多元协同与可持续发展：丽水市社区参与旅游扶贫模式探究

多元协同与可持续发展：丽水市社区参与旅游扶贫模式探究一、引言1.1研究背景与意义在我国，贫困问题长期以来都是经济社会发展中的关键挑战。随着扶贫工作的持续深入，多种扶贫模式不断涌现，旅游扶贫作为一种兼具经济与社会文化效益的创新扶贫方式，正逐渐成为学界与实践领域关注的焦点。丽水市地处浙江省西南部，拥有“九山半水半分田”的地形地貌，虽然生态环境优美、旅游资源丰富，却也曾因山区地形限制，交通不便，经济发展相对滞后，曾是浙江省内后发展地区，景宁曾是浙江省3个国家级贫困县之一，5个省级贫困县中丽水占2个。2013年，丽水被列入全国3个扶贫改革试验区之一，自此开启了脱贫攻坚的征程。经过多年努力，丽水在脱贫攻坚方面取得了显著成效，如2020年全市农村常住居民人均可支配收入23637元，同比增长7.8%，增幅排名全省第一，低收入农户人均可支配收入12394元，同比增长15.5%，增幅也位居全省第一，实现了农民收入增幅全省“十二连冠”以及低收入农户增幅全省“五连冠”，并在2020年全面实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均可支配收入8000元以下情况、集体经济薄弱村、低收入农户零就业家庭“四个清零”，历史性地解决了绝对贫困问题。然而，解决相对贫困、实现乡村振兴仍是丽水市后续发展的重要任务。旅游扶贫作为一种有效的扶贫方式，在丽水市具有独特的发展优势与潜力。丽水市拥有得天独厚的生态与文化旅游资源，如缙云仙都景区自然景观与黄帝文化融合，云和梯田独特的梯田地貌与农耕文化等，这些丰富的旅游资源为开展旅游扶贫提供了坚实基础。同时，随着人们生活水平的提高，对生态旅游、乡村旅游等需求日益增长，丽水的旅游市场前景广阔。社区参与是旅游扶贫可持续发展的核心要素。社区居民作为当地旅游发展的直接利益相关者，他们的参与对于旅游扶贫的成效起着关键作用。社区居民参与旅游发展，能够更好地挖掘和传承当地文化，提升旅游产品的独特性与吸引力，同时也能使居民直接受益于旅游发展，实现脱贫增收。例如，莲都区古堰画乡通过发展“画乡经济”，不仅丰富了居民文化生活，还大幅提高了居民收入，景区范围内有民宿、农家乐150余家，创造就业岗位2200余个，村民人均年收入从4300余元增加至4.3万余元。但目前，丽水市社区参与旅游扶贫过程中仍存在诸多问题，如社区居民参与程度较低、参与渠道有限、利益分配不均等，这些问题严重制约了旅游扶贫的效果与可持续发展。本研究旨在深入剖析丽水市社区参与旅游扶贫的模式，通过实地调研、案例分析等方法，总结现有模式的特点、成效与不足，进而提出针对性的优化策略，为丽水市旅游扶贫的可持续发展提供理论支持与实践指导。这不仅有助于进一步推动丽水市旅游扶贫工作的深入开展，提升扶贫成效，实现乡村振兴，还能为其他地区开展社区参与旅游扶贫提供有益的借鉴，具有重要的现实意义与理论价值。1.2国内外研究现状国外对社区参与旅游扶贫的研究起步相对较早。20世纪60年代，随着旅游业在全球范围内的快速发展，一些学者开始关注旅游对贫困地区的影响，逐渐提出社区参与旅游扶贫的理念。Murphy（1985）提出了社区旅游战略模式，强调社区在旅游发展中的核心地位，鼓励社区居民积极参与旅游规划、开发与管理，以实现社区与旅游的共同发展。这一理论为社区参与旅游扶贫奠定了重要基础。在实践方面，许多发展中国家积极探索社区参与旅游扶贫模式。如肯尼亚的马赛马拉国家野生动物保护区周边社区，通过与旅游企业合作，参与生态旅游活动，居民不仅获得了经济收益，还提升了对当地文化和自然资源保护的意识。在亚洲，尼泊尔的一些山区社区参与徒步旅游项目，社区居民为游客提供向导、住宿等服务，实现了脱贫增收。国内对社区参与旅游扶贫的研究始于20世纪90年代后期。随着我国扶贫工作的深入开展以及旅游业的蓬勃发展，旅游扶贫成为研究热点。学者们从不同角度对社区参与旅游扶贫进行了研究。保继刚等（1996）在对广东丹霞山旅游开发的研究中，较早关注到社区居民在旅游发展中的作用。此后，众多学者围绕社区参与旅游扶贫的模式、利益相关者、影响因素等方面展开深入探讨。在模式研究方面，形成了政府主导型、企业主导型、社区自主型等多种模式分类。例如，在政府主导型模式下，政府在旅游规划、资源整合、资金投入等方面发挥关键作用，引导社区居民参与旅游活动；企业主导型模式则以企业为主体进行旅游开发，社区居民通过参与企业经营活动获得收益；社区自主型模式强调社区居民自主决策、自主经营，充分发挥社区的主体作用。在利益相关者研究方面，众多学者指出旅游扶贫涉及政府、企业、社区居民、游客等多个利益主体，各利益主体之间的关系协调对旅游扶贫成效至关重要。如张伟等（2002）分析了旅游开发中各利益主体的地位、作用及利益诉求，认为实现各利益主体的利益均衡是旅游扶贫可持续发展的关键。在影响因素研究上，学者们发现社区居民的参与意识、参与能力、政策支持、利益分配机制等因素对社区参与旅游扶贫有着重要影响。例如，杨新军等（2006）通过对陕西乡村旅游的研究指出，居民参与意识和参与能力的提升，以及合理的利益分配机制，能够有效促进社区居民参与旅游扶贫。尽管国内外在社区参与旅游扶贫研究方面取得了丰硕成果，但仍存在一些不足之处。一是现有研究多集中在理论探讨和宏观层面分析，针对具体地区的深入实证研究相对较少，尤其对像丽水市这样具有独特生态与文化资源的地区，缺乏针对性的研究。二是在社区参与旅游扶贫模式的创新与优化方面研究不够深入，未能充分结合时代发展特点与地方实际情况，提出切实可行的创新路径与优化策略。三是对社区参与旅游扶贫过程中的利益分配机制研究不够细致，缺乏对不同模式下利益分配机制的深入比较与分析，难以有效解决利益分配不均等问题。本文将针对这些不足，以丽水市为研究对象，深入开展社区参与旅游扶贫模式的研究，旨在为丽水市及其他类似地区的旅游扶贫实践提供更具针对性和可操作性的理论支持与实践指导。1.3研究方法与创新点本研究综合运用多种研究方法，确保研究的全面性与深入性。采用文献研究法，通过广泛查阅国内外关于社区参与旅游扶贫的学术文献、政策文件以及相关研究报告，梳理社区参与旅游扶贫的理论发展脉络，了解国内外研究现状与实践经验，为本文研究提供坚实的理论基础。同时，案例分析法也是本研究的重要方法。选取丽水市具有代表性的社区参与旅游扶贫案例，如莲都区古堰画乡、缙云仙都景区、云和梯田等，深入剖析这些案例中社区参与的模式、机制、成效与问题。通过对不同案例的对比分析，总结出丽水市社区参与旅游扶贫模式的共性与特性，为提出针对性的优化策略提供实践依据。此外，本研究还运用实地调研法，深入丽水市各个参与旅游扶贫的社区，与当地政府部门、旅游企业、社区居民等进行面对面访谈，发放调查问卷，获取第一手资料。了解社区居民对旅游扶贫的认知、参与意愿、参与程度以及在参与过程中遇到的问题和需求，为研究提供真实可靠的数据支持。本研究的创新点主要体现在研究视角和研究内容两个方面。在研究视角上，本研究聚焦于丽水市这一特定区域，结合其独特的生态、文化与经济发展背景，深入剖析社区参与旅游扶贫模式，具有较强的地域针对性。与以往大多数学者从宏观层面或普遍意义上研究社区参与旅游扶贫不同，本文的研究视角更具微观性和独特性，能够为丽水市及其他类似地区提供更具针对性的理论支持与实践指导。在研究内容上，本研究不仅对丽水市社区参与旅游扶贫的现有模式进行了全面梳理与分析，还从多维度对模式进行深入剖析，包括社区居民的参与动机、参与行为、利益分配机制以及社区参与对旅游扶贫可持续发展的影响等。同时，本研究注重结合当前时代发展趋势，如乡村振兴战略、数字化技术应用等，提出丽水市社区参与旅游扶贫模式的创新与优化策略，使研究内容更具时代性和前瞻性。二、概念界定与理论基础2.1相关概念界定2.1.1社区参与社区参与是指社区居民作为主体，参与到与自身利益相关的事务决策、执行与监督过程中。