2026年计划生育协会工作计划

2026年计划生育协会工作计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《“健康中国2030”规划纲要》部署，紧扣中国计划生育协会工作要求和地方人口发展实际，立足“党政所需、群众所急、协会所能”的职能定位，聚焦生育支持、家庭发展、民生保障三大核心方向，2026年计划生育协会工作将坚持以人民为中心的发展思想，持续深化改革创新，织密服务网络、提升服务质效，切实把计生协建设成为党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带，为促进人口长期均衡发展、助力健康中国建设筑牢群众基础。全年工作的核心量化目标为：年底前基层计生协组织规范化建设达标率不低于92%，县乡级家庭健康服务中心覆盖85%以上城市社区、60%以上行政村，计划生育特殊家庭“双岗”联系人、家庭医生签约、就医绿色通道三项制度覆盖率100%，优生优育指导服务覆盖辖区80%以上备孕、孕产及0-3岁婴幼儿家庭，青春健康项目覆盖90%以上大中院校、70%以上普通中学，计生家庭权益诉求办结率不低于98%，群众对计生协服务的综合满意度达到90%以上。强化思想引领与精准宣传倡导，筑牢支持人口长期均衡发展的社会舆论基础。坚持把政策宣传、观念引导作为基础性工作，分层分类面向不同群体开展精准化宣传，全年依托新时代文明实践阵地、计生协服务阵地开展婚育政策、健康知识进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭“五进”活动不低于1200场次，覆盖群众不低于45万人次。针对育龄群体，重点宣传三孩生育政策及配套支持措施，包括生育津贴申领、产假育儿假落实、普惠托育供给、住房教育支持等群众关心的惠民内容，制作政策图解、短视频、口袋书等通俗易懂的宣传产品，全年制作新媒体宣传产品不低于60条，全网传播量不低于200万次，让群众对生育支持政策“看得懂、算得清、能落地”；针对老年群体，重点宣传计生家庭奖励扶助政策、健康养老知识、反诈防骗常识，结合走访入户把政策送到老年人家门口；针对青少年群体，重点宣传健康婚恋观、生殖健康常识、自我保护技能，引导青少年树立正确的价值观念。建立常态化舆情响应机制，每月梳理群众通过12345热线、计生协服务渠道反映的生育相关诉求，响应率达到100%，针对网络上传播的生育焦虑营销、性别歧视、政策误读等片面言论，组织医护专家、群众代表、计生协会员制作有温度、接地气的回应内容，用真实案例、权威解读引导社会舆论，坚决抵制低俗炒作、制造性别对立、渲染生育恐慌的不良内容。深入推进新型婚育文化建设，联合民政、妇联等部门持续开展婚育新风进万家活动，每个县（市、区）打造2-3个新型婚育文化宣传示范点，依托婚姻登记处设置婚育健康宣传角，为每对办理结婚登记的新人发放包含优生优育手册、免费孕检告知、叶酸领取指引、婚育健康服务清单的“幸福大礼包”，发放覆盖率达到100%；常态化开展“最美婚育家庭”“健康家庭”“好婆婆好媳妇”评选活动，全年评选各级示范家庭不低于1000户，大力宣传适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任、性别平等、代际和谐的新型婚育观念，引导群众自觉抵制高价彩礼、大操大办、重男轻女等陈规陋习。整合基层宣传阵地资源，在所有村（社区）的文化广场、党群服务中心、居民小区设置固定的婚育文化宣传区域，每季度更新宣传内容，替换内容陈旧、不符合当前政策导向的老旧标语，打造群众身边的宣传阵地。