2026年宅基地权属纠纷政策考试题及答案

2026年宅基地权属纠纷政策考试题及答案一、单项选择题（本大题共40小题，每小题1分，共40分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.根据《中华人民共和国土地管理法》，农村宅基地属于（）所有。A.国家B.农村集体C.个人D.村民小组2.2026年政策背景下，农村宅基地使用权登记的主体通常是指（）。A.户主B.该户内的所有成员C.作为“户”的集体经济组织成员D.实际居住人3.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，其批准结果通常是（）。A.予以批准，但面积减半B.不予批准C.予以批准，需缴纳罚款D.条件批准，需等待三年4.宅基地面积标准通常由（）规定。A.国务院B.省、自治区、直辖市C.县级人民政府D.自然资源部5.关于城镇居民能否购买农村宅基地，2026年相关政策的核心基调是（）。A.鼓励城镇居民下乡养老买地B.严禁城镇居民到农村购买宅基地C.允许购买但限制流转D.仅允许购买用于农业生产6.宅基地“三权分置”中的“三权”是指所有权、资格权和（）。A.经营权B.使用权C.收益权D.处分权7.因自然灾害等原因灭失的宅基地，不再需要用于居住的，其土地所有权应当（）。A.归受灾户个人所有B.由集体经济组织依法收回C.自动转为耕地D.由国家征收8.农村宅基地使用权争议的处理程序中，当事人协商不成的，应首先向（）申请处理。A.人民法院B.乡镇人民政府C.县级自然资源主管部门D.县级以上人民政府9.根据《民法典》，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有（）的权利。A.占有和处分B.使用和收益C.占有和使用D.转让和抵押10.在确权登记工作中，对于“一户多宅”的处理原则，下列说法正确的是（）。A.一律不予确权B.一律予以确权C.符合分户条件且未超面积的可以确权D.只能确权一处，其余强制拆除11.非本农民集体经济组织成员因扶贫搬迁、地质灾害防治等原因新建房屋的，可按规定登记发证，但在登记簿及证书附记栏注记（）。A.“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”B.“该权利人非本农民集体成员”C.“该房屋禁止转让”D.“该土地具有临时使用权”12.宅基地使用权转让必须在（）范围内进行。A.本行政村B.本村民小组C.本集体经济组织内部D.亲友之间13.历史上形成的宅基地面积超标，但在2026年确权政策中，通常按照（）处理。A.超占部分强制拆除B.超占部分按当前市场价收费C.按实际使用面积确权D.按规定面积标准确权，超占部分在登记簿和证书上注记14.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由（）责令退还非法占用的土地。A.县级以上人民政府土地行政主管部门B.乡镇人民政府C.县级以上农业农村主管部门D.村民委员会15.农村宅基地使用权消灭的，应当及时办理（）。A.变更登记B.注销登记C.更正登记D.异议登记16.进城落户的农村村民，可以依法自愿有偿退出宅基地，退出后不得再（）。A.申请城市保障房B.申请宅基地C.继承农村房屋D.享有集体资产分红17.宅基地使用权不得（）。A.单独转让B.随房屋一并转让C.出租D.用于乡村旅游18.涉及宅基地权属争议的案件，在人民政府处理决定作出后，当事人不服的，可以自接到处理决定通知之日起（）日内向人民法院起诉。A.15B.30C.60D.9019.宅基地确权登记发证工作中，指界人缺席或者指界认不定的，其结果由（）承担法律后果。A.登记机构B.权利人C.村集体负责人D.邻居20.2026年政策鼓励利用闲置宅基地发展（）。A.高档别墅项目B.大型工业园区C.乡村旅游、民宿、文创等新业态D.商品房销售21.农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的（）。A.全部土地B.耕地、林地、草地等C.宅基地D.荒山22.宅基地使用权人的（）受法律保护。A.永久居住权B.买卖收益权C.合法权益D.土地所有权23.宅基地翻建、改建房屋，必须经过（）批准。A.村民委员会B.乡镇人民政府C.县级自然资源局D.县级农业农村局24.对于“空心村”治理，政策鼓励采取（）的方式。A.大拆大建B.拆旧建新、宅基地复垦C.放任不管D.全部转为国有土地25.农村妇女结婚、离婚或者丧偶，其在原集体经济组织的宅基地权益（）。A.自动丧失B.由村集体收回C.受到法律保护，任何组织和个人不得侵犯D.只能转让给兄弟26.宅基地使用权纠纷案件中，如果争议土地涉及两个以上集体经济组织，权属界线不清，争议处理主体是（）。