2026年节假日安全管理工作计划节假日安全管理工作方案

2026年节假日安全管理工作计划节假日安全管理工作方案2026年全年共覆盖元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节7个法定节假日节点，依据《全国年节及纪念日放假办法》明确的法定假期标准，全年累计法定节假日12天，结合历年调休规律预计连休总天数31天，其中春节假期（含除夕）预计连休8天、国庆假期预计连休7天，其余5个节点均为3天短假，时段覆盖冬春火灾防控、春运大客流、汛期地质灾害、暑期文旅高峰、秋冬风干物燥等多个高风险周期，安全管控呈现“节点密集、风险叠加、战线拉长”的特点。为全面筑牢节假日安全防线，坚决防范遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护节假日期间安全稳定的社会秩序，明确工作目标、细化管控措施、压实各级责任，特制定本工作计划与实施方案。一、总体工作目标以“防风险、除隐患、保安全、护稳定”为核心，坚持“人民至上、生命至上”，贯穿“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过构建“责任全覆盖、管控全链条、应急全时段、宣传全方位”的节假日安全管理体系，全年节假日期间实现“三个零、三下降、三个100%”的核心目标：“三个零”即零重大及以上生产安全事故、零重大及以上公共安全事件、零重大涉稳负面舆情；“三下降”即节假日期间一般生产安全事故起数较2025年同期下降15%以上，涉险安全事件数较2025年同期下降12%以上，群众安全类投诉举报量较2025年同期下降10%以上；“三个100%”即重点行业领域安全隐患排查覆盖率100%，排查发现的隐患整改闭环率100%，重点场所一线岗位安全人员配备率100%。同时实现应急处置效能显著提升，节假日期间突发事件平均响应处置时长较2025年压缩20%以上，群众节假日期间安全感满意度达到95分以上。二、健全责任体系，压实三级管控责任建立“专班统筹、条块落实、哨点前置”的三级责任架构，消除责任真空、打通落实堵点，确保每一项管控措施都落地到具体岗位、具体人员。一是成立节假日安全管理实体化工作专班。由属地、单位主要负责人担任专班组长，分管安全生产、社会治安、文旅消费、交通运输、应急管理、后勤保障、舆情应对的副职担任副组长，成员由安全生产、消防救援、公安交警、交通运输、文化旅游、市场监管、自然资源、水利气象、网信宣传、应急值守等条线的业务骨干组成，明确1名专职联络员保持24小时通讯畅通，每个节假日前10天启动专班集中办公机制，统筹负责节假日期间的风险研判、部署推进、督导检查、应急调度工作，专班运行期间实行“每日一碰头、每日一调度、每日一通报”制度，及时协调解决管控过程中出现的问题。二是压实行业领域、下属单元的主体责任。各行业主管部门、各下属生产经营单位主要负责人为节假日安全管理第一责任人，每个节假日前7天完成本领域、本单位的安全责任清单制定，明确每个重点区域、重点环节的具体责任人，逐层级签订《节假日安全管理责任状》，坚决杜绝“责任悬空、管控盲区”；对节假日期间举办的大型群众性活动、不停工生产项目，严格落实“谁主办、谁负责，谁运营、谁负责”的要求，主办单位、运营单位主要负责人为第一安全责任人，安排专人全程盯守安全环节，不得以包代管、以批代管。三是激活一线岗点的安全哨点作用。在景区入口、商超消防控制室、交通卡口、生产车间、居民小区物业岗亭、林区进山路口、农村行政村入口等重点点位，明确专属现场安全员，佩戴统一的安全值守标识上岗，履行“第一时间发现隐患、第一时间先期处置、第一时间上报信息”的职责，确保一线风险早发现、早处置。