2026江苏省考申论A类真题（含答案解析）

2026江苏省考申论A类真题（含答案解析）给定资料1：近年来，J省多地探索“柔性治理”。N市推出“首违不罚”清单，对市容环卫、市场监管等领域轻微违法行为，当事人及时改正的不予处罚，同时通过行政指导、约谈提醒等方式引导守法经营。这一做法让商户感受到执法温度，也减少了抵触情绪。S区城管局还建立“综合查一次”制度，合并多项检查事项，减少入企检查频次，实现“进一次门、查多项事、执法不扰民”。给定资料2：老旧小区加装电梯常因高低层住户利益分歧而搁浅。W社区搭建“圆桌议事会”，邀请高低层住户、社区律师、规划专家等共同协商。通过“分层分摊、低层补偿、公共空间置换”等方案，多部电梯顺利加装。社区书记老李说：“治理不是管人，而是服务人。把群众组织起来商量，很多死结就解开了。”该社区还设立“睦邻调解室”，组织退休党员、楼栋长等担任调解员，去年化解矛盾130余起。给定资料3：数字技术赋能网格化治理，原本是为提升效率。但部分地方出现“指尖上的形式主义”：上级开发多个政务App，要求基层干部每日打卡、拍照上传、填报多套台账，数据却不互通；有的村居干部手机里装了20多个工作App，一天到晚忙着“留痕”，无暇入户走访。某乡镇网格员小刘反映：“我每周要填报17张表，很多内容重复，真正解决群众问题的时间不到三分之一。”有评论指出，技术本身没有原罪，关键在于考核指挥棒往哪里指。如果只盯着“有没有打卡”“有没有拍照”，治理就跑偏了。给定资料4：F市高新区整合外卖骑手、快递小哥等新就业群体力量，组建“流动网格员”队伍。骑手们在配送途中将发现的占道经营、井盖缺失、楼道堆物等问题通过随手拍上传至街道治理平台，由后台派单处置。街道建立积分奖励机制，骑手可用积分兑换生活用品、子女托管服务等。刚成为“流动网格员”的外卖员小陈说：“我们每天走街串巷，发现问题最及时。现在反映问题能很快解决，还能得积分，干得更有劲了。”目前该区已有300余名骑手参与，累计上报问题线索1.2万条，办结率达95%。给定资料5：专家H指出，基层治理既要“温度”也要“尺度”。温度不是无原则妥协，尺度也不是冷冰冰的执法。柔性治理必须以法治为底线，以群众获得感为标尺。她认为，要防止两种倾向：一是“一管就死”，把执法变成机械罚单；二是“一放了之”，把柔性变成不作为。只有将规范、协商、服务有机融合，才能实现基层善治。一、归纳概括题（15分）1.根据“给定资料1-2”，概括基层柔性治理的主要做法。要求：全面准确、条理清晰；不超过200字。答案：(1)推行包容审慎监管，制定“首违不罚”清单，以约谈提醒、行政指导引导守法；(2)整合涉企检查事项，实行“综合查一次”，减少入企检查频次；(3)搭建“圆桌议事会”等协商平台，组织多方主体共商方案，化解利益分歧；(4)设立“睦邻调解室”，动员退休党员、楼栋长等参与调解，推动居民自治。解析：本问要求概括做法，须紧扣“做法”关键词，从监管方式、检查机制、议事协商、自治调解四个层面提炼，每点用“主体+动作+目的”表述，确保全面准确。二、综合分析题（20分）2.根据“给定资料3”，谈谈你对“指尖上的形式主义”这一现象的看法。要求：观点明确，分析透彻；不超过300字。答案：“指尖上的形式主义”本质是数字赋能基层治理中的异化现象，表现为政务App过多、多头填报、强制打卡留痕，以“技术痕迹”代替治理实绩。其危害：加重基层干部负担，挤占服务群众时间；助长重形式轻实效的作风；浪费行政资源，损害政府公信力。原因主要在于考核指挥棒偏差、平台缺乏统筹整合、数字素养不足。对此，应当整合政务平台，破除数据壁垒；优化考核指标，减少不必要留痕，重点看问题解决率和群众满意度；赋予基层必要自主权，让技术回归服务本位。