2026年海南省中央遴选笔试真题(B卷)试题及参考答案

2026年海南省中央遴选笔试练习题(B卷)试题及参考答案一、案例分析一（40分）【材料】材料1：2025年，海南省新增注册经营主体52.3万户，同比增长18.7%，其中经营场所为集群注册地址的市场主体占比达37.2%，较2023年提升12.8个百分点。集群注册模式是海南自贸港“放管服”改革重点推广的经营主体登记便利化举措，允许多家市场主体以一家托管机构的地址作为住所登记，大幅降低初创企业创业门槛。截至2025年底，全省经备案的集群注册托管机构共217家，累计托管市场主体19.4万家，涵盖跨境电商、数字服务、生物医药研发等12个自贸港重点鼓励类产业。但近期调研发现，集群注册领域存在四类突出问题：一是部分托管机构履职缺位，12345政务服务热线2025年收到涉及集群注册的投诉共1872件，其中62.3%反映托管机构失联、未按规定代为收发法律文书、未及时提醒经营主体年报，导致1.2万家托管主体被列入经营异常名录。二是“空壳主体”违规套取政策红利，2025年省市场监管局联合税务、公安等部门开展专项排查，发现3700余家集群注册主体无实际经营活动、虚报人员信息，违规申领自贸港人才个人所得税优惠、创业扶持补贴共计2139万元。三是事中事后监管协同性不足，目前集群注册登记权限在市县市场监管部门，托管机构备案由省级市场监管部门负责，税务、商务、人社、公安等部门的涉企数据未实现实时互通，部分异常主体注销难、风险追溯难，2025年全省集群注册主体注销平均办理时长较普通市场主体多12个工作日。四是托管机构良莠不齐，全省217家托管机构中，19家机构存在超范围经营、违规收取地址挂靠年费、捆绑代办资质等问题，甚至有3家机构为非法经营主体提供虚假注册地址，协助实施电信诈骗、虚开发票等违法活动，涉及涉案金额累计1.2亿元。材料2：2026年1月，海南省市场监督管理局、省发展和改革委员会、省公安厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省营商环境建设厅、省大数据管理局、海南省税务局8部门联合印发《海南省集群注册市场主体全链条监管服务实施方案》，明确建立“准入有把关、托管有标准、过程有监控、风险有预警、退出有通道”的全生命周期监管服务体系。方案提出三项核心举措：第一，严格托管机构准入门槛，将托管机构注册资本要求从100万元提升至200万元，要求具备3名以上熟悉市场监管、财税政策的专职工作人员，建立托管主体档案管理制度，对不符合条件的机构限期3个月整改，整改不合格的取消备案资格。第二，建立跨部门协同监管机制，依托海南省社会管理信息化平台，打通市场监管、税务、人社、公安等部门的涉企数据接口，设置“注册地址异常、纳税申报异常、社保缴纳异常、经营活动异常”4类17项风险预警指标，对集群注册主体每季度开展一次联合“双随机、一公开”检查，对风险等级为“高”的主体实施上门核查，发现违法违规线索的一律移交相关部门处置。第三，优化集群注册服务供给，依托海南政务服务网开设集群注册服务专区，实现托管机构选择、地址挂靠、登记注册、政策申报全流程“一网通办”，对符合自贸港鼓励类产业方向的初创集群注册主体，由政府购买服务为其免费提供3个月的财税代办、政策咨询服务，引导集群注册主体向重点产业园区集聚。材料3：海口市江东新区是全省集群注册改革试点区域，2025年该区集群注册市场主体共6.2万家，占全省集群注册主体总量的32%。2025年10月起，江东新区试点推行集群注册“信用+托管”模式，一方面建立托管机构信用评价体系，从托管主体合规率、风险处置响应率、投诉办结率等维度每季度对托管机构打分，评级为A类的机构可享受备案容缺受理、优先推荐政府购买服务项目等激励，评级为C类的机构列入重点监管名单，暂停新增托管业务，连续两个季度评级C类的取消备案资格；另一方面搭建集群注册智慧监管场景，将托管机构的地址信息、监控设备数据接入园区智慧管理平台，对连续6个月无纳税记录、无社保缴纳人员、无实际经营轨迹的“三无”主体自动触发预警，由园区市场监管所联合托管机构在5个工作日内完成核查。试点3个月以来，江东新区集群注册主体经营异常率从11.2%降至4.8%，涉及集群注册的投诉量下降68%，累计排查盘活空壳主体1200余家，帮助730家初创主体对接园区产业扶持政策，兑现补贴资金2100万元，相关经验被列为全省自贸港制度创新案例储备项目。