同时建立责任倒查追溯机制，凡是节假日期间发生安全事件的，一律按照“事件原因不查清不放过、责任人员不处理不放过、整改措施不落实不放过、相关人员不教育不放过”的原则，倒查各层级责任落实情况，对责任落实不到位、履职不力的严肃追责问责。三、精准研判风险，分领域落实全链条管控措施建立“一节点一研判、一领域一台账”的风险识别机制，每个节假日前10天，由专班牵头组织各成员单位开展全覆盖风险研判，结合节点特点、2025年同期事故数据、当前风险隐患情况，形成节假日风险清单，明确风险点位、风险等级、管控责任人、管控措施，做到风险底数清、情况明。针对各重点领域，落实以下精准管控措施：（一）人员密集场所安全管控。针对节假日期间商圈促销、跨年活动、文旅消费、聚会聚餐等人员集中的特点，聚焦三类重点场所开展全流程管控：一是文旅消费场所。节前7天完成所有A级旅游景区、文博单位、游乐园、网红打卡点、露营营地、密室逃脱/剧本杀等沉浸式娱乐场所的安全检查，严格落实景区“限量、预约、错峰”要求，按照不超过最大承载量90%的标准核定单日接待量，景区入口核验通道按照峰值客流120%的标准配置，安排专人引导分流，避免入口区域人员长时间聚集；景区内索道、玻璃栈道、大型游乐设施等特种设备，节前3天由专业机构完成全覆盖检测，设备检测合格率100%，操作人员持证上岗率100%，每日运营前必须完成不少于3次的空载试运行，确认无故障后方可对外开放，每个特种设备点位配备不少于2名现场安全员，及时制止游客攀爬、翻越护栏等危险行为；对未开发的“野景点”、未对外开放的自然保护区，节前完成所有入口的警示标识设置，安排巡逻队伍每2小时开展一次巡查劝导，重点“野景点”巡逻覆盖率100%，坚决劝阻游客擅自进入未开发区域探险游玩，对屡劝不听的人员按照相关规定予以处置；文博单位严格落实火源管控，所有入口设置火种寄存点，文物建筑范围内严禁使用大功率电器、严禁明火，消防设施节前逐一测试确保完好，安排专人在展厅内巡逻，及时制止游客吸烟、违规触摸文物等行为；露营营地重点检查消防器材配备、防雷电设施、临时用电安全、应急疏散通道设置情况，严禁在地质灾害隐患点、低洼易涝点、林区防火范围内设置露营点位，每个露营营地配备至少1名应急安全员，掌握基本的火灾扑救、急救技能；密室逃脱、剧本杀等沉浸式场所重点检查疏散通道畅通情况、应急照明设备完好情况，每个场景必须设置清晰的逃生路线标识，每场次开场前必须向参与者告知逃生路线和应急注意事项，严禁在场所内使用明火、存放易燃易爆物品，严禁设置从内部无法打开的门锁。二是商贸服务场所。节前5天完成大型商超、餐饮单位、酒店民宿、酒吧影院、批发市场的全覆盖检查，确保疏散通道、安全出口畅通，疏散通道净宽度不小于1.8米，应急照明、疏散指示标识完好率100%，防火卷帘下方0.5米范围内严禁堆放任何杂物；餐饮单位燃气报警器安装率100%，节前逐户检查燃气胶管、阀门、灶具的完好情况，对使用老化胶管、不合格阀门的，要求在节前完成更换，严禁在餐饮用餐区域使用瓶装液化石油气，严禁在厨房操作区域堆放易燃物品；酒店民宿逐间检查客房逃生面罩、应急手电、烟感报警器配备情况，严禁锁闭疏散通道，对承接100人以上聚餐、会议活动的酒店，督促主办方安排专门安保人员现场值守，落实人流疏导措施；跨年、春节、国庆等节点举办的大型促销、灯光秀、跨年倒计时等活动，严格落实活动安全报备制度，超过1000人的大型活动，按照每100名观众配备1名安保人员的标准配足值守力量，现场设置硬质隔离设施、应急疏散通道，安排专人盯守人员易聚集的台阶、坡道、扶梯口等点位，严防拥挤踩踏事故。三是交通枢纽场站。节前3天完成火车站、汽车站、地铁站、机场等枢纽的安检设备、消防设施、自动扶梯安全检查，针对假日客流峰值动态调整安检通道、售票窗口数量，确保旅客排队安检时长不超过15分钟；在进站口、出站口、候车厅、自动扶梯口等重点区域安排专人引导，及时疏导客流，提醒旅客看管好随身物品、注意脚下安全；联合公安、交通部门在枢纽周边开展非法营运专项整治，对无证营运、宰客甩客的违法行为查处率不低于90%，维护枢纽周边运营秩序。