航空安全生产风险防控课件

SAFETYTRAINING·2026航空安全生产风险防控危险源识别·风险分级管控隐患排查治理·SMS体系汇报时间：2026年COURSEGUIDE课程导览全课五章，从认识风险到体系落地，建立整体认知框架。0501风险从

哪里

来认识危险源与安全风险02两道

防火墙双重预防机制的法律要求03体系化

防控SMS四大支柱落地运行04教训与

警示典型事故案例的启示05政策与

行动新规与治本攻坚收官风险从哪里来把风险控制在隐患形成之前01危险源不等于隐患危险源客观存在可能导致事故、征候、一般事件的条件或物体客观存在，是航空活动不可避免的一部分安全隐患控制措施失效违反法规标准，或因风险控制措施失效、弱化，可能引发后果的：人的不安全行为行为层面物的危险状态状态层面管理缺陷管理层面“危险源是潜藏的“雷”，隐患是已经出来的“漏””分清两者，风险分级管控与隐患排查治理才能各管一段、不混淆安全是民航业的生命线04/30航空安全生产风险防控危险源长什么样危险源辨识要落到具体对象，而不是笼统的管理评价。技术设备类发动机故障航电系统失效人员操作类机组操作失误疲劳作业环境因素类恶劣天气净空障碍空域冲突货物包裹类危险品夹带突发事件类鸟击空飘物辨识要点辨识时尽量用名词描述——写「短窄跑道」「超高障碍物」，不写「管理不到位」。危险源说具体了，后续评估与控制才有抓手。安全是民航业的生命线05/30航空安全生产风险防控风险是可能性和严重度的乘积风险=可能性

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严重度是危险源引发后果的组合度量，二者共同决定风险大小三级分级管控不可接受必须立即采取措施降低优先级

最高缓解后可接受须有控制措施兜底优先级

居中可接受保持监测即可优先级

常规分级的价值：把有限资源优先投向

最危险的地方

，而非平均用力安全是民航业的生命线06/30航空安全生产风险防控危险源从哪找危险源不会自己报上名来，识别靠两条路径互补。被动看历史·主动管现在只有常态化、全方位辨识，才能让潜藏的危险源尽早浮出水面，而不是等到出了问题再补救。安全是民航业的生命线07/30航空安全生产风险防控被动回溯看历史从已发生的事故、征候、不安全事件中反向挖掘数据是危险源留下的“指纹”主动排查管现在岗位自查、专项排查、现场巡视走到一线去发现苗头风险防控的第一道关口先认源，再评级，最后才谈控。01危险源没识别02风险管控无从谈起03隐患悄悄形成“关口前移”前移到哪里？风险还没变成隐患之前关口前移，就是把防线设在隐患形成之前。下一章的双重预防机制，正是把这道关口制度化的法定安排安全是民航业的生命线08/30航空安全生产风险防控两道防火墙管风险、治隐患，两道防线守安全02双重预防机制是法定义务双重预防机制=安全风险分级管控+隐患排查治理

“

管风险、治隐患，不是倡议，是制度要求。

”安全是民航业的生命线10/30航空安全生产风险防控双重预防法律地位已确立写入新修订的《中华人民共和国安全生产法》属于生产经营单位的法定义务民航配套规定《民航安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制管理规定》AC-398-03推动机制与民航安全管理体系深度融合第一道防火墙：管风险问题风险若不管控，就会演变成隐患，再演变成事故。对策把风险管在隐患形成之前。管控流程系统描述危险源识别风险分析评价风险控制建立管控台账重大风险主要负责人牵头，制定专项预案可接受风险临时措施控制，整改后再评估剩余风险每一处风险都要有控制措施和责任人，记进台账，动态更新。安全是民航业的生命线11/30航空安全生产风险防控第二道防火墙：治隐患一般隐患立即整改重大隐患停产停业上报监管部门制定治理方案评估合格后恢复运行无法立即整改的，采取临时等效措施，确保风险不失控。闭环五步一步都不能少01排查02登记03整改04验收05销号隐患不闭环，风险就失控安全是民航业的生命线12/30航空安全生产风险防控两道防火墙怎么联动风险辨识是排查的前提辨识出的风险点，就是隐患排查的方向和重点。隐患是管控失效的结果设备老化、人员变动、工艺调整，都会让管控措施逐渐失效，失效即隐患。风险管控管控风险→减少隐患产生治理隐患→修补管控漏洞隐患排查治理双向循环，互相修补——避免风险管控与隐患排查“两张皮”“管住风险少生隐患，治好隐患补牢防线”安全是民航业的生命线13/30航空安全生产风险防控为什么不能流于形式台账齐全机制在转风险辨识不深入、排查走过场，隐患长期积累，最终酿成事故机制的生命在于运行，不在于文档从纸面到运行，靠三件事01主要负责人带头，全员参与02排查出的问题有人负责03管控措施有人验证纸面体系挡不住真实风险安全是民航业的生命线14/30航空安全生产风险防控≠体系化防控从被动处置转向主动防范03SMS是系统化的安全管理定位：国际民航组织《安全管理》附件19确立的全球统一标准。模式转变“出了事再查”的事后模式事前预防·过程管控·闭环改进安全管理演进三阶段SMS管的是整个系统，不是单个人或单台设备。安全是民航业的生命线16/30航空安全生产风险防控01早期技术故障聚焦设备与技术层面02中期人为因素关注人的行为与差错03现在组织与管理因素才是深层原因四大支柱撑起体系01安全政策与目标纲领层明确承诺与资源配置02安全风险管理核心层负责识别、评估与控制03安全保证监督层验证措施是否有效04安全促进支撑层靠培训与文化驱动运转四柱各司其职、相辅相成，形成闭环；缺一柱，体系即塌一块。安全是民航业的生命线17/30航空安全生产风险防控支柱一：安全政策与目标01