聚焦优生优育全程服务，精准助力缓解群众生育养育焦虑。把优生优育指导作为支持生育政策落地的核心抓手，加快构建覆盖婚前、孕前、孕产、产后、0-3岁婴幼儿照护的全链条服务体系。持续建强优生优育指导阵地，2026年计划新建省级优生优育指导中心12个、市级35个、县乡级120个，严格按照“有固定服务场所、有专业服务人员、有规范服务项目、有完整活动台账”的四有标准建设，每个指导中心配备孕产保健、儿童早期发展、心理咨询类专业人员不少于3名，每周开放服务时间不低于40小时，免费为群众提供优生咨询、育儿指导、亲子活动等服务。做细全周期优生服务，联合妇幼保健机构为备孕夫妇提供免费孕前优生健康检查的告知、跟进、随访服务，重点关注35岁以上高龄备孕夫妇的生育力评估指导，全年服务高龄备孕夫妇不低于3.2万人次，孕前检查随访率不低于95%；为孕产期家庭提供孕期保健、科学胎教、分娩准备、产后抑郁筛查等指导，每个月为辖区孕产妇开展至少1次线上或线下科普课堂，协同卫健部门参与产后访视，访视参与率不低于80%，对筛查出的产后抑郁高危人群建立专门台账，安排心理咨询师定期跟进疏导；为0-3岁婴幼儿家庭提供科学育儿指导，每季度至少开展2次线下亲子互动活动，全年开展科学育儿讲座不低于800场次，覆盖0-3岁婴幼儿家庭不低于18万户，指导家长掌握婴幼儿生长发育监测、早期潜能开发、常见疾病预防、安全防护等科学育儿技能。协同推进普惠托育服务体系建设，发挥计生协扎根基层、联系群众的优势，全年完成不少于5万户育龄家庭的托育需求入户调研，形成分区域、分年龄段的托育需求报告，为党委政府规划托育服务供给提供数据支撑；组织计生协志愿者担任社区托育服务监督员，每个社区托育点配备不少于2名监督员，每季度收集家长对托育机构收费、安全、服务质量的意见建议，反馈给行业主管部门督促整改，常态化开展“托育机构大众评”活动，每季度将家长评价结果向社会公开，倒逼托育机构提升服务质量；面向有意愿开展家庭托育服务的居民开展照护技能培训，全年培训家庭托育服务人员不低于2000名，协助打造“15分钟托育服务圈”。联合卫健部门做好出生缺陷防治宣传动员，重点针对偏远农村地区、流动人口集中区域逐户上门宣传婚前检查、产前筛查、新生儿疾病筛查的免费政策，群众动员率不低于90%，从源头减少出生缺陷发生。联合人社、妇联开展产后女性就业支持服务，全年组织不少于50场灵活就业专场招聘会，为产后重返职场的女性对接居家就业、灵活就业岗位不少于2万个，协助落实女职工劳动保护相关规定，帮助女性平衡生育与职业发展的关系。深化计划生育家庭帮扶体系，织牢民生保障兜底网络。牢牢把握计生协服务计生家庭的根本职责，统筹做好奖励扶助、特殊家庭帮扶、困难家庭发展支持等工作，切实把党和政府的温暖送到计生家庭身边。提质升级计生特殊家庭帮扶服务，严格落实“双岗”联系人制度，为每一户计生特殊家庭配备1名乡镇（街道）计生协工作人员、1名村（社区）计生协联络员作为固定联系人，每月至少开展1次电话或上门联系，在传统节日、家庭成员生日、生病住院等节点必须上门走访；全面落实计生特殊家庭就医绿色通道、家庭医生签约服务，确保定点医疗机构优先挂号、优先就诊、优先检查、优先住院服务覆盖率100%，家庭医生签约率100%，每季度为特殊家庭成员开展1次健康随访，每年提供1次免费健康体检。