（二）交通运输安全管控。结合2025年节假日路网运行数据预测，2026年春节、国庆假期全国高速路网日均车流量将分别达到6200万辆次、6500万辆次，峰值日车流量预计突破7200万辆次，春运期间全国旅客发送量预计突破22亿人次，交通管控压力较大，重点落实四项措施：一是路网隐患排查整治。节前10天联合交通、高速运营、公路养护单位完成全路网隐患排查，重点整治急弯陡坡、临水临崖、长下坡、隧道出入口、易结冰、易起团雾路段的安全隐患，对排查发现的路面破损、标识缺失、防护栏损坏等问题，在节前全部整改到位，暂时无法完成整改的，设置醒目的警示灯、警示标识，安排专人定点值守；高速服务区提前增加加油设备、充电桩、餐饮点位的服务力量，假期充电桩可用率不低于95%，安排专人疏导服务区内车辆，避免出现车辆大面积排队、人员滞留情况，有条件的服务区设置驾驶员疲劳休息区，提供免费饮水、提神用品，减少疲劳驾驶风险。二是重点车辆违法整治。节前5天完成“两客一危一货”、农村面包车、网约车、校车的安全技术状况检查，重点检查车辆制动系统、轮胎、消防器材配备情况，对存在安全隐患的车辆一律禁止上路营运；组织所有客运、货运驾驶员在节前开展一次安全培训，严格落实长途客运驾驶员凌晨2-5时停车休息制度，连续驾驶4小时必须强制休息20分钟，严禁超速、超员、疲劳驾驶；依托高速出入口、服务区、国省干道检查点，对“两客一危一货”车辆逢车必查，超员、超速、疲劳驾驶等违法行为查处率100%；每个假期组织不少于4次的酒驾醉驾集中整治行动，在餐饮聚集区、城乡结合部、农村出入口等重点路段设置检查点，严查酒驾醉驾、无证驾驶、不系安全带、不戴安全头盔等违法行为。三是农村道路安全管控。针对春节、清明、中秋等节点农村返乡人员集中、祭扫出行、走亲访友流量大的特点，在每个行政村主要路口安排交通安全劝导员，及时劝阻超员载客、酒后驾驶、三轮车载人、不戴头盔等违法行为；节前完成农村道路警示标识、减速带、防护栏的补装工作，打通农村道路“最后一公里”的安全防护短板，力争2026年节假日期间农村道路一般交通事故起数较2025年下降18%以上。四是恶劣天气交通应急。针对冬季低温雨雪冰冻、汛期强降雨、秋季团雾等恶劣天气，提前在易结冰、易起团雾、易积水路段设置气象监测设备，储备足够的融雪剂、防滑链、警示桩、救援装备，与气象部门建立实时预警联动机制，一旦出现路面结冰、能见度低于50米、路面积水超过30厘米等情况，及时采取临时交通管制措施，通过导航软件、交通电子屏及时发布路况信息，引导车辆绕行，严防多车连环相撞、车辆涉水被困等事故。（三）生产经营领域安全管控。统筹做好节假日期间不停工企业生产安全、停工企业安全值守、节后复工安全检查三个环节，坚决防范生产安全事故：一是不停工企业安全管控。对连续生产的化工、电力、供水供气、通信保障等企业，以及节日期间赶订单的制造业企业，节前7天完成全覆盖安全检查，重点检查危险化学品存储、特种设备运行、消防设施配备、特殊作业管理等情况，严禁企业在节假日期间抢工期、赶进度、超能力、超强度组织生产，严禁违规指挥、违规作业、违反劳动纪律；化工企业严格落实领导带班制度，节假日期间原则上停止动火、受限空间、高处作业、临时用电等特殊作业，确需开展的必须提级至企业主要负责人审批，安排专门安全管理人员现场全程监护，作业前开展气体检测、风险辨识，作业过程全程视频记录，确保作业安全；矿山、金属冶炼等高危行业企业，重点检查井下通风、瓦斯监测、边坡稳定、高温熔融金属吊运等关键环节，严禁超层越界开采、违规盗采资源。二是停工企业安全管控。