承诺是起点主要负责人签署安全承诺，明确“安全第一”，每年至少主持一次SMS评审。02

责任到岗全员安全生产责任制覆盖飞行、机务、签派、空管每一个岗位。03

目标要量化没有承诺和目标的体系，是悬空的体系。安全是民航业的生命线18/30航空安全生产风险防控运输航空严重征候率超阈值即预警隐患整改闭环率、培训覆盖率、考核合格率均设明确指标支柱二：安全风险管理覆盖全链条，盯住四类因素飞行运行空管指挥维修维护地面保障旅客服务人员设备环境管理识别靠三结合，新项目先过关岗位自查＋专项排查＋数据分析新航线、新设备投用前必须完成专项识别LEC评估定等级，分级处置分值越高，风险越大重大风险立停整改较大风险限期整改一般风险跟踪销号四步闭环，循环往复识别识别评估评估控制控制监测监测四个环节循环往复，就是风险管理的日常安全是民航业的生命线19/30航空安全生产风险防控支柱三：安全保证核心问题

措施到底有没有用？——安全保证用「三件事」对体系运行动态验证三件事动态验证安全绩效监测用数据盯指标，看是否触碰预警线审核与调查独立、客观检查体系运行，暴露问题变更管理组织、职责、程序、资源一变，先评估新风险共同目标确认体系没有空转，风险始终可控闭环发现漏洞回填风险管理持续改进安全是民航业的生命线20/30航空安全生产风险防控支柱四：安全促进问题制度再全，人不动，体系就是死的。培训按岗位需求制定计划，让每个人具备履行安全职责的能力。文化建设通过安全沟通、经验分享、正向激励，让员工愿意主动报告问题，而不是藏着掖着。主动报告的安全文化，是SMS最厚重的底色。当一线人员愿意把苗头说出来，风险才能在最早的时刻被看见。安全是民航业的生命线21/30航空安全生产风险防控双重预防与

SMS

一体化一套体系，两个落点风险分级管控SMS支柱安全风险管理隐患排查治理SMS支柱安全保证隐患整改闭环

=

安全保证的验证动作一体化解决什么问题破除制度打架、重复劳动避免双重预防与SMS两套体系并行带来的交叉与冗余一个体系内闭环危险源识别、风险评估、隐患排查、绩效监测在同一体系内闭环运转这也是治本攻坚三年行动强调的方向。安全是民航业的生命线22/30航空安全生产风险防控教训与警示每一起事故都是可以避免的04人为因素：最需要警惕的一环01

操作失误复杂天气或紧急状态下，对系统原理理解不深，高压力下做出加剧险情的操作。02

沟通失效机组资源管理失效，驾驶舱里没有人敢提意见、没有人交叉检查。03

疲劳与判断偏差疲劳作业与判断偏差，可能在一瞬间把风险变成事故。理论要扎实，程序要熟练，沟通要坦率。安全是民航业的生命线24/30航空安全生产风险防控维修不当：细节决定安危风险起点不在天上，在机库。漏检一个部件、错装一个零件，都可能在飞行中放大成灾难发动机叶片的细微裂纹、疲劳断裂的早期信号，只能靠一丝不苟的检查发现三个管控要点维修记录要完整人员资质要匹配质量监督要到位

“

机械可靠性是每一次检修、每一颗螺栓换出来的

”安全是民航业的生命线25/30航空安全生产风险防控环境与外部干扰：敬畏自然天气风险强对流积冰低能见度跑道积水直接改变飞机性能边界。外部干扰鸟击空飘物无线电干扰同样需要系统防范。治本攻坚专项01建设鸟情预警信息系统02落实空飘物防治指导意见03保护航空无线电专用频率应对之道精准气象、科学放行、完备预案，不在危险边缘硬闯。安全是民航业的生命线26/30航空安全生产风险防控一类教训，一套防线共同机理重大不安全事件多为多个薄弱环节叠加，单守一道防线不够。人为因素教

训对应防线培训+监督机械可靠教

训对应防线维护+检查环境风险教

训对应防线监测+预案落地依托全员责任制标准作业程序双重预防机制SMS体系→形成多层防线案例警示的目的，是让每类教训都对应到具体管控动作。安全是民航业的生命线27/30航空安全生产风险防控政策与行动以高水平安全护航高质量发展05新规落地，安全管理升级2026年7月1日正式施行新版《民用航空安全管理规定》（CCAR-398-R1）正式施行，取代

2018年版安全是民航业的生命线29