城市群产业互补协同发展机制与对策研究

研究报告-1-城市群产业互补协同发展机制与对策研究一、城市群产业互补协同发展机制研究1.1城市群产业互补协同发展背景及意义(1)随着我国经济社会的快速发展，城市群已经成为推动经济增长的重要引擎。在全球化背景下，城市群之间的产业互补和协同发展成为提升区域竞争力、实现经济高质量发展的重要途径。产业互补协同发展，意味着不同城市群在产业发展上各展所长，通过资源共享、技术交流、市场拓展等方式，实现产业链的优化配置和升级，从而推动区域经济的整体提升。(2)城市群产业互补协同发展的背景主要包括：一是国家战略的推动，如“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略的实施，为城市群产业协同发展提供了政策支持和战略机遇；二是经济全球化的深入发展，国际产业分工的调整和优化，要求我国城市群在更高层次上参与国际竞争与合作；三是信息技术的发展，为城市群产业互补协同发展提供了技术支撑，促进了产业信息共享和资源优化配置。(3)城市群产业互补协同发展的意义在于：首先，有利于提高区域经济的整体竞争力，通过产业链的延伸和拓展，实现区域资源的优化配置，提高产业链的附加值；其次，有助于推动产业结构的优化升级，实现产业转型升级和绿色低碳发展；最后，能够促进区域协调发展，缩小地区发展差距，实现共同富裕。总之，城市群产业互补协同发展对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。1.2城市群产业互补协同发展理论基础(1)城市群产业互补协同发展的理论基础主要来源于产业经济学、区域经济学和协同理论。产业经济学中的产业链理论认为，产业链是产业间相互依存、相互促进的关系网络，产业链的延伸和拓展有助于提高产业附加值和区域竞争力。以我国长三角地区为例，长三角城市群通过产业链的延伸和拓展，实现了区域内产业链的优化配置，提升了产业链的整体竞争力。据统计，2019年长三角地区规模以上工业增加值达到8.5万亿元，占全国比重超过20%，成为我国最具活力的经济板块之一。(2)区域经济学中的区域增长极理论强调，经济增长并非均衡分布，而是以少数增长极为核心，通过辐射效应带动周边地区的发展。城市群作为区域增长极，其产业互补协同发展有助于形成区域经济增长的新动力。以京津冀地区为例，京津冀城市群通过产业互补协同发展，实现了区域经济增长的加速。2019年，京津冀地区地区生产总值达到7.6万亿元，同比增长6.8%，高于全国平均水平。其中，北京、天津、河北三省市GDP增速分别为6.5%、3.4%和6.9%，显示出区域经济增长的协同效应。(3)协同理论强调系统内部各要素之间的相互作用和协同作用，认为系统整体功能大于各部分功能之和。城市群产业互补协同发展正是基于协同理论，通过优化资源配置、提高产业链协同效率，实现区域经济增长的良性循环。以珠三角地区为例，珠三角城市群通过产业互补协同发展，形成了以广州、深圳为核心的双引擎发展模式。2019年，珠三角地区地区生产总值达到10.6万亿元，同比增长7.0%，成为我国最具活力的经济区域之一。其中，深圳、广州两市GDP增速分别为7.7%和7.0%，显示出协同发展对区域经济增长的推动作用。此外，珠三角地区还通过创新驱动，推动产业转型升级，实现了经济高质量发展。据统计，2019年珠三角地区高技术产业增加值占地区生产总值比重达到29.2%，同比增长8.2%，显示出区域产业结构的优化升级。1.3城市群产业互补协同发展国内外研究现状(1)在国外，城市群产业互补协同发展研究起步较早，主要集中在产业集聚、区域增长极、空间经济学等领域。例如，美国经济学家克鲁格曼（PaulKrugman）提出的“新经济地理学”理论，强调了经济活动的空间集聚对经济增长的影响。研究发现，产业集群能够提高资源配置效率，降低交易成本，促进知识溢出和创新能力。以美国的波士顿大都会区为例，该地区依托产业集群，实现了经济增长与就业增长的同步，2019年波士顿地区GDP达到3740亿美元，同比增长3.6%，成为美国经济最活跃的区域之一。(2)国内研究方面，城市群产业互补协同发展研究逐渐受到学术界和政策制定者的关注。学者们从产业结构优化、产业链协同、区域协调发展等方面进行了深入探讨。例如，有研究表明，我国城市群间的产业结构互补性在不断增强，2019年全国各城市群间产业结构相似系数平均下降1.2%，表明产业协同发展趋势明显。以京津冀城市群为例，北京作为核心城市，服务业占比高达81.6%，而天津、河北则以制造业和农业为主导，形成了良好的产业互补格局。2019年京津冀地区生产总值达到4.4万亿元，同比增长3.9%，产业互补协同发展成效显著。(3)此外，国内外学者还从政策体系、制度创新、技术创新等方面对城市群产业互补协同发展进行了深入研究。如我国学者提出，应加强顶层设计，构建以中心城市为核心，周边城市为支撑的城市群产业互补协同发展格局。同时，推进区域一体化进程，打破行政壁垒，实现资源共享。以德国莱茵-鲁尔地区为例，通过政府引导和政策扶持，实现了产业转型升级和区域经济复苏。2019年，莱茵-鲁尔地区GDP达到4700亿欧元，同比增长2.8%，成为欧洲重要的工业和商业中心。这些案例表明，政策引导、制度创新和技术创新对城市群产业互补协同发展具有重要意义。二、城市群产业互补协同发展现状分析2.1城市群产业结构及特点分析(1)城市群产业结构分析显示，不同城市群具有明显的产业特点。以我国长三角城市群为例，该地区产业结构以服务业为主导，2019年服务业增加值占地区生产总值的比重达到56.8%，高于全国平均水平。其中，上海作为核心城市，金融、科技、现代服务业等高端服务业发展迅速，对周边城市产生显著的辐射效应。同时，长三角地区制造业基础雄厚，2019年制造业增加值占地区生产总值的比重达到31.9%，涵盖了电子信息、汽车、钢铁等多个领域。(2)珠三角城市群则以先进制造业和高新技术产业为主导，2019年先进制造业增加值占地区生产总值的比重达到35.2%，高新技术产业增加值占比达到27.8%。