在旅游领域，社区参与旅游是一种将社区作为旅游发展核心要素的理念与实践模式。它涵盖了社区居民参与旅游规划、开发、经营、管理以及利益分配等各个环节。从规划阶段开始，社区居民凭借对当地自然、文化资源的深入了解，为旅游项目的定位与设计提供独特视角，确保旅游规划符合社区实际情况与长远发展需求。在开发过程中，居民可以通过提供土地、劳动力、房屋等资源，直接参与到旅游基础设施建设与旅游产品开发中。例如，在乡村旅游开发中，村民将自家房屋改造成特色民宿，参与民宿的经营管理，为游客提供住宿、餐饮等服务，实现从传统农业生产向旅游服务业的转型。在经营与管理环节，社区居民参与旅游企业的日常运营，或者成立社区旅游合作社等组织，自主管理旅游事务，提升社区在旅游发展中的话语权。同时，社区参与还体现在对旅游收益的公平分配上，居民通过参与旅游活动，获得直接的经济收入，如工资、分红、租金等，以及间接收益，如基础设施改善、就业机会增加、社区知名度提升等。社区参与旅游的主要形式包括但不限于：劳务参与，即社区居民为旅游企业提供劳动力，从事导游、餐饮服务、景区维护等工作；经营参与，居民自主经营旅游相关业务，如开办农家乐、销售旅游纪念品等；决策参与，社区居民通过参与旅游发展规划制定、政策讨论等活动，表达自身诉求，影响旅游发展决策；资源参与，居民以土地、房屋、文化资源等入股旅游项目，与旅游企业共享发展成果。社区参与旅游能够促进社区经济发展、文化传承与保护、增强社区凝聚力，实现社区与旅游的可持续发展。2.1.2旅游扶贫旅游扶贫是一种借助旅游业发展来实现贫困地区脱贫致富的扶贫方式。它以贫困地区丰富的自然景观、人文历史、民俗文化等旅游资源为依托，通过开发旅游项目、发展旅游产业，带动当地经济增长，增加贫困人口收入，促进贫困地区社会发展。旅游扶贫的目标具有多元性，首要目标是帮助贫困人口脱贫，通过为贫困人口提供就业机会，如在景区从事服务工作、经营农家乐等，使其获得稳定的经济收入，摆脱贫困状态。其次是促进贫困地区经济发展，旅游业的发展能够带动餐饮、住宿、交通、购物等相关产业的发展，形成产业集群效应，拉动地方经济增长。同时，旅游扶贫还注重提升贫困地区的社会发展水平，如改善基础设施建设，包括道路、水电、通信等，加强教育、医疗等公共服务设施建设，提高居民生活质量；促进文化传承与保护，旅游业的发展使贫困地区独特的文化得到更多关注，激发居民对本土文化的认同感与自豪感，从而更好地传承和保护文化遗产。在丽水市，旅游扶贫具有重要的实践意义。丽水市拥有丰富的生态旅游资源，如众多的国家级自然保护区、森林公园，以及独特的古村落、民俗文化等人文旅游资源。这些资源为旅游扶贫提供了坚实的物质基础。通过开展旅游扶贫，能够将丽水市的资源优势转化为经济优势，促进当地经济发展。例如，景宁县的一些畲族聚居村落，通过挖掘畲族文化，发展民俗旅游，吸引了大量游客，不仅增加了村民收入，还使畲族文化得到了更好的传承与发展。同时，旅游扶贫还能促进丽水市的生态保护。旅游业对生态环境的依赖度较高，发展旅游扶贫促使当地更加重视生态环境保护，实现经济发展与生态保护的良性互动。此外，旅游扶贫有助于推动丽水市的乡村振兴战略实施。通过发展乡村旅游，改善乡村基础设施，提升乡村风貌，吸引人才回流，促进乡村产业融合发展，为乡村振兴注入新的活力。2.2理论基础2.2.1可持续发展理论可持续发展理论于20世纪80年代提出，其核心思想是在满足当代人需求的同时，不损害后代人满足其自身需求的能力，强调经济、社会与环境的协调发展。在丽水市社区参与旅游扶贫中，可持续发展理论具有重要的指导作用。从经济可持续性角度看，该理论指导丽水市在旅游扶贫过程中注重产业的长期稳定发展。鼓励社区居民参与旅游经营，通过发展农家乐、民宿、旅游纪念品销售等多种业态，实现收入多元化。例如，在遂昌县的一些乡村，社区居民利用当地丰富的生态资源，开办特色民宿，吸引了大量游客，不仅增加了当前收入，还通过不断提升服务质量和产品特色，吸引回头客，保障了经济收益的持续性。同时，旅游扶贫项目的开发注重与当地产业融合，带动农产品加工、手工艺品制作等相关产业发展，形成完整的产业链，增强经济发展的后劲。在社会可持续性方面，可持续发展理论促使丽水市关注社区居民的全面发展。社区参与旅游扶贫为居民提供了更多的就业机会和技能培训，提升了居民的综合素质与就业能力。比如，莲都区组织社区居民参加旅游服务技能培训，包括导游讲解、餐饮服务、客房管理等，使居民能够更好地适应旅游服务工作，提高收入水平的同时，也促进了社会的稳定与和谐。此外，旅游扶贫还促进了当地文化的传承与发展。社区居民在参与旅游过程中，更加重视本土文化的价值，积极传承和展示如畲族文化、古村落文化等，增强了文化认同感与自豪感。环境可持续性是可持续发展理论的重要方面。丽水市以其优美的生态环境作为旅游扶贫的重要资源，可持续发展理论要求在旅游开发过程中，必须严格保护生态环境。各旅游扶贫项目遵循生态原则，合理规划旅游设施建设，控制游客数量，减少对自然环境的破坏。例如，云和梯田景区在开发过程中，注重梯田景观的保护与修复，推广生态农业和绿色旅游，实现了旅游发展与生态保护的良性互动。2.2.2利益相关者理论利益相关者理论认为，企业或项目的发展涉及多个利益相关方，包括股东、员工、消费者、供应商、社区、政府等，各利益相关者都对企业或项目的发展有着不同程度的影响，同时也受到企业或项目发展的影响。在丽水市旅游扶贫中，主要涉及政府、企业、社区居民和游客等利益相关者。政府在旅游扶贫中扮演着引导者和协调者的重要角色。政府通过制定相关政策，如税收优惠、财政补贴等，吸引企业投资旅游扶贫项目，为旅游扶贫提供政策支持。例如，丽水市政府出台政策鼓励企业在贫困地区开发旅游资源，对符合条件的旅游企业给予税收减免和资金扶持。同时，政府负责旅游基础设施建设，改善交通、水电、通信等条件，为旅游扶贫创造良好的发展环境。此外，政府还承担着协调各方利益的责任，确保旅游扶贫项目的公平性与可持续性。旅游企业是旅游扶贫的重要参与者。企业凭借其资金、技术和管理经验，对旅游资源进行开发和运营。企业通过投资建设景区、酒店、旅游服务设施等，为游客提供多样化的旅游产品和服务，推动旅游扶贫项目的发展。例如，一些旅游企业在丽水市投资开发乡村旅游项目，打造特色旅游线路，吸引游客前来观光旅游，带动了当地经济发展。同时，企业为社区居民提供就业机会，通过培训提升居民的旅游服务技能，促进居民增收。社区居民是旅游扶贫的直接受益者和重要参与者。社区居民拥有当地的自然和文化资源，他们通过提供劳动力、房屋、土地等资源参与旅游开发。居民可以在景区从事导游、餐饮服务、景区维护等工作，也可以自主经营农家乐、民宿等旅游业务。例如，缙云仙都景区周边的社区居民，有的开办农家乐，为游客提供具有当地特色的美食；有的参与景区的讲解工作，向游客介绍仙都的历史文化和自然风光。社区居民的积极参与不仅增加了自身收入，还使旅游产品更具地方特色，增强了旅游吸引力。游客作为旅游扶贫的消费者，其需求和体验对旅游扶贫项目的发展至关重要。游客的到来为旅游扶贫地区带来了经济收入，促进了当地旅游业的发展。因此，满足游客的需求，提供优质的旅游服务，提升游客的满意度，是旅游扶贫项目成功的关键。丽水市各旅游扶贫景区通过不断完善旅游设施，丰富旅游产品，提升服务质量，以吸引更多游客。例如，古堰画乡景区不断优化旅游线路，提升景区环境卫生和服务水平，为游客提供更好的旅游体验，吸引了大量游客前来游览。在丽水市旅游扶贫中，各利益相关者之间存在着复杂的利益关系。政府、企业、社区居民和游客之间需要相互协作、相互支持，才能实现旅游扶贫的目标。例如，政府通过政策引导企业投资，企业为社区居民提供就业机会，社区居民为游客提供优质服务，游客的消费带动当地经济发展，形成一个良性的利益循环。