所有节假日停工的生产经营单位，在停工前组织一次全面安全检查，切断生产区域非必要的电源、气源，清理车间、仓库内的易燃易爆物品，关好门窗、锁好车间大门，安排足够的值班值守人员，对存储危险化学品、贵重物资的仓库，严格落实24小时双人巡查制度，严防危险化学品泄漏、丢失，严防物资被盗；停工期间安排专人定期对设备、管线进行巡查，发现异常及时处置。三是建筑施工领域安全管控。节前5天完成所有在建工地的安全检查，对停工工地的脚手架、塔吊、施工电梯、深基坑、临边防护设施进行全面加固，清理工地内的易燃易爆物品，封闭工地出入口，安排人员24小时值守，严禁无关人员进入工地发生坠落、磕碰事故；节日期间确需施工的工地，严禁在暴雨、大风、暴雪等恶劣天气下开展高空作业、吊装作业，施工人员必须按规定佩戴安全防护装备，现场安全员全程在岗履职。四是节后复工安全管理。所有生产经营单位复工前必须严格落实“三个一”要求：即开展一次全员安全培训，讲解岗位安全操作规程、应急处置知识；开展一次全面安全检查，对所有生产设备、电气线路、管道阀门、消防设施进行逐一测试，确保不带病运行；开展一次针对性应急演练，提升员工应急处置能力，经检查确认具备安全生产条件后方可复工，坚决杜绝“带病复工”。（四）消防安全管控。坚持“预防为主、防消结合”，聚焦重点场所、重点时段、重点风险开展消防安全管控，坚决防范火灾事故：一是重点场所火灾隐患排查。节前5天完成养老机构、儿童福利机构、医院、学校、群租房、“九小场所”、高层建筑的全覆盖消防检查，重点排查消防通道是否堵塞、灭火器是否过期、电气线路是否私拉乱接、电动自行车是否违规进楼入户充电等问题，2026年节假日期间实现“九小场所”消防检查覆盖率100%，电动自行车违规进楼、违规充电行为查处率100%；针对农村地区，组织村干部、网格员逐户开展消防安全宣传，重点检查柴草堆放是否靠近火源、房屋电气线路是否老化、冬季取暖设备是否安全，提醒群众使用炭火、燃气热水器取暖时注意通风，严防一氧化碳中毒，力争2026年冬季节假日期间一氧化碳中毒事件较2025年下降20%以上。二是烟花爆竹安全管控。春节、元宵节期间严格落实烟花爆竹禁限放规定，在禁放区域设置明显的宣传标识，安排社区工作人员、志愿者、安保人员开展不间断巡逻，及时劝阻违规燃放行为；节前完成所有烟花爆竹销售点的全覆盖检查，严禁销售超标、伪劣、假冒烟花爆竹，销售点存储量不得超过核定限量，配备足够的消防器材，远离人员密集区域、明火源、燃气管道；在除夕、初一、初五、十五等燃放集中时段，组织微型消防站、社区值守人员在居民小区、山林周边定点值守，及时处置燃放引发的零星火情，防止“小火酿大灾”。三是森林草原防灭火管控。清明、五一、国庆等进山祭扫、踏青出游集中的节点，在所有林区进山入口设置火种检查点，严格落实“火种不上山、火源不进林”要求，护林员全员上岗，对重点林区、墓区集中区域加密巡逻频次，一旦发现火情第一时间处置，实现森林火灾“打早、打小、打了”，确保2026年节假日期间森林火灾受害率控制在0.9‰以内。（五）公共卫生与民生保障安全管控。聚焦节假日期间群众消费、出行、生活需求，筑牢民生领域安全防线：一是食品安全监管。节前7天联合市场监管部门对商超、农贸市场、餐饮单位、景区周边食品经营户开展全覆盖检查，重点检查年货、元宵、粽子、月饼等节令食品的进货台账、保质期、检验检疫证明，严禁销售过期、变质、“三无”食品；对承接集体聚餐的餐饮单位，严格落实食品留样制度，每样菜品留样量不少于125克，留样冷藏保存时间不少于48小时，安排专人对食材采购、加工、存储全流程进行监督，严防群体性食物中毒事件；对景区周边的流动食品摊点实行统一登记、规范管理，严查无证经营、卫生不达标等行为。二是公共卫生防控。节假日期间重点做好流感、诺如病毒感染等季节性传染病的防控工作，在交通枢纽、景区、酒店等人员密集场所配备必要的消毒物资，按要求做好通风消毒，通过官方渠道及时发布健康提示，引导群众做好个人防护；建立突发公共卫生事件快速响应机制，一旦发生聚集性疫情，第一时间按流程处置，严防疫情扩散。