深圳、广州等城市在电子信息、生物医药、新材料等领域具有明显优势，形成了较为完善的产业链。此外，珠三角地区服务业发展迅速，2019年服务业增加值占比达到36.1%，成为推动区域经济增长的重要动力。(3)京津冀城市群则呈现出产业结构转型升级的趋势，服务业和高新技术产业发展迅速。2019年，京津冀地区服务业增加值占比达到49.6%，高新技术产业增加值占比达到17.5%。北京作为核心城市，在科技创新、文化创意、金融保险等领域具有明显优势。同时，天津、河北等地积极承接北京非首都功能疏解，加快产业结构调整，推动区域协同发展。例如，天津滨海新区重点发展高端制造、现代服务业等产业，成为京津冀地区重要的经济增长极。2.2城市群产业互补协同发展水平评价(1)城市群产业互补协同发展水平评价是一个复杂的系统工程，涉及多个指标和维度。评价体系通常包括产业协同度、产业链完整性、创新能力、市场一体化程度等多个方面。以我国长三角城市群为例，评价其产业互补协同发展水平，可以从以下几个方面进行：首先，产业协同度评价。这一指标主要考察城市群内各城市产业间的相互依赖和合作程度。通过分析产业链上下游企业之间的合作关系，可以评估产业协同效应。例如，长三角地区汽车产业链上下游企业之间的合作紧密，产业链协同度较高。其次，产业链完整性评价。产业链完整性是评价产业互补协同发展水平的重要指标。一个完整的产业链能够提高产业附加值，增强区域竞争力。长三角地区在电子信息、装备制造、生物医药等多个产业链上具有较高完整性，有利于提升区域产业竞争力。再次，创新能力评价。创新能力是产业持续发展的动力。长三角地区在研发投入、科技成果转化等方面具有较强的创新能力，2019年研发投入强度达到2.5%，居全国前列。(2)市场一体化程度评价也是衡量城市群产业互补协同发展水平的关键指标。市场一体化程度越高，说明城市群内各城市之间的市场联系越紧密，资源配置效率越高。以长三角城市群为例，近年来，长三角地区市场一体化进程不断加快，2019年区域内商品和服务贸易总额达到5.8万亿元，同比增长8.2%，市场一体化程度显著提高。此外，政策环境评价也是评价城市群产业互补协同发展水平的重要方面。政策环境的好坏直接影响到产业发展的方向和速度。长三角地区在政策支持、基础设施建设、人才引进等方面具有较为优越的政策环境，为产业互补协同发展提供了有力保障。(3)综合评价城市群产业互补协同发展水平，还需考虑区域协调发展和可持续发展等因素。区域协调发展要求城市群内各城市在产业布局、基础设施建设、生态环境等方面实现协调发展。以京津冀城市群为例，近年来，京津冀地区在推动产业转移、优化空间布局、加强生态保护等方面取得了积极进展。可持续发展方面，城市群产业互补协同发展应注重资源节约和环境保护，实现绿色发展。长三角地区在推动产业结构调整、发展循环经济、提高资源利用效率等方面取得了显著成效。通过这些综合评价，可以全面了解城市群产业互补协同发展的现状和水平，为制定相关政策提供依据。2.3城市群产业互补协同发展中存在的问题(1)城市群产业互补协同发展中存在的一个主要问题是区域发展不平衡。尽管一些城市群如长三角、珠三角等在产业协同方面取得了一定进展，但其他地区的发展相对滞后，导致区域间经济差距扩大。例如，京津冀地区虽然整体经济规模较大，但河北与北京、天津在产业结构、技术水平、创新能力等方面存在较大差距，影响了整个区域的协同发展。(2)另一个问题是行政壁垒和体制机制障碍。城市群内部各城市之间由于行政隶属关系，往往存在一定的行政壁垒，如土地、人才、资金等要素流动受限，阻碍了产业互补和协同发展。此外，一些城市群内部的体制机制不完善，如规划协调机制、利益分配机制等不健全，导致资源错配和重复建设。(3)产业同构现象也是城市群产业互补协同发展中的一大问题。部分城市群内部城市在产业发展上存在同构现象，即多个城市在同一产业链上竞争，导致资源分散、市场拥挤，不利于产业升级和竞争力提升。以长三角地区为例，一些城市在电子信息、生物医药等产业上存在同构现象，导致产业竞争激烈，难以形成合力。此外，产业同构还可能导致环境污染和资源浪费，不利于可持续发展。三、城市群产业互补协同发展动力机制研究3.1市场机制(1)市场机制在城市群产业互补协同发展中扮演着至关重要的角色。市场机制通过价格、供求关系等手段，调节资源配置，推动产业间协作。以我国长三角城市群为例，市场机制在产业协同发展中的体现主要体现在以下几个方面：首先，市场机制促使企业根据市场需求调整生产结构和产品定位。长三角地区以上海、江苏、浙江、安徽四省市为核心，形成了以上海为龙头，以高端制造业、现代服务业为支柱的产业结构。市场机制的引导下，长三角企业不断优化产品结构，提高产品质量，满足市场多样化需求。其次，市场机制促进了区域内的产业链上下游企业之间的合作。长三角地区产业链较为完整，各城市间产业互补性较强。例如，上海作为金融、科技创新中心，为周边城市提供了资金和技术支持；而江苏、浙江等地则提供了大量制造业配套产品。市场机制有效促进了产业链上下游企业之间的合作，实现了资源优化配置。再次，市场机制推动了区域内企业间的竞争与合作。在市场机制的作用下，长三角地区企业之间的竞争日益激烈，促使企业不断提升自身竞争力。同时，竞争也促使企业寻求合作，共同开拓市场，提高产业整体竞争力。据统计，2019年长三角地区企业研发投入占GDP比重达到2.8%，同比增长6.5%，显示出市场机制对科技创新的促进作用。(2)市场机制在城市群产业互补协同发展中的另一个重要体现是区域一体化市场的形成。长三角地区作为我国重要的经济区域，市场一体化程度较高。2019年，长三角地区商品和服务贸易总额达到5.8万亿元，同比增长8.2%，区域市场一体化程度不断提高。区域一体化市场的形成，使得区域内企业能够更加便利地获取资源，降低了交易成本，提高了资源配置效率。以上海为例，上海口岸贸易额逐年增长，2019年达到3.2万亿元，同比增长7.3%。这得益于长三角地区市场一体化进程的加快，为上海企业提供了更广阔的市场空间。(3)此外，市场机制在推动城市群产业互补协同发展中的另一个作用是引导资本流动。