工作师在养老服务体系建设中的专业角色与行动路径。答案：积极应对人口老龄化已上升为国家战略，社会工作作为专业化、职业化的助人力量，在养老服务体系中具有不可替代的专业地位。结合国家政策导向与广西区情，高级社会工作师应在政策倡导、服务提供、资源整合、质量监管、人才培养等维度发挥关键作用。（一）政策导向与核心议题分析1.国家层面确立了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系框架。二十届三中全会部署完善发展养老事业和养老产业政策机制，既强调政府主导的基本养老服务兜底功能，也强调发挥市场和社会力量的作用。2024年出台的养老机构预收费监管政策，则折射出养老服务规范化、标准化、防范风险的政策取向。2.广西面临的特殊形势：一是老龄化程度持续加深，且与“未富先老”并存，农村老龄化、空巢化问题尤为突出；二是广西属于欠发达地区，养老服务财政投入能力有限，养老服务设施和服务供给的区域差异、城乡差异显著；三是广西是多民族聚居的边疆地区，养老服务需要兼顾民族文化和地域特色；四是随着西部陆海新通道和粤港澳大湾区建设推进，区内劳动力外流加剧，家庭养老功能弱化，社会化养老服务需求快速释放。3.核心议题包括：基本养老服务均等化、养老服务质量与安全监管、居家社区机构相协调、医养康养相结合、农村养老服务短板补齐、养老服务人才队伍建设、智慧养老与科技赋能、老年社会参与与精神关爱等。（二）高级社会工作师的专业角色1.政策倡导者：参与地方养老服务法规政策制定，开展养老需求与政策执行情况调研，向政府提出政策建议。例如就广西农村互助养老、老年人助餐服务、长期护理保险试点等提出专业建议。2.服务规划与设计者：参与编制区域养老服务设施规划和服务方案，推动养老服务从“碎片化”走向“系统化”。运用社会策划模式设计城乡差异化的养老服务项目。3.专业服务提供者：直接面向老年人及其家庭开展需求评估、个案管理、心理辅导、家庭关系调适、临终关怀等专业服务。特别是为失能失智老年人、独居空巢老年人、农村留守老年人等特殊群体设计个性化服务方案。4.资源整合与联动者：发挥“五社联动”机制，链接政府、社会组织、企业、志愿服务和慈善资源进入养老服务领域，推动社区养老联合体建设。5.质量监管与评估者：参与养老服务机构等级评定、服务质量监测和第三方评估，运用专业标准推动机构改进服务，保障老年人权益。6.教育者与督导者：培训养老护理员和社区工作者，提升其老年人沟通、认知症照护、危机应对等能力。对一线社工提供专业督导。（三）高级社会工作师的行动路径1.推动养老服务需求评估科学化开发本土化的老年人能力评估工具和需求评估流程，推动将社会工作评估纳入老年人入住机构、享受补贴、长期护理保险评定的前置环节。在评估中兼顾生理功能、认知情绪、社会参与、家庭支持、经济状况等多维度。2.构建城乡一体的社区养老服务网络在城市社区重点推动“一刻钟养老服务圈”建设，支持社区嵌入式养老服务机构、长者饭堂、日间照料中心的功能优化。在农村地区推动“县—乡—村”三级养老服务网络建设，培育农村互助养老协会，发展“邻里互助+志愿服务+低偿服务”相结合的农村养老模式，特别关注少数民族老年人的文化习惯和生活习俗。3.推进医养康养相结合与卫生健康部门合作，推动养老机构与基层医疗卫生机构签约合作，建立医养结合转介通道。在社区层面推行“社工+医护”联合家访模式，对出院老年人、慢性病老年人开展延续性照护服务。4.探索失能失智老年人全周期服务建立失能失智老年人筛查、评估、干预、照护的闭环服务流程。培育认知症友好社区和认知症友好机构，推广认知症友好使者和家属互助小组。探索长期护理保险制度下社会工作者的服务定位。5.关注老年精神健康与社会参与针对老年人孤独、抑郁、焦虑等心理问题，建立社区老年人心理关爱服务站点，开展常态化的心理筛查和干预服务。培育老年志愿服务组织、老年文体组织和老年议事组织，推动“老有所为”。6.参与养老服务质量监管参与制定养老机构服务质量评估标准和操作规程，重点评估服务对象满意度、人身安全保障、人格尊严维护、知情同意权利落实等情况。推动建立养老服务投诉处理和纠纷调解机制。7.助力养老服务人才队伍建设依托高等医学院校、社会工作院校和行业组织，参与养老护理员、专兼职社工的技能培训和继续教育课程设计。推动建立养老社工的职级体系和薪酬保障制度。8.推动科技助老与智慧养老的适老化落地参与智慧养老平台的需求分析和应用评估，确保数字化服务对老年人特别是农村老年人可及、可用、可接受。同时关注数字鸿沟问题，开展老年人智能技术运用培训。（四）总结高级社会工作师在养老服务体系建设中既是专业服务的提供者，更是制度建设的推动者。广西高级社会工作师应立足区情，深入城乡社区，以专业方法回应老年人多样化、多层次需求，在政策、实务、研究、倡导等多层面协同发力，为广西养老服务高质量发展贡献专业力量。