2026突发公共卫生事件应急预案

2026突发公共卫生事件应急预案1总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除2026年本市行政区域内突发公共卫生事件及其危害，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和健康损害，保障公众生命安全和身体健康，维护经济社会秩序稳定，结合本市公共卫生工作实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律法规及规范性文件，结合2026年本市公共卫生风险态势研判结果编制。1.3适用范围本预案适用于2026年本市行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、放射卫生事件、其他严重影响公众健康事件的预防和应急处置工作。1.4事件分级根据事件性质、危害程度、涉及范围，依据国家统一分级标准，突发公共卫生事件划分为四级：（1）特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级，红色）：涉及多省份的烈性传染病流行、新发现传染病暴发并扩散、群体性不明原因疾病跨省蔓延、烈性病原微生物毒株丢失、一次急性职业中毒死亡5人以上或中毒50人以上、一次食物中毒死亡10人以上或中毒100人以上并出现死亡病例，以及国家卫生健康行政部门认定的其他特别重大事件。（2）重大突发公共卫生事件（Ⅱ级，橙色）：本市范围内出现乙类传染病暴发流行、新发现传染病输入未扩散、群体性不明原因疾病波及2个以上区县、一次急性职业中毒30-49人或死亡3-4人、一次食物中毒100人以上或出现死亡病例，以及省级以上卫生健康行政部门认定的其他重大事件。（3）较大突发公共卫生事件（Ⅲ级，黄色）：本市1-2个区县发生乙类、丙类传染病暴发、群体性不明原因疾病局限在单个区县、一次急性职业中毒10-29人或死亡1-2人、一次食物中毒30-99人未出现死亡病例，以及市级卫生健康行政部门认定的其他较大事件。（4）一般突发公共卫生事件（Ⅳ级，蓝色）：本市单个区县发生丙类传染病散发聚集、一次急性职业中毒9人以下无死亡、一次食物中毒10-29人无死亡，以及区县卫生健康行政部门认定的其他一般事件。1.5工作原则坚持人民至上、生命至上。把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度降低事件危害，减少人员伤亡。坚持预防为主、平急结合。健全日常监测预警体系，强化应急准备，定期开展演练培训，提升平急转换能力。坚持科学精准、分类处置。针对不同类型、不同级别的公共卫生事件，采取差异化防控措施，提高处置的精准性和有效性。坚持联防联控、群防群控。构建政府主导、部门协同、上下联动、社会参与的应急处置格局，压实四方责任，形成工作合力。坚持依法规范、公开透明。严格依照法律法规开展应急处置，及时、准确、公开发布事件信息，回应社会关切。2组织体系与职责2.1应急指挥机构成立市突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），作为本市突发公共卫生事件应急处置的最高指挥机构，由市委副书记、市长任总指挥，分管卫生健康工作的副市长任常务副总指挥，市委宣传部、市委网信办、市卫生健康委、市应急管理局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、市教育局、市民政局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市医保局、市药监局、市疾控中心、市红十字会、各区县政府主要负责同志为成员。市指挥部主要职责：贯彻落实国家、省关于突发公共卫生事件应急处置的决策部署；统一领导、指挥、协调本市突发公共卫生事件应急处置工作；决定启动和终止应急响应；审定应急处置工作方案；协调调配应急资源；向省委、省政府及国家相关部门报告事件处置进展。