信访事项办理流程合规标准课件

流

程·合

规·时

限·责

任信访事项办理流程合规标准实务培训课件汇报时间：2026课程导览CONTENTS·信访事项办理流程合规标准壹流程总览与受理规范建立全流程框架贰办理环节与分类处理掌握时限与方式叁复查复核与终结程序理清救济渠道肆监督追责与新政要求明确责任约束流程总览与受理规范依法受理是合规办理的第一道关口01信访实务合规培训条例确立信访工作基本遵循制度更替2022年5月1日《信访工作条例》施行，取代原《信访条例》。五项原则贯穿提出、受理、办理、复查复核全流程的总标准壹坚持党的全面领导贰坚持以人民为中心叁坚持落实信访工作责任肆坚持依法按政策解决问题伍坚持源头治理化解矛盾定位信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。原则先行，再谈时限与程序信访事项办理流程合规标准04/30信访实务合规培训提出形式多样，但书面为一般要求信息网络书信电话传真走访书面为一般要求书面材料应当载明：姓名（名称）住址请求事实理由口头形式机关单位应当如实记录，接待人员当场记录并与信访人核对确认。真实性责任信访人对材料内容的真实性负责。实务要点

引导信访人把诉求写清楚、把事实讲明白，避免形式要件欠缺影响后续受理与办理。信访事项提出环节·形式要求与书面要件05/30信访实务合规培训走访须到指定接待场所场所规则走访须到有权处理的本级或上一级机关、单位设立或指定的接待场所涉诉事项按法定程序向政法部门提出，不走信访渠道代表规则5人多人走访共同事项须推选代表，人数不超过5人接待要求核验核验来访场所是否符合要求引导不符合规则的，耐心解释并引导至有权处理机关疏导同步做好疏导教育，防止矛盾上行信访事项办理流程合规标准06/30信访实务合规培训登记要素完整准确及时登记要求客观、准确、及时录入信访信息系统必录要素壹基础信息姓名（名称）地址信访人数信访目的问题属地内容分类贰诉求内容主要诉求反映情况建议意见事实理由信访过程叁身份联系电话号码身份证号码（如有）走访登记1听取陈述2询问情况3与来访人核实登记内容登记质量决定后续转送、交办、办理的精准度，是合规办理的第一道基础工序。登记环节·信访实务合规培训07/30信访实务合规培训十五日内书面告知是否受理壹当场告知当场书面告知能当场答复的，当场出具书面告知，不留待事后补办。贰十五日内告知15日内书面告知不能当场答复的，自收到之日起15日内书面告知。叁转送交办15日内书面告知属于本机关职权范围的，书面告知接收情况、处理途径和程序。书面告知是法定动作，口头答复不能替代。逾期未告知即构成程序瑕疵，可能引发复查、复核或向上级投诉。信访事项办理流程合规标准08/30信访实务合规培训甄别处理与职权异议有章可循收到信访事项后，按职责分流：

15

日内壹转送有权处理属本级或下级职责→转送对应机关、单位涉下级机关或其工作人员→按“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则转送情况重大、紧急→及时建议报请本级党委和政府决定贰职权异议不属本机关或本系统职权→自收到之日起5个工作日内提出异议并说明理由经转送、交办的信访部门或上级机关核实同意后，交还相关材料叁涉法涉诉转同级政法部门依法处理已依法终结的，不再受理信访事项受理与分流规则·两条关键时限：15日转送/5个工作日提出异议09/30办理环节与分类处理分类办理是合规落地的核心环节02信访实务合规培训六十日内办结，复杂可延三十日法定基准60日《信访工作条例》第三十一条第六项规定的信访事项，自受理之日起

