2026年村居后备干部综合能力测试题库及答案

2026年村居后备干部综合能力测试题库及答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案，共15题，每题1分）1.根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，村党组织每届任期为（）。A.3年B.5年C.4年D.2年答案：B解析：根据《中国共产党农村基层组织工作条例》第五条规定，村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年。2.村民委员会的选举，由（）主持。A.村党组织B.村民选举委员会C.乡镇人民政府D.村民会议答案：B解析：《村民委员会组织法》第十一条规定，村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。3.农村土地承包经营权流转应当遵循的原则不包括（）。A.依法B.自愿C.有偿D.强制答案：D解析：农村土地承包经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。4.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会成员中，应当有（）。A.至少一名女性成员B.至少两名女性成员C.至少一名少数民族成员D.至少一名党员答案：A解析：《村民委员会组织法》第六条规定，村民委员会成员中，应当有妇女成员。这是对村民委员会成员性别结构的强制性要求。5.农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过（）规定的标准。A.国务院B.省级人民政府C.市级人民政府D.县级人民政府答案：B解析：《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。6.村务公开的重点内容不包括（）。A.财务收支情况B.村民自治章程C.村民个人银行账户信息D.宅基地审批情况答案：C解析：村务公开的内容包括财务收支、宅基地审批、计划生育政策落实、救灾救济款物发放等，涉及村民个人隐私的银行账户信息不属于公开范围。7.申请低保待遇，应当以（）为单位提出申请。A.个人B.家庭C.户籍所在地村组D.共同生活的家庭成员答案：D解析：根据《社会救助暂行办法》规定，申请最低生活保障，由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府提出书面申请。8.乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、（）、乡风文明、治理有效、生活富裕。A.生态宜居B.生态优美C.环境整洁D.绿色发展答案：A解析：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，总要求为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。9.下列哪项属于村民会议讨论决定的事项？（）A.乡镇财政预算B.本村享受误工补贴的人员及补贴标准C.县政府的年度工作报告D.村民个人之间的借贷纠纷答案：B解析：《村民委员会组织法》第二十四条规定，本村享受误工补贴的人员及补贴标准须经村民会议讨论决定方可办理。10.村民委员会协助（）开展工作。A.村党组织B.乡镇人民政府C.县级人民政府D.村民会议答案：B解析：《村民委员会组织法》第五条规定，村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。11.村集体资产管理中，"四议两公开"工作法中的"四议"是指（）。A.党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议B.村民小组提议、村代会商议、党员大会审议、村民大会决议C.村党组织提议、村委会商议、村民代表审议、村监会决议D.村委会提议、党员大会商议、村民代表审议、村民大会决议答案：A解析："四议两公开"是村级重大事项决策的基本工作法，"四议"即党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；"两公开"即决议公开、实施结果公开。12.根据《中华人民共和国土地管理法》，征收农用地的补偿费用不包括（）。A.土地补偿费B.安置补助费C.地上附着物和青苗的补偿费D.土地增值收益金答案：D解析：征收农用地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，不包括土地增值收益金。13.