各区县成立区县突发公共卫生事件应急指挥部，负责本辖区内突发公共卫生事件应急处置的组织领导，执行市指挥部指令，结合辖区实际制定具体处置措施。2.2日常工作机构市指挥部办公室设在市卫生健康委，办公室主任由市卫生健康委主要负责同志兼任。主要职责：承担市指挥部日常工作，组织开展日常监测预警、信息汇总分析、预案修订完善、演练培训等工作；负责应急值守，24小时专人在岗，接到事件报告后第一时间核实研判，向市指挥部提出响应建议；传达市指挥部指令，协调各成员单位落实处置措施；收集、整理、上报事件处置进展信息；完成市指挥部交办的其他工作。各区县指挥部办公室设在区县卫生健康局，承担本辖区日常应急管理工作。2.3专家咨询委员会市指挥部设立专家咨询委员会，由流行病学、临床救治、病原微生物检测、卫生应急管理、职业卫生、放射卫生、食品安全、公共卫生管理、法律、舆情研判、心理学等领域专家组成，总人数不少于60人。主要职责：对事件分级、响应级别调整、处置措施制定等提供专业技术咨询；参与制定应急处置方案和技术指南；指导开展应急处置和医疗救治工作；对事件评估、善后处置提供意见建议；承担市指挥部交办的其他技术支撑工作。各区县结合实际设立本级专家咨询组，负责辖区内应急处置技术指导。2.4专业应急队伍组建市级五类专业应急队伍，实行平急结合管理，平时承担日常工作，接到指令后2小时内集结到位：（1）流行病学调查队：由市、区县疾控中心流调人员联合公安、工信部门人员组成，市级队伍不少于200人，每区县队伍不少于50人，负责开展个案流调、密接排查、溯源分析等工作。（2）核酸检测队：由医疗机构、疾控中心实验室人员组成，市级队伍不少于150人，每区县队伍不少于30人，负责样本检测、病原测序等工作。（3）医疗救治队：由二级以上医疗机构呼吸、重症、感染、儿科、中医、急诊等专业医护人员组成，市级队伍不少于300人，每区县队伍不少于80人，负责患者收治、重症救治、康复指导等工作。（4）消杀防疫队：由疾控中心、第三方消杀机构专业人员组成，市级队伍不少于100人，每区县队伍不少于30人，负责涉疫场所、重点区域消毒消杀工作。（5）心理干预队：由精神卫生机构、高校心理专业人员组成，市级队伍不少于50人，每区县队伍不少于15人，负责患者、隔离人员、一线工作人员的心理疏导和危机干预。2.5基层与社会主体责任街道（乡镇）、社区（村）落实属地责任，建立网格化管理体系，每个网格配备1名专职网格员，负责辖区内重点人员排查、健康监测、政策宣传、物资配送等工作，实现网格覆盖率100%。机关、企事业单位落实主体责任，指定专人负责公共卫生工作，落实日常监测、健康管理、应急准备等措施，发生事件时配合落实管控要求。公众落实个人健康责任，主动学习健康知识，做好个人防护，按要求配合落实监测、管控等措施，如实报告健康状况和旅居史。3监测与预警3.1监测体系构建覆盖全市、多点触发、智慧预警的公共卫生监测网络，明确各类监测点的职责、报告内容和时限，确保事件早发现、早报告、早处置。（1）医疗机构监测：全市二级以上医疗机构全部设置发热门诊，基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）全部设置发热诊室，覆盖率100%。严格落实首诊负责制，对就诊的发热、呼吸道症状患者开展流行病学史询问和筛查，发现可疑病例2小时内通过传染病疫情监测系统报告，不得迟报、漏报、瞒报。各级医疗机构开展食源性疾病、职业中毒、放射损伤病例监测，发现聚集性病例或可疑事件1小时内报属地疾控中心。（2）病原学监测：市疾控中心对全市聚集性疫情、重症病例、输入性病例开展全基因组测序，测序覆盖率100%，及时掌握病原变异情况。对农贸市场、冷链食品、快递外卖、公共交通工具等重点环境开展常态化采样监测，每周采样不少于300份，样本阳性率超过预警阈值时及时报告。（3）重点场所监测：学校、托幼机构落实晨午检、因病缺勤追踪登记制度，晨午检覆盖率100%，因病缺勤追踪率100%，发现聚集性发热、咳嗽等症状病例2小时内报属地教育部门和疾控中心。