研学活动安全预案编制规范课件

学校安全管理培训研学活动安全预案编制规范安全第一·预防为主·责任到人汇报时间：2026研学安全预案编制规范课程导览01安全红线与政策依据明确底线与编制依据02预案编制框架搭建组织与预案体系03风险识别与预防排查隐患与防范措施04应急处置流程规范处置与报告05责任落实与保障落实责任与保障措施01安全红线与政策依据安全是研学旅行的生命线研学安全预案编制规范研学安全是活动的生命线真实案例·事故警示一次侧翻，代价沉重2026年5月16日·山西左权县研学车辆侧翻事故12名学生乘车2人遇难多人受伤留院观察事故复盘·风险识别层层失守的链条车辆与司机失守——租用无资质车辆、雇佣不合规司机路线评估失守——不提前勘察路线、不评估路况与天气人员配备失守——不配备专业安全员、医护人员把

「安全第一、预防为主」

从口号变成具体安排可执行可检查可追责安全永远是第一位的，任何时候都不能触碰安全红线安全第一·预防为主·责任到人04/30预案编制的意义>研学安全预案编制规范政策依据构成编制基础核心依据基础性政策文件《关于推进中小学生研学旅行的意见》教育部等11部门·教基一〔2016〕8号明确研学旅行的课程定位与安全保障要求，是研学旅行安全管理的基础性政策文件。配套法规1《中华人民共和国突发事件应对法》2《中华人民共和国教育法》3《学生伤害事故处理办法》4《研学旅行安全管理规定》5各级教育行政部门相关规定依据充分，预案的合法性与可操作性才有根基，也才能在事故处置和责任界定中经得起检验。安全第一·预防为主·责任到人05/30研学安全预案编制规范最新政策持续加码监管2026年两项新规落地，监管持续收紧。预案编制须紧跟政策要求，及时对照更新不能停留在旧文件、旧模板上安全第一·预防为主·责任到人06/30配套实施规范正式施行教育部等

11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》配套实施规范于

2026年正式施行，对机构资质、旅行安全、收费规范作出全面规定。暑期安全通知明确禁令教育部办公厅

2026年7月2日印发通知，

严禁

借夏令营、研学旅行等名义变相组织文化课考试、分班测试、升学选拔。研学安全预案编制规范谁组织谁负责是总原则谁组织、谁负责

是研学安全责任划分的总原则学校负总责作为组织者，全程承担监管义务做到“活动有方案、行前有备案、应急有预案”不能把安全责任简单推给承办机构或旅行社活动全过程承担组织者的监管义务机制落地以机制保障责任真正落实到位建立责任落实、事故处理、责任界定等机制层层落实、责任到人

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总责扛在肩上，预案才不会流于形式

<安全第一·预防为主·责任到人07/3002预案编制框架预案是应对突发情况的救命稻草研学安全预案编制规范五有模式贯穿活动全程五有工作覆盖研学活动从策划到收尾的全过程：工作有计划外出有方案应急有预案行前有备案结束有评价学校与服务单位须分别制定安全管理制度，构建有效防控机制：研学旅行安全管理工作方案应急预案安全教育及培训制度安全管理责任人员依据各项制度明确安全管理责任人员及其工作职责，把安全要求嵌入每一个管理节点，避免责任盲区。安全第一·预防为主·责任到人09/30研学安全预案编制规范三级架构明确应急职责三级架构，层层衔接决策→执行→救援，各环节均有明确责任主体01预案领导小组校长任组长，负责应急预案的全面领导，把握方向、审定预案。02预案实施小组分管副校长任组长，负责预案的具体实施，落实到岗到人。03应急救援小组分管副校长任组长，负责应急救援的组织与协调，快速处置。学校可结合实际，吸收部门负责人、班主任、教师、家长代表充实各组力量，让预案从纸面落到人头上。安全第一·预防为主·责任到人10/30研学安全预案编制规范校级指挥部统一指挥岗位配置POSITION总指挥校长副总指挥分管安全副校长成员安全处主任、德育处主任、校医、带队负责人、法律顾问核心职责DUTY统筹制定安全方案与应急预案组织行前安全培训与应急演练突发事件后