然而，在实际过程中，各利益相关者之间也可能存在利益冲突，如利益分配不均、发展目标不一致等。因此，需要建立合理的利益协调机制，平衡各方利益，保障旅游扶贫的顺利进行。2.2.3增权理论增权理论起源于20世纪60年代的美国，最初用于解决社会弱势群体的权益问题，其核心观点是通过赋予个体或群体更多的权力和资源，增强他们的自主能力和社会地位，使其能够更好地参与社会事务，实现自身的发展。在丽水市社区参与旅游扶贫中，增权理论具有重要的应用价值。经济增权是社区参与旅游扶贫的重要目标之一。通过参与旅游开发，社区居民获得了更多的经济收入来源，实现了经济增权。例如，景宁县的一些畲族社区，居民参与民俗旅游项目，开办畲族风情民宿、表演畲族传统歌舞、销售畲族手工艺品等，经济收入显著增加。同时，旅游扶贫项目的开展还为居民提供了就业培训机会，提升了他们的就业技能，使其能够在旅游相关行业中获得更高的收入。如莲都区组织的旅游服务技能培训，使许多社区居民掌握了专业的服务技能，能够在景区或旅游企业中从事更具技术含量的工作，提高了经济收益。政治增权使社区居民在旅游扶贫决策中拥有更多的话语权。在传统的旅游开发模式中，社区居民往往处于被动接受的地位，缺乏参与决策的机会。而在增权理论的指导下，丽水市鼓励社区居民参与旅游规划、管理等决策过程。例如，一些社区成立了旅游发展合作社，居民通过合作社参与旅游项目的决策和管理，表达自身的利益诉求，对旅游扶贫项目的发展方向产生影响。政府也积极倾听社区居民的意见和建议，在制定旅游政策和规划时，充分考虑居民的利益，保障居民的政治权利。社会增权促进了社区居民社会地位的提升和社会关系的改善。旅游扶贫项目的开展吸引了更多的外界关注，社区居民与外界的交流和合作增多，拓宽了视野，提升了社会地位。同时，社区居民在共同参与旅游开发的过程中，加强了彼此之间的合作与交流，增强了社区凝聚力。例如，在一些乡村旅游项目中，居民共同参与旅游服务，互相帮助，形成了良好的互助合作关系。此外，旅游扶贫还促进了社区文化的传承和发展，居民对本土文化的认同感和自豪感增强，进一步提升了社会地位。心理增权使社区居民增强了自信心和自我认同感。通过参与旅游扶贫项目，居民看到了自身的价值和能力，对未来的发展充满信心。例如，一些原本从事传统农业生产的居民，在参与旅游服务后，获得了游客的认可和好评，自身的能力得到了发挥，从而增强了自信心。同时，社区居民在旅游扶贫中取得的成绩，也使他们对自己的社区和生活更加满意，自我认同感增强。这种心理上的变化，进一步激发了居民参与旅游扶贫的积极性和主动性。三、丽水市旅游扶贫发展现状3.1丽水市贫困状况与脱贫成果丽水市地处浙江省西南部，山地众多，地形以“九山半水半分田”为显著特征。这样的地形地貌在赋予丽水市得天独厚的生态环境与丰富旅游资源的同时，也在过去对当地经济发展造成了较大阻碍。由于山区交通不便，信息相对闭塞，长期以来，丽水市经济发展滞后，贫困问题较为突出，曾是浙江省内的后发展地区。在过去，景宁畲族自治县曾是浙江省3个国家级贫困县之一，而在5个省级贫困县中，丽水市就占据2个。山区农民大多依赖传统农业，收入来源单一且不稳定，“穷在路上、困在山上”是当时许多农民生活状态的真实写照。例如，一些偏远山村由于山路崎岖难行，农产品运输困难，常常面临滞销困境，严重制约了农民收入增长。2013年，丽水市被列入全国3个扶贫改革试验区之一，这成为丽水市脱贫攻坚征程的重要转折点。自此，丽水市开启了全面脱贫攻坚的伟大实践，在脱贫攻坚工作中取得了一系列令人瞩目的成果。在收入增长方面，2020年全市农村常住居民人均可支配收入达到23637元，同比增长7.8%，增幅在全省各市中排名第一，实现了农民收入增幅全省“十二连冠”。低收入农户人均可支配收入也达到12394元，同比增长15.5%，增幅同样位居全省第一，实现了低收入农户增幅全省“五连冠”。这些数据充分显示出丽水市在提升农民收入水平方面的显著成效。在脱贫攻坚的关键指标实现上，丽水市同样成绩斐然。2015年，丽水市完成了省委提出的摘帽“欠发达”、实现“绿富美”以及“消除家庭人均纯收入4600元以下低收入农户”两项重点任务，为后续的脱贫攻坚工作奠定了坚实基础。2019年，全市村集体经济总收入10万元以下、经营性收入5万元以下的行政村全部实现清零，村集体经济发展取得重大突破，增强了农村经济发展的内生动力。到2020年，丽水市全面实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均可支配收入8000元以下情况、集体经济薄弱村、低收入农户零就业家庭“四个清零”。这意味着丽水市历史性地解决了绝对贫困问题，成功摘掉了贫困的帽子，乡村面貌焕然一新，民众生活水平得到大幅提升。例如，庆元县通过一系列扶贫举措，不仅改善了当地基础设施，还大力发展特色产业，如食用菌产业。庆元香菇闻名遐迩，通过产业扶持和技术指导，食用菌产业规模不断扩大，带动了大量农民就业增收。2020年庆元县低收入农户人均可支配收入达到11685元，同比增长16.2%，在全省26县中排名第五，全市第二，年均增速连续多年保持在15%左右。农村常住居民人均可支配收入也达到20364元，增长8.0%，全市排名第四。这些成绩的取得，彰显了丽水市脱贫攻坚工作的扎实推进与显著成效。3.2丽水市旅游资源与产业发展概况丽水市凭借其独特的地理位置与深厚的历史文化底蕴，拥有丰富多样的旅游资源，涵盖了自然景观、人文景观、民俗文化等多个领域，为旅游产业的发展提供了坚实的基础。在自然景观方面，丽水市堪称一座天然的生态宝库。全市森林覆盖率高达81.70%，位居浙江省首位，宛如一幅广袤无垠的绿色画卷。这里山峦叠嶂，峰峦峻秀，拥有众多国家级自然保护区与森林公园，如百山祖国家公园，其主峰百山祖海拔1856.7米，为浙江省第二高峰，区内保存着大量的珍稀动植物资源，被誉为“天然基因库”；凤阳山国家级自然保护区，森林茂密，景色秀丽，是休闲度假、亲近自然的绝佳去处。丽水的水资源同样丰富，瓯江作为丽水的母亲河，贯穿全境，江水清澈，两岸风光旖旎，形成了独特的瓯江风情景观带。此外，云和梯田规模宏大，气势磅礴，线条优美，四季景色各异，春如银链挂山间，夏似绿浪从天泻，秋若金塔顶玉宇，冬像白玉砌云端，吸引了无数游客前来观赏。人文景观也是丽水旅游资源的重要组成部分。丽水历史悠久，文化底蕴深厚，拥有众多的历史文化遗迹。缙云仙都景区的鼎湖峰，拔地而起，直插云霄，被誉为“天下第一笋”，相传是轩辕黄帝炼丹升天之地，承载着深厚的黄帝文化。古堰画乡景区内，千年古堰通济堰，是世界灌溉工程遗产，至今仍发挥着重要的灌溉作用，见证了古代水利工程的卓越智慧。这里的古街古巷保存完好，充满了浓郁的江南水乡韵味，吸引了众多艺术家前来写生创作，成为了艺术创作的摇篮。民俗文化是丽水旅游的一大特色。丽水是畲族的主要聚居地之一，畲族文化源远流长，丰富多彩。畲族的传统节日如三月三，畲民们身着盛装，举行盛大的歌会、舞蹈表演等活动，展示着独特的民族风情。畲族的传统手工艺，如畲族彩带编织、竹编等，工艺精湛，富有民族特色，深受游客喜爱。此外，丽水还有众多的传统村落，如松阳的杨家堂村，村落布局独特，建筑风格古朴典雅，被誉为“金色布达拉宫”，完整地保存了传统的农耕文化和生活方式。近年来，丽水市旅游产业发展态势良好，取得了显著的成绩。从旅游收入来看，2019年丽水市全年实现旅游总收入781.04亿元，比上年增长16.9%，其中国内旅游收入780.70亿元，增长16.9%；旅游外汇收入494.44万美元，增长24.8%。尽管2020年受疫情影响，旅游产业遭受一定冲击，但随着疫情防控形势的好转，旅游市场逐渐复苏。在旅游接待人次方面，2019年全市接待旅游总人数达到6463.68万人次，游客来源广泛，不仅有来自国内各大城市的游客，还有不少国际游客慕名而来。丽水市旅游产业在发展过程中呈现出一些特点。