救助站安全管理工作实施规范课件

安全管理·全员培训救助站安全管理工作实施规范风险防控·应急处置·责任落实汇报时间：2026CONTENTS·全课结构课程导览壹制度依据与组织架构明确法规与职责贰安全风险防控措施逐项展开管控要求叁应急处置预案分类详解处置流程肆隐患判定与责任落实对照标准自查压实制度依据与组织架构依法依规，职责到人01法规依据法规依据构成制度底座制度底座：救助站安全管理建立在层层递进的法律法规体系之上。壹国务院令第381号2003.8.1施行要求救助站建立健全站内管理制度，实行规范化管理贰救助管理机构基本规范2006-118号条款为最低要求，适用于救助管理站、分站、咨询站和服务点叁工作规程民发〔2014〕132号细化接待服务、安检登记、日常管理要求肆重大事故隐患判定标准民办发〔2025〕3号为隐患排查治理提供明确依据四份文件逐层递进，构成完整制度底座制度框架操作细则隐患判定救助站安全管理工作实施规范04/30组织保障领导小组统筹安全全局架构分层壹组长机构负责人，对安全负总责贰副组长分管安全副职，推进日常事务叁成员各部门负责人+专职安全员职责链条领导小组制定制度统筹协调定期开会研究重大隐患落实执行部门负责人把要求落到业务专职安全员负责一线巡查与信息反馈安全责任层层衔接，落到每个管理环节，为后续防控措施提供组织保障。救助站安全管理工作实施规范05/30组织架构·职责分工部门分工织密安全网络安全管理领导小组之下，四个部门各司其职、相互配合。壹办公室制度制定、修订与监督执行；组织安全培训与演练；管理安全档案。贰服务科接待与在站服务全过程安全管理，涵盖身份核验、行为观察、突发情况处置。叁后勤科设施设备安全维护，保障消防、水电、食品安全，定期开展安全检查。肆安保科门禁管理、巡逻防控、视频监控，协助处理治安事件。四部门协同，覆盖接待、服务、保障、保卫全流程，确保每个安全环节都有明确责任主体。救助站安全管理工作实施规范06/30安全管理规范·责任体系岗位责任压实到人壹机构负责人总责担当负总责，批准重大安全投入，督促制度落实。贰部门负责人分管第一责任人分管领域安全第一责任人，组织安全检查，报告隐患。叁安全员专职巡查专职日常巡查、记录与报告，参与应急响应。肆工作人员全员履责遵守安全操作规程，发现隐患及时报告，参与演练。四级职责边界清晰，任何环节疏漏均可追溯到具体责任人。岗位化、清单化的责任体系，是制度落地的基础保障。救助站安全管理工作实施规范07/30政策解读新规强化安全管理要求2026年4月1日起《未成年人救助保护机构管理暂行办法》正式施行三项制度信号壹制度覆盖安全、食品、应急、财务、档案、信息等管理制度须建立健全贰责任到人主要负责人对安全工作全面负责，须依法设置安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员叁同步加码《儿童福利机构管理办法》同步修订；《救助管理机构重大事故隐患判定标准》已印发各地，要求落实隐患排查治理主体责任政策密集出台，安全管理要求持续加码——每一位工作人员都应及时学习掌握最新规定。救助站安全管理工作实施规范08/30安全风险防控措施预防为主，综合治理02安全管理规范入院管控把好第一关入院环节是安全风险防控的第一道关口三道措施环环相扣壹身份核验入站登记、信息核对疑似精神障碍、传染病患者按规定报告并协调处理贰物品管理建立物品登记制度刀具、易燃易爆物等危险品收缴并妥善保管叁行为观察服务人员全程关注行为动态防止斗殴、自伤、伤人等事件发生核心逻辑早发现、早处置——身份核验掌握人员情况，物品管理消除物理风险，行为观察预判潜在冲突，从源头为后续服务安全奠定基础。救助站安全管理工作实施规范10/30安全管理规范安检登记严守入站关口壹安检执行求助人员须接受安全检查；女性求助人员由女性工作人员检查。发现异常时，应出示随身物品或开包受检。贰危险品处置易爆、腐蚀、管制刀具等危险物品，及时报请公安机关处置；锐（利）器、打火器具等，由本人自行丢弃或交站方代为保管。叁入站禁令动物及可能造成人身伤害、财产损失的物品，一律不得携带入站。风险拦截在站门之外，安全才有第一道屏障。救助站安全管理工作实施规范11/30安全管理规范服务全程盯紧安全细节壹生活区设安全警示标识，禁止吸烟；定期检查床铺与护栏设施。贰医疗安全与合作医疗机构建立绿色通道，患病对象及时救治，避免交叉感染。叁心理疏导配备专业人员，对情绪异常者及时干预，预防极端行为。救助对象中部分存在精神障碍、情绪不稳等情况，安全管控须同时盯住物理环境与心理状态，以设施检查、医疗保障、心理干预多管齐下，确保在站期间安全可控。救助站安全管理工作实施规范12/30资产安全管理资产安全筑牢保障基础财务安全壹实行双签章制度，现金、票据严格管理，定期财务审计。物资管理贰建立出入库台账，保障生活必需品质量合格，避免食品安全事故。设施维护叁每月检测消防器材、监控设备、水电线路，确保运行正常。三项措施共同守护机构人、财、物安全，为救助服务提供坚实支撑，保障受助人员基本生活权益。救助站安全管理工作实施规范13/30消防安全管理消防值守落实双人巡查壹为什么必须双人火灾疏散，难度远高于一般场所救助对象自救互救能力弱，一旦发生火情，疏散组织难度远高于一般场所，值守力量不能缺位。叁堵住值守空档：任何时段有人值守、有人响应；记录让问题追溯有据可查，从制度层面消除值守空档。救助站安全管理工作实施规范14/30贰制度怎么落地实行