养老机构、福利院、监所、精神卫生机构等封闭场所落实每日健康监测制度，每周开展环境采样检测，发现可疑情况及时报告。（4）零售药店监测：全市所有零售药店落实“四类药品”（退热、止咳、抗病毒、抗生素）实名登记报告制度，登记上报率100%，对购买四类药品的人员询问流行病学史，发现可疑情况1小时内报属地疾控中心。（5）职业卫生监测：对全市存在职业病危害的1200余家企业开展定期监测，覆盖率不低于90%，重点监测粉尘、化学毒物、噪声等危害因素，发现急性职业中毒隐患及时督促整改，发生中毒事件1小时内报属地卫生健康部门和应急管理部门。（6）放射卫生监测：对全市230余家开展放射诊疗的医疗机构、3家核技术利用单位开展季度监测，覆盖率100%，重点监测放射设备防护性能、工作场所辐射水平，发现放射泄漏隐患及时处置，发生放射事件1小时内报属地生态环境部门和卫生健康部门。（7）口岸监测：辖区内航空、水运口岸落实入境人员、物品检疫查验制度，对入境人员开展健康申报、体温监测、采样检测，对进口冷链食品、货物开展批批检测，发现输入性病例或阳性物品2小时内报市疾控中心和海关部门。3.2预警分级与触发标准根据事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别从低到高分为四级：蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级），分别对应一般、较大、重大、特别重大突发公共卫生事件的先期预警。（1）蓝色预警（Ⅳ级）触发标准：周边地区发生一般及以上突发公共卫生事件，本市存在输入风险；本市出现散发可疑病例，未造成传播；监测数据显示某类疾病发病率呈上升趋势，超过近3年同期平均水平20%以上。（2）黄色预警（Ⅲ级）触发标准：本市发生一般突发公共卫生事件；周边地区发生较大及以上突发公共卫生事件，本市输入风险较高；监测发现病原微生物阳性样本，存在人际传播可能。（3）橙色预警（Ⅱ级）触发标准：本市发生较大突发公共卫生事件；周边地区发生重大及以上突发公共卫生事件，本市输入风险极高；出现不明原因疾病聚集性病例，存在扩散趋势。（4）红色预警（Ⅰ级）触发标准：本市发生重大及以上突发公共卫生事件；周边地区发生特别重大突发公共卫生事件，本市已出现输入性病例并发生续发传播；新发现传染病出现持续人传人现象，波及范围持续扩大。3.3预警发布与调整市、区县指挥部办公室根据监测信息和专家研判意见，提出预警发布、调整、解除建议，报同级指挥部批准后发布。其中，蓝色、黄色预警由区县指挥部发布，报市指挥部备案；橙色、红色预警由市指挥部发布，报省指挥部备案。涉及跨区域的预警，由市指挥部协调相关地区联合发布。预警信息发布内容包括：事件类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息通过官方网站、政务新媒体、电视、广播、短信、社区公告等多种渠道向社会发布，确保公众知晓率不低于95%。预警级别根据事件发展态势和处置进展动态调整，事件风险升高时及时升级预警，风险降低时及时降级或解除预警。3.4预警响应措施发布预警后，各级指挥部根据预警级别采取相应的响应措施：（1）蓝色预警响应措施：加强日常监测，增加监测频次，密切关注事件发展态势；开展风险评估，分析事件发展趋势和潜在危害；做好应急物资、队伍、技术准备，按需补充储备物资；开展针对性健康宣教，提升公众防护意识；各成员单位进入应急待命状态，保持通讯畅通。（2）黄色预警响应措施：在蓝色预警措施基础上，实行每日会商制度，每日研判事件发展态势；应急队伍24小时待命，做好随时出动准备；加强重点场所、重点人群防控，落实体温监测、通风消毒等措施；暂停举办大型聚集性活动，减少人员流动；做好医疗救治准备，定点医院预留收治床位，备足救治药品和设备。（3）橙色预警响应措施：在黄色预警措施基础上，实行联合办公，各成员单位派员进驻市指挥部集中办公；启动重点区域管控，划定风险区域，落实管控措施；开展重点人群核酸筛查，做到应检尽检；保障生活物资供应，稳定市场价格；加强舆情监测，及时回应社会关切，处置不实信息。