一是生态旅游成为主导。丽水市依托其优越的生态环境，大力发展生态旅游，以“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”为品牌形象，吸引了大量追求生态、健康旅游的游客。二是乡村旅游发展迅速。丽水市的乡村旅游资源丰富，通过发展农家乐、民宿等业态，打造了一批具有特色的乡村旅游目的地，如莲都区的古堰画乡、青田县的小舟山乡等，乡村旅游成为农民增收的重要途径。三是旅游与文化融合趋势明显。丽水市注重挖掘和展示地方文化，将黄帝文化、畲族文化、古村落文化等融入旅游产品中，提升了旅游产品的文化内涵和吸引力。例如，缙云仙都景区结合黄帝文化，举办黄帝祭祀大典等活动，吸引了众多游客前来参与，感受传统文化的魅力。3.3丽水市旅游扶贫的实践与成效3.3.1旅游扶贫项目的开展情况近年来，丽水市积极开展各类旅游扶贫项目，充分挖掘当地丰富的旅游资源，推动贫困地区经济发展。在乡村旅游扶贫项目方面，莲都区古堰画乡依托千年古堰通济堰和古街古巷等资源，大力发展乡村旅游。通过政府引导，吸引社会资本投入，完善基础设施建设，打造了集文化体验、休闲观光为一体的乡村旅游目的地。当地社区居民积极参与，开办农家乐、民宿，销售特色农产品和手工艺品，实现了增收致富。例如，居民张某将自家房屋改造成民宿，旺季时月收入可达数万元。云和县的小顺村，利用其独特的红色文化和自然风光，开发红色旅游项目。村里修缮了革命遗址，建设了红色文化展示馆，推出红色主题的旅游线路。同时，发展生态农业采摘园，游客在接受红色教育的同时，还能体验采摘乐趣，购买新鲜农产品。社区居民通过参与景区服务、经营农家乐等，人均年收入显著提高。在景区带动型旅游扶贫项目中，缙云仙都景区发挥龙头带动作用，带动周边村庄发展旅游产业。景区周边的村庄如铁城村、仙源村等，依托仙都景区的客源，大力发展民宿和餐饮服务。当地政府鼓励村民利用自家房屋开办民宿，并提供相关培训和政策支持。目前，这些村庄的民宿数量已达上百家，形成了颇具规模的民宿集群。村民们通过经营民宿，收入大幅增长，生活水平得到极大改善。景宁畲族自治县的畲乡之窗景区，以畲族文化为核心，开发了一系列具有民族特色的旅游项目，如畲族歌舞表演、民俗体验活动等。景区周边的社区居民积极参与到旅游活动中，表演畲族传统歌舞，制作和销售畲族手工艺品。景区还与当地农户合作，发展特色农业，游客可以品尝到地道的畲乡美食，购买到新鲜的农产品。通过景区的带动，周边社区居民的收入水平得到了显著提升。此外，丽水市还积极开展旅游扶贫新业态项目。例如，青田县北山镇的“岭根公社”乡村旅游综合体扶贫项目，总投资超2000万元。该项目整合当地旅游、文化及特色农产品等资源，打造集餐饮、住宿、休闲垂钓、采摘、农事体验等为一体的乡村旅游综合体。项目建成后，有力带动了周边村落的集体经济发展，为当地居民提供了大量就业机会。同时，该项目还得到了中央配套资金和中石化浙江省分公司结对帮扶资金的大力扶持，湖中村、韩山村入股合作，共同推动项目发展。抖音与丽水市人民政府联合发起的“丽水宝藏古村”活动，利用达人探访、影像内容拍摄等方式，助力中国传统村落的记录、推广和活化。活动期间，抖音上线“宝藏古村”小程序，用户可以通过图文、短视频等内容，在线游览丽水50个国家级传统村落，种草当地旅游景点、美食特产。这一活动有效提升了丽水传统村落的知名度，吸引了更多游客前来旅游，带动了当地旅游经济的发展。3.3.2旅游扶贫对当地经济和社会的影响旅游扶贫在丽水市产生了显著的经济和社会影响，为当地发展注入了新的活力。在经济增收方面，旅游扶贫成效显著。旅游项目的开发带动了当地居民收入的多元化增长。以农家乐和民宿经营为例，莲都区古堰画乡景区范围内有民宿、农家乐150余家，创造就业岗位2200余个，村民人均年收入从4300余元增加至4.3万余元。这些农家乐和民宿不仅为游客提供了住宿和餐饮服务，还销售当地特色农产品，如土鸡蛋、高山蔬菜等，进一步增加了居民收入。在旅游纪念品销售方面，景宁畲族自治县的畲族手工艺品，如彩带、竹编等，深受游客喜爱。当地居民通过制作和销售这些手工艺品，获得了可观的收入。同时，旅游扶贫还带动了农产品的销售，促进了农业产业的发展。云和梯田景区周边的农户，通过种植有机水稻、高山茶叶等农产品，将其作为旅游商品销售给游客，实现了农产品的增值。旅游扶贫为当地创造了大量的就业机会。一方面，直接就业机会增加，居民可以在景区从事导游、票务、保洁、安保等工作。例如，缙云仙都景区每年接待游客众多，需要大量的工作人员，周边社区居民纷纷应聘，实现了在家门口就业。另一方面，间接就业机会也显著增多。旅游产业的发展带动了餐饮、住宿、交通、购物等相关产业的发展，从而创造了更多的就业岗位。如在遂昌县的一些乡村旅游点，随着游客的增多，当地的交通运输业也得到了发展，村民们购置车辆，从事客运服务，增加了收入。此外，旅游扶贫还促进了当地劳动力素质的提升。通过参加旅游服务技能培训，居民掌握了专业的服务知识和技能，提高了就业竞争力。例如，莲都区组织社区居民参加导游讲解、餐饮服务、客房管理等培训，使居民能够更好地适应旅游服务工作，为游客提供优质服务。旅游扶贫推动了当地基础设施建设的完善。在交通方面，为了方便游客出行，丽水市加大了对旅游景区周边交通道路的建设和改造力度。例如，缙云仙都景区周边新建和拓宽了多条道路，改善了交通状况，提高了游客的可达性。在水电通信方面，各旅游扶贫项目所在地加强了水电设施建设，保障了旅游活动和居民生活的正常用电用水需求。同时，通信网络也得到了进一步覆盖和提升，实现了景区和周边村庄的网络全覆盖，方便了游客和居民的通信与信息获取。此外，旅游扶贫还促进了公共服务设施的建设，如在一些乡村旅游点，新建了游客服务中心、停车场、公共厕所等设施，提升了旅游服务水平，也改善了居民的生活环境。例如，云和县小顺村新建的游客服务中心，不仅为游客提供了咨询、投诉等服务，还成为了村民活动的场所，丰富了村民的文化生活。四、丽水市社区参与旅游扶贫模式分析4.1“公司+社区+农户”模式4.1.1模式介绍“公司+社区+农户”模式是一种在旅游扶贫中常见且有效的合作模式，其核心在于整合公司、社区与农户三方的资源与优势，实现互利共赢。在这一模式下，公司通常具备资金、技术、管理经验和市场渠道等方面的优势。公司负责对旅游资源进行整体规划与开发，建设旅游基础设施，如酒店、景区设施、游客服务中心等；开展旅游项目运营，包括旅游线路设计、市场营销推广等，吸引游客前来旅游。例如，一些大型旅游开发公司在贫困地区投资建设旅游景区，打造特色旅游项目，通过专业的营销团队进行宣传推广，提高景区知名度和市场竞争力。社区在该模式中扮演着协调者与参与者的角色。社区组织（如村委会等）负责与公司沟通协调，保障村民的合法权益，确保旅游开发项目符合社区的整体利益。同时，社区通过组织村民参与旅游服务培训，提升村民的服务技能和素质，为旅游发展提供人力支持。例如，社区组织村民参加导游培训、餐饮服务培训等，使村民能够更好地参与到旅游服务工作中。此外，社区还协助公司进行旅游项目的日常管理，如景区环境卫生维护、旅游秩序管理等。农户是该模式的直接受益者和重要参与者。农户主要通过提供土地、房屋、劳动力等资源参与旅游开发。农户可以将自家土地流转给公司，用于旅游项目建设，如建设旅游停车场、旅游采摘园等；将房屋出租给公司或自行改造为民宿、农家乐，为游客提供住宿、餐饮服务。例如，在一些乡村旅游点，农户将自家房屋改造成具有当地特色的民宿，吸引游客住宿，增加收入。同时，农户还可以在公司或旅游项目中就业，从事导游、景区保洁、安保等工作。在利益分配机制方面，通常遵循风险共担、利益共享的原则。公司作为旅游项目的开发者和运营者，承担着项目开发的主要资金投入和市场风险，相应地，公司通过旅游项目的经营收益，如门票收入、酒店住宿收入、旅游商品销售收入等获取利润。