资本流动是产业升级和结构调整的重要推动力。长三角地区在市场机制的引导下，资本流动呈现出以下特点：首先，资本流动方向更加合理。市场机制引导资本向高附加值、高增长潜力的产业领域流动，促进了产业结构优化升级。例如，长三角地区近年来加大了对新能源、新材料等战略性新兴产业的投资力度。其次，资本流动区域范围不断扩大。随着长三角地区市场一体化进程的加快，资本流动不再局限于区域内，而是辐射到全国乃至全球。这有助于长三角地区更好地融入国际市场，提高区域竞争力。再次，资本市场体系日益完善。市场机制推动了资本市场的发展，为城市群产业互补协同发展提供了有力支持。以上海为例，上海证券交易所和上海期货交易所等金融市场的发展，为长三角地区企业提供了丰富的融资渠道。据统计，2019年上海金融市场融资总额达到6.8万亿元，同比增长8.5%。3.2政策机制(1)政策机制在城市群产业互补协同发展中发挥着重要的引导和推动作用。政策机制通过制定和实施一系列政策，引导资源向优势产业和区域集中，促进产业协同和区域一体化。以下是一些关于政策机制在城市群产业互补协同发展中的应用案例和数据：首先，以京津冀城市群为例，政府通过制定一系列政策措施，推动产业转移和结构优化。例如，北京市政府提出“疏解非首都功能”战略，引导部分产业向天津、河北等地转移。据统计，2019年京津冀地区产业转移项目累计超过2000个，涉及投资总额超过1.2万亿元。这些政策措施不仅促进了京津冀地区的产业协同发展，还有效提升了区域整体竞争力。其次，长三角地区政府通过区域一体化政策，推动产业协同和基础设施建设。例如，长三角地区率先实施《长三角地区一体化发展规划纲要》，明确了区域内城市在产业发展、基础设施、生态环境等方面的协同目标。2019年，长三角地区基础设施建设投资总额达到2.6万亿元，同比增长10%。这些政策有力地推动了长三角地区产业互补协同发展。再次，珠三角地区政府通过制定创新驱动发展战略，提升区域产业竞争力。例如，广东省政府提出“一核一带一区”发展格局，旨在打造珠三角世界级城市群。2019年，珠三角地区高新技术企业数量达到3.2万家，同比增长15%。这些政策措施有效地促进了珠三角地区产业结构的优化升级和产业互补协同发展。(2)政策机制在城市群产业互补协同发展中的另一个重要作用是引导和规范市场行为。政府通过制定和实施一系列市场监管政策，规范市场竞争秩序，防止市场垄断和不正当竞争。以下是一些关于政策机制在市场监管方面的案例和数据：首先，政府通过反垄断法等法律法规，维护市场竞争秩序。例如，我国《反垄断法》实施以来，已对多家垄断企业进行了处罚，维护了市场公平竞争。2019年，我国反垄断执法机构共查处垄断案件20余起，涉案金额超过50亿元。其次，政府通过产业政策引导企业技术创新和产业升级。例如，我国政府设立了专项资金，支持企业开展技术创新和产业升级。2019年，我国财政科技支出达到1.6万亿元，同比增长8.6%。这些政策措施有效激发了企业的创新活力，推动了产业升级。再次，政府通过税收优惠政策，鼓励企业投资和创业。例如，我国政府实施了一系列税收优惠政策，如高新技术企业税收减免、小微企业税收优惠等。2019年，我国小微企业税收减免总额达到1.5万亿元，同比增长10%。这些政策有力地激发了市场活力，促进了产业互补协同发展。(3)政策机制在城市群产业互补协同发展中的最后一点是推动区域协调发展。政府通过制定和实施一系列区域协调发展政策，促进区域间经济平衡和民生改善。以下是一些关于政策机制在区域协调发展方面的案例和数据：首先，政府通过区域协调发展政策，推动贫困地区脱贫致富。例如，我国政府实施的脱贫攻坚战，通过产业扶贫、教育扶贫等方式，助力贫困地区脱贫。2019年，我国贫困地区农民人均可支配收入达到1.06万元，同比增长9.2%。其次，政府通过区域协调发展政策，推动生态环境保护和修复。例如，我国政府实施的生态文明体制改革，通过建立生态补偿机制、实施绿色发展政策等，保护生态环境。2019年，我国生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到80.9%。再次，政府通过区域协调发展政策，促进民生改善和公共服务均等化。例如，我国政府实施的“全面两孩”政策，提高了生育率，改善了民生。2019年，我国出生率回升至10.48‰，同比提高1.05‰。这些政策有力地促进了城市群产业互补协同发展，实现了区域经济和社会的可持续发展。3.3技术创新机制(1)技术创新机制在城市群产业互补协同发展中起到关键作用，它能够推动产业链升级，提高区域竞争力。以下是一些关于技术创新机制在城市群中的案例和数据：例如，长三角城市群内的上海张江高科技园区，作为国家级的高新技术产业开发区，通过集聚创新资源，推动了产业集群发展。2019年，张江高科技园区累计引进境内外创新项目超过4000个，培育了一批具有国际竞争力的创新型企业和高科技企业。据统计，园区内高新技术企业数量超过3000家，研发投入强度达到5.5%，为长三角地区的产业升级和技术创新提供了强劲动力。(2)在珠三角城市群，深圳的创新引领作用尤为突出。深圳通过建设国家创新型城市，构建了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。2019年，深圳全社会研发投入强度达到4.38%，居全国大中城市首位。深圳的创新成果不断向周边城市扩散，推动了整个珠三角地区的产业升级和转型。(3)京津冀城市群在技术创新机制上也取得了一系列进展。例如，北京的中关村作为国家自主创新示范区，通过构建“政产学研用”一体化的创新体系，促进了科技成果转化。2019年，中关村示范区新增高新技术企业3000多家，新增科技成果转化项目5000多项。这些技术创新成果的扩散，有效促进了京津冀地区的产业互补协同发展。四、城市群产业互补协同发展路径探索4.1产业布局优化路径(1)产业布局优化是城市群产业互补协同发展的关键路径之一。通过优化产业布局，可以实现区域资源的高效配置，提高产业链的整体竞争力。