三是水电气暖供应保障。节前3天完成供水、供电、燃气、供暖管网的全覆盖排查，对老旧管网、存在隐患的点位及时维修更换，假期配备24小时应急抢修队伍，接到故障报修后，城区范围内45分钟内到达现场处置，农村地区2小时内到达现场处置，全力保障群众节假日期间正常生活需求。（六）自然灾害防控。结合不同节假日所处时段的灾害特点，精准落实防控措施：一是冬春季节（元旦、春节）重点防范低温雨雪冰冻灾害，提前储备融雪剂、棉衣被、应急食品、发电设备等救灾物资，一旦出现暴雪、强降温天气，及时组织力量对道路、桥梁、供水供电线路开展除冰除雪作业，对独居老人、困难群众开展走访慰问，保障基本生活需求。二是汛期（劳动节、端午节）重点防范暴雨、洪涝、地质灾害，节前联合自然资源、水利、气象部门完成所有地质灾害隐患点、山塘水库、低洼易涝点的排查，落实“一点一预案”，安排专人24小时监测雨情水情，一旦发布暴雨红色预警，第一时间转移隐患点群众，关闭涉山涉水景区，劝阻游客进入危险区域；端午节期间举办龙舟赛事的，提前研判天气情况，在赛事水域布置足够的水上救援力量，为所有参赛人员配备救生衣，严防落水、倾覆事故。三是秋冬季节（中秋节、国庆节）重点防范干旱、大风、团雾天气，加强森林火险监测，做好抗旱水源储备，及时发布大风、团雾预警信息，督促相关单位加固户外广告牌、塔吊等高空设施，严防大风坠物伤人。四、强化应急准备，提升快速处置效能一是完善应急预案体系。每个节假日前10天，结合节点风险特点修订完善人员密集场所踩踏、火灾扑救、交通事故救援、地质灾害转移、食物中毒处置等专项应急预案，组织相关应急队伍开展一次针对性演练，重点检验队伍响应速度、装备配备、协同联动能力，确保所有应急人员熟悉处置流程、掌握处置技能，避免预案“挂在墙上、停在纸上”。二是前置应急备勤力量。节假日期间，消防救援、公安特警、医疗急救、交通救援、水电气抢修等应急队伍全员在岗备勤，在热门景区、大型商圈、高速出入口、地质灾害隐患点等重点区域前置应急力量和装备，比如在4A级以上景区设置临时消防救援点、医疗急救点，在高速服务区安排救援拖车、抢修人员，确保一旦发生突发事件，15分钟内能够到达现场开展先期处置，做到“打有准备之仗”。三是做好应急物资保障。节前完成所有应急物资的盘点补充，确保灭火器、破拆工具、急救药品、应急食品、救灾帐篷、抢险设备等物资储备量满足30天以上应急需求，物资存放点安排24小时值守，建立物资调用台账，确保物资调用顺畅、随调随用，严禁出现应急物资过期、缺失、无法调用的情况。四是严格值班值守制度。严格落实24小时值班和领导带班制度，值班人员必须由熟悉业务的正式工作人员担任，严禁擅离职守、严禁安排非正式人员顶岗值班；建立信息报送机制，各单位每日16:00前向工作专班报送当日安全情况，遇到突发事件必须在事件发生后30分钟内初步上报，上报内容要准确、详实，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报；专班每日通过视频调度、电话抽查等方式，检查各单位值班值守情况，对抽查发现擅离职守的，一律严肃通报。五、深化宣传引导，营造全民参与的安全氛围一是多渠道开展安全提示。从节前7天开始，通过官方新媒体平台、短视频账号、电视广播、社区宣传栏、交通电子屏等渠道，滚动发布节假日安全提示，针对不同节点特点制作通俗易懂的宣传内容，比如春节重点提示烟花爆竹安全、电信网络诈骗防范、一氧化碳中毒防范，清明重点提示文明祭扫、山林防火，汛期重点提示地质灾害防范、不要贸然涉水；针对自驾出行群众，通过导航软件及时推送疲劳驾驶提示、事故多发点提示、恶劣天气预警，引导群众错峰出行、安全驾驶。二是现场强化安全提醒。在景区、商圈、交通枢纽等人员密集场所，通过现场广播、标识牌、工作人员口