A.乡镇人民政府B.县级人民政府C.设区的市人民政府D.省级人民政府27.在计算宅基地面积时，对于附属设施（如庭院、猪圈等）的认定，通常（）。A.全部计入B.不计入C.按当地具体政策规定是否计入或按一定比例计入D.仅计入猪圈面积28.农村村民住宅建设，不得占用（）。A.闲置地B.老宅基地C.永久基本农田D.荒坡地29.根据《不动产登记暂行条例》，不动产登记由（）办理。A.乡镇人民政府B.不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构C.县级农业农村局D.县级林业局30.农村宅基地使用权流转期限不得超过（）。A.20年B.30年C.宅基地使用权的剩余期限D.70年31.当事人对宅基地确权登记结果有异议的，可以申请（）。A.行政复议B.异议登记C.查封登记D.预告登记32.宅基地纠纷中，一方当事人持有1950年代的“土地房产所有证”，另一方持有1980年代的宅基地使用证，通常优先采信（）。A.1950年代证书B.1980年代证书C.双方各占一半D.谁实际居住谁有理33.农村村民一户拥有两处以上宅基地且面积超标的，对于超占的部分，在确权时（）。A.按合法面积确权B.按实际面积确权C.收回超占部分D.罚款后确权34.宅基地使用权抵押贷款试点中，抵押物处置时，受让人原则上应限制在（）。A.金融机构B.开发商C.本集体经济组织内部D.任何有购买力的人35.因征地拆迁导致宅基地灭失的，补偿安置主要针对（）。A.宅基地使用权人B.房屋所有权人C.村集体D.实际居住人36.农村村民建住宅，应当符合（）。A.个人意愿B.乡（镇）土地利用总体规划C.邻居要求D.村主任指示37.宅基地使用权不得抵押，但法律规定可以抵押的除外。2026年试点地区普遍认可的“除外”情形是指（）。A.房产抵押B.通过流转方式取得的宅基地使用权及地上房屋C.生产经营性用房抵押D.农村集体经营性建设用地使用权抵押38.权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请（）。A.异议登记B.首次登记C.转移登记D.设立登记39.农村宅基地使用权继承的问题上，城市子女继承的是（）。A.宅基地所有权B.宅基地使用权C.房屋所有权（进而暂时使用宅基地）D.既是房屋也是地权40.在处理宅基地相邻关系纠纷时，应当遵循（）的原则。A.有利生产、方便生活、团结互助、公平合理B.尊重历史、面对现实C.先占为主D.少数服从多数二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）41.下列关于农村宅基地所有权与使用权关系的说法，正确的有（）。A.所有权归集体，使用权归农户B.所有权与使用权可以分离C.使用权可以依法流转D.使用权期限届满自动续期E.使用权人可以随意改变土地用途42.申请农村宅基地使用权确权登记，通常需要提交的材料包括（）。A.不动产登记申请表B.申请人身份证明C.权属来源材料（如审批表、证明等）D.不动产界址、空间界限、面积等材料E.宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标43.导致宅基地使用权消灭的情形有（）。A.宅基地使用权人放弃使用权B.宅基地被依法征收C.宅基地使用权人死亡且无继承人D.宅基地使用权期限届满未续期（虽然宅基地通常无固定期限，但在改革试点中可能有特殊约定）E.宅基地塌陷、灭失44.宅基地使用权争议案件的当事人包括（）。A.宅基地使用权人B.宅基地所有权人（集体经济组织）C.认为权益受到侵害的相邻权人D.仅有口头约定未登记的实际使用人E.介入纠纷的村委会45.下列行为中，属于违法使用宅基地的有（）。A.未经批准翻建房屋B.在宅基地上建设小型养殖场C.将宅基地出卖给本集体以外的人员用于建厂D.长期闲置宅基地E.超过省规定标准占地建房46.2026年宅基地制度改革试点探索的主要内容通常包括（）。A.宅基地自愿有偿退出机制B.宅基地使用权抵押融资C.宅基地审批权限下放D.允许宅基地自由买卖E.宅基地使用权流转用于发展乡村产业47.农村村民申请宅基地的条件通常包括（）。A.因子女结婚等原因确需分户，现有的宅基地面积低于分户标准的B.外来人口落户本村，成为集体经济组织成员的C.因发生或者防御自然灾害、实施村庄规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的D.现有房屋属于危房，需要拆除新建的（在原址重建需审批）E.经主管部门批准回原籍落户的职工、军人和其他人员48.在处理宅基地权属纠纷时，可以作为有效权属证明的材料有（）。A.1982年以来的村镇规划审批表B.土地改革时期的土地房产所有证C.