社区组织一般通过参与旅游项目的管理和服务，获得一定的管理费用或服务费用分成。例如，社区组织负责景区的部分管理工作，公司按照一定比例向社区支付管理费用。农户的收益则主要包括土地流转租金、房屋租金收入、旅游经营收入以及在旅游项目中的工资收入。土地流转租金根据土地面积和当地市场行情确定，房屋租金根据房屋的面积、位置和装修情况等因素而定。旅游经营收入则取决于农户经营的旅游业务的规模和效益，如农家乐的餐饮收入、民宿的住宿收入等。在旅游项目中就业的农户，按照工作岗位和工作时间获得相应的工资收入。通过这种利益分配机制，实现了公司、社区和农户三方在旅游扶贫中的利益平衡，促进了旅游扶贫项目的可持续发展。4.1.2案例分析：遂昌县龙洋乡西滩村茶园自然村遂昌县龙洋乡西滩村茶园自然村地处国家级自然保护区九龙山南麓，浙闽两省、遂（昌）龙（泉）浦（城）交界处，是浙江境内两大水系钱塘江、瓯江源头。该村地理位置偏远，交通闭塞，全村42户155人，仅有103亩水田，人均0.66亩，且大部分为梯田，耕种难度大，地块分散，地形起伏，农业产业效益低。2018年，村内常住人口仅36人，贫困户共8人，村民人均年收入为16453元，是典型的贫困山村。为解决该村“空心化”和贫困问题，遂昌县引进深圳乐领公司，共同探索乡村活化模式，开启了“公司+社区+农户”的旅游扶贫实践。在合作方式上，公司与社区、农户紧密协作。公司对茶园村进行整体规划和开发，投资6000多万元打造“旗山侠隐”民宿综合体。公司负责民宿的设计、建设和运营管理，引入现代的管理理念和营销手段，提升民宿的品质和知名度。社区在其中发挥了重要的协调作用，村两委积极与公司沟通协商，保障村民的利益。同时，社区组织村民参与项目建设和服务培训，提高村民的参与能力和服务水平。农户则通过提供闲置的泥坯房和土地参与项目。村民将24幢泥土房出租给公司，一幢100余平米的泥土房年租金接近2万元，20年的租金高达30余万元，全村租金收入超过1000万元。此外，村内60余亩荒地流转给公司，开发成中草药、猕猴桃种植基地。在利益分配方面，形成了合理的机制。公司通过民宿经营、旅游项目运营等获取收益。村集体通过土地流转和参与项目管理获得收入，实现了村集体增收。村民的收益渠道多样，一是租金收入，包括房屋租金和土地租金，平均每户年租金超过2万元；二是就业收入，公司优先吸纳本村村民就业，目前已有16名村民成为乐领员工，其中返乡村民6人，每月工资收入不低于3000元；三是农产品销售收入，公司利用自身的会员资源和平台渠道，帮助农民销售竹筒酒、冬笋、山茶、毛花猕猴桃、野蜂蜜等20余种特色农产品，截至2020年底，单品销售价格较上年同期平均提升180%，单月销售额突破10万元。通过“公司+社区+农户”模式的实施，茶园自然村取得了显著成效。在经济方面，旅游产业迅速发展，成为脱贫致富的重要途径。2018年，茶园村旅游综合收入40余万元，乡村旅游人次达3500余人；2020年，旅游总综合收入达400余万元，同比增长900%，乡村旅游人次达30000人，同比增长757%。村民收入大幅提高，2020年村民人均收入26188元，较2018年增长59.17%，具有劳动力的村民家庭人均收入超过4万元。在社会方面，促进了乡村的活化和发展。常住人口从2018年的36人增加到2020年底的58人，增长61%，吸引了部分村民回流。同时，通过举办乡村振兴空心村活化论坛、开发乡村生活产品和民俗活动等，促进了城乡文化交流和乡村文化的传承与发展。然而，该模式在实施过程中也存在一些问题。一方面，村民的参与能力有待进一步提高。虽然社区组织了相关培训，但部分村民由于文化水平较低，对新的服务理念和技能掌握不够熟练，难以满足游客日益多样化的需求。例如，在民宿服务中，部分村民在客房管理、餐饮服务的标准化和个性化方面存在不足。另一方面，利益分配的公平性仍需加强。虽然形成了一定的利益分配机制，但在实际操作中，可能存在公司与农户之间信息不对称的情况，导致部分农户对利益分配的合理性存在疑虑。此外，旅游市场的波动对该模式的稳定性也有一定影响，如遇到旅游淡季或突发公共事件（如疫情），旅游收入减少，可能会影响各方的收益和合作积极性。4.2“合作社+农户”模式4.2.1模式介绍“合作社+农户”模式是社区参与旅游扶贫的重要形式之一，该模式以农民专业合作社为纽带，将分散的农户组织起来，共同参与旅游经营活动。在这种模式下，合作社发挥着关键作用。合作社通常由社区内有能力、有意愿的居民牵头成立，通过整合社区内的人力、物力和财力资源，实现旅游资源的优化配置。例如，合作社可以统一规划和开发社区内的旅游项目，如打造乡村旅游线路、建设旅游服务设施等。同时，合作社还负责旅游产品的市场营销，通过多种渠道宣传推广社区的旅游资源和产品，吸引游客前来。比如，利用互联网平台进行线上宣传，与旅行社等旅游企业合作拓展客源市场等。农户是该模式的主体，通过参与合作社的旅游经营活动，实现增收致富。农户可以以土地、房屋、劳动力等形式入股合作社，成为合作社的成员。在旅游经营过程中，农户根据自身实际情况，承担不同的工作任务。有的农户利用自家房屋开办民宿，为游客提供住宿服务；有的农户从事餐饮服务，制作具有当地特色的美食；还有的农户参与旅游项目的运营管理，如景区导游、停车场管理等。通过参与合作社的经营，农户不仅能够获得直接的经济收入，还能享受到合作社提供的培训、技术支持等服务，提升自身的旅游服务能力和经营管理水平。在利益分配方面，合作社坚持公平、公正、公开的原则。合作社根据成员的入股比例、劳动贡献等因素，进行利润分配。一般来说，合作社在扣除运营成本、公积金、公益金等费用后，将剩余利润按照成员的股份和劳动贡献进行分配。例如，对于以土地入股的农户，根据土地面积和评估价值确定其股份比例，按照股份比例参与利润分配；对于参与旅游服务工作的农户，根据其工作时间、工作质量等因素，给予相应的劳动报酬。此外，合作社还会提取一定比例的公益金，用于社区基础设施建设、文化活动开展等公共事业，促进社区的整体发展。这种利益分配机制，既能充分调动农户参与旅游经营的积极性，又能保障合作社的可持续发展，实现社区与农户的共赢。4.2.2案例分析：景宁畲族自治县大均乡景宁畲族自治县大均乡是“合作社+农户”模式在民族乡村旅游中应用的典型案例。大均乡依托中国畲乡之窗国家4A景区，拥有丰富的畲族文化旅游资源，如独特的畲族风情、传统的畲族建筑、精彩的畲族歌舞表演等。为了充分利用这些资源，实现旅游扶贫，大均乡积极探索“合作社+农户”模式。在组织架构方面，大均乡各村成立了旅游专业合作社，如大均村的畲乡旅游合作社、新庄村的乡村旅游合作社等。这些合作社由当地村民自愿入股成立，选举产生理事会和监事会，负责合作社的日常管理和运营。合作社通过整合村内的旅游资源，将分散的农户组织起来，形成合力。例如，大均村的畲乡旅游合作社整合了村内的畲族传统民居，统一规划打造民宿集群，提升了民宿的整体品质和接待能力。同时，合作社还组织村民参与旅游服务培训，提高村民的服务技能和素质。通过举办导游培训、餐饮服务培训等活动，使村民能够更好地为游客提供优质服务。在旅游经营方面，合作社充分发挥组织协调作用。合作社负责与旅行社等旅游企业对接，拓展客源市场。通过与多家旅行社签订合作协议，吸引了大量游客前来大均乡旅游。同时，合作社统一安排村民参与旅游服务工作，根据游客需求和村民特长，合理分配工作任务。例如，在畲族婚嫁表演项目中，合作社组织擅长歌舞表演的村民参与表演，为游客呈现精彩的畲族民俗文化；在餐饮服务方面，安排厨艺精湛的村民经营农家乐，为游客提供地道的畲族美食。此外，合作社还积极开发旅游产品，如畲族手工艺品、特色农产品等。组织村民制作畲族彩带、竹编等手工艺品，将当地的高山蔬菜、土鸡蛋等农产品进行包装销售，丰富了旅游产品种类，增加了村民收入。在利益分配上，大均乡的旅游合作社建立了合理的机制。