【问题】假如你是海南省市场监督管理局登记注册局的工作人员，局领导拟在全省集群注册市场主体监管服务工作推进会上作部署讲话，请结合给定材料，撰写讲话稿中“聚焦突出问题、精准靶向施策，全面提升集群注册治理效能”部分的内容。要求：内容全面、措施具体、针对性强、符合工作实际，字数不超过800字。【参考答案】聚焦突出问题、精准靶向施策，全面提升集群注册治理效能近年来我省集群注册模式有效降低了创业门槛，但近期排查暴露出的托管履职缺位、空壳主体套惠、部门协同不足、机构良莠不齐等问题，直接影响自贸港营商环境公信力，必须靶向发力、系统整治，重点抓好四方面工作：一是严把准入关口，压实托管机构主体责任。严格落实8部门联合印发的监管方案要求，将托管机构注册资本准入门槛提至200万元，配齐3名以上熟悉市场监管、财税政策的专职人员，健全托管主体档案管理、文书代收、年报提醒等基础制度，对现有217家托管机构开展“拉网式”资质复核，限期3个月完成整改，整改不合格的一律取消备案资格。推广江东新区“信用+托管”经验，每季度开展托管机构信用评级，对A类机构给予容缺受理、政府采购优先等激励，对连续两个季度评级C类的机构强制退出托管市场，坚决清退违规收费、捆绑服务、为违法主体提供虚假地址的不良机构。二是打通数据壁垒，健全跨部门协同监管机制。依托省社管平台打通市场监管、税务、人社、公安等8部门涉企数据接口，设置注册地址、纳税申报、社保缴纳、经营活动4类17项风险预警指标，每季度开展跨部门联合“双随机、一公开”检查，对高风险主体一律上门核查，对虚开票据、套取惠企资金、协助电信诈骗等违法线索第一时间移交执法部门，实现风险早发现、早处置。重点破解集群主体注销堵点，建立注销联审机制，将注销平均办理时长压减至普通市场主体同等水平。三是强化风险排查，重拳整治空壳主体乱象。针对排查发现的3700余家违规套惠空壳主体，逐一建立问题台账，全额追回违规申领的个税优惠、创业补贴共计2139万元，对符合列异条件的主体依法列入经营异常名录，对涉嫌违法的主体立案查处。学习江东新区智慧监管经验，对连续6个月无纳税、无社保、无经营轨迹的“三无”主体自动触发预警，5个工作日内完成核查，实现动态清零。四是优化服务供给，引导集群主体规范发展。在省政务服务网开设集群注册服务专区，实现托管选择、地址挂靠、登记注册、政策申报全流程一网通办，对符合鼓励类产业方向的初创集群主体，由政府购买服务免费提供3个月财税代办、政策咨询服务，引导集群主体向重点产业园区集聚，推动集群注册从“数量扩张”向“质量提升”转变，切实把自贸港登记便利化改革的红利放实、管好。（全文721字）二、案例分析二（50分）【材料】材料1：2025年中央农村工作会议明确要求，学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，建立农民稳定增收长效机制。海南省第八次党代会提出将“热带特色高效农业”作为自贸港四大主导产业之一，2025年全省热带特色高效农业增加值达1320亿元，占农业增加值比重的73.5%，农村居民人均可支配收入22860元，同比增长7.9%，但城乡居民收入比仍达2.28:1，较全国平均水平高0.13，农民增收存在三个短板：一是产业联农带农能力不强，全省现有热带特色作物种植面积1280万亩，但62%的种植主体为小农户，标准化种植率仅为38%，农产品加工转化率为42%，较全国平均水平低10个百分点，农户在产业链中主要承担初级种植环节，分享加工、流通环节收益不足15%；二是乡村新产业新业态发展不足，2025年全省乡村休闲旅游接待游客1820万人次，营业收入87亿元，但业态主要集中在农家乐、采摘园等初级形态，同质化率达61%，闲置农房盘活利用率仅为21%，农村电商农产品上行规模仅127亿元，占全省网络零售额的18%；三是农民就业技能匹配度不高，全省农村劳动力中受过技能培训的仅占27%，自贸港建设背景下乡村建筑、乡村运营、农产品电商等领域技能人才缺口达12.7万人，部分脱贫人口存在“等靠要”思想，内生发展动力不足。材料2：五指山市是海南热带雨林国家公园核心区，2023年之前全市90%的行政村为集体经济薄弱村，农村居民人均可支配收入增速连续3年低于全省平均水平。