历史形成的界线协议D.政府颁发的宅基地使用权证E.仅有证人证言49.关于“户”的认定，下列因素通常会被考虑的有（）。A.户籍登记B.是否为本集体经济组织成员C.是否履行了集体成员义务D.是否独立生活、独立核算E.拥有房产数量50.宅基地使用权人对其房屋进行修缮、扩建，必须符合（）。A.村庄规划B.用地面积限制C.建筑高度限制D.相邻采光通风要求E.邻居的审美要求51.下列关于宅基地纠纷中“历史遗留问题”的处理原则，正确的有（）。A.尊重历史，承认现实B.以当时的法律法规和政策为依据C.以现行法律法规为依据，一律推翻过去D.依法维护农民合法权益E.结合土地利用现状进行处理52.集体经济组织有权收回宅基地使用权的情形包括（）。A.乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地B.不按照批准的用途使用土地C.因撤销、迁移等原因而停止使用土地D.宅基地长期闲置（如连续两年未使用）E.户主外出打工53.宅基地确权登记中对“公示”环节的要求有（）。A.应当在集体经济组织范围内进行公示B.公示期不得少于15个工作日C.公示内容包括权利人、面积、座落、四至D.公示期间有异议的需进行复核E.公示无异议后方可登簿发证54.农村村民未经批准非法占地建住宅，可能面临的法律责任有（）。A.责令退还非法占用的土地B.限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋C.恢复土地原状D.罚款E.追究刑事责任（涉及占用耕地且数量巨大）55.在宅基地继承纠纷中，非本集体经济组织成员（如城镇户籍子女）继承房屋后，其权利受到的限制有（）。A.不得进行翻建、改建、扩建B.房屋倒塌后宅基地由集体收回C.不能办理宅基地使用权确权登记（或只能注记）D.可以将房屋卖给任何人E.可以长期无偿使用宅基地三、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。请将正确答案填在题目中的横线上。）56.农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这被称为“________”原则。57.宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其________。58.土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由________处理。59.农村宅基地使用权________转让、抵押，但法律另有规定的除外。（注：根据《民法典》原文填写“可以”或“不得”）60.为了规范宅基地管理，2026年各地普遍推行宅基地________制度，确保审批公开透明。61.在确权登记中，对于“1982年《村镇建房用地管理条例》实施前”占用的宅基地，至今未扩大的，按________使用面积确权。62.宅基地使用权及其地上房屋所有权可一并进行不动产登记，颁发________。63.农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的耕地、林地、草地等，享有土地承包经营权，有权依法自主决定土地承包经营权是否________和是否流转。64.进城落户的农村村民可以依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员________闲置宅基地和闲置住宅。65.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。这体现了宅基地的________福利属性。四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分。）66.简述2026年政策背景下宅基地“三权分置”的基本内涵及其在权属纠纷解决中的意义。67.根据《土地管理法》及相关政策，列举集体经济组织可以收回宅基地使用权的法定情形。68.简述处理宅基地权属纠纷（历史遗留问题）时应遵循的基本原则。69.在宅基地确权登记工作中，对于“一户多宅”的现象，应如何分类处理？70.简述城镇户籍子女继承农村宅基地及房屋的法律限制及权利边界。五、综合案例分析题（本大题共3小题，每小题40分，共120分。要求逻辑清晰，法理依据充分，计算准确。）71.案例分析：某县某村村民李某，家有妻子、儿子（已婚，户口已分出）和女儿（外嫁但户口未迁出）。李某户下有一处老宅，面积120平方米（当地标准为120平方米），持有一处1988年颁发的集体土地使用证。2010年，李某在村另一处未经批准占用150平方米耕地建新房，现新房已居住多年。2025年，因城市规划，该村部分土地被征收，李某的120平方米老宅位于征收范围内。