内蒙申论省考真题及答案2026

内蒙申论省考真题及答案2026注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。给定资料1“绿水青山就是金山银山”，作为我国北方重要生态安全屏障，内蒙古自治区草原面积达12.95亿亩，占全国草原总面积的22%，居全国第一；森林面积3.9亿亩，居全国第四；荒漠化和沙化土地面积连续18年“双缩减”，生态家底厚重。2024年以来，内蒙古全面推进生态产品价值实现机制试点，将生态资源的“隐性价值”转化为“显性效益”。2025年，内蒙古出台《自治区生态产品总值（GEP）核算实施方案》，在兴安盟、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市等7个盟市开展GEP核算试点，建立覆盖森林、草原、湿地、荒漠、农田、城市6大类生态系统的核算指标体系，将GEP核算结果纳入地方党政领导班子绩效考核。截至2025年底，试点地区累计完成GEP核算127个县域，其中阿尔山市2025年GEP总量达721.6亿元，是同期GDP的17.2倍。在碳汇交易领域，内蒙古制定《林业碳汇项目开发管理办法》《草原碳汇项目开发指南》，搭建自治区级碳汇交易服务平台，推动碳汇项目入市交易。2025年，全区新增林业碳汇项目32个、草原碳汇项目18个，累计成交碳汇量1426万吨，成交金额12.7亿元，其中锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗的10万亩草原碳汇项目，实现收益2180万元，全部用于草场改良和牧民补贴。生态补偿机制不断完善。内蒙古落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，2025年下达补奖资金45.2亿元，覆盖10.2亿亩基本草原，惠及146.2万户牧民；实施天然林保护、公益林补偿等工程，全年发放森林生态效益补偿资金18.6亿元，带动32万护林员稳定增收。此外，内蒙古还探索建立流域上下游生态补偿机制，在黄河、西辽河等流域开展横向生态补偿试点，2025年累计兑现补偿资金6.8亿元。给定资料2库布其沙漠是我国第七大沙漠，总面积1.86万平方公里，其中近六成分布在鄂尔多斯市杭锦旗、达拉特旗等地。经过30多年的治理，库布其沙漠治理面积达6460平方公里，植被覆盖率从不足3%提升至53%，被联合国环境规划署确立为全球沙漠“生态经济示范区”。“治沙不是只种树种草，还要让沙漠生金。”亿利集团库布其治沙项目负责人介绍，当地探索“治沙+种草+养殖+发电+旅游”的融合发展模式，在治沙的同时发展沙产业：种植梭梭、柠条等沙生植物，在林下接种肉苁蓉、甘草等中药材，2025年沙生中药材种植面积达210万亩，产值达32亿元；发展沙漠光伏产业，已建成光伏治沙基地120万千瓦，年发电量18亿千瓦时，板下种植饲草、养殖肉羊，实现“板上发电、板下种草、板间养殖”的多重效益；打造响沙湾、七星湖等沙漠旅游景区，2025年接待游客312万人次，实现旅游收入26.8亿元，带动沙区12.6万群众人均年增收3.2万元。在呼伦贝尔市额尔古纳市，当地依托湿地、草原、森林等生态资源，发展生态旅游和林下经济。额尔古纳湿地是亚洲最大的原生木本湿地，总面积12.6万公顷，当地推行“管护员+向导”模式，将216名湿地管护员培养成生态旅游向导，每人每年增收2.3万元。此外，当地还发展林下种植金莲花、赤芍、蓝莓等特色产业，2025年林下种植面积达18万亩，实现产值4.7亿元，带动农户1.2万户。2025年，内蒙古自治区林下经济总产值达382.4亿元，其中林下种植168.2亿元、林下养殖92.7亿元、森林旅游102.5亿元、林下产品采集加工19亿元，全区参与林下经济的农牧民达120.3万人，人均年增收1.86万元。生态旅游全年接待游客2.1亿人次，实现旅游收入3200亿元，占全区旅游总收入的62%。给定资料3牧区现代化是内蒙古推进乡村振兴的重点任务。