以下是一些关于产业布局优化路径的案例和数据：以长三角城市群为例，该地区通过实施产业布局优化策略，形成了以上海为龙头，以江苏、浙江、安徽为支撑的产业结构。上海作为核心城市，重点发展高端服务业和战略性新兴产业，而江苏、浙江、安徽则分别依托各自优势，发展现代制造业、现代服务业和特色优势产业。据统计，2019年长三角地区服务业增加值占地区生产总值的比重达到56.8%，成为全国服务业发展最快的地区之一。具体来看，上海重点发展金融、科技创新、文化创意等高端服务业，形成了以陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区为代表的高端服务业集聚区。江苏、浙江则依托各自产业基础，发展了以苏锡常地区为代表的先进制造业集聚区和以杭州、宁波为代表的现代服务业集聚区。安徽则发挥资源优势，发展了以合肥、芜湖为代表的战略性新兴产业集聚区。这种产业布局优化策略，不仅提升了长三角地区的整体竞争力，也促进了区域经济的协调发展。(2)产业布局优化路径还包括产业链的延伸和拓展。通过产业链的延伸和拓展，可以提升产业链的附加值，实现区域经济的转型升级。以珠三角城市群为例，该地区通过产业链的延伸和拓展，形成了以广州、深圳为核心的双引擎发展模式。广州作为珠三角地区的核心城市，重点发展现代服务业和先进制造业，形成了以天河软件园、广州国际生物岛为代表的高端产业集聚区。深圳则依托其创新优势，重点发展高新技术产业，形成了以南山科技园、光明新区为代表的高新技术产业集聚区。通过产业链的延伸和拓展，珠三角地区形成了以电子信息、生物医药、新材料等为代表的优势产业集群，推动了区域经济的快速发展。据统计，2019年珠三角地区高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到27.8%，同比增长8.2%，成为全国高新技术产业发展最快的地区之一。产业链的延伸和拓展，不仅提升了珠三角地区的产业竞争力，也为区域经济的持续发展提供了动力。(3)产业布局优化还涉及到区域内的产业协同发展。通过产业协同发展，可以实现区域资源的共享和互补，提高产业链的整体效益。以京津冀城市群为例，该地区通过产业协同发展，实现了区域经济的协调发展。北京作为核心城市，重点发展科技创新和高端服务业，形成了以中关村国家自主创新示范区为代表的高端产业集聚区。天津则依托其制造业基础，发展了以滨海新区为代表的高端制造业集聚区。河北则发挥资源优势，发展了以曹妃甸新区为代表的战略性新兴产业集聚区。通过产业协同发展，京津冀地区形成了以电子信息、生物医药、新能源等为代表的优势产业集群，推动了区域经济的转型升级。据统计，2019年京津冀地区地区生产总值达到4.4万亿元，同比增长3.9%，成为全国经济增长最快的地区之一。产业布局优化和产业协同发展，为京津冀地区的经济持续发展奠定了坚实基础。4.2产业链协同发展路径(1)产业链协同发展是城市群产业互补协同发展的核心路径之一。通过产业链的协同发展，可以实现资源的高效配置，提高整个产业链的竞争力。以下是一些关于产业链协同发展路径的实践和策略：例如，在长三角城市群，产业链协同发展主要体现在以上海为核心，辐射江苏、浙江、安徽的产业链整合。上海作为金融和科技创新中心，其产业链的协同发展带动了周边城市在高端制造、现代服务业等领域的快速发展。通过产业链的上下游配套，长三角地区形成了较为完善的产业链体系。据统计，2019年长三角地区规模以上工业增加值达到8.5万亿元，其中上海、江苏、浙江、安徽四省市分别贡献了1.4万亿元、3.1万亿元、2.6万亿元和1.4万亿元。(2)产业链协同发展路径还包括推动产业链的垂直整合和水平整合。垂直整合指的是产业链上下游企业的协同合作，通过共同研发、生产、销售等环节的合作，提高整个产业链的效率和竞争力。水平整合则是指同行业或相关行业的企业之间的合作，通过资源共享、技术交流、市场拓展等方式，实现产业链的协同发展。以珠三角城市群为例，深圳的高新技术产业与广州的制造业形成了良好的产业链协同。深圳的高新技术企业为广州的制造业提供了技术和产品支持，而广州的制造业则为深圳的高新技术企业提供市场和服务。这种产业链的垂直整合和水平整合，推动了珠三角地区产业链的优化升级。(3)产业链协同发展还需要政策支持和制度创新。政府可以通过制定相关政策，鼓励企业进行产业链协同，如提供税收优惠、财政补贴等。同时，加强知识产权保护、完善信用体系等措施，也有助于产业链的协同发展。例如，长三角地区通过建立区域性的产业协同发展基金，为企业提供资金支持，推动产业链的协同创新。这些政策举措有效地促进了产业链的协同发展，为区域经济的持续增长提供了动力。4.3产业集群发展路径(1)产业集群发展是城市群产业互补协同发展的重要路径，它能够促进企业之间的合作与创新，提高整个区域的产业竞争力。以下是一些关于产业集群发展路径的实践和案例：例如，长三角城市群中的苏锡常地区，依托其良好的产业基础和区位优势，形成了以电子信息、机械制造、纺织服装等为主导的产业集群。2019年，苏锡常地区产业集群的工业增加值达到1.2万亿元，同比增长7.5%。产业集群的发展不仅提升了区域产业的整体竞争力，还吸引了大量人才和企业入驻，推动了区域经济的快速发展。(2)产业集群发展路径还包括打造特色产业集群，即根据地区特色和资源优势，发展具有竞争力的特色产业集群。以福建泉州市的石材产业集群为例，泉州依托丰富的石材资源和完善的产业链，发展成为全球最大的石材加工和出口基地。2019年，泉州石材产业集群实现产值超过2000亿元，出口额达到120亿美元。(3)此外，产业集群的发展还依赖于良好的基础设施和公共服务体系。政府可以通过优化产业园区规划、完善物流体系、加强人才培训等措施，为产业集群提供良好的发展环境。例如，珠三角地区的广州南沙开发区，通过建设高标准产业园区、完善交通网络和提供优质的政务服务，吸引了大量企业入驻，形成了以电子信息、生物医药、新材料等为主导的产业集群。据统计，2019年南沙开发区实现工业总产值超过4000亿元，成为珠三角地区重要的经济增长极。