李某向征收部门提出补偿要求：1.要求对老宅按商业用房标准补偿；2.要求对新房150平方米确权并给予征收补偿；3.声称儿子户口虽分出但无房，要求分户并批给新宅基地。镇政府在调查中发现，李某女儿虽外嫁，但在夫家未取得宅基地。请运用相关法律法规及政策，分析李某的各项诉求是否合理，并说明理由。针对李某的新房问题，应如何处理？72.案例分析：A村与B村相邻，两村之间有一块面积约5亩的荒地。历史上，两村村民均在该地块周边放牧，界限模糊。1985年，A村村民张某在自家老屋旁扩建猪圈，占用了该荒地边缘约20平方米，当时村支书口头表示“反正闲着也是闲着，你用着吧”。2015年，张某将猪圈拆除并建成了一间仓房。2024年，B村进行土地确权时，将该5亩荒地整体确权给B村，并在张某使用的20平方米土地上拉起了围墙，禁止张某进入。张某不服，拿出1985年村支书（已去世）的口头承诺为证，并主张自己已使用近40年，应拥有该地块的使用权。2026年，张某向县人民政府申请确权，县人民政府受理。请问：(1)本案中争议土地的性质是什么？(2)张某主张“已使用近40年”即拥有权利的理由是否成立？为什么？(3)人民政府在处理此类土地权属争议时，应依据哪些证据和原则进行裁决？(4)假设最终裁决争议土地归B村所有，张某的仓房应如何处理？73.案例分析与计算：某市城郊结合部C村，2026年开展闲置宅基地盘活利用试点。该村村民王某拥有合法宅基地一处，证载面积100平方米，房屋面积200平方米。王某全家已进城落户并在市里购买了商品房，现欲将其农村宅基地及房屋流转。方案一：王某将房屋出租给某民宿公司，租赁期限10年，年租金为20000元。方案二：王某退出宅基地，由村集体收回。根据当地政策，宅基地退出补偿标准如下：土地补偿费按当地宅基地基准地价的1.5倍计算（当地基准地价为1500元/平方米），房屋补偿按重置成新价计算（经评估，王某房屋重置价为3000元/平方米，成新度为80%）。此外，给予一次性安置奖励50000元。方案三：王某申请将宅基地使用权抵押给银行进行贷款。银行评估宅基地使用权价值为500000元，抵押率为60%。请结合上述案例，回答以下问题：(1)简述王某在方案一中应当履行的法律程序及注意事项。(2)请根据提供的公式和数据，计算王某若选择方案二，总共能获得多少补偿金额？(列出计算公式和过程)(3)分析方案三中银行在处置抵押物时可能面临的法律风险。(4)从维护农民权益和宅基地资源利用的角度，评价王某选择方案二的利弊。参考答案一、单项选择题1.B2.C3.B4.B5.B6.B7.B8.D9.C10.C11.B12.C13.D14.A15.B16.B17.A18.B19.B20.C21.B22.C23.B24.B25.C26.B27.C28.C29.B30.A31.B32.B33.A34.C35.B36.B37.B38.A39.C40.A二、多项选择题41.ABC42.ABCDE43.ABCE44.ABC45.ACE46.ABCE47.ACDE48.ACD49.ABCD50.ABCD51.ABDE52.ABC53.ABCDE54.ABCD55.ABC三、填空题56.一户一宅57.附属设施58.人民政府59.不得60.审批公开（或乡镇联审联办）61.实际62.不动产权证书（或房地一体不动产证）63.流转64.盘活利用65.保障四、简答题66.答：宅基地“三权分置”是指落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地使用权。其内涵为：(1)所有权归集体：宅基地归农民集体所有，这是根本，任何流转和使用不得改变集体所有权性质。(2)资格权归农户：保障集体经济组织成员依法取得宅基地的资格，体现其成员权益。(3)使用权适度放活：在确保户有所居的前提下，允许宅基地使用权流转给各类经营主体（如发展乡村旅游、民宿等），增加农民财产性收入。在权属纠纷解决中的意义：(1)明晰了权利主体，所有权归属集体可解决集体与个人间的界限纠纷；(2)资格权确认了谁有权主张宅基地权益，有助于处理分户、继承、外嫁女等身份类纠纷；(3)使用权的独立化使得流转有据可依，有助于解决流转合同履行、期限、收益分配等新型纠纷。67.答：根据《土地管理法》第六十六条规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：(1)为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；(2)不按照批准的用途使用土地的；(3)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。