解析：论述题须兼顾理论深度与政策敏感度。答题应体现：对国家养老政策脉络的把握、对广西区情的具体分析、对高级社工师角色的系统梳理、以及从宏观到微观的可行路径。高级社会工作师区别于一线社工之处在于需具备政策倡导、体系建构、行业推动等更高层次能力。结合广西民族地区、边疆地区、农村人口比重大等特点作答，可体现本土化思考。2.“五社联动”是新时代基层社会治理的重要机制创新。2021年中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。请结合广西基层治理实际，论述高级社会工作师在“五社联动”机制建设中如何发挥专业引领作用，并分析当前推进基层社会治理中社会工作专业服务面临的挑战及应对策略。答案：“五社联动”强调以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充，形成多元主体协同参与基层治理的新格局。高级社会工作师是其中重要的专业支撑力量，既承担一线服务任务，更承担专业引领、机制建构、能力建设等更高层次的职能。（一）“五社联动”机制的内涵与价值1.内涵理解：社区是治理场域和资源汇聚的平台，社会组织是服务递送的载体，社会工作者是专业服务的核心和资源链接的枢纽，社区志愿者是群众参与的骨干力量，社会慈善资源是资金和物资保障。五方主体在党建引领下形成有机联动，实现资源共享、优势互补、协同增效。2.价值意义：突破政府单一供给模式，激活社会力量；推动基层治理从“行政管理型”走向“多元共治型”；将专业服务嵌入治理体系，提升治理精度和温度。（二）高级社会工作师在“五社联动”中的专业引领作用1.价值引领：传播社会工作专业理念，推动各方以人为中心、以需求为导向看待基层治理。在联动过程中倡导尊重、接纳、个别化、非批判等价值观念，带动基层治理中的人文关怀精神。2.技术引领：运用个案管理、社区营造、小组动力学、社会网络分析等方法，推动联动从“物理结合”走向“化学融合”。具体包括：开展社区需求评估和资产地图分析；设计联动项目逻辑框架；建立资源匹配与转介机制；推动服务流程标准化。3.组织引领：培育和赋能社区社会组织。协助草根组织完善治理结构、明确使命愿景、提升项目管理和财务管理能力。推动社会组织从“依赖输血”转向“自我造血”，提升其承接政府购买服务和参与公共事务的能力。4.机制引领：协助街道和社区设计“五社联动”的运行制度，包括联席会议制度、项目化实施制度、信息共享制度、志愿者激励制度、慈善资源监管制度等。参与制定联动效果评估指标，推动可持续运作。5.能力引领：对社区工作者、网格员、志愿者骨干开展分层分类培训，帮助其掌握需求调查、沟通技巧、矛盾调处、活动组织等实务技能。对持证社工开展督导，提升其专业服务的深度和规范性。6.人才引领：推动建立社区社会工作专业岗位设置和职级晋升通道，推动社区工作者向专业社工转型，壮大基层社会工作专业人才队伍。（三）广西“五社联动”推进的现实基础与特色探索1.广西近年来大力推进乡镇（街道）社会工作服务站建设，目前已实现全区乡镇（街道）社工站全覆盖。依托社工站，“五社联动”在城乡社区有了实体化的运作平台。2.广西在脱贫攻坚和乡村振兴中积累了丰富的驻村帮扶、社会组织和志愿者动员经验，慈善资源对接机制逐步完善。3.广西民族地区村屯社区治理中涌现出“歌圩议事”“理事会+乡贤+社工”等本土化探索。这些实践为“五社联动”注入民族文化内涵。4.同时，广西基层治理也面临普遍性难题：社会组织总量不足且区域分布不均；慈善资源规模有限，多是“输血型”而非“造血型”；农村社区空心化和人口外流导致志愿者骨干匮乏；基层社工薪酬待遇偏低，人才流失率较高。（四）社会工作专业服务面临的挑战1.行政化倾向突出：社工站和社工岗位容易被基层行政事务所挤占，专业服务时间被压缩，出现“社工不专”的现象。2.资源碎片化：各部门各条线分散投入资金项目，缺乏统筹整合，导致联动流于形式，“联而不动”“动而不联”现象并存。3.专业人才短缺且流失严重：高级社工师数量极少，持证社工多集中于城市，农村地区专业力量薄弱。薪酬水平偏低，职业晋升空间有限，人才队伍不稳定。4.评估机制不健全：现行项目评估侧重活动次数、服务人次等数量指标，对服务质量和社会成效关注不足。评估主体多为行政主导，缺乏第三方独立评估和服务对象满意度深度测量。5.服务对象参与不足：居民和村民往往被视为“服务接受者”，而非治理的“共同行动者”，社区自治能力培育不够，服务可持续性堪忧。6.数字化治理带来的新挑战：智能平台建设存在“重建设、轻使用”倾向，不善于利用数字工具提升联动效率，也可能排斥部分不熟悉智能设备的老年居民和低学历居民。（五）应对策略1.强化专业自主性建设：明确社工站的功能定位和服务清单，推动建立“行政事务清单+专业服务清单”双轨运行