（4）红色预警响应措施：在橙色预警措施基础上，实行市指挥部统一指挥，统筹调配全市应急资源；实施区域管控措施，必要时采取停工、停业、停课等措施；开展全员核酸筛查，查清感染来源和传播链；调集全市医疗资源开展患者救治，必要时请求上级支援；实行生活物资统一配送，保障群众基本生活需求。4应急响应4.1响应启动程序发生突发公共卫生事件后，属地疾控中心立即开展调查核实和风险评估，2小时内提出响应级别建议，报同级卫生健康部门审核，由卫生健康部门报同级指挥部批准启动相应级别应急响应。超出本级处置权限的，及时向上级指挥部报告，请求启动更高级别响应。应急响应启动后，各级指挥部立即组织开展应急处置工作，各成员单位按照职责分工落实处置措施，每日向指挥部报告工作进展。4.2分级响应措施4.2.1Ⅳ级响应（一般突发公共卫生事件）由事发地区县指挥部启动并指挥处置，市指挥部给予技术指导。核心措施包括：（1）开展流调溯源，24小时内完成个案调查，查清活动轨迹和接触人员，排查出的密切接触者、涉疫场所暴露人员落实管控措施。（2）对涉疫场所开展终末消毒，对涉疫人员开展核酸检测，做到应检尽检。（3）医疗机构落实首诊负责制，做好患者收治和医疗救治，确保患者得到及时救治。（4）加强重点场所防控，落实通风消毒、体温监测等措施，避免人员聚集。（5）及时向社会发布事件信息，开展健康宣教，回应社会关切。（6）做好应急物资保障，按需调配防护物资、救治药品等。4.2.2Ⅲ级响应（较大突发公共卫生事件）由市指挥部启动并统一指挥，事发地区县指挥部落实具体处置措施。核心措施包括：（1）在Ⅳ级响应措施基础上，实行每日会商制度，每日研判事件发展态势，调整处置措施。（2）扩大流调范围，48小时内完成完整流调报告，查清传播链，对密切接触者、涉疫场所暴露人员全部落实管控措施，管控率100%。（3）划定风险区域，对高风险区域落实“足不出户、上门服务”管控措施，中风险区域落实“人不出区、错峰取物”管控措施，低风险区域落实“个人防护、避免聚集”措施。（4）开展重点区域全员核酸筛查，及时发现潜在感染者，筛查覆盖率不低于98%。（5）统筹全市医疗资源，定点医院做好患者收治，重症救治团队提前介入，降低重症率和病死率。（6）加强生活物资保障，建立重点物资运输绿色通道，确保生活物资供应充足、价格稳定。（7）加强舆情监测，及时发布权威信息，处置不实信息，维护社会稳定。4.2.3Ⅱ级响应（重大突发公共卫生事件）由市指挥部报省指挥部批准后启动，接受省指挥部指导，全市统一指挥处置。核心措施包括：（1）在Ⅲ级响应措施基础上，实行联合办公，各成员单位集中办公，24小时值守。（2）扩大风险区域范围，根据疫情防控需要，将涉疫街道（乡镇）划为管控区，落实相应管控措施。（3）开展主城区全员核酸筛查，每日开展1次，连续3轮无新增后调整频次，筛查覆盖率不低于99%。（4）暂停各类聚集性活动，关停密闭场所，必要时采取停工、停业、停课等措施，减少人员流动。（5）调集全市医疗队伍支援定点医院，落实分类救治措施，轻症患者集中隔离收治，重症患者实行“一人一策”救治，中医药参与救治率不低于90%。（6）实行生活物资统一调配，建立社区配送体系，保障居民基本生活需求，特殊群体（独居老人、孕产妇、残疾人、慢性病患者）台账建立率100%，就医需求响应时间不超过1小时。（7）加强社会面管控，公安部门配合落实管控措施，维护社会秩序，依法打击涉疫违法犯罪行为。（8）及时向省指挥部报告处置进展，必要时请求省级医疗、物资、技术支援。4.2.4Ⅰ级响应（特别重大突发公共卫生事件）由市指挥部报省指挥部、国家卫生健康委批准后启动，接受国家、省统一指挥，全市进入紧急状态。核心措施包括：（1）在Ⅱ级响应措施基础上，实行全市域管控，采取最严格的人员流动管控措施，必要时实施全域静态管理。（2）开展全市域全员核酸筛查，每日1轮，摸清感染底数，实现应检尽检、不漏一人。