合作社按照村民的入股比例和劳动贡献进行利润分配。对于以房屋、土地等资源入股的村民，按照评估价值确定入股比例，年底根据合作社的盈利情况进行分红。例如，大均村的一位村民以自家的畲族传统民居入股合作社，经过评估，确定其入股比例为5%，在合作社盈利较好的年份，该村民获得了数万元的分红。对于参与旅游服务工作的村民，根据工作时间和工作质量给予相应的工资报酬。同时，合作社还提取一定比例的利润作为公益金，用于村内基础设施建设和公共服务设施改善。近年来，合作社利用公益金修建了村内的道路、停车场，改善了环境卫生条件，提升了村民的生活质量。通过“合作社+农户”模式的实施，大均乡在旅游扶贫方面取得了显著成效。在经济方面，旅游产业发展迅速，成为当地经济增长的重要引擎。2020年，大均乡旅游综合收入达到数千万元，带动全乡人均收入大幅增长。许多村民通过参与旅游经营，实现了脱贫致富。例如，大均村的村民张某，以前主要依靠传统农业种植，收入微薄。加入合作社后，他利用自家房屋开办民宿，同时参与合作社组织的旅游服务工作，年收入从原来的不足2万元增加到8万元以上。在社会方面，促进了乡村的发展和振兴。旅游产业的发展吸引了大量游客，提升了乡村的知名度和影响力。同时，通过参与旅游经营，村民的思想观念得到更新，文明素质得到提高。此外，“合作社+农户”模式还促进了畲族文化的传承和发展。在旅游经营过程中，村民更加注重对畲族文化的保护和传承，积极展示畲族的传统习俗、歌舞表演等，使畲族文化得到了更广泛的传播。然而，大均乡在实施“合作社+农户”模式过程中也面临一些挑战。一方面，合作社的管理水平有待提高。部分合作社管理人员缺乏专业的管理知识和经验，在旅游市场开拓、服务质量提升等方面存在不足。例如，在旅游产品营销方面，缺乏创新的营销手段，对互联网营销渠道的利用不够充分。另一方面，农户的参与积极性存在差异。部分农户由于文化水平较低、思想观念保守等原因，对旅游经营的参与积极性不高，影响了合作社的发展壮大。此外，旅游市场的波动也对大均乡的旅游产业带来一定影响。如遇到旅游淡季或突发公共事件，游客数量减少，旅游收入下降，给合作社和农户的经营带来压力。4.3“政府+社区”模式4.3.1模式介绍“政府+社区”模式在旅游扶贫中具有独特的运行机制与职责分工。在这种模式下，政府凭借其强大的资源调配能力和政策制定权，在旅游扶贫中发挥着主导作用。政府首先承担着旅游扶贫规划的制定职责。通过深入调研贫困地区的旅游资源、社会经济状况以及市场需求，制定科学合理的旅游发展规划。例如，政府组织专业团队对丽水市各贫困社区的自然景观、人文历史、民俗文化等资源进行全面勘查和评估，根据资源特色和优势，明确各社区旅游发展的定位与方向。对于拥有独特畲族文化的社区，规划以畲族文化体验为核心的旅游项目，打造畲族风情旅游村；对于自然风光优美的社区，则规划开发生态旅游线路，如徒步探险、森林康养等项目。在投资方面，政府发挥关键作用。一方面，政府加大对旅游基础设施建设的投入，改善贫困地区的交通、水电、通信等条件。如在丽水市一些山区社区，政府投资修建通往景区的道路，拓宽和硬化乡村公路，提高道路的通行能力，方便游客进出。同时，加强水电设施建设，保障旅游经营活动和居民生活的正常用电用水。此外，政府还注重通信网络的覆盖，实现景区和周边社区的网络全覆盖，为旅游信息化发展提供支持。另一方面，政府通过财政补贴、税收优惠等政策手段，引导社会资本投入旅游扶贫项目。对投资贫困地区旅游项目的企业给予税收减免、财政贴息等优惠政策，降低企业投资成本，提高企业参与旅游扶贫的积极性。在管理方面，政府负责制定旅游行业的相关政策和规范，加强对旅游市场的监管。制定旅游服务质量标准，规范旅游企业和从业人员的经营行为，保障游客的合法权益。加强对旅游景区的安全管理，定期开展安全检查，确保游客的人身和财产安全。同时，政府还负责协调旅游扶贫项目中各方利益关系，解决可能出现的矛盾和纠纷。例如，在旅游项目开发过程中，协调社区居民与旅游企业之间的利益分配问题，保障社区居民的合理权益。社区在“政府+社区”模式中主要起配合与执行作用。社区组织（如村委会等）积极响应政府的旅游扶贫政策，协助政府开展各项工作。在旅游项目建设过程中，社区负责动员和组织居民配合项目实施，如土地征收、房屋拆迁等工作。例如，在景区建设需要征收居民土地时，社区工作人员挨家挨户做思想工作，向居民解释旅游扶贫项目的意义和benefits，争取居民的理解和支持。同时，社区组织居民参与旅游服务培训，提升居民的旅游服务技能和素质。通过举办导游培训、餐饮服务培训、客房管理培训等活动，使居民能够更好地适应旅游服务工作，为游客提供优质服务。此外，社区还负责维护社区的环境卫生和旅游秩序，营造良好的旅游环境。组织居民开展环境卫生整治活动，加强对社区公共区域的保洁工作，确保社区环境整洁美观。同时，加强对旅游秩序的管理，防止出现宰客、强买强卖等不良现象，维护社区的旅游形象。4.3.2案例分析：莲都区利山村莲都区利山村是“政府+社区”模式在旅游扶贫中的典型案例。利山村位于莲都区大港头镇，是一个有着悠久历史的畲族古村落。过去，利山村由于交通不便、基础设施差、缺乏特色产业，经济发展滞后，村民生活贫困。在旅游扶贫过程中，政府给予了大力支持。在政策方面，政府出台了一系列扶持政策，助力利山村的旅游发展。例如，莲都区政府将利山村列为重点旅游扶贫村，给予资金和项目支持。政府投入资金对利山村进行整体规划，按照畲族文化特色对村庄进行改造和建设。对村民的房屋进行统一设计和改造，采用白墙、灰瓦、马头墙的建筑风格，并在墙上绘制凤凰等畲族特色图案，使村庄充满浓郁的畲族风情。同时，政府还出台政策鼓励村民发展农家乐、民宿等旅游经营项目，对符合条件的经营户给予财政补贴和税收优惠。在基础设施建设上，政府加大投入力度。从53省道至利山村的通村公路原本只有3.5米宽，且弯道多，两车交会困难。政府投资对通村公路进行拓宽提升，将其从原有3.5米宽的机耕路拓宽至6米宽的柏油路，大大改善了交通条件，方便了游客出行。政府还加强了利山村的水电通信设施建设，保障了旅游经营活动和居民生活的正常需求。此外，政府投资建设了利山村的旅游服务设施，如修建了山寨门、广场、廊桥等，沿利山水库修建了长200米的景观带游步道，沿山涧从利山西泵到利山头村修建了长800米的游步道，供游客步行登山观景。这些基础设施和旅游服务设施的完善，为利山村的旅游发展奠定了坚实基础。社区在利山村的旅游扶贫中积极配合政府工作。社区组织动员村民参与旅游开发，鼓励村民利用自家房屋开办农家乐、民宿。在政府的政策引导和社区的组织下，村民积极响应，许多村民将自家房屋进行改造，开办了具有畲族特色的农家乐和民宿。社区还组织村民参加旅游服务培训，提升村民的服务技能和素质。邀请专业的旅游服务培训人员为村民进行导游讲解、餐饮服务、客房管理等方面的培训，使村民能够更好地为游客提供服务。同时，社区加强对村庄环境卫生和旅游秩序的管理，组织村民定期开展环境卫生整治活动，保持村庄整洁美观。加强对旅游经营户的管理，规范经营行为，维护良好的旅游秩序。通过“政府+社区”模式的实施，利山村在旅游扶贫方面取得了显著成效。在经济方面，旅游产业迅速发展，成为村民增收致富的重要途径。随着村庄环境的改善和旅游设施的完善，利山村吸引了越来越多的游客前来观光旅游。据统计，利山村仅在2014年国庆节期间，就接待游客人数7万人次，旅游收入10万元。村民通过发展农家乐、民宿，出租闲置房产，销售农产品等方式，实现了收入的大幅增长。例如，村民通过出租闲置房产，平均每户每年租金1.5万元；每亩农田、竹山分别获得土地流转费800元、500元。他们还可以到村中“诗画利山”农家乐综合体打零工以及销售自家种植的时令水果、蔬菜及笋干等。在社会方面，旅游扶贫促进了利山村的社会发展。旅游业的发展吸引了部分外出务工村民回流，增加了村庄的人气和活力。