2024年起，五指山市以“三联三带”机制为抓手推动农民增收：一是组织联建带产业，推行“国有平台公司+村集体经济组织+农户”模式，由市乡村发展投资有限公司统一对接科研院所、市场渠道，整合全市12万亩茶园、3万亩雨林兰花、2万亩益智等特色种植资源，统一注册“五指山雨林茶”“五指山兰花”区域公共品牌，建立“保底收购+收益分红”机制，农户以土地、劳动力入股，2025年全市特色农产品溢价率达37%，村集体经济收入全部突破10万元，其中23个村集体收入超50万元。二是资源联盘带业态，出台闲置农房盘活奖补政策，对农户自愿流转闲置农房发展民宿、雨林研学业态的，按每平方米200元标准给予一次性奖补，引进17家专业运营团队打造“雨林山居”民宿集群，2025年全市乡村旅游接待游客127万人次，营业收入3.8亿元，带动1200余户农户在家门口就业，户均年增收2.1万元。三是技能联训带就业，围绕茶产业加工、民宿运营、电商直播等领域开设“雨林技能课堂”，采取“理论授课+基地实训+岗位对接”模式，2025年累计开展技能培训72期，培训农村劳动力3400余人，实现就业2800余人，其中培养本地农民主播127名，全年通过电商销售农产品1.7亿元。2025年五指山市农村居民人均可支配收入达19870元，同比增长11.2%，增速位列全省第一，相关经验被农业农村部列为全国农民增收典型案例。材料3：2026年2月，海南省农业农村厅牵头开展全省农民增收工作专项督查，发现各地存在三类突出问题：一是部分地区联农带农机制“有名无实”，一些农业经营主体与农户仅签订产品收购协议，未建立稳定的分红、就业联结机制，遇到市场价格波动时随意压价收购，甚至出现“垒大户”“扶企不扶农”的情况，2025年全省排查发现127家带农主体存在联农机制不落实问题，涉及农户2.1万户。二是部分地区乡村产业同质化严重，东线多个市县都提出发展芒果、荔枝种植和乡村民宿，缺乏差异化定位，2025年部分区域荔枝收购价最低跌至0.8元/斤，较2024年下降72%，部分民宿入住率不足20%，农户不仅没增收反而承担了种植、装修的损失。三是部分地区技能培训“供需错位”，一些地方培训内容以传统种植技术为主，和自贸港建设需要的乡村运营、跨境电商、冷链物流等技能需求脱节，培训后就业率仅为19%，存在“为培训而培训”的形式主义问题。【问题】假如你是海南省农业农村厅政策与改革处的工作人员，请结合给定材料，梳理我省农民增收工作存在的主要问题，并提出进一步促进农民稳定增收的工作建议。要求：问题梳理准确全面，建议针对性、可操作性强，条理清晰，字数不超过1000字。【参考答案】一、存在的主要问题一是产业联农带农效能偏弱。农业标准化种植率、农产品加工转化率低于全国平均水平，小农户占比偏高，在产业链中收益占比低；部分带农主体联农机制虚化，价格波动时损害农户利益，存在“扶企不扶农”倾向。二是乡村业态发展质量不高。乡村休闲旅游、农村电商等新业态规模偏小，业态同质化严重，闲置农房盘活利用率低，市场抗风险能力弱，容易出现“价贱伤农”问题。三是就业技能匹配程度较低。农村劳动力技能培训覆盖率不足，培训内容和自贸港建设实际需求脱节，培训后就业率低，部分群众存在“等靠要”思想，内生动力不足。四是工作推进存在形式主义。部分地区产业发展缺乏差异化定位，技能培训重形式、轻实效，联农带农机制未落到实处，制约农民增收成效。二、工作建议第一，健全联农带农长效机制。总结推广五指山市“国有平台+村集体+农户”模式，由各市县国有涉农平台整合本地特色农业资源，统一打造区域公共品牌，对接科研院所提升标准化种植水平，完善“保底收购+按股分红+就业带动”的利益联结机制，定期开展带农主体履约情况排查，对联农机制不落实的主体取消政策扶持资格，推动农户更多分享加工、流通环节收益，力争2026年农产品加工转化率提升5个百分点。第二，推动乡村产业差异化发展。指导各市县依托本地资源禀赋错位发展热带特色产业，做强做优热带果蔬、南药、雨林经济等特色品类，避免同质化竞争；完善闲置农房盘活奖补政策，引进专业运营团队发展精品民宿、雨林研学、乡村康养等融合业态，提升乡村产业附加值；完善农产品冷链物流体系，扩大农村电商覆盖面，2026年实现农产品上行规模增长20%以上。第三，优化农民技能培训供给。