五、城市群产业互补协同发展政策建议5.1政策制定与实施建议(1)政策制定与实施是推动城市群产业互补协同发展的重要手段。为了确保政策的有效性和执行力，以下是一些建议：首先，制定具有前瞻性的产业政策。政策制定者应充分考虑区域产业发展的长期趋势和市场需求，制定符合未来发展趋势的产业政策。例如，针对新兴产业发展，政府可以设立专项资金，支持企业进行技术创新和产品研发。以我国长三角地区为例，政府通过设立长三角产业协同发展基金，为区域内企业提供资金支持，推动了产业链的协同创新。据统计，2019年长三角地区高新技术企业数量达到3.2万家，同比增长15%。其次，强化区域协调机制。城市群内各城市应加强规划协调、政策协调和项目协调，形成合力，共同推动产业互补协同发展。例如，京津冀地区可以成立跨区域协调机构，统筹规划区域内产业布局、基础设施建设和生态环境保护等重大事项。2019年，京津冀地区基础设施投资总额达到2.6万亿元，同比增长10%，区域协调机制的作用日益显现。(2)在政策实施方面，以下是一些建议：首先，加强政策执行监督。政府应建立健全政策执行监督机制，确保政策落地生根。例如，设立专门的监督机构，对政策实施过程中的关键环节进行监督，确保政策效果。以长三角地区为例，政府通过设立区域协同发展监督委员会，对区域内产业协同、基础设施建设、生态环境保护等政策执行情况进行监督。其次，注重政策评估和调整。政策实施过程中，政府应定期对政策效果进行评估，根据实际情况调整政策方向和力度。例如，针对区域产业结构调整，政府可以定期对产业结构优化情况进行评估，根据评估结果调整产业扶持政策，确保政策的有效性。(3)此外，以下是一些建议，以提升政策制定与实施的整体效果：首先，加强政策宣传和培训。政府应加强对政策内容的宣传，提高政策知晓度和影响力。同时，加强对政策执行者的培训，提高其政策执行能力。例如，组织政策执行者参加专题培训，讲解政策背景、实施步骤和注意事项。其次，创新政策实施方式。政府可以探索运用信息化手段，提高政策实施的效率和透明度。例如，建立区域协同发展信息平台，实现政策信息共享和项目协同，提高政策实施效率。同时，鼓励社会公众参与政策实施监督，形成良好的政策实施氛围。5.2资金支持政策建议(1)资金支持政策在城市群产业互补协同发展中扮演着关键角色，它能够为产业发展提供必要的资金保障。以下是一些建议，旨在提高资金支持政策的有效性和针对性：首先，设立专项资金。政府可以设立专门的城市群产业互补协同发展专项资金，用于支持重点产业、关键领域和薄弱环节的发展。例如，长三角地区可以设立长三角产业协同发展基金，为区域内企业提供资金支持。据统计，2019年长三角地区产业协同发展基金规模达到1000亿元，为区域内企业提供了强有力的资金支持。其次，创新金融支持方式。政府可以鼓励金融机构创新金融产品和服务，为城市群产业互补协同发展提供多元化的金融支持。例如，推广供应链金融、知识产权质押贷款等新型金融产品，解决企业融资难题。以深圳为例，深圳证券交易所为科技创新企业提供了丰富的融资渠道，2019年深圳上市公司数量达到426家，融资总额超过1.5万亿元。(2)资金支持政策建议还包括以下内容：首先，加强财政投入。政府应加大对城市群产业互补协同发展的财政投入，特别是在基础设施建设、科技创新、人才培养等方面。以京津冀地区为例，政府通过设立京津冀协同发展基金，为区域内企业提供财政支持。2019年，京津冀地区财政投入协同发展项目超过500亿元，有效推动了区域产业协同发展。其次，优化税收政策。政府可以实施差异化的税收优惠政策，鼓励企业投资于城市群产业互补协同发展的重点领域。例如，对高新技术企业、战略性新兴产业企业给予税收减免，降低企业负担。据统计，2019年我国高新技术企业税收减免总额达到1.5万亿元，同比增长10%。(3)此外，以下是一些建议，以提升资金支持政策的效果：首先，建立健全资金监管机制。政府应加强对资金使用情况的监管，确保资金用于支持产业互补协同发展的重点领域和关键环节。例如，设立专门的资金监管机构，对资金使用情况进行定期审计和评估。其次，鼓励社会资本参与。政府可以通过设立产业投资基金、引导社会资本参与等方式，吸引更多社会资本投入城市群产业互补协同发展。例如，鼓励社会资本参与基础设施建设、生态保护等领域，形成多元化的投资格局。通过这些措施，可以有效地提升资金支持政策的效果，为城市群产业互补协同发展提供有力保障。5.3人才培养与引进政策建议(1)人才培养与引进政策对于城市群产业互补协同发展至关重要，它能够为区域经济发展提供智力支持和人才保障。以下是一些建议，旨在优化人才培养与引进政策：首先，加强高等教育和职业教育。政府应加大对高等教育和职业教育的投入，培养符合产业需求的高素质人才。例如，长三角地区可以推动高校与企业合作，开设与新兴产业相关的专业课程，提高学生的实践能力和创新能力。据统计，2019年长三角地区高校与企业的产学研合作项目超过1.2万个，为区域经济发展提供了大量人才。其次，建立人才激励机制。政府可以通过设立人才奖励基金、提供住房补贴、子女教育优惠等政策，吸引和留住优秀人才。以深圳为例，深圳政府实施了一系列人才引进政策，吸引了大量高层次人才。2019年，深圳新增高层次人才1.5万人，为深圳的创新发展提供了强大动力。(2)在人才培养与引进政策方面，以下是一些建议：首先，加强国际人才交流与合作。政府可以与国外高校、科研机构和企业建立合作关系，推动国际人才交流。例如，长三角地区可以设立国际人才交流中心，为区域内企业提供国际人才引进和培养服务。2019年，长三角地区引进海外高层次人才超过1.2万人，为区域经济发展注入了新活力。其次，优化人才评价体系。政府应改革人才评价体系，更加注重人才的创新能力、实践能力和贡献度。例如，长三角地区可以建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，打破传统的学历、职称等限制，为各类人才提供公平竞争的机会。(3)此外，以下是一些建议，以提升人才培养与引进政策的效果：首先，加强人才服务平台建设。政府可以建立人才信息服务平台，为企业和人才提供信息交流、政策咨询、项目对接等服务。