根据《信访工作条例》，信访事项应当自受理之日起（）内办结。A.30日B.60日C.90日D.15日答案：B解析：信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。14.村党组织书记通过法定程序担任（）。A.村委会主任B.村民选举委员会主任C.村务监督委员会主任D.村集体经济组织负责人答案：A解析：根据村级组织换届选举的相关政策要求，村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任，实现"一肩挑"。15.下列哪项不属于农村集体经济组织的收益分配原则？（）A.效益优先B.兼顾公平C.按需分配D.同股同权答案：C解析：农村集体经济组织收益分配遵循效益优先、兼顾公平、同股同权等原则，按需分配不属于分配原则。二、多项选择题（每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分，共5题，每题2分）1.下列属于村务监督委员会职责的有（）。A.对村务公开情况进行监督B.对村民委员会成员进行民主评议C.对村级财务管理进行监督D.参与制定村规民约答案：ABC解析：村务监督委员会的职责包括对村务公开、财务管理、村级工程建设项目、惠农政策措施落实等情况进行监督，对村民委员会成员进行民主评议。D选项参与制定村规民约属于村民会议或村民代表会议的职责。2.农村矛盾纠纷调解应当遵循的原则有（）。A.依法调解B.平等自愿C.尊重当事人诉讼权利D.偏向弱势一方答案：ABC解析：人民调解工作遵循依法调解、平等自愿、尊重当事人诉讼权利的原则，不偏袒任何一方。D选项"偏向弱势一方"不符合调解工作的公正性原则。3.下列哪些属于村级重大事项，须经村民会议或村民代表会议讨论决定？（）A.本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案B.土地承包经营方案C.村集体经济项目的立项、承包方案D.村民委员会成员的罢免答案：ABC解析：根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济项目的立项、承包方案等。村民委员会成员的罢免由本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名提出，有村民会议投票表决。4.实施乡村振兴战略，需要统筹推进的"五个振兴"包括（）。A.产业振兴B.人才振兴C.文化振兴D.生态振兴和组织振兴答案：ABCD解析：实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴"五个振兴"，这是习近平总书记关于乡村振兴的重要论述。5.农村人居环境整治提升的重点任务包括（）。A.农村厕所革命B.农村生活污水治理C.农村生活垃圾治理D.村容村貌提升答案：ABCD解析：农村人居环境整治提升行动的重点任务包括扎实推进农村厕所革命、加快推进农村生活污水治理、全面提升农村生活垃圾治理水平、推动村容村貌整体提升四个方面。三、判断题（正确打"√"，错误打"×"，共10题，每题1分）1.村民委员会是基层群众性自治组织，不是国家行政机关。答案：√解析：根据《宪法》和《村民委员会组织法》，村民委员会是基层群众性自治组织，依法办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，不是一级行政机关。2.村规民约一经制定就立即生效，不需要备案。答案：×解析：村规民约须经村民会议讨论通过后，报乡、民族乡、镇的人民政府备案，方可实施。3.农村土地归农民个人所有。答案：×解析：农村土地属于农民集体所有，而非农民个人所有。宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。4.村民委员会成员可以连选连任，没有届数限制。答案：√解析：《村民委员会组织法》第十一条规定，村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。5.村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。答案：√解析：《村民委员会组织法》第二十五条规定，人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。6.村务监督委员会主任由村党组织成员担任即可，不需经过选举。答案：×解析：村务监督委员会主任一般由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，可以由村党组织成员担任，但必须经过民主推选程序，不能直接指定。