深入推进“暖心行动”，2026年计划新建“暖心家园”服务阵地28个，实现所有县（市、区）暖心家园全覆盖，每个暖心家园每月至少开展1次集体活动，包括节日联谊、健康讲座、兴趣课堂、心理疏导等，全年为计生特殊家庭提供专业心理疏导服务不低于1.2万人次；为所有计生特殊家庭购买住院护理保险，保费标准不低于每人每年200元，住院护理补贴标准不低于每天150元，确保理赔及时率不低于95%，解决特殊家庭住院无人照护的难题；探索“暖心陪伴”结对服务模式，组织社区志愿者、低龄健康老人、社会工作者与计生特殊家庭结对，每周上门探视1次，重点为失能、半失能的特殊家庭老人对接居家养老服务，协助申请养老服务补贴、护理补贴，帮助解决助餐、助洁、助浴、助医以及后事办理等实际问题，支持计生特殊家庭老人参与老年兴趣团体、社会公益活动，帮助他们重建社会联结、走出生活困境；落实计生特殊家庭节日慰问制度，春节、端午、中秋等重要节点的年度慰问标准不低于每户800元，确保特殊家庭诉求第一时间响应、困难第一时间解决。扎实做好农村计生家庭发展帮扶，严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助制度，配合卫健部门做好扶助对象的摸排、资格确认工作，确保资格确认准确率100%，协助做好资金发放的监督工作，确保资金及时足额发放到群众手中，杜绝错发、漏发、截留等问题；结合乡村振兴战略实施，针对有劳动能力的农村独生子女户、双女户开展就业技能培训、产业帮扶，全年开展种植养殖、电商、家政等技能培训不低于300场次，培训农村计生家庭劳动力不低于2.5万人次，协调农业农村、人社、金融等部门为有创业意愿的计生家庭对接小额信贷、技术指导、产品代销等支持，全年帮扶不少于1200户计生家庭发展特色种植养殖、乡村旅游、手工加工等产业，持续增加计生家庭收入。加强计生家庭权益维护，在所有县（市、区）建立计生协法律援助服务站，配备专兼职法律服务人员，为计生家庭提供免费的法律咨询、矛盾调解服务，重点维护育龄群众的生育休假权益、平等就业权益、财产权益，针对企业不落实育儿假、就业歧视育龄女性等问题，联合人社、工会、妇联等部门开展维权服务，全年受理计生家庭权益诉求不低于800件，办结率不低于98%；持续推进计划生育家庭意外伤害保险工作，2026年计生家庭意外伤害保险参保率不低于70%，扩大保险覆盖面，提高理赔效率，切实增强计生家庭抵御意外风险的能力。深入推进家庭健康促进行动，助力健康中国战略落地。以家庭为单位普及健康知识、培育健康习惯、提升健康素养，打通健康服务“最后一米”。加快建设家庭健康服务阵地，2026年计划新建村（社区）家庭健康服务中心180个，实现85%以上城市社区、60%以上行政村覆盖，每个服务中心配备血压计、血糖仪、身高体重秤、体脂仪等免费健康检测设备，设置健康图书角、健康大讲堂场地，配备至少2名经过专业培训的家庭健康指导员，免费为群众提供健康自测、健康咨询、健康指导服务。开展全人群全周期健康服务，面向老年群体重点开展高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病防治宣传，以及老年痴呆预防、跌倒预防、合理用药指导，全年开展老年健康讲座不低于1500场次，为65岁以上计生家庭老人建立健康档案，协同家庭医生做好慢性病规范管理；面向育龄群体重点开展生殖健康咨询、妇科常见病筛查动员，全年开展生殖健康进企业、进乡村活动不低于600场次，为不少于10万名育龄妇女提供生殖健康科普和筛查指引；面向儿童青少年重点开展近视防控、肥胖防控、心理健康指导，联合教育部门开展“健康小卫士”主题活动，引导儿童青少年养成健康的用眼、饮食、运动习惯。