15分钟

内启动响应并下达指令协调属地部门救援，向教育部门及家长通报进展统一指挥，确保处置不慌乱、不拖延、不推诿。安全第一·预防为主·责任到人11/30研学安全预案编制规范现场工作组按1+6组建1总协调员由带队副校长或年级组长担任下设6个专项小组医疗救护组负责伤员现场急救与转运对接秩序维护组负责设置警戒区、疏导人群信息联络组负责定期向指挥部汇报现场动态家长沟通组事件发生后及时发布简要信息，并与家长一对一沟通后勤保障组负责调配备用车辆与物资心理干预组对受伤学生、目击学生开展分级心理疏导六个小组职责清晰，确保突发事件现场处置有序高效安全第一·预防为主·责任到人12/30研学安全预案编制规范预案体系覆盖全环节制度三件套学校与服务单位须分别制定：安全管理工作方案应急预案安全教育及培训制度人员配比校级领导按比例随行随行教师每班不少于2人医护校医或聘请医护人员随行家长代表可邀家委会代表随行1–2名责任归属安全第一·预防为主·责任到人13/30学校是主体责任单位，校长为第一责任人。03风险识别与预防预防为主，防患于未然研学安全预案编制规范风险类型需全面识别风险识别是预案编制的前置环节，类型列得越全，应对准备越充分。自然灾害地震洪水台风山体滑坡交通事故交通事故车辆故障传染病流行性疾病食物中毒意外伤害摔伤扭伤烫伤烧伤其他风险火灾盗窃恐怖袭击编制预案时，应逐类评估活动地点、路线、交通工具等要素，制定相应防范措施。安全第一·预防为主·责任到人1515/30研学安全预案编制规范行前三十日开展五查活动前

30日，学校安全处联合第三方安全评估机构，对研学线路开展“五查”。01查交通路线急弯、陡坡、临水临崖路段重点排查。02查住宿场所消防通道、电梯、燃气安全逐项核验。03查餐饮单位食品留样、餐具消毒、从业人员健康证。04查活动场地设施设备牢固度、安全标识清晰度。05查合作机构营业执照、安全资质、近