此外，政策上通常也规定，宅基地使用权人死后，无继承人或继承人不符合条件的；或宅基地长期闲置（如空置两年以上）的，集体也可依程序收回。68.答：处理宅基地历史遗留问题应遵循以下原则：(1)尊重历史，面对现实：承认不同时期法律法规和政策的差异性，不搞“一刀切”。(2)依法依规，公平公正：以当时有效的法律政策为依据，同时兼顾现行法律规定。(3)维护权益，保障稳定：保护农民合法的财产权益，避免因纠纷处理引发群体性事件。(4)有利于生产生活：裁决结果应方便群众生活，促进邻里和睦。(5)证据优先：以权属证书、批准文件等书证为主，证人证言、历史使用状况为辅，结合实地勘察进行认定。69.答：对于“一户多宅”的处理，需分情况对待：(1)确权情形：符合当地分户条件（如子女结婚）但未分户而形成的“一户多宅”，若总面积未超过标准，可按规定分户后确权；因继承房屋形成的“一户多宅”，可确权登记，但在证书上注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。(2)不予确权情形：违反“一户一宅”政策，通过购买、欺骗手段非法取得第二处宅基地的，不予确权。(3)退出补偿：鼓励农民自愿有偿退出多余的宅基地，由集体给予补偿后收回。(4)超占处理：一处宅基地超占或多处宅基地总面积超占的，超占部分不予确权，并在登记簿上注明，待以后拆建、翻建时按规定整改。70.答：根据国家相关政策及《民法典》精神：权利边界：(1)城镇户籍子女可以继承农村父母的“房屋所有权”。根据“房地一体”原则，虽然城镇子女不能单独继承宅基地使用权，但通过继承房屋，可暂时占用并使用宅基地。(2)可以对继承的房屋进行修缮，但原则上不得推倒重建、扩建或改建。一旦房屋自然坍塌或灭失，宅基地使用权由集体收回，城镇子女无权在此申请重建。(3)继承后的房屋可以办理不动产登记，但在证书上会注记相关限制信息（如权利人非本集体成员）。(4)继承的房屋可以流转给本集体经济组织内部符合宅基地申请条件的成员。五、综合案例分析题71.答：(1)关于老宅按商业用房补偿：李某的诉求不合理。农村宅基地及其地上房屋主要用于居住，未经依法批准改变用途的，仍按住宅用途补偿。李某无证据证明该房已合法转为商业用房，故不能按商业用房标准补偿。(2)关于新房确权及补偿：李某的诉求不合理。李某2010年占用耕地建房，未经批准，属于违法用地行为。根据《土地管理法》规定，非法占用土地建住宅的，应责令退还土地，限期拆除房屋。因此，该违法建筑不应确权，且在征收中通常不予补偿或仅给予残值补偿（视当地具体违建处理政策而定），更不能获得合法征收补偿。(3)关于儿子批新宅基地：李某儿子的诉求不完全合理。虽然儿子户口已分出，若符合“无房、无地”且符合分户条件，理论上可以申请宅基地。但在李某户已有两处宅基地（虽一处违法）的情况下，根据“一户一宅”原则，应先处理李某的宅基地问题（如退出或拆除违法占地），清理出多余资源后，若儿子仍符合条件，方可按程序申请。(4)处理意见：对老宅：按合法住宅进行征收补偿。对新房（占用耕地）：由县级以上自然资源主管部门责令李某退还非法占用的耕地，限期拆除新建的房屋。如李某在规定期限内不自行拆除，可依法强制执行。对女儿：因户口未迁出且在夫家未取得宅基地，其在原集体的成员资格应予认可，有权分享家庭征收补偿利益或申请宅基地。对儿子：需审查其是否真正符合分户及“户有所居”条件，若符合，在清理违建后按规定排队审批。72.答：(1)争议土地性质：该5亩荒地属于未利用地，所有权应归农民集体所有。争议核心在于属于A村还是B村集体所有。(2)张某主张理由不成立。理由如下：口头承诺无效：村支书的口头表示不代表集体经济组织的正式决议，且违反了土地管理法律法规中关于宅基地和建设用地审批的规定。农村土地使用权的设立和变更必须经过法定程序，口头协议不能作为取得土地使用权的法律依据。时效问题：虽然张某使用了近40年，但我国法律未明确规定未利用地经过多少年使用即自动取得使用权。对于宅基地，确权往往要求有合法来源。张某占用的是荒地（非历史形成的宅基地界址不清），且未办理任何审批手续，属于未经批准擅自占用集体土地。(3)依据证据和原则：证据：应主要依据土地权属来源证明文件（如土改时期的土地证、1982年以来的山林权证、土地所有权界线协议等）、现状调查图、历次确权登记档案、以及村委会和知情村民的证人证言。原则：应遵循“证据优先”、“尊重历史”、“有利于生产生活”和“维护稳定”的原则。若双方均无充分权属证明文件，应结合土地历史上由谁实际控制、管理、纳税（如有）以及界线协议等综合认定。(4)仓房处理：若裁决争议土地归B村所有，张某在B村土地上建设的仓房属于侵权建筑。处理方式一：张某与B村协商，办理用地手续，将仓房用地合法化（如符合B村规划和用地条件）。处理方式二：若无法办理手续或B村要求收回土地，张某应限期拆除仓房，恢复土地原状。处理方式三：经