围绕自贸港乡村建设、产业发展需求，精准设置茶叶加工、民宿运营、跨境电商、冷链物流等培训内容，推广“理论授课+基地实训+岗位对接”模式，将培训后就业率作为培训项目考核核心指标，2026年完成农村劳动力技能培训10万人次以上，补齐12.7万人的乡村技能人才缺口；加强宣传引导，通过典型示范激发群众内生发展动力。第四，强化工作督查考核。将农民增收成效作为市县乡村振兴实绩考核的核心指标，定期开展专项督查，重点整治产业同质化、培训形式主义、联农机制虚化等问题，确保各项增收政策落到实处，力争2026年农村居民人均可支配收入增速保持在8%以上，持续缩小城乡收入差距。（全文912字）三、大作文（60分）【材料】2025年12月，习近平总书记在海南考察时强调，海南要以更大力度解放思想、开拓创新，把制度集成创新摆在突出位置，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。2026年是海南自贸港封关运作攻坚之年，省委省政府明确提出，要坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动领域的堵点难点，滚动推出一批基础性、支撑性、引领性的制度集成创新成果，为封关运作筑牢制度基础。截至2025年底，海南累计推出18批共167项制度创新案例，其中11项被列为全国复制推广的改革经验，在优化营商环境、提升治理效能、便利群众办事等方面取得明显成效，但对标国际最高水平开放形态的要求，制度集成创新仍存在三个突出短板：一是“碎片化”问题，部分创新举措仅聚焦单个部门、单个环节的流程优化，跨部门、跨领域、跨层级的系统性集成不足，比如在跨境服务贸易领域，涉及商务、文旅、金融、外汇等多个部门的监管要求尚未形成统一的制度体系，企业办事仍需“多头跑、多次报”。二是“中梗阻”问题，部分创新举措在基层落地不到位，存在“上面放、下面望，中间有个顶门杠”的情况，比如部分审批权限下放后，基层因人员编制、专业能力不足接不住、管不好，导致企业和群众的获得感不强。三是“脱实向虚”问题，部分创新举措重命名、轻实效，为了创新而创新，没有围绕市场主体的实际需求设计，对产业发展的支撑作用不足，2025年省营商环境厅调查显示，23%的市场主体表示对相关制度创新举措“没感受到、没享受到”。省委主要领导在2026年省委深改委（自贸港工委）第一次会议上指出，制度集成创新不是简单的政策拼接，而是要敢于打破部门利益藩篱，聚焦市场主体急难愁盼和封关运作实际需求，推出一批真正管用、好用、受用的创新成果，把制度优势转化为治理效能、发展优势，确保2026年底前全面完成封关运作各项制度准备。【问题】请结合给定材料，以“以高质量制度集成创新护航自贸港封关运作”为主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确、结构完整、内容充实、语言流畅，参考给定材料但不拘泥于给定材料，字数1000-1200字。【参考答案】打好制度集成创新“组合拳”筑牢自贸港封关运作压舱石2026年是海南自贸港封关运作的攻坚决胜之年，制度集成创新是自贸港建设的核心任务，是破解跨领域堵点、对接国际高标准经贸规则、释放开放红利的关键抓手。当前我省制度创新已取得阶段性成效，但碎片化、中梗阻、脱实向虚等问题仍制约着创新效能释放，必须坚持系统思维、问题导向、实效为先，推动制度集成创新从“单点突破”向“系统集成”转变，为2026年底顺利封关运作筑牢坚实的制度支撑。高质量制度集成创新，要锚定系统集成的方向，打破部门利益藩篱破解“碎片化”问题。自贸港“六个自由便利”的制度体系涉及多部门、多层级、多领域，绝非单个部门的流程优化就能实现，必须跳出“一亩三分地”的思维定式，围绕封关运作的核心任务建立跨部门协同创新机制。要针对跨境贸易、投资准入、资金流动、人员进出等重点领域，梳理跨部门监管的制度堵点，变“部门端菜”为“系统配菜”，比如针对跨境服务贸易领域多头监管问题，整合商务、文旅、金融、外汇等部门的监管要求，建立统一的跨境服务贸易负面清单管理制度和综合监管平台，实现“一次申报、一口受理、一网通办”。要学习借鉴国内先进自贸试验区的创新经验，对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，推出一批跨领域、跨层级的系统性创新成果，避免出现“政策拼图”“各自为战”的问题，形成与最高水平开放形态相适应的制度体系。高质量制度集成创新，要畅通落地见效的链条，破解上下联动不畅的