7.土地经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限。答案：√解析：根据《农村土地承包法》规定，土地经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限。8.村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。答案：√解析：《村民委员会组织法》第三十三条规定，村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。9.村集体所有的资金可以出借给任何单位和个人使用。答案：×解析：村集体资金不得随意出借。根据村级财务管理有关规定，集体资金严禁违规外借，确需出借的须经村民会议或村民代表会议讨论同意，并签订规范的借款协议。10.农村村民在村庄规划区内建设住宅，不需要办理任何审批手续。答案：×解析：农村村民在村庄规划区内建设住宅，应当依法办理乡村建设规划许可证和用地审批手续，不得未批先建。四、简答题（共4题，每题5分）1.简述"四议两公开"工作法的具体内容及其实施意义。答案要点："四议两公开"工作法是村级重大事项决策的基本工作程序，具体内容为：（1）"四议"：①村党组织提议，即村党组织对村级重大事项提出初步方案；②村"两委"会商议，即村党组织和村民委员会成员对提议方案进行讨论商议；③党员大会审议，即召开党员大会对方案进行审议；④村民会议或村民代表会议决议，即最终由村民会议或村民代表会议对方案进行表决。（2）"两公开"：①决议公开，即经村民会议或村民代表会议通过的决议事项，及时向全体村民公开；②实施结果公开，即决议事项的实施过程和结果向全体村民公开，接受监督。实施意义：该工作法保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，推进了村级民主决策的制度化、规范化，有效防范了村级权力运行风险，促进了基层治理体系和治理能力现代化。2.简述村务公开的主要内容、时间和形式。答案要点：（1）村务公开的主要内容：财务收支、集体资产经营管理、宅基地审批、土地征用补偿及分配、救灾救济款物发放、低保对象确定、村内公益事业办理、村干部报酬、惠农补贴发放等涉及村民利益的事项。（2）村务公开的时间：常规性事项每季度公开一次；阶段性事项适时公开；临时性事项随时公开；财务收支情况应当每月或每季度公开一次。（3）村务公开的形式：在村务公开栏进行公示，同时可以通过村民会议、村民代表会议、广播、网络、微信群等多种方式进行公开。3.简述农村矛盾纠纷调解的基本方法和技巧。答案要点：（1）基本方法：①调查研究法，深入实地了解矛盾产生的原因和背景；②个别谈话法，分别与当事人进行沟通，摸清诉求底线；③座谈协商法，组织双方当事人面对面协商，寻求解决方案；④冷处理法，对情绪激动的当事人先降温，待情绪稳定后再调解；⑤借力调解法，借助家族长辈、乡贤能人、法律工作者等第三方力量参与调解。（2）基本技巧：①倾听技巧，耐心听取各方陈述，不轻易打断；②沟通技巧，使用通俗易懂的语言，善于换位思考；③引导技巧，引导当事人理性表达诉求，聚焦核心争议点；④平衡技巧，在维护各方合法权益的前提下寻求利益平衡点；⑤运用法律法规和村规民约作为调解依据，做到于法有据、于情有理。4.简述乡村振兴战略的20字方针总要求及后备干部在乡村振兴中的职责定位。答案要点：（1）20字方针总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。（2）后备干部的职责定位：①做政策宣传的"明白人"，学深悟透党在农村的各项方针政策，向群众做好宣传解读；②做产业发展的"带头人"，积极学习现代农业技术和管理知识，带领群众发展特色产业增收致富；③做服务群众的"贴心人"，深入群众、了解民情、反映民意，切实解决群众急难愁盼问题；④做基层治理的"责任人"，积极参与村级事务管理，推动村务公开、民主管理，维护农村社会和谐稳定；⑤做乡风文明的"引路人"，带头践行社会主义核心价值观，推动移风易俗，培育文明乡风。五、案例分析题（共2题，每题10分）案例一：某村村民张某将自家承包的5亩耕地流转给外来种植大户李某，双方签订了为期8年的土地流转合同。流转期间，张某外出务工，李某在流转土地上种植经济作物。后因市场行情变化，李某连续两年未按时支付流转费，张某多次催要未果，要求解除流转合同收回土地，双方发生纠纷。张某找到村委会，要求村委会出面解决。请回答：（1）张某与李某之间的土地流转合同是否有效？为什么？（2）村委会应如何处理这起纠纷？（3）张某是否可以单方解除流转合同？法律依据是什么？答案要点：（1）该土地流转合同有效。