（3）统筹全市所有医疗机构资源，腾空定点医院、亚定点医院床位，确保所有患者都能得到收治，重症床位占比不低于10%，病死率控制在国家同期平均水平以下。（4）请求国家、省派医疗队伍、疾控队伍支援，调配全国、全省应急物资支持本市处置工作。（5）实行生活物资政府统购统配，确保居民基本生活物资供应充足，价格稳定，困难群众基本生活保障率100%。（6）加强社会面管控，实行24小时巡逻值守，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。（7）每日召开新闻发布会，权威发布事件处置进展，回应社会关切，引导公众配合落实防控措施。4.3分类处置要点4.3.1重大传染病疫情处置（1）呼吸道传染病：以“防扩散、降重症、减死亡”为核心，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”措施，加强呼吸道防护，开展疫苗接种，60岁以上老年人全程接种率不低于95%，加强针接种率不低于92%，建立群体免疫屏障。（2）肠道传染病：以“切断传播途径”为核心，加强饮用水、食品安全管理，落实粪便无害化处理，开展爱国卫生运动，整治环境卫生，消灭病媒生物。（3）虫媒传染病：以“防蚊灭蚊、灭鼠防鼠”为核心，开展病媒生物密度监测，落实环境治理措施，降低病媒生物密度，加强个人防护，避免被叮咬。（4）输入性传染病：以“口岸防控、闭环管理”为核心，严格落实入境人员检疫查验，实行闭环管理，及时发现输入性病例，防止本土传播。4.3.2群体性不明原因疾病处置（1）第一时间开展流行病学调查，查清病例分布、共同暴露史，分析可能的致病原因。（2）采集患者血液、分泌物、排泄物、环境样本等开展实验室检测，尽快明确致病因子，必要时请求上级疾控部门或科研机构支持。（3）对患者实行分类救治，落实隔离措施，防止疾病扩散，对密切接触者实行医学观察。（4）及时向社会公布事件进展，避免公众恐慌，做好健康宣教，引导公众做好个人防护。4.3.3重大食物和职业中毒处置（1）食物中毒处置：立即停止食用可疑中毒食品，开展患者救治，建立绿色通道，120急救响应时间城区不超过10分钟，农村不超过30分钟，落实洗胃、导泻、解毒等救治措施；开展流行病学调查，查清中毒食品来源、污染原因，封存可疑食品，防止进一步扩散；加强食品安全监管，开展专项整治，排查食品安全隐患。（2）职业中毒处置：立即停止作业，组织中毒人员撤离中毒现场，开展紧急救治，必要时转送职业病医院；开展现场检测，查明中毒原因，对中毒现场采取封闭、通风等措施，防止更多人员中毒；加强职业卫生监管，督促企业落实职业病防护措施，排查整改隐患。4.3.4放射卫生事件处置立即启动辐射事故应急响应，组织人员撤离受辐射区域，开展受辐射人员剂量检测和医学救治；对现场进行辐射监测，划定警戒区域，采取屏蔽、封闭等措施，控制辐射污染扩散；查明放射源泄漏原因，妥善处置放射源，防止二次污染；开展公众健康宣教，避免恐慌，对受影响人员开展健康随访。4.4响应终止与调整应急响应启动后，根据事件发展态势和处置进展，由专家咨询委员会评估后提出响应级别调整或终止建议，报同级指挥部批准后执行。当事件得到有效控制，危险因素消除，连续一个最长潜伏期内无新发病例，经评估符合响应终止条件的，由批准启动响应的指挥部宣布终止应急响应。5重点保障措施5.1医疗救治保障建立“基层首诊、分级诊疗、上下联动”的医疗救治体系，明确各级医疗机构职责：（1）定点医院：全市设置1家市级定点医院，开放床位数不少于800张，其中重症监护床位不少于100张，占比不低于12.5%；每个区县设置1家亚定点医院，开放床位数不少于200张，其中重症监护床位不少于10张，占比不低于5%。定点医院配备充足的救治药品、设备、防护物资，满足患者救治需求。（2）发热门诊：二级以上医疗机构发热门诊应开尽开，24小时接诊，不得擅自停诊，每个发热门诊设置不少于5间诊室，配备足够的医护人员，满足就诊需求。基层医疗机构发热诊室正常开诊，对可疑患者及时转诊，不得截留。