60日内

办结延期上限30日情况复杂确需延期的，延长期限

不得超过30日延期条件与程序要求壹情况复杂，经

本机关、单位负责人批准贰延长期限

不得超过30日叁须

书面告知

信访人延期理由办理要求倒排工期，避免前松后紧；确需延期必须履行批准程序并书面告知，不得以“正在办理”为由无限期拖延。按期办结是减少重复信访的关键信访事项办理流程合规标准11/30信访实务合规培训申诉求决类事项六种方式分类办理壹诉讼复议类审判、复议、刑事立案、法律监督程序，按法律法规规定处理贰仲裁类导入仲裁程序解决叁党内申诉类党员申诉、申请复审，导入相应程序肆行政程序类行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚，导入相应程序伍履职申请类申请查处违法行为、履行保护人身权或财产权职责，依法履行或答复陆兜底办理类不属于以上情形的，听取陈述事实和理由，调查核实后出具信访处理意见书分类准确是合规办理的前提申诉求决类事项分类办理规则12/30信访实务合规培训建议意见类与检举控告类各有规范壹建议意见类认真研究·予以回复·按规定奖励有权处理机关、单位应当认真研究论证采纳或部分采纳的，予以回复对国民经济和社会发展、改进工作或保护社会公共利益有贡献的，按规定给予奖励贰检举控告类依规办理·不得透露·严格保密由纪检监察机关或有权处理机关、单位依规依纪依法办理检举揭发材料及有关情况不得透露或转给被检举、揭发人员或单位工作人员须严格保密、控制知悉范围，防止泄密失密保密是检举控告类办理不可触碰的纪律红线信访事项分类办理合规标准13/30信访实务合规培训调解和解与听证程序灵活运用调解

和解申诉求决类事项，不违反政策法规强制性规定、在裁量权范围内，经双方同意可调解可引导争议双方自愿和解；达成一致意见的，制作调解协议书或和解协议书听证适用于重大、复杂、疑难的信访事项听证所需时间不计算在办理期限内运用原则能调则调、当听则听，按事项性质灵活选择程序合法、自愿平等；不能以压促调、以调代处信访事项办理流程合规标准14/30信访实务合规培训初次信访实行首办负责制首办负责制是初次信访办理的核心机制，自2022年7月17日起施行办理原则属地管理、分级负责谁主管、谁负责受理规则先行收到的机关、单位或部门先行受理，并录入信访信息系统。目标依法按政策及时就地解决合法合理诉求，努力实现“让群众最多访一次”。四到位要求诉求合理解决问题到位诉求无理思想教育到位生活困难帮扶救助到位行为违法依法处理到位首办责任落实，矛盾化解在初始阶段信访事项办理流程合规标准15/30信访实务合规培训网上信访全程留痕可查询壹制度依据先行2022年5月1日起施行《信访事项网上办理工作规程》要求：信息网络、书信、电话、传真、走访等各类形式提出的信访事项，一律客观、准确、及时登记录入信访信息系统。贰系统支撑到位2015年1月建成运行国家信访信息系统纵向联通国家、省、市、县、乡五级，横向覆盖有权处理的责任部门，实现全国“一网通”。叁操作习惯落地网上信访、来信、来访、来电全部在网上流转，信访人可查询、评价办理情况，确保每件信访事项网上留痕、全程可溯。工作人员须养成

“先录入、再办理”

的工作习惯依据《信访事项网上办理工作规程》（2022年5月1日起施行）16/30信访实务合规培训网上信访效率显著提升效率跃升21.5天14.6天压缩近三分之一平均办理时长显著缩短渠道迁移七成以上移动端信访已占国家信访局网上信访量地方实践广东佛山初信初访“日清日结”

24小时

内完成转办山西朔州网上流转、网下办理、网上回复办结率

96.6%依托信息系统规范流转、限时办理，有效压缩周期、提升公信力信访事项办理流程合规标准17/30复查复核与终结程序复查复核是权利救济的法定渠道03信访实务合规培训复查申请须在三十日内提出申请时限30日内自收到书面答复之日起，向原办理机关的上一级机关、单位提出复查申请答复时限30日内收到复查请求之日起，出具复查意见并书面答复四项法定条件壹属于《信访工作条例》第三十一条第六项规定的信访事项贰有具体的复查请求、事实根据和理由叁复查请求不超出原信访请求范围肆在法定申请期限内提出告知义务送达处理意见书时，同步告知复查权利、期限和途径。依据《信访工作条例》第三十一条规定19/30信访实务合规培训复核申请与办理同样限时三十日申请时限30日内收到复查书面答复之日起