根据《农村土地承包法》第三十八条规定，土地经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿原则。张某作为承包方有权依法自主决定土地经营权是否流转，双方签订的土地流转合同是双方真实意思表示，内容不违反法律强制性规定，合同有效。（2）村委会的处理方式：①首先受理张某的调解申请，了解纠纷的基本事实；②组织双方进行调解，听取双方陈述，查明李某未按时支付流转费的原因；③向双方宣传《农村土地承包法》相关法律规定，明确各自的权利义务；④督促李某限期支付拖欠的流转费，如李某确有困难，可协调双方协商变更合同或分期支付；⑤如调解不成，告知张某可以向乡镇人民政府申请调解，或向人民法院提起诉讼。（3）张某可以依法解除合同。根据《农村土地承包法》第四十二条规定，受让方严重违约，致使承包方土地经营权流转合同目的无法实现的，承包方可以解除土地经营权流转合同。李某连续两年未支付流转费，属于严重违约行为，张某有权要求解除合同，收回承包地。案例二：某村计划将村集体所有的50亩荒山对外承包用于发展林果产业。村党支部书记王某一人在村"两委"会议上提出由自己的亲属赵某承包经营，村主任李某提出异议，认为该事项应提交村民代表会议讨论。王某认为自己是村书记，有权决定村内事务，强行与赵某签订了承包合同。请回答：（1）王某的做法是否妥当？该承包合同是否有效？（2）村级重大事项决策应遵循什么程序？（3）该事件对村级治理有何启示？答案要点：（1）王某的做法不妥当，该承包合同无效。根据《村民委员会组织法》第二十四条规定，村集体经济项目的立项、承包方案属于须经村民会议讨论决定方可办理的事项。王某未经村民会议或村民代表会议讨论，擅自决定将集体荒山承包给亲属，违反法定民主决策程序。同时，王某利用职权为亲属谋取利益，涉嫌以权谋私，违反廉洁履职要求。根据《民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，因此该承包合同无效。（2）村级重大事项决策应遵循"四议两公开"工作法：①村党组织提议；②村"两委"会商议；③党员大会审议；④村民会议或村民代表会议决议；⑤决议公开；⑥实施结果公开。同时在决策过程中严格执行利益回避制度，村"两委"成员及其近亲属不得参与涉及本人及其亲属利益的重大事项决策。（3）启示：①必须坚持民主决策，村级重大事项不能由个人或少数人说了算；②必须健全村务监督机制，充分发挥村务监督委员会的作用；③必须严格利益回避制度，防止村干部利用职权谋取私利；④必须加强村干部教育培训，提高其民主法治意识；⑤必须强化责任追究，对违反民主决策程序的行为依法依规严肃处理。六、公文写作题（共2题，每题10分）题目一：某村将于2026年7月组织防汛应急演练，请以该村村民委员会名义拟写一份防汛应急演练通知，要求要素齐全、格式规范、语言简洁。村名为"青山村"，演练时间为2026年7月15日上午9时，地点为村文化广场及沿河区域，参加人员为全体村民，演练内容包括预警信号发布、群众转移安置、伤员急救等。参考答案：青山村村民委员会关于组织防汛应急演练的通知各位村民：为切实提高我村防汛抗洪应急处置能力，增强广大村民防灾避险意识，保障人民群众生命财产安全，经村"两委"研究决定，组织开展2026年度防汛应急演练。现将有关事项通知如下：一、演练时间2026年7月15日（星期三）上午9:00—11:30二、演练地点村文化广场及沿河低洼区域三、参加人员全体村民（请每户至少1人参加）四、演练内容（一）防汛预警信号发布与传递；（二）沿河低洼区域群众转移安置；（三）伤员现场急救与转运；（四）防汛物资调配与使用。五、注意事项（一）请各位村民提前安排好生产生活，按时参加演练；（二）参加演练人员须服从现场指挥人员的统一调度和安排；（三）演练期间将对部分路段实行临时交通管制，请过往车辆和行人予以配合；（四）家中有行动不便的老人、残疾人等特殊人群的，请提前与村防汛领导小组联系，以便安排专人协助参加演练。请各位村民相互转告，准时参加。特此通知。青山村村民委员会2026年7月1日题目二：某村村民刘某与邻居王某因宅基地边界问题发生纠纷，双方各执一词，矛盾逐步升级。请以该村人民调解委员会调解员的身份，拟写一份调解协议书。参考答案：人民调解协议书编号：青调字〔2026〕第08号当事人：刘某，男，汉族，1965年3月生，住青山村三组12号，身份证号：×××。当事人：王某，男，汉族，1968年7月生，住青山村三组13号，身份证号：×××。纠纷简要情况：刘某与王某系东西相邻的邻居。2026年3月起，刘某翻建房屋时，双方因宅基地边界问题产生争议。刘某认为王某家院墙侵占其宅基地约30厘米，王某则主张该院墙系其祖上遗留，宅基地界限应以院墙外沿为准。