3年事故记录。排查结果形成隐患台账，及时整改清零。>安防物资应有尽有，安全常识应讲尽讲，安全防范应做尽做，存在问题应改尽改。安全第一·预防为主·责任到人16/30研学安全预案编制规范·交通风险管控交通风险从源头管控车辆准入与有营运资质的运输公司签订用车协议和安全责任书严禁使用报废车、拼装车、故障车、无营运资质车辆人员备案选取车况性能良好的车辆、驾驶技术娴熟的驾驶人员驾驶证、行驶证逐一备案线路把关至少选择县级以上公路或单向两车行驶的平坦道路避开悬崖陡坡、崎岖险峻山路或村道>车辆安全一旦失守，后果最为严重安全第一·预防为主·责任到人17/30研学安全预案编制规范食宿安全须全程把关餐饮把关集体就餐须选证照齐全的餐饮单位，按食药监管要求做好食品留样服务单位须选购卫生安全达标的食品住宿把关卫生达标、安全防范到位，具备应急通道、应急标识、应急工具合理建立逃生安全区学校巡查安排专人对餐厅、宿舍、疏散通道、消防设施等重点部位巡查及时消除隐患安全第一·预防为主·责任到人18/30研学安全预案编制规范恶劣天气果断中止活动中止条件不可抗力地震、泥石流、滑坡等地质灾害恶劣天气台风、大雨、大雪、雾霾、冰雹处置方式1安全区驻留2返回校园3延期出发，择日再安排刚性要求学校须提前掌握活动期间天气状况，狂风、暴雨、雷电、冰冻、大雾、大雪时段不得组织相关活动。提前收到极端天气预警，果断终止，不能心存侥幸。安全第一·预防为主·责任到人19/3004应急处置流程快速响应，科学处置应急响应机制应急响应分三阶段推进应急响应按时间顺序分三阶段推进，每阶段任务明确、衔接紧凑。三个阶段环环相扣，让预案执行有章可循，避免临场慌乱。安全第一·预防为主·责任到人21/30预警阶段发现潜在风险即启动应急预案，通知相关部门和人员做好应急准备。响应阶段应急救援小组迅速行动，按情况启动预案相应级别，加强信息沟通、确保信息畅通。结束阶段救援结束后及时总结经验教训，对受灾人员进行心理疏导，恢复正常教学秩序。010203研学安全预案编制规范三个第一规范救援行动01第一时间现场救援锁定救援优先级，先处置、后完善02第一时间上报教育局逐级上报，确保信息传递及时准确03第一时间请求专业援助110119120费用与责任医疗费由保险公司、服务单位按约定先行垫付，善后结束再按事故责任追偿；涉刑责任人交公安机关依法处置。救援全程遵循政府应急响应机制，确保合法有序，最大限度降低损失。安全第一·预防为主·责任到人22/30研学安全预案编制规范分级处置提高响应效率安全第一·预防为主·责任到人23/30一般性事故班主任老师可根据情况自行解决。重大事故立即上报学校突发事故应急处理领导小组。上报与抢救并进学校领导小组接报后，尽快向教体局领导小组、公安、医疗部门上报，同时组织人员抢救，以最短时间最快速度开展工作，并通知学生家长。现场协同公安、医务人员抢救时，现场有关领导、老师协助做好各方面工作。01020304研学安全预案编制规范现场处置坚持生命至上三项原则生命至上优先救治伤员、疏散人员，始终把人身安全放在首位。迅速响应应急小组成员及全体工作人员立即按职责分工行动。有效控制迅速判断事态，采取有效措施控制发展。报告五要素01事发时间02地点03事件类型04伤亡情况05已采取措施第一上报动作第一发现人（通常为指导老师）立即采取初步控制措施，并第一时间向应急领导小组组长报告，确保信息传递不延误。安全第一·预防为主·责任到人24/3005责任落实与保障责任到人，层层落实研学安全预案编制规范学校扛起安全主体责任学校是研学旅行安全的责任主体校长是第一责任人人员配备硬要求校级领导按一定比例随行随行教师每班不少于

2人医护保障安排校医或聘请医护人员家长代表可邀请家委会

1–2名随行三门峡“十必须”更高标准带队要求必须由校级领导带队随行教师或工作人员每班不少于

3人医务应急人员必须安排掌握医务、应急知识的人员随队常备药品携带感冒、痢疾、腹痛、过敏、外伤处理等常备药品，及时处置突发疾病安全第一·预防为主·责任到人26/30研学安全预案编制规范保险保障兜底意外风险投保底线学校投保校方责任险，并确认出行师生购买意外险。机构责任研学机构须为每位学生购买人身意外伤害保险，额度不低于——20万元/每人每年全程覆盖学校协同服务单位投保活动全程的责任险、意外伤害险及交通责任险，并与家长签订安全责任书、告知相关内容。保险缺失会让事故善后陷入被动，学校承担更大责任风险。安全第一·预防为主·责任到人27/30研学安全预案编制规范委托机构须前置审查审查什么资质教育部门核发的研学旅行经营许可人员研学导师持教师资格证或研学导师职业资格证书安全措施逐项核验机构的安全保障能力怎么定机构学校、家长、教师代表共同确定服务机构与费用；机构须提供详细费用构成，不得含隐性消费。责任怎么锁签订安全责任书，明确各方安全责任。前置审查做扎实，外部合作才不会成为安全管理的盲区。安全第一·预防为主·责任到人28/30研学安全预案编制规范报审程序与十必须要点报审硬时限5天前至少提前

5天

上报区教育局审核，填写审批表。审批表须同步填写三门峡“十必须”