大力倡导健康文明生活方式，深入开展“健康家庭”评选活动，全年评选各级健康家庭示范户不低于2万户，带动广大家庭践行“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康理念；持续推进“无烟家庭”创建，全年创建无烟家庭不低于5万户，引导家庭成员主动戒烟、拒绝二手烟；开展“舌尖健康”活动，引导家庭践行减盐、减油、减糖的健康饮食理念，结合美丽庭院建设引导群众做好居家环境卫生，每个村（社区）打造10户以上健康生活方式示范户，以点带面提升群众健康素养；常态化开展群众喜闻乐见的健身活动，依托家庭健康服务中心组织健步走、健身操、乒乓球、羽毛球等群众性体育活动，每个月至少开展1次集体健身活动，全年开展各类健康主题活动不低于2000场次，参与群众不低于80万人次。做实心理健康服务，每个家庭健康服务中心配备专兼职心理咨询师，定期为群众提供心理疏导服务，重点关注产后抑郁女性、青春期青少年、空巢老人、计生特殊家庭等群体的心理健康，全年开展心理健康讲座不低于400场次，提供个体心理咨询服务不低于1.5万人次；开展“家庭药箱进万家”活动，为困难计生家庭免费配备包含常用药品、急救用品的家庭药箱，全年发放不低于2万个，同步开展家庭安全用药指导，引导群众合理储备药品、不滥用抗生素。做优青春健康服务品牌，护航青少年健康全面成长。坚持“尊重、理解、包容、支持”的理念，构建学校、家庭、社会协同的青春健康教育体系，帮助青少年掌握健康知识、树立正确观念、提升自我保护能力。加快青春健康阵地建设，2026年实现所有省属、市属大中院校青春健康俱乐部全覆盖，70%以上的初中、高中建立青春健康宣传阵地，每个阵地配备经过系统培训的青春健康主持人不少于2名；在社区建立不少于150个青春健康“沟通之道”家长培训点，实现所有县（市、区）覆盖。分层分类开展青春健康教育，面向大学生群体重点开展性道德、性健康、艾滋病预防、婚恋观引导、就业心理调适等教育，每个高校每学期开展青春健康主题活动不低于4场次，覆盖学生不低于在校学生总数的60%，重点防范学生意外妊娠、艾滋病感染、情感挫折引发的极端事件；面向中学生群体重点开展青春期生理心理健康、性别平等、防性侵、防校园欺凌、防网络沉迷等教育，每个中学每学期开设青春健康相关课程不低于8课时，实现中学生青春期健康教育全覆盖；面向家长群体开展“沟通之道”系列培训，帮助家长掌握与孩子沟通青春期话题的方法技巧，解决家长“不会说、不敢说”的难题，全年开展家长培训不低于500场次，培训家长不低于8万人次。关爱重点青少年群体，针对留守青少年、流动青少年建立专门服务台账，组织计生协志愿者开展“一对一”成长陪伴，每个留守、流动青少年都有1名固定志愿者联系人，每月至少联系1次，提供学业辅导、心理疏导、权益保护等服务，全年开展关爱活动不低于300场次，服务留守、流动青少年不低于5万人次；联合疾控、公安等部门在青少年集中的商圈、学校周边开展禁毒、防艾、反诈宣传，提高青少年的风险防范意识。建强青春健康服务队伍，全年开展省级青春健康主持人培训2期、市级培训12期，培训合格主持人不少于600名，建立青春健康主持人资源库，定期开展教研活动，提升教育内容的科学性、适宜性，杜绝低俗化、不当内容进入青春健康教育课堂；开通24小时青春健康求助热线，安排专业主持人、心理咨询师接听青少年的咨询求助，针对青春期困惑、情感困扰、意外妊娠、心理危机等问题及时提供专业指导，全年接听咨询不低于5000人次，对存在心理危机、权益受侵害的青少年联动学校、家庭、社工机构开展精准干预，坚决防范极端事件发生。优化流动人口计生协服务，促进新市民社会融合。适应人口流动趋势，把流动人口作为计生协服务的重点群体，推进服务均等化、便利化，帮助流动人口更好融入城市生活。