2025年，内蒙古牧区牧业年度牲畜存栏达6120万头只，肉类总产量278万吨，奶产量720万吨，牧民人均可支配收入达2.86万元，同比增长7.8%。但调研组在锡林郭勒盟、赤峰市、阿拉善盟等牧区调研时发现，牧区现代化建设仍存在不少短板。基础设施短板突出。全区偏远牧区电网覆盖率仅为71.8%，部分边境牧户仍依靠太阳能发电供电，供电稳定性不足；通信信号盲区占牧区总面积的17.9%，23.4%的牧户无法接入宽带网络，智慧牧业设备难以普及；饲草料储备体系不完善，全区区域性饲草料储备库仅27个，冬季饲草料储备缺口达22.7%，遇到雪灾等极端天气时，牧户损失严重。人才技能供给不足。全区牧民中，初中及以下文化程度占比达68.2%，接受过新型牧业技术培训的仅占37.6%，舍饲圈养、品种改良、疫病防控等先进技术普及率不足40%；电商运营、品牌打造、产品研发等专业人才缺口达1.23万人，大部分牧区合作社没有专业运营团队，畜产品主要依靠线下批发渠道销售，溢价能力弱。产业链条短、附加值低。全区畜产品精深加工率仅为31.8%，比全国平均水平低15.2个百分点，大部分牧区仅销售活畜、原奶等初级产品，产品附加值仅为发达地区的30%左右；区域公用品牌建设滞后，除“锡林郭勒羊肉”“科尔沁牛肉”等少数品牌外，大部分牧区畜产品没有统一品牌，市场认可度不高，价格比同类品牌产品低20%-30%。生态保护与牧业发展的矛盾凸显。全区仍有16.8%的草场存在超载过牧现象，草畜平衡政策执行中部分地区存在“一刀切”问题，简单按照草场面积核定载畜量，没有考虑草场质量、灌溉条件等差异，导致部分草场资源浪费，而部分优质草场载畜量不足；部分牧民为了增加收入，私自扩大养殖规模，破坏草场生态，陷入“越穷越养、越养越穷”的恶性循环。给定资料42025年12月，内蒙古自治区党委召开经济工作会议，明确提出要“坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，把‘生态绿’变成‘产业金’，是内蒙古高质量发展的必答题”。作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古煤炭产量占全国的25%，发电量占全国的18%，是全国最大的煤炭生产基地和送电基地。但长期以来，内蒙古产业结构偏“重”、偏“原”，传统煤化工、矿产开发等产业占比高，能耗大、附加值低，转型压力巨大。近年来，内蒙古加快能源绿色转型，大力发展新能源产业。截至2025年底，全区新能源装机容量达1.87亿千瓦，居全国第一，占全区总装机容量的48.2%；2025年新能源发电量达3260亿千瓦时，占全区总发电量的31.5%，同比增长28.7%。依托丰富的新能源资源，内蒙古大力发展绿色硅、绿氢、储能等新兴产业，包头市打造“世界绿色硅都”，2025年光伏产业产值达2180亿元，多晶硅产量占全国的35%；鄂尔多斯市布局绿氢产业集群，2025年绿氢产能达82万吨，占全国的27%，广泛应用于煤化工、钢铁等行业的减碳改造。在农畜产品领域，内蒙古加快推进绿色有机农畜产品生产基地建设，2025年全区绿色食品、有机农产品和地理标志农产品达3860个，居全国第六位；绿色有机农畜产品产量达2180万吨，产值达1260亿元，同比增长16.2%。“蒙字标”农产品远销全国31个省区市和20多个国家和地区，2025年出口额达32.6亿美元，同比增长19.8%。有专家指出，内蒙古最大的优势是生态优势，最大的潜力是绿色潜力。把生态优势转化为产业优势、经济优势，不是简单的“守着绿水青山饿肚子”，也不是“牺牲绿水青山换金山银山”，而是要在保护中发展、在发展中保护，实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。给定资料5“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”是党中央赋予内蒙古的战略定位，也是内蒙古高质量发展的总遵循。2025年，内蒙古紧扣战略定位，推动各项事业取得新进展。