同时，通过参与旅游经营和服务，村民的思想观念得到更新，文明素质得到提高。此外，利山村的旅游发展还促进了畲族文化的传承和发展。在旅游开发过程中，畲族的传统文化得到了更好的保护和展示，如畲族的传统歌舞、手工艺品制作等，让更多的人了解和认识了畲族文化。4.4各模式的比较与适应性分析“公司+社区+农户”模式中，社区居民参与程度相对较高，农户通过提供土地、房屋、劳动力等多方面参与到旅游项目中。在遂昌县龙洋乡西滩村茶园自然村，村民将闲置泥坯房出租，参与民宿建设与运营，还在种植基地务工，在农产品销售环节也有参与。利益分配上，公司获取主要经营利润，社区通过管理服务分成和集体土地流转等获益，农户获得租金、工资和经营收入等。这种模式风险承担方面，公司承担旅游市场波动、项目运营等主要风险，社区和农户风险相对较小。它适用于旅游资源具有较大开发潜力，且需要大量资金、技术和专业管理经验的地区。例如，一些拥有独特自然景观或历史文化资源的贫困山村，自身缺乏开发能力，引入公司能够实现资源的有效开发。“合作社+农户”模式下，社区居民参与程度很高，农户作为合作社成员，深度参与旅游项目的规划、经营和管理。如景宁畲族自治县大均乡，村民通过合作社参与畲族文化旅游项目的各个环节，从畲族风情表演到农家乐经营等。利益分配按照入股比例和劳动贡献进行，相对公平，注重集体利益与个人利益的平衡。风险承担方面，合作社与农户共同承担市场风险，通过集体的力量增强抗风险能力。该模式适用于社区居民具有较强的合作意识和参与意愿，且旅游资源具有一定特色，但规模相对较小、较为分散的地区。像一些民族特色村落，居民对本土文化有深厚感情，愿意共同参与旅游开发。“政府+社区”模式里，社区居民参与程度主要体现在配合政府和社区组织的工作，参与旅游服务培训和经营活动。在莲都区利山村，村民在政府和社区组织下参与农家乐经营、环境维护等。利益分配上，政府主要通过税收等间接获益，社区通过旅游发展带动基础设施改善和集体收入增加，农户通过经营旅游相关业务增收。风险主要由政府承担，包括政策风险、市场风险等。这种模式适用于旅游资源开发初期，基础设施薄弱，需要政府大量投入和政策引导的地区。例如一些偏远贫困地区，交通、水电等基础设施落后，政府的主导作用能够为旅游开发奠定基础。综上所述，不同模式在参与程度、利益分配和风险承担等方面存在差异，丽水市在推动社区参与旅游扶贫时，应根据各地区的实际情况，包括旅游资源特点、社区居民意愿和能力、经济发展水平等，选择合适的模式，以实现旅游扶贫的最佳效果。五、社区参与旅游扶贫存在的问题与挑战5.1社区居民参与程度有限在丽水市社区参与旅游扶贫的实践中，社区居民参与程度有限的问题较为突出，主要体现在决策、经营、管理等多个关键环节。在决策环节，社区居民往往缺乏有效的参与途径和话语权。旅游扶贫项目的规划和决策大多由政府或旅游企业主导，社区居民很少能够参与到项目的前期策划和规划过程中。例如，在一些景区开发项目中，政府和旅游企业在制定旅游发展规划时，更多地考虑经济效益和项目的可行性，而忽视了社区居民的利益诉求和对当地资源的独特认知。社区居民由于缺乏参与决策的渠道，无法充分表达自己对旅游项目的看法和建议，导致旅游项目在实施过程中可能与社区居民的期望产生偏差，影响居民参与的积极性。这背后的原因主要包括信息不对称和参与机制不完善。一方面，政府和企业在发布旅游项目相关信息时，缺乏有效的沟通渠道，导致社区居民难以及时、全面地了解项目的详细内容和发展方向。另一方面，现有的参与机制往往过于形式化，缺乏明确的参与流程和保障措施，使得社区居民即使有参与意愿，也难以真正参与到决策过程中。在经营环节，虽然部分社区居民参与了旅游经营活动，但参与的深度和广度仍有待提高。以农家乐和民宿经营为例，许多居民只是简单地提供住宿和餐饮服务，缺乏对旅游市场的深入了解和对旅游产品的创新开发能力。在旅游旺季，游客数量较多时，居民能够获得一定的收入，但在旅游淡季，由于缺乏有效的营销策略和多元化的经营手段，经营收入大幅下降。同时，社区居民在旅游商品开发方面也存在不足。许多旅游纪念品缺乏特色，同质化现象严重，无法满足游客的个性化需求。例如，在一些景区周边，销售的旅游纪念品大多是一些常见的工艺品，缺乏对当地文化元素的挖掘和融入，难以吸引游客购买。造成这种情况的原因主要是社区居民缺乏旅游经营知识和技能培训。大部分居民没有接受过专业的旅游经营培训，对旅游市场的需求和趋势了解有限，在经营过程中主要依靠传统经验，缺乏创新意识和市场开拓能力。在管理环节，社区居民的参与更是严重不足。旅游景区的管理主要由旅游企业或政府相关部门负责，社区居民很少参与到景区的日常管理和运营中。在景区的环境卫生管理、旅游秩序维护等方面，社区居民往往只是被动地接受管理，而没有参与管理决策和监督的权利。这不仅导致社区居民对景区管理缺乏认同感和责任感，也使得景区管理过程中可能出现与社区居民利益相冲突的情况。例如，在景区门票价格调整、游客流量控制等问题上，由于社区居民没有参与管理决策，可能会对这些政策的实施产生不满和抵触情绪。其原因在于缺乏相应的管理参与机制和平台。目前，大多数景区没有建立起让社区居民参与管理的有效机制和平台，社区居民即使有参与管理的意愿，也没有合适的途径表达自己的意见和建议。5.2利益分配机制不合理当前丽水市社区参与旅游扶贫中，利益分配机制不合理的问题较为突出，这在很大程度上影响了社区居民参与旅游扶贫的积极性和旅游扶贫的可持续发展。社区居民在旅游扶贫中的收益相对较低，是利益分配不合理的重要表现。在许多旅游扶贫项目中，旅游企业或开发商占据了大部分的旅游收益，而社区居民获得的收益较少。以“公司+社区+农户”模式为例，在一些景区开发项目中，公司通过门票收入、旅游项目经营等获得了巨额利润，而社区居民仅仅通过土地流转租金、少量的劳务收入等获得收益。在遂昌县龙洋乡西滩村茶园自然村的“旗山侠隐”民宿综合体项目中，虽然村民通过房屋和土地出租获得了一定收入，但与公司的经营收益相比，差距较大。在旅游旺季，民宿入住率高，公司收入可观，而村民的租金收入相对固定，无法充分享受到旅游发展带来的红利。这是因为在利益分配谈判中，社区居民往往处于弱势地位，缺乏与公司或开发商平等谈判的能力和资源。公司或开发商凭借其资金、技术和市场优势，在利益分配中占据主导地位，制定的利益分配方案往往更倾向于自身利益。利益分配不均在社区居民内部也较为明显。不同居民之间由于参与旅游经营的程度、方式以及自身资源条件的差异，导致收入差距较大。在一些发展农家乐和民宿的社区，拥有较好地理位置和经营能力的居民，能够吸引更多游客，获得较高的收入；而一些地理位置偏远、经营能力较弱的居民，游客较少，收入较低。在景宁畲族自治县大均乡，部分位于景区核心区域的农家乐，由于客流量大，年收入可达数十万元；而一些位于景区边缘的农家乐，年收入仅数万元。这种收入差距不仅影响了社区居民之间的和谐关系，也降低了部分居民参与旅游扶贫的积极性。造成这种现象的原因主要是缺乏有效的利益调节机制。在旅游扶贫过程中，没有建立起完善的利益调节机制，对旅游经营收入进行合理分配和调节，以缩小居民之间的收入差距。此外，利益分配的透明度不足也是一个问题。在一些旅游扶贫项目中，利益分配的具体方式、标准和金额等信息不公开、不透明，社区居民对利益分配情况了解有限。这导致居民对利益分配的公平性产生怀疑，容易引发不满情绪。在“政府+社区”模式下，部分旅游扶贫项目的资金使用和利益分配情况没有及时向社区居民公示，居民对政府的资金投入和收益分配情况不清楚，担心自身利益受到损害。这种信息不对称不仅影响了社区居民对旅游扶贫项目的信任，也阻碍了社区居民积极参与旅游扶贫的进程。5.3社区居民素质与能力不足社区居民素质与能力不足是丽水市社区参与旅游扶贫面临的重要挑战，在旅游服务、经营管理和市场意识等方面均有体现，严重制约了旅游扶贫的深入开展和可持续发展。