加快流动人口集聚地计生协组织建设，2026年在流动人口规模超过100人的工业园区、商务楼宇、商圈市场、易地搬迁集中安置点建立计生协组织，覆盖率达到90%以上，选优配强会长、秘书长，吸纳流动人口中的热心群众、骨干力量担任协会理事、志愿者；在流动人口集中的企业设置“健康服务角”，配备应急药品、健康宣传资料、免费避孕药具发放装置，全年建成企业健康服务角不低于300个。推进流动人口基本公共服务均等化，建立流动人口服务台账，每季度更新一次服务信息，确保流动人口与户籍人口同等享受计生协的政策宣传、生殖健康服务、优生优育指导、权益维护等服务，为流动育龄夫妇提供免费孕前优生检查指引、孕产期保健服务、儿童预防接种指引，流动儿童的青春健康教育覆盖率不低于80%；联合人社部门开展流动人口就业服务，全年开展就业对接活动不低于200场次，帮助不少于1万名流动人口对接合适的就业岗位，为流动育龄妇女提供劳动权益维护服务，保障其在经期、孕期、产期、哺乳期的合法劳动权益。深化流动人口社会融合服务，在流动人口集中的社区开展“新市民健康行动”，每季度至少组织1次流动人口与本地居民共同参与的健康活动、文化活动、邻里互助活动，全年开展融合活动不低于800场次，帮助流动人口熟悉本地环境、融入社区生活；建立跨省计生协服务协作机制，与主要流出地、流入地计生协签订服务协作协议，实现信息共享、服务衔接，推动计生相关服务“跨省通办”，减少流动人口跑腿次数；加大对困难流动人口家庭的走访慰问力度，全年走访慰问困难流动人口家庭不低于5000户，发放慰问物资价值不低于200万元，重点帮助解决子女入学、租房、就医等实际困难。夯实基层组织网络基础，全面提升计生协服务能力。坚持把基层组织建设作为工作的根本保障，持续深化计生协改革，构建纵向到底、横向到边的服务网络，确保各项服务落地见效。推进基层计生协规范化建设，按照“有队伍、有阵地、有经费、有活动、有成效”的五有标准，2026年完成所有村（社区）计生协的规范化达标创建，年底达标率不低于92%；选优配强基层计生协班子，村（社区）计生协会长一般由村（社区）“两委”成员兼任，秘书长优先选拔热爱群众工作、责任心强、群众基础好的人员担任，每个村民小组、居民小区至少配备1名协会联络员，在业主委员会、物业服务企业建立计生协服务小组，覆盖率不低于70%，打通城市社区服务“最后一百米”；加大会员发展力度，重点吸收45岁以下的育龄群众、医护人员、教师、法律工作者、社会工作者等热心公益的群众加入协会，优化会员年龄结构、专业结构，2026年年底45岁以下年轻会员占比不低于会员总数的50%，每个村（社区）会员规模不低于辖区常住人口的5%，增强协会的活力和服务能力。加快“网上计生协”建设，建强各级计生协微信公众号、视频号宣传服务平台，每个村（社区）建立至少1个计生协会员服务微信群，及时发布政策信息、服务活动通知，收集群众服务诉求，实现“群众线上点单、协会线下服务”，2026年年底网上服务平台的群众诉求响应时间不超过24小时，办结率不低于98%。加强志愿者队伍建设，组建涵盖医护人员、教师、心理咨询师、法律工作者、社工、“五老”人员的计生协志愿者队伍，2026年年底各级计生协注册志愿者人数不低于12万人，建立志愿者服务积分激励制度，对累计服务时长达到一定标准的志愿者，给予评优评先、免费体检、公共服务优待等奖励，全年开展志愿者服务技能培训不低于40期，培训志愿者不低于2万人次，提升志愿者的专业服务能力。强化工作保障，积极争取各级财政支持，按照辖区常住人口人均不低于1元的标准落实计生协专项工作经费，确保各项服务活动顺利开展；严格规范经费管