双方多次发生争执，经亲友劝解无效，于2026年5月20日共同向青山村人民调解委员会申请调解。经本调解委员会主持调解，双方当事人本着互谅互让、有利生产、方便生活的原则，自愿达成如下协议：一、双方确认以本村1998年宅基地确权登记档案记载的界线为基准，由村委会委托具有测绘资质的单位对双方宅基地边界进行实地测量，测量费用由双方各承担50%。二、经测量，王某家院墙确属超出其宅基地使用范围的部分，王某应于2026年8月31日前自行拆除超出部分院墙，恢复至确权登记界线以内。三、刘某在翻建房屋过程中，不得超出本户宅基地批准范围施工，建筑垃圾应及时清运，不得影响王某家正常通行和排水。四、双方应和睦相处，今后不再就宅基地边界问题发生争执。如一方违反本协议，应承担由此给对方造成的全部损失。五、本协议自双方当事人签字（盖章）之日起生效，一式三份，当事人双方各执一份，青山村人民调解委员会存档一份。当事人（签字）：刘某（按手印）当事人（签字）：王某（按手印）调解员（签字）：李某青山村人民调解委员会（盖章）2026年5月28日七、综合应用题（共2题，每题15分）题目一：某村有户籍人口2600人，其中常住人口1800人，外出务工人口800人。该村耕地面积4200亩，主要种植水稻、油菜等传统农作物。近年来，大量青壮年劳动力外出务工，导致部分耕地撂荒，村集体经济收入偏低，年收入不足5万元。村"两委"计划推动土地流转，发展特色农业产业，壮大村级集体经济。请结合实际情况，为该村制定一份切实可行的集体经济发展方案，包括具体措施、实施步骤和预期目标。参考答案：方案要点：一、总体思路以土地流转为抓手，以特色农业产业发展为主线，以村集体经济组织为纽带，通过整合土地资源、引进市场主体、发展适度规模经营，实现集体增收、村民致富的目标。二、具体措施（一）摸清家底，整合土地资源1.对全村耕地利用状况进行全面摸底调查，逐户登记承包地面积、流转意愿、撂荒情况等信息。2.对撂荒两年以上的耕地，依法依规引导农户委托村集体经济组织统一流转。3.建立土地流转信息台账，实行动态管理。（二）组建股份经济合作社1.依托村集体经济组织注册成立股份经济合作社，由村党组织书记兼任合作社负责人。2.引导农户以土地经营权入股，实行"保底收益+按股分红"的分配模式，保底租金为每亩每年400斤稻谷折价。3.村集体以机动地、场地、基础设施等资产入股，持股比例不低于20%。（三）引进龙头企业，发展特色产业1.结合本村土壤、气候条件，确定以优质水稻、生态油菜和稻渔综合种养为主导产业。2.引进1—2家有实力的农业龙头企业，与合作社签订订单生产协议，实行统一种植标准、统一技术指导、统一品牌销售。3.利用部分流转土地发展休闲农业和乡村旅游，建设农事体验园和田园景观带。（四）拓宽增收渠道1.利用村集体闲置房屋和场地，引进小型农产品加工企业，发展稻米精加工、菜籽油压榨等项目。2.组建村级劳务服务队，承接农业生产托管、绿化管护、环境保洁等业务，增加集体服务收入。3.积极争取上级财政扶持村级集体经济发展试点项目资金。三、实施步骤第一阶段（2026年1—3月）：完成土地调查摸底，制定流转方案，组建股份经济合作社，制定合作社章程。第二阶段（2026年4—6月）：完成首期1000亩土地流转签约，与龙头企业达成合作协议，启动农田基础设施整治。第三阶段（2026年7—12月）：完成特色产业基地建设，开展技术培训，实现产业项目正常运营。第四阶段（2027年）：扩大流转规模至2000亩，建成农产品初加工设施，启动休闲农业项目，实现集体经济收入稳定增长。四、预期目标1.到2026年底，完成土地流转1000亩，村集体经济收入达到15万元以上。2.到2027年底，完成土地流转2000亩，村集体经济收入突破30万元。3.到2028年底，村集体经济收入力争达到50万元，农民人均可支配收入年均增长8%以上，实现集体经济和农户收入双增收。五、保障措施（一）加强组织领导。成立以村党组织书记为组长的集体经济发展工作领导小组，明确分工、压实责任。（二）强化民主监督。重大事项严格执行"四议两公开"程序，定期向村民公开财务收支和经营情况。（三）防范经营风险。建立风险防控机制，对重大项目开展可行性论证，购买农业政策性保险，确保集体资产保值增值。题目二：某村近年来因项目建设需要，部分土地被依法征收。在征地补偿款分配过程中，村民之间产生了较大分歧。主要争议焦点为：一是外嫁女（户籍仍在本村的）是否有权参与征地补偿款分配；二是在校大学生（户籍已迁往学校）是否有权参与分配；三是征地补偿款是按户籍人口平均分配，还是按承包地面积分配。部分村民认为外嫁女和在校大学生不应参与分配，也有村民认为应公平分配。请你从政策和法律角度，分析上述问题并提出处理建议。参考答案：分析要点：一、关于外嫁女是否有权参与征地补偿款分配的问题（一）法律依据：根据《妇女权益保障