例如，深圳人才网为企业和人才提供了全方位的服务，2019年平台访问量超过1亿次。其次，推动人才政策创新。政府可以探索实施更加灵活的人才政策，如弹性工作制度、股权激励等，激发人才的创新活力。例如，杭州政府实施“人才码”制度，为人才提供便捷的服务和优惠待遇，吸引了大量人才落户。通过这些措施，可以有效地提升人才培养与引进政策的效果，为城市群产业互补协同发展提供强大的人才支撑。六、城市群产业互补协同发展模式创新6.1跨区域合作模式(1)跨区域合作模式是城市群产业互补协同发展的重要途径，它能够促进不同区域间的资源共享和优势互补。以下是一些关于跨区域合作模式的实践和案例：例如，京津冀地区通过建立跨区域合作机制，推动产业转移和结构优化。北京市政府提出“疏解非首都功能”战略，引导部分产业向天津、河北等地转移。这种跨区域合作模式不仅促进了京津冀地区的产业协同发展，还有效提升了区域整体竞争力。具体来看，跨区域合作模式包括以下几种形式：一是产业链上下游企业之间的合作。通过产业链的延伸和拓展，实现产业链上下游企业之间的合作，提高产业链的整体竞争力。二是区域间的政策协同。通过制定和实施区域间的政策协同，打破行政壁垒，实现资源优化配置。三是跨区域的项目合作。通过跨区域的项目合作，实现区域间的资源共享和优势互补。(2)跨区域合作模式在城市群产业互补协同发展中的应用，不仅体现在产业层面，还包括以下方面：一是基础设施建设。通过跨区域合作，共同推进交通、能源、信息等基础设施建设，为产业协同发展提供基础保障。二是科技创新。通过跨区域合作，推动科技创新资源的共享和整合，提升区域科技创新能力。三是生态环境保护。通过跨区域合作，共同推进生态环境保护，实现区域可持续发展。以长三角地区为例，长三角地区通过建立跨区域合作机制，共同推进生态环境保护和治理，如太湖流域水环境治理、大别山生态保护等。(3)为了有效推进跨区域合作模式，以下是一些建议：一是建立健全跨区域合作机制。通过建立跨区域合作机构，加强区域间的沟通与协调，推动合作事项的落实。二是加强政策协同。通过制定和实施区域间的政策协同，打破行政壁垒，实现资源优化配置。三是创新合作模式。探索多元化的合作模式，如政府引导、市场运作、企业参与等，提高合作效率。四是加强人才交流与合作。通过跨区域的人才交流与合作，提升区域整体人才素质，为产业协同发展提供智力支持。6.2公私合作模式(1)公私合作模式（Public-PrivatePartnership，PPP）在城市群产业互补协同发展中扮演着重要角色，它能够有效整合公共资源和社会资本，提高项目投资效益和效率。以下是一些关于公私合作模式的实践和案例：例如，在长三角地区的上海浦东新区，政府与私营企业合作建设了国际航空枢纽浦东国际机场，项目总投资超过200亿元。通过PPP模式，浦东国际机场的建设不仅满足了地区航空运输需求，还推动了相关产业链的发展。据统计，浦东国际机场2019年的旅客吞吐量达到7200万人次，成为全球最繁忙的机场之一。公私合作模式的具体形式包括：一是基础设施建设项目。政府与私营企业合作，共同投资建设交通、能源、环保等基础设施项目。二是公共服务项目。政府与私营企业合作，共同提供教育、医疗、文化等公共服务。三是产业园区建设。政府与私营企业合作，共同开发建设产业园区，吸引企业入驻。(2)公私合作模式在城市群产业互补协同发展中的应用，具有以下特点：首先，风险共担。在PPP模式下，政府与私营企业共同承担项目风险，降低了单一方的风险压力。其次，效益共享。项目建成后，政府与私营企业按照约定的比例分享项目收益。再次，专业化运营。私营企业凭借其专业运营能力，提高项目运营效率和服务质量。以珠三角地区的深圳为例，深圳政府与多家私营企业合作，共同推进了一批创新园区和科技企业孵化器项目，有效提升了区域科技创新能力和产业竞争力。(3)为了更好地实施公私合作模式，以下是一些建议：首先，完善法律法规体系。政府应出台相关法律法规，明确PPP项目的操作流程、风险分配、利益共享等关键环节。其次，建立规范的项目评估体系。对PPP项目进行全面评估，确保项目符合区域发展战略和公共利益。再次，加强政府与私营企业的沟通协调。通过定期召开项目协调会，及时解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目顺利推进。此外，加强人才培养和引进，提高政府工作人员和私营企业参与PPP项目的专业能力。通过这些措施，可以更好地发挥公私合作模式在城市群产业互补协同发展中的作用。6.3产业链金融模式(1)产业链金融模式是城市群产业互补协同发展的重要金融支持手段，它通过金融服务与产业链的深度融合，为企业提供全方位的金融解决方案，促进产业链上下游企业的协同发展。以下是一些关于产业链金融模式的实践和案例：例如，在长三角地区，产业链金融模式在推动产业集群发展方面发挥了重要作用。以浙江省的义乌小商品城为例，通过引入产业链金融，为众多小微企业提供融资服务，有效解决了企业资金难题。据统计，2019年义乌小商品城通过产业链金融模式为企业提供融资超过100亿元，同比增长20%。产业链金融模式的主要特点包括：一是以产业链为核心。产业链金融模式以产业链中的核心企业为支撑，通过金融服务覆盖产业链上下游企业，实现产业链的协同发展。二是多元化金融产品。产业链金融模式提供包括应收账款融资、订单融资、存货融资等多种金融产品，满足不同企业的融资需求。三是风险共担。产业链金融模式通过引入担保、保险等风险分担机制，降低金融机构的信贷风险。(2)产业链金融模式在城市群产业互补协同发展中的应用，具有以下显著成效：首先，提高产业链融资效率。产业链金融模式通过优化融资流程，缩短融资时间，提高产业链融资效率。其次，降低企业融资成本。产业链金融模式通过整合金融机构资源，为企业提供优惠的融资利率，降低企业融资成本。再次，促进产业链上下游企业协同发展。产业链金融模式通过金融服务支持，促进产业链上下游企业之间的合作，实现产业链的协同发展。以珠三角地区的深圳为例，深圳通过产业链金融模式，为高新技术产业提供了强有力的金融支持。