在旅游服务方面，社区居民普遍缺乏专业的服务技能和知识。许多参与旅游服务的居民没有接受过系统的培训，在服务过程中难以满足游客的多样化需求。在导游服务中，部分居民对当地的历史文化、旅游景点的讲解缺乏深度和准确性，仅仅停留在表面的介绍，无法为游客提供丰富的旅游体验。在餐饮服务方面，一些农家乐的卫生条件较差，菜品单一，缺乏特色，难以吸引游客。例如，在一些乡村旅游点，游客反映农家乐的餐具清洁不彻底，菜品口味普通，与城市餐厅相比缺乏竞争力。这主要是因为居民缺乏专业的餐饮服务培训，对食品卫生安全标准和烹饪技巧掌握不足。此外，居民在服务态度和服务意识方面也有待提高。部分居民对游客不够热情，服务不够主动，缺乏良好的沟通能力和应变能力。在游客提出特殊需求时，往往无法及时有效地解决问题，导致游客满意度下降。这是由于居民长期生活在相对封闭的社区环境中，与外界接触较少，缺乏服务行业所需的人际交往能力和服务意识。经营管理能力的欠缺也是社区居民面临的一大问题。许多参与旅游经营的居民缺乏基本的经营管理知识，在旅游项目的运营过程中存在诸多困难。在民宿经营中，居民不懂得如何进行成本控制和收益核算，导致经营效益不佳。一些居民在装修民宿时盲目投入，不考虑市场需求和成本效益，结果造成资金浪费，民宿价格过高，缺乏市场竞争力。同时，居民在市场营销方面也存在严重不足。他们不了解旅游市场的需求和趋势，缺乏有效的营销手段和渠道，难以吸引更多游客。很多民宿和农家乐仅仅依靠游客的口口相传，没有利用互联网、社交媒体等平台进行宣传推广，导致知名度较低。此外，居民在旅游产品创新方面能力有限，无法根据市场需求开发出具有特色的旅游产品。大部分旅游产品同质化严重，缺乏吸引力，难以满足游客日益多样化的旅游需求。这是因为居民缺乏创新意识和市场洞察力，对旅游市场的变化反应迟钝。市场意识淡薄是社区居民的又一短板。许多居民对旅游市场的风险认识不足，缺乏应对市场波动的能力。在旅游旺季，游客大量涌入，居民能够获得较好的收益，但他们没有意识到旅游市场的波动性，没有为旅游淡季做好充分准备。一旦进入旅游淡季，游客数量锐减，居民的收入大幅下降，往往不知所措。一些居民在旅游旺季时盲目扩大经营规模，增加投入，而在旅游淡季时却无法维持运营，导致亏损。同时，居民对旅游市场的竞争态势认识不足，缺乏竞争意识。在同一社区内，许多民宿和农家乐之间缺乏差异化竞争，往往通过价格战来吸引游客，结果导致整个社区的旅游经营效益下降。此外，居民对旅游市场的法律法规和行业规范了解有限，在经营过程中容易出现违规行为，损害自身利益和社区的旅游形象。例如，一些居民在经营民宿时没有办理相关的营业执照和许可证，存在食品安全、消防安全等隐患，一旦被查处，不仅会受到处罚，还会影响社区的旅游声誉。5.4旅游资源开发与保护的矛盾在丽水市社区参与旅游扶贫过程中，旅游资源开发与保护的矛盾日益凸显，成为制约旅游扶贫可持续发展的重要因素。旅游开发对生态环境造成一定程度的破坏风险。随着旅游项目的不断开发和游客数量的增加，丽水市一些旅游景区的生态环境面临着严峻挑战。在景区建设过程中，部分开发商为了追求经济效益，过度开发旅游资源，破坏了当地的生态平衡。例如，在一些山区景区，大规模的旅游设施建设导致植被破坏、水土流失等问题。为了修建旅游步道、观景台等设施，大量砍伐树木，破坏了原有的生态植被，影响了野生动物的栖息和繁衍。同时，游客的大量涌入也带来了环境污染问题。游客在景区内产生的生活垃圾、污水等废弃物，如果处理不当，会对景区的土壤、水体和空气造成污染。在一些热门景区，旅游旺季时游客数量过多，景区的垃圾处理能力有限，导致垃圾堆积如山，严重影响了景区的环境卫生。此外，旅游活动还可能对景区的生态系统造成干扰，如游客的不当行为可能导致珍稀植物被践踏、野生动物受到惊吓等。文化资源也面临着被破坏的风险。丽水市拥有丰富的历史文化和民俗文化资源，如古村落、畲族文化等。然而，在旅游开发过程中，部分文化资源未能得到有效保护。一些古村落为了发展旅游，进行大规模的商业化改造，破坏了古村落的原始风貌和历史文化价值。在古村落的改造过程中，一些具有历史价值的古建筑被拆除或改建，传统的建筑风格和文化元素被破坏。同时，旅游开发还可能导致文化的商业化和庸俗化。为了迎合游客的需求，一些民俗文化活动被过度包装和表演化，失去了其原有的文化内涵和真实性。例如，畲族的传统歌舞表演，在旅游开发中可能被简化和商业化，成为一种纯粹的表演形式，无法真正展示畲族文化的精髓。协调旅游资源开发与保护之间的关系面临诸多难题。一方面，旅游开发与保护的目标存在差异。旅游开发往往注重经济效益，追求短期的经济增长，而生态环境保护和文化资源保护更关注长期的可持续发展。这种目标的差异导致在实际操作中，很难找到两者的平衡点。例如，在景区开发中，为了吸引更多游客，可能会过度建设旅游设施，忽视了对生态环境和文化资源的保护。另一方面，旅游开发与保护的资金投入存在矛盾。旅游开发需要大量的资金投入，用于基础设施建设、旅游项目开发等，而生态环境保护和文化资源保护同样需要资金支持。在资金有限的情况下，如何合理分配资金，兼顾旅游开发与保护的需求，是一个亟待解决的问题。此外，缺乏有效的协调机制也是一个重要问题。目前，在丽水市旅游扶贫中，涉及旅游、环保、文化等多个部门，各部门之间缺乏有效的沟通和协调，导致在旅游资源开发与保护过程中出现各自为政的现象。例如，旅游部门在进行旅游开发规划时，可能没有充分考虑环保和文化部门的意见，导致旅游开发对生态环境和文化资源造成破坏。六、优化丽水市社区参与旅游扶贫模式的策略6.1提高社区居民参与度为了提升社区居民在旅游扶贫中的参与度，需要从多个方面入手，增强居民的参与意识，拓宽参与渠道，提升参与能力，从而实现旅游扶贫的可持续发展。宣传教育是提高社区居民参与意识的重要手段。政府和相关部门应通过多种渠道，如举办旅游扶贫宣传讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台等，向社区居民宣传旅游扶贫的意义、目标和政策。例如，定期在社区组织旅游扶贫专题讲座，邀请专家学者为居民讲解旅游扶贫对社区发展和个人增收的重要性，分享其他地区社区参与旅游扶贫的成功案例，激发居民的参与热情。利用社区公告栏、微信群、公众号等平台，及时发布旅游扶贫项目的相关信息，包括项目规划、发展动态、参与方式等，让居民全面了解旅游扶贫项目，增强对项目的认同感和归属感。建立健全社区居民参与机制至关重要。在决策参与方面，应完善决策参与程序，确保社区居民能够真正参与到旅游扶贫项目的规划和决策中。建立社区居民代表大会制度，在旅游扶贫项目规划初期，广泛征求居民代表的意见和建议，让居民代表参与项目方案的讨论和制定。例如，在景区开发规划中，组织居民代表与政府、旅游企业进行面对面交流，共同探讨景区的功能布局、旅游项目设置等，使规划方案充分考虑居民的利益和需求。在经营参与方面，鼓励居民以多种形式参与旅游经营活动。除了传统的农家乐、民宿经营外，支持居民成立旅游服务合作社，共同开展旅游服务业务，如旅游包车、导游服务、旅游商品销售等。政府可以提供资金支持和政策优惠，帮助合作社发展壮大。在管理参与方面，建立社区居民参与景区管理的机制。成立社区旅游管理监督小组，成员由社区居民组成，负责监督景区的环境卫生、旅游秩序、服务质量等方面。定期召开管理监督小组会议，收集居民的意见和建议，及时反馈给景区管理部门，促进景区管理水平的提升。加强社区居民旅游服务技能培训，提升居民的参与能力。根据旅游扶贫项目的需求和居民的实际情况，制定有针对性的培训计划。培训内容应涵盖旅游服务基础知识、服务技能、市场营销、经营管理等多个方面。例如，举办导游培训课程，邀请专业导游为居民讲解导游业务知识、讲解技巧、应急处理等内容，提高居民的导游服务水平；开展餐饮服务培训，包括食品安全知识、烹饪技巧、餐饮礼仪等，提升居民经营农家乐的服务质