唯有如此，才能让“指尖”真正连着“心尖”，提升治理效能。解析：综合分析题需体现“是什么—为什么—怎么办”的逻辑。先对现象定性，再分析危害与成因，最后提出对策；对策要结合材料中的“考核指挥棒”“平台不互通”等问题，做到针对性强。三、应用文写作题（25分）3.假如你是F市高新区某街道办工作人员，请根据“给定资料4”，撰写一份关于引导新就业群体参与基层治理的倡议书。要求：格式规范，内容具体；不超过500字。答案：关于引导新就业群体参与基层治理的倡议书广大居民朋友、各外卖快递平台及骑手朋友们：近年来，外卖骑手、快递小哥等新就业群体走街串巷、深入社区，已成为城市运转的重要力量。为充分发挥你们“流动探头”优势，提升基层治理精细化水平，F市高新区某街道现发出如下倡议：一、当好“文明示范员”。自觉遵守交通法规和职业规范，礼让行人、规范停车，用文明配送传递城市温度。二、当好“流动网格员”。在配送途中，发现占道经营、井盖缺失、楼道堆物、消防通道堵塞等问题，及时通过“随手拍”上传街道治理平台，为问题发现和处置提供线索。三、当好“民情联络员”。发挥与居民接触频繁的优势，主动收集群众急难愁盼，反映社情民意，架起沟通桥梁。四、当好“政策宣传员”。在配送中携带、发放反诈、消防、文明创建等宣传资料，将政策信息送进千家万户。街道已建立积分奖励机制，对有效上报线索、参与志愿服务的新就业群体给予积分，可兑换生活用品、子女托管服务等。让我们携手同行，从每一单配送做起，从每一次“随手拍”做起，共建共治共享美好家园！F市高新区某街道办事处2026年6月30日解析：应用文格式要求标题、称谓、正文、落款齐全。正文开头交代背景目的，主体分条倡议，结尾发出号召；内容须结合给定资料4中的“随手拍”“积分激励”等要素，突出可操作性。四、文章写作题（40分）4.围绕“基层治理的温度与尺度”主题，结合给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，结构完整，论证充分；1000字左右。答案：执“温度”之笔，画“尺度”之圆基层是国家治理的“最后一公里”，也是群众感受公共服务最直接的窗口。推进基层治理现代化，既要有刚性规则的“尺度”，也要有人文关怀的“温度”。二者看似矛盾，实则辩证统一：温度以尺度为界，尺度以温度为魂。唯有在法治轨道上彰显温情，在精准服务中恪守规范，方能绘就善治图景。温度是基层治理的价值底色。从“首违不罚”清单的包容审慎，到“综合查一次”的执法不扰民，再到“圆桌议事会”里高低层住户的握手言和，这些实践表明，治理不是冷冰冰的管控，而是充满人情味的服务。当执法者多一分耐心、少一分罚单，当社区干部多一次上门、少一份台账，群众的获得感、幸福感、安全感就会更加充实。温度，让治理更有亲和力。尺度是基层治理的底线边界。柔性不是无原则让步，服务不是无底线迎合。如果“首违不罚”变成“屡违不罚”，包容变成纵容；如果议事协商变成“和稀泥”，规则被情绪裹挟；如果“指尖留痕”变成新的形式主义，技术赋能反而加重负担——那么基层治理就会失序失范。因此，必须坚持依法行政，明确权力清单、责任清单和负面清单，让每一次执法、每一笔投入、每一项决策都在法治框架内运行。实现温度与尺度的统一，关键在制度创新与群众参与。要健全协商议事、积分激励、网格管理等机制，让新就业群体、退休党员、法律顾问等多元主体有序参与；要优化考核指挥棒，少看过程“痕迹”，多看问题解决率、群众满意度；要整合数字平台，打破数据壁垒，让技术真正为基层减负赋能。只有制度供给跟得上，温度才不会沦为“一阵风”，尺度才不会变成“一刀切”。基层治理是一道复杂的综合题，没有“万能公式”，却有共同的解题方向：坚持以人民为中心，把规范、协商、服务融为一体。执“温度”之笔，画出“尺度”之圆