据统计，2019年深圳通过产业链金融模式为高新技术企业提供融资超过500亿元，同比增长15%。(3)为了更好地推进产业链金融模式，以下是一些建议：首先，加强政策引导。政府应出台相关政策，鼓励金融机构参与产业链金融业务，为产业链金融模式提供政策支持。其次，完善产业链金融体系。金融机构应加强与产业链上下游企业的合作，建立健全产业链金融体系，为产业链企业提供全方位的金融服务。再次，创新金融产品和服务。金融机构应不断创新金融产品和服务，满足产业链企业的多元化融资需求。此外，加强风险防控。金融机构应加强对产业链金融业务的监管，防范金融风险，确保产业链金融模式的可持续发展。通过这些措施，可以更好地发挥产业链金融模式在城市群产业互补协同发展中的作用。七、城市群产业互补协同发展风险防范7.1政策风险防范(1)政策风险防范是城市群产业互补协同发展过程中必须重视的问题。政策风险主要指政策变动可能对产业发展带来的不确定性。以下是一些关于政策风险防范的措施：首先，建立政策风险评估机制。政府应定期对现有政策进行评估，分析政策变动可能带来的风险，并制定相应的应对措施。例如，京津冀地区可以设立政策风险评估小组，对区域内政策变动进行实时监测和分析。其次，加强政策透明度。政府应提高政策制定和实施的透明度，让企业和公众了解政策变动的原因和影响，降低政策风险。例如，长三角地区通过建立政策信息发布平台，及时发布政策信息，提高政策透明度。(2)在政策风险防范方面，以下是一些建议：首先，加强政策稳定性。政府应尽量避免频繁调整政策，确保政策稳定性，为企业提供稳定的政策环境。例如，珠三角地区在制定产业政策时，注重政策的长期性和稳定性，为企业发展提供保障。其次，建立政策缓冲机制。政府可以设立政策缓冲基金，用于应对政策变动可能带来的风险。例如，长三角地区设立了产业转型升级基金，用于支持受政策变动影响的企业。(3)此外，以下是一些建议，以提升政策风险防范能力：首先，加强政策宣传和培训。政府应加强对政策内容的宣传和培训，提高企业和公众的政策意识和风险防范能力。其次，鼓励企业进行风险评估和应对。政府可以引导企业建立风险评估体系，对政策变动可能带来的风险进行评估，并制定相应的应对策略。再次，加强区域间的政策协调。城市群内各城市应加强政策协调，共同应对政策风险，确保区域产业协同发展的稳定性。7.2市场风险防范(1)市场风险防范是城市群产业互补协同发展中的重要环节，市场风险主要来源于市场需求波动、市场竞争加剧、市场价格波动等因素。以下是一些关于市场风险防范的措施和案例：首先，建立市场风险预警机制。政府和企业应密切关注市场动态，通过数据分析、行业报告等方式，及时识别市场风险。例如，长三角地区设立了市场风险监测中心，对区域内市场风险进行实时监测和分析。具体措施包括：一是加强市场信息收集和整理。通过行业协会、企业、科研机构等渠道，收集市场信息，形成市场风险数据库。二是建立风险评估模型。根据市场风险特征，建立风险评估模型，对市场风险进行量化分析。三是制定风险应对预案。针对不同类型的市场风险，制定相应的风险应对预案，确保在风险发生时能够迅速响应。(2)市场风险防范的具体案例包括：例如，在珠三角地区，面对国际市场需求波动，企业通过调整产品结构、开拓新兴市场等方式，有效应对了市场风险。据统计，2019年珠三角地区出口额达到2.8万亿元，同比增长6.5%，显示出企业较强的市场风险应对能力。另外，长三角地区在应对市场竞争加剧方面也取得了一定成效。通过推动产业链协同发展、加强品牌建设等方式，长三角地区企业提升了市场竞争力。例如，长三角地区企业联合推出了一系列区域品牌，如“苏州工业园区”、“上海自贸区”等，有效提升了区域产品的市场知名度和竞争力。(3)为了提升市场风险防范能力，以下是一些建议：首先，加强产业链上下游企业之间的合作。通过产业链合作，企业可以共享市场信息，共同应对市场风险。其次，鼓励企业进行技术创新和产品升级。通过技术创新和产品升级，企业可以提高产品质量和附加值，增强市场竞争力。再次，加强政策支持。政府可以通过出台相关政策，支持企业应对市场风险。例如，政府可以设立风险防范基金，为企业提供风险补偿和资金支持。通过这些措施，可以有效提升城市群产业互补协同发展的市场风险防范能力。7.3生态环境风险防范(1)生态环境风险防范是城市群产业互补协同发展过程中不可忽视的重要环节。随着工业化和城市化的快速发展，生态环境风险日益凸显。以下是一些关于生态环境风险防范的措施和案例：首先，加强生态环境监测和评估。政府应建立健全生态环境监测体系，对区域内重点污染源、生态环境质量等进行实时监测和评估。例如，京津冀地区设立了生态环境监测网络，对大气、水、土壤等环境指标进行监测，确保生态环境安全。具体措施包括：一是提高监测技术手段。通过引进先进监测设备和技术，提高监测数据的准确性和可靠性。二是加强环境风险评估。对潜在的环境风险进行评估，制定相应的风险防范措施。三是建立环境应急预案。针对可能发生的生态环境风险，制定应急预案，确保在风险发生时能够迅速响应。(2)生态环境风险防范的案例包括：例如，长三角地区在应对太湖流域水污染问题时，通过实施“河长制”和“湖长制”，加强水环境治理，有效降低了水污染风险。据统计，2019年太湖流域水环境质量得到显著改善，主要污染物浓度下降20%以上。另外，珠三角地区在应对空气污染问题上，通过实施大气污染防治行动计划，加强工业废气、汽车尾气等污染源的治理，有效降低了空气污染风险。2019年，珠三角地区空气质量优良天数比例达到85%，较2018年提高5个百分点。(3)为了提升生态环境风险防范能力，以下是一些建议：首先，加强区域间的生态环境保护合作。城市群内各城市应加强生态环境保护合作，共同应对生态环境风险。其次，推动绿色低碳产业发展。政府应出台相关政策，鼓励企业转型升级，发展绿色低碳产业，降低生态环境风险。再次，加强公众环保意识教育。通过开展环保宣传教育活动，提高公众环保意识，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。