（3）急救体系：全市120急救站点不少于40个，救护车不少于200辆，其中负压救护车不少于30辆，急救响应时间城区不超过10分钟，农村不超过30分钟。建立急救绿色通道，对急危重症患者实行“先救治、后结算”，不得因费用问题拒诊。（4）中医药救治：建立中西医结合救治机制，中医药参与救治率不低于90%，制定中医药防治方案，发挥中医药在预防、治疗、康复中的作用。5.2应急物资保障建立市、区县、社区（村）三级应急物资储备体系，实行分类储备、动态管理：（1）市级储备：储备不少于30天用量的个人防护物资（N95口罩不少于500万只、防护服不少于100万套、防护面屏不少于100万个、医用手套不少于200万副），核酸检测试剂不少于100万人份，抗病毒药物不少于50万人份，消杀药品不少于200吨，应急设备（呼吸机、监护仪、PCR仪等）不少于1000台（套）。（2）区县储备：各区县储备不少于15天用量的个人防护物资、检测试剂、消杀药品等，满足辖区内应急处置需求。（3）社区（村）储备：每个社区（村）储备不少于7天用量的防护物资、消杀药品等，满足日常防控和应急处置需求。建立应急物资轮换机制，临近效期的物资提前3个月轮换，损耗率控制在5%以内，物资使用后15天内完成补充，确保储备充足。建立应急物资调配机制，接到调配指令后2小时内出库，4小时内配送到事发地。5.3人员队伍保障建立专业化、规范化的应急队伍体系，加强培训演练，提升处置能力：（1）队伍配置：市级五类专业应急队伍总人数不少于800人，区县级队伍总人数不少于每区县200人，做到人员固定、职责明确、装备齐全。（2）培训管理：每年组织应急队伍开展不少于40学时的专业培训，培训内容包括应急处置流程、技术规范、个人防护等，培训考核合格率100%。（3）演练评估：每季度开展1次专项演练，每年开展2次综合演练，演练覆盖率100%，每次演练后开展评估，及时整改存在的问题，提升实战能力。5.4经费与医保保障（1）经费保障：市、区县财政部门将突发公共卫生事件应急经费纳入年度财政预算，市级年度应急储备经费不低于5000万元，各区县不低于1000万元，保障应急处置、物资储备、演练培训等工作需求。应急处置期间，经费优先保障，及时拨付，不得因经费问题影响处置工作。（2）医保保障：落实医疗救治费用保障政策，实行“先救治、后结算”，确诊和疑似患者救治费用在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助，确保患者不因费用问题影响救治。医保经办机构提前预拨医保基金到定点医疗机构，保障医疗机构救治需求。5.5技术与数据保障（1）技术支撑：市疾控中心具备常见病原体核酸检测、全基因组测序能力，24小时内完成样本检测和测序，准确率不低于99.9%。建立公共卫生技术平台，与高校、科研机构合作，开展病原学、检测技术、救治方案等研究，为应急处置提供技术支撑。（2）数据支撑：建立公共卫生大数据平台，整合疾控、医疗、公安、交通、市场监管、教育等部门数据，实现信息共享，提升监测预警、流调溯源、风险研判的精准性和效率。加强数据安全管理，严格保护个人隐私，防止数据泄露。5.6生活秩序保障（1）生活物资保障：建立“米袋子”“菜篮子”责任制，成品粮储备不低于15天消费量，食用植物油不低于30天消费量，猪肉不低于7天消费量，蔬菜储备不低于5天消费量，确保生活物资供应充足。建立重点物资运输绿色通道，保障运输通畅，价格波动控制在5%以内，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。（2）基本民生保障：落实困难群众基本生活保障政策，对低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体给予临时救助，保障基本生活。建立特殊群体台账，对独居老人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等群体，落实专人负责，保障就医、用药等需求。（3）社会秩序保障：公安部门加强社会面巡逻管控