在生态安全屏障建设方面，2025年内蒙古完成造林绿化510万亩、种草改良1200万亩、沙化土地治理720万亩，草原综合植被盖度达45.8%，森林覆盖率达23.2%，黄河流域国考断面水质优良比例达92.3%，生态环境持续改善。在北疆安全稳定屏障建设方面，内蒙古深入推进兴边富民行动，2025年边境旗市人均可支配收入达3.12万元，同比增长8.1%，边境地区群众获得感、幸福感、安全感不断提升。在国家重要能源和战略资源基地建设方面，2025年内蒙古煤炭产量达12.8亿吨，发电量达6180亿千瓦时，外送电量达2860亿千瓦时，居全国第一；稀土新材料产业产值达420亿元，同比增长24.6%，战略资源保障能力不断增强。在农畜产品生产基地建设方面，2025年内蒙古粮食产量达802亿斤，实现“二十二连丰”；肉类总产量达312万吨，奶产量达1020万吨，均居全国前列，国家“大粮仓”“肉库”“奶罐”的地位更加巩固。在向北开放重要桥头堡建设方面，2025年内蒙古外贸进出口总额达2180亿元，同比增长18.7%；中欧班列开行7620列，其中满洲里口岸开行4010列，二连浩特口岸开行3610列，均创历史新高；全区已开通19个国家级口岸，对蒙、对俄贸易额分别达1260亿元、680亿元，占全国对蒙、对俄贸易额的42%和18%。内蒙古自治区主要负责人表示，站在新的发展起点，内蒙古将始终牢记党中央赋予的战略使命，坚持生态优先、绿色发展，把生态优势转化为发展优势，把资源优势转化为产业优势，把区位优势转化为开放优势，筑牢我国北方重要生态安全屏障，打造祖国北疆亮丽风景线，为中国式现代化建设贡献内蒙古力量。作答要求1.根据“给定资料1-2”，概括内蒙古自治区在探索生态产品价值实现路径方面的主要举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.针对“给定资料3”中反映的牧区现代化建设存在的问题，提出解决建议。（20分）要求：问题梳理全面、准确，对策有针对性、可行性，不超过350字。3.请结合“给定资料4”，谈谈你对“把‘生态绿’变成‘产业金’，是内蒙古高质量发展的必答题”这句话的理解。（25分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。4.结合“给定资料5”中党中央赋予内蒙古的“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略定位，以“生态优先绿色发展筑牢北疆亮丽风景线”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点鲜明，立意深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及评分标准第一题（15分）评分标准：1.核心要点共4个，每个要点3分，共12分；2.表述准确、有条理，卷面整洁，酌情加1-3分；3.超出字数要求酌情扣1-2分，要点缺失按比例扣分。参考答案：内蒙古探索生态产品价值实现的主要举措包括：一是建立生态价值量化机制。开展多盟市GEP核算试点，构建6大类生态系统核算体系，将GEP纳入绩效考核；搭建碳汇交易平台，规范林草碳汇项目开发，2025年碳汇成交金额超12亿元。二是健全生态保护补偿机制。落实第三轮草原补奖政策，年发放资金45.2亿元，覆盖10.2亿亩基本草原；实施森林生态效益补偿，推进流域横向生态补偿试点。三是发展沙区融合产业。探索“治沙+种植+养殖+光伏+旅游”模式，发展沙生中药材、沙漠旅游等业态，带动沙区群众增收。四是培育林下经济业态。发展林下种植、养殖、森林旅游等产业，2025年林下经济总产值达382.4亿元，惠及超120万农牧民。（全文246字）第二题（20分）评分标准：1.问题梳理4个要点，每个2分，共8分；2.对策建议4个要点，每个3分，共12分；3.问题与对策对应性强，表述规范，酌情加0-2分；4.超出字数酌情扣1-2分，要点缺失按比例扣分。