通过这些措施，可以有效提升城市群产业互补协同发展的生态环境风险防范能力。八、城市群产业互补协同发展案例研究8.1案例一：长三角地区产业协同发展(1)长三角地区作为我国经济最发达、产业基础最雄厚的城市群之一，其产业协同发展具有典型性和示范性。以下是一些关于长三角地区产业协同发展的案例和数据：首先，长三角地区通过产业链的延伸和拓展，实现了产业链的优化升级。以电子信息产业为例，上海作为核心城市，重点发展高端电子信息产品，而江苏、浙江等地则侧重于电子信息制造业和零部件生产。2019年，长三角地区电子信息产业增加值达到1.2万亿元，同比增长7.5%，成为全国电子信息产业的重要基地。其次，长三角地区通过区域一体化政策，推动产业协同发展。例如，长三角地区率先实施《长三角地区一体化发展规划纲要》，明确了区域内城市在产业发展、基础设施、生态环境等方面的协同目标。2019年，长三角地区基础设施建设投资总额达到2.6万亿元，同比增长10%，为产业协同发展提供了有力支撑。(2)长三角地区产业协同发展的具体案例包括：例如，上海张江高科技园区与江苏、浙江等地的高校和科研机构合作，共同开展科技创新项目，推动了长三角地区高新技术产业的发展。据统计，2019年张江高科技园区新增高新技术企业3000多家，研发投入强度达到5.5%，为长三角地区的产业升级和技术创新提供了强劲动力。另外，长三角地区还通过建立区域性的产业协同发展基金，为区域内企业提供资金支持。例如，长三角产业协同发展基金累计规模达到1000亿元，为区域内企业提供了强有力的资金支持，推动了产业链的协同创新。(3)长三角地区产业协同发展的成效显著，主要体现在以下几个方面：首先，区域经济整体竞争力提升。2019年，长三角地区地区生产总值达到22.4万亿元，同比增长7.0%，高于全国平均水平。其中，上海、江苏、浙江、安徽四省市GDP增速分别为6.8%、7.0%、6.9%和8.3%，显示出区域经济整体竞争力的提升。其次，产业结构优化升级。长三角地区通过产业协同发展，推动了产业结构优化升级，服务业、先进制造业等新兴产业快速发展，成为区域经济增长的新动力。再次，区域一体化进程加快。长三角地区在产业协同发展的推动下，区域一体化进程不断加快，为全国其他城市群提供了有益借鉴。8.2案例二：珠三角地区产业转型升级(1)珠三角地区作为中国改革开放的前沿阵地，产业转型升级一直是区域发展的核心任务。以下是一些关于珠三角地区产业转型升级的案例和数据：首先，珠三角地区通过实施创新驱动发展战略，推动了传统产业的转型升级。以东莞为例，东莞曾以制造加工闻名，但近年来积极转型升级，发展高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业。据统计，2019年东莞高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到25.3%，同比增长10%，显示出产业转型升级的显著成效。其次，珠三角地区通过加强与香港、澳门的深度合作，提升产业链高端环节。例如，深圳前海蛇口自贸区与香港的合作，吸引了众多香港企业前来设立研发中心、金融服务机构等，提升了深圳在国际金融、现代物流、信息技术等领域的竞争力。(2)珠三角地区产业转型升级的具体措施包括：一是优化产业布局。珠三角地区通过淘汰落后产能、引导产业转移等方式，优化产业布局，为新兴产业腾出发展空间。例如，广东中山市通过关闭一批落后产能企业，为新兴产业发展释放了土地资源。二是加大科技创新投入。珠三角地区政府和企业加大科技创新投入，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。例如，广东省设立科技创新专项资金，支持企业研发新技术、新产品。三是推动产业融合。珠三角地区积极推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与传统产业的深度融合，催生了一批新业态、新模式。例如，广州的南沙自贸区通过发展互联网+、工业4.0等产业，提升了区域产业的竞争力。(3)珠三角地区产业转型升级的成效主要体现在以下几个方面：首先，区域经济结构持续优化。2019年，珠三角地区第三产业增加值占地区生产总值的比重达到54.9%，较2010年提高了14个百分点，显示出经济结构持续优化。其次，创新驱动能力显著提升。珠三角地区研发投入强度逐年提高，2019年研发投入强度达到2.8%，同比增长5.3%，居全国前列。再次，区域竞争力不断提升。珠三角地区在产业转型升级的推动下，成为全球重要的电子信息产业基地、先进制造业基地和现代服务业基地，区域竞争力不断提升。据统计，2019年珠三角地区地区生产总值达到10.6万亿元，同比增长7.0%，成为我国最具活力的经济区域之一。8.3案例三：成渝地区双城经济圈建设(1)成渝地区双城经济圈建设是近年来国家提出的一项重要战略，旨在推动重庆和成都两大城市的协同发展，形成具有国际影响力的经济圈。以下是一些关于成渝地区双城经济圈建设的案例和数据：首先，成渝地区双城经济圈建设通过优化产业布局，推动产业链的协同发展。重庆作为西部重要的工业基地，拥有汽车、电子信息、装备制造等优势产业，而成都则以其高新技术产业、现代服务业和农业科技为特色。两地通过产业链的互补，形成了较为完善的产业体系。据统计，2019年成渝地区双城经济圈工业增加值达到1.5万亿元，同比增长8.5%。其次，成渝地区双城经济圈建设注重基础设施建设，提升区域互联互通水平。例如，成渝高铁的开通，极大地缩短了成渝两地的时间距离，促进了人员往来和物资交流。2019年，成渝高铁日均发送旅客超过2万人次，成为推动区域经济发展的关键因素。(2)成渝地区双城经济圈建设的具体措施包括：一是加强区域规划协调。成都和重庆两地政府共同编制了《成渝地区双城经济圈发展规划》，明确了区域发展的战略目标和重点任务。二是推动产业协同创新。两地通过共建创新平台、开展联合研发等方式，促进科技成果转化和产业化。三是深化基础设施互联互通。除了成渝高铁外，两地还共同推进高速公路、机场、港口等基础设