30日内，向复查机关的上一级机关、单位请求复核。答复时限30日内收到复核请求之日起

30日内

提出复核意见。壹听证例外可依《信访工作条例》第三十一条第六项举行听证；听证所需时间不计入复核期限。经过听证的复核意见可依法向社会公示。贰审查要求上一级机关、单位必须认真审查原处理意见是否合法合规，坚持有错必纠，不能走过场、搞形式。信访事项办理流程合规标准20/30信访实务合规培训三级终结后不再受理同一诉求规则处理、复查、复核三级意见逐级作出后，程序即告终结。后果信访人仍以同一事实和理由投诉的，各级信访部门和其他机关、单位不再受理。工作人员要求耐心解释终结依据，引导其通过其他法定途径维权对反复投诉的，不予受理并做好告知记录三级终结既保障救济机会，也维护信访秩序的终局性信访事项办理流程合规标准21/30信访实务合规培训补正材料与申请时效衔接明确补正时限材料不全或表述不清，复查复核机关应当告知补正内容与期限。10

日补正时间一般不超过时效起算申请时效从收齐补正材料之日起算，不以首次提交日为准。申请材料申请书、身份证明信访处理意见书或复查意见书相关证据和依据材料便民规则书面申请有困难的，可以口头申请，经办人员记录内容后由申请人签字等方式确认。一次性告知对材料不全的申请，应当一次性告知全部补正事项，避免群众来回奔波。信访事项办理流程合规标准22/30信访实务合规培训复查复核坚持有错必纠原则五项原则壹党的领导、人民至上贰依法依规、实事求是叁程序规范、有错必纠肆公平公正、定分止争伍化解矛盾、维护权益审查职责01向有关组织和人员核实情况02查阅文件资料03审查原处理意见或复查意见是否合法合规04依法提出复查或复核意见失职追责发现失职、渎职行为，向有关机关提出处理建议造成重大影响或严重事故的，移交司法机关追究法律责任有错必纠是复查复核制度的生命线信访事项复查复核·公正导向与责任追究23/30监督追责与新政要求监督追责是合规办理的刚性保障04信访实务合规培训信访工作纳入年度考核体系壹考核导向以依规依法及时就地解决信访问题为导向，每年考核信访工作情况。贰结果运用在适当范围内通报，并作为领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。叁追责情形责令改正推诿、敷衍、拖延办理，或未在规定期限内办结的，由上级机关、单位责令改正。严肃处理造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依规依纪依法严肃处理。考核与追责双轮驱动，倒逼合规要求落到每一个办理环节。信访工作考核与追责机制25/30信访实务合规培训七类违规情形从严追责追责逻辑·逐级递进责令改正上级机关责令改正严肃处理造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理刑责追究构成犯罪的，依法追究刑事责任七类行为禁区态度作风对待信访人态度恶劣、作风粗暴，损害党群干群关系以权谋私在处理信访事项过程中吃拿卡要、谋取私利处置不力对规模性集体访、负面舆情等处置不力，导致事态扩大隐瞒缓报对重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报，或未依法及时采取必要措施泄露材料将信访人的检举、揭发材料或有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或单位打击报复打击报复信访人其他情形其他违规违纪违法的情形依据：《信访工作条例》追责情形相关规定26/30信访实务合规培训强力纠治「四应四不」突出问题2026年新政以《信访工作条例》为根本遵循，强力纠治「四应四不」突出问题。壹应受理不受理畅通信访渠道，合法合规诉求当场登记、依规受理，不得设置门槛、拒收拒登。贰应办理不办理一般事项

60日

内办结，复杂事项经批准延长不超过

30日

，全面推行首接负责制。叁应追责不追责、应查处不查处信访部门提出改进工作、完善政策、追究责任建议，相关单位必须书面反馈采纳情况失责必