参考答案：存在问题：一是基础设施薄弱，偏远牧区电网、通信覆盖率低，饲草料储备缺口大；二是人才技能不足，牧民文化程度偏低，新型牧业技术普及率低，电商、品牌等专业人才缺口大；三是产业链条短，畜产品精深加工率低，区域公用品牌建设滞后，产品溢价能力弱；四是生态与发展矛盾凸显，部分草场超载过牧，草畜平衡政策执行“一刀切”。解决建议：一是完善基础设施。加大偏远牧区电网、5G基站投入，2027年前实现牧区电网全覆盖、通信覆盖率达95%；建设区域性饲草料储备基地，完善应急调度机制，将缺口控制在5%以内。二是强化人才供给。每年开展10万人次以上牧民技能培训，普及新型养殖、电商运营技术；出台引才补贴政策，引导专业人才下沉牧区合作社。三是延伸产业链条。引进培育精深加工龙头企业，发展肉奶深加工、文创业态；打造区域公用品牌，提升“蒙字标”产品市场认可度，2027年精深加工率提升至50%以上。四是优化生态政策。推行草畜平衡动态核定机制，根据草场质量差异化设定载畜量；对舍饲圈养、轮牧牧民给予补贴，实现生态保护与增收双赢。（全文347字）第三题（25分）评分标准：1.观点明确，准确阐释句子内涵，5分；2.分析论证充分，涵盖定位要求、发展基础、转型需求等层面，共15分（每个层面5分）；3.落实路径清晰，3分；4.逻辑清晰、语言规范，酌情加0-2分；5.超出字数酌情扣1-2分，偏离核心观点按比例扣分。参考答案：这句话深刻揭示了生态优先、绿色发展是内蒙古高质量发展的核心路径，生态优势向产业优势转化是内蒙古必须走好的发展之路。从战略定位看，内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，生态地位极端重要，保护生态是首要政治责任，绝不能以牺牲生态为代价换取经济增长，必须在生态保护的前提下谋划发展。从发展基础看，内蒙古拥有12.95亿亩草原、3.9亿亩森林等丰富生态资源，风光资源居全国前列，2025年绿色产业占GDP比重超42%，新能源、生态旅游等产业已成为增长新引擎，生态资源具备转化为产业动能的坚实基础。从发展阶段看，内蒙古传统产业偏“重”偏“原”，能耗高、附加值低，转型压力巨大，只有走绿色转型之路，才能摆脱资源依赖，实现高质量发展。要答好这道“必答题”，需持续深化生态产品价值实现机制，推动传统产业绿色升级，培育壮大绿色新兴产业，实现生态效益与经济效益的有机统一。（全文395字）第四题（40分）评分标准：一类文（34-40分）：立意深刻，紧扣主题，结合战略定位准确；论证充分，论据详实，结构严谨，语言流畅；字数符合要求。二类文（27-33分）：立意明确，贴合主题，结合战略定位较准确；论证较充分，结构完整，语言通顺；字数符合要求。三类文（20-26分）：立意基本明确，基本符合主题；论证较单薄，结构基本完整，语言基本通顺；字数基本符合要求。四类文（20分以下）：偏离主题，结构混乱，语病较多；字数不足800字。参考范文：《守好生态绿做大产业金筑牢北疆亮丽风景线》从库布其沙漠的“沙海绿洲”到呼伦贝尔的“湿地天堂”，从包头的“绿色硅都”到鄂尔多斯的“绿氢名城”，广袤的内蒙古大地正在奏响生态优先、绿色发展的时代强音。作为我国北方重要生态安全屏障和国家重要能源、农畜产品基地，内蒙古必须始终牢记党中央赋予的“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略定位，把生态优势转化为发展优势，让绿色成为北疆高质量发展最鲜明的底色。守牢生态屏障底线，夯实绿色发展根基。生态是内蒙古的“根”与“魂”，没有良好的生态环境，高质量发展就无从谈起。近年来，内蒙古荒漠化和沙化土地连续18年“双缩减”，草原综合植被盖度提升至45.8%，生态家底愈发厚实，但生态环境保护仍任重道远。要始终把生态保护放在首要位置，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施京津风沙源治理、天然林保护、草原生态修复等重大工程，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战；要健全生态保护长效机制，完善GEP核算、生态补偿等制度，将生态保护责任落到实处，守护好内