24小时

值班巡查，每日值班人员不少于两人重点加强节假日及夜间巡查逐次做好巡查记录消防安全管理消防设施配置不留死角壹硬件配置按消防技术标准配置设施、器材与安全标志，定期维保检测；疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通。贰日常管理加强用火用电用气管理，落实防火检查与每日防火巡查，定期组织消防安全教育培训和消防演练。叁人员资质消防、特种作业等准入类岗位须持国家职业资格证书持证上岗。硬件、管理、人员三方面同步发力，才能构建完整防线。救助站安全管理工作实施规范15/30食品安全管理食品安全落实站长负责制壹责任到人·院（站）长负责制食品安全管理实行院（站）长负责制法定代表人每月至少组织研究安排食品安全工作，并参加检查、研究重大隐患整改。1次/月组织研究安排食品安全工作贰亲身体验·建立陪餐制法定代表人陪同服务对象用餐建立陪餐制，法定代表人深入一线，亲自体验食品安全与服务质量。1次/周陪同服务对象用餐风险极低容忍：食堂服务对象含老年人、未成年人、精神障碍患者等特殊群体，食品安全容不得半点闪失。两项制度共同压实主体责任——有人抓、有人管、有人负责救助站安全管理工作实施规范16/30食品安全管理食品留样守住安全底线壹人员关把住入口每年健康检查贰留样关可追溯≥100克0℃–8℃≥48小时叁自查关早发现每周≥1次食品安全自查三道关口环环相扣——健康证把住人员入口，留样为事故追溯提供依据，定期自查推动隐患早发现、早整改救助站安全管理工作实施规范17/30接触直接入口食品的从业人员，须取得健康证明方可上岗健康证张贴上墙，随时可查每餐每品留样量冷藏柜储存储存时间每餐次、每种食品成品均须留样记录名称、留样量、留样时间、留样人员留样盒分开管理，规范存放定期开展食品安全自查发现风险隐患立即整改安全管理规范人身安全守住管理底线壹法源与总要求国务院令第381号明确：救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。贰住宿与看护住处按性别分室住宿女性受助人员由女性工作人员管理叁责任后果违反规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。禁令是刚性约束，更是职业底线五条行为红线拘禁或变相拘禁受助人员打骂、体罚、虐待，或唆使他人实施敲诈、勒索、侵吞受助人员财物克扣生活供应品扣压证件、申诉控告材料救助站安全管理工作实施规范18/30应急处置预案快速反应，生命至上03消防安全管理应急组织架构快速响应壹领导小组构成组长站长副组长副站长成员各部门负责人、安全主管、资深工作人员灭火行动组疏散引导组救援组警戒组后勤保障组贰运行机制每月一次例会评估消防安全状况，制定改进措施。平时有备、战时有序常态化例会保持警觉，明确分工确保突发事件发生时各就各位、快速响应，避免临场慌乱、职责不清。救助站安全管理工作实施规范20/30突发事件处置治安事件处置规范有序壹现场处置立即制止，防止事态升级保护现场，留存原始状态报警并报告机构负责人贰应急联动启动预案，各岗位协同响应疏散无关人员，避免波及配合公安机关调查取证叁事后闭环事件结束后复盘总结，查找薄弱环节完善防范措施，堵塞管理漏洞快在制止，稳在留证人员密集、对象复杂，规范流程才能控制事态、减少伤害。救助站安全管理工作实施规范21/30突发事件处置火灾处置争分夺秒壹发现火情报警断电立即按下手动报警器，拨打

119。同时通知后勤科切断电源。贰疏散引导弱势优先安全员引导救助对象沿疏散通道撤离，禁止乘坐电梯。提前规划路线、明确分工，优先帮扶老人、儿童、残疾人。叁初期扑救量力而行火势较小时科学扑救。火势较大时立即请求消防支援，避免盲目施救造成次生伤害。早报警、快疏散、科学扑救救助站安全管理工作实施规范22/30疫情应对处置疫情处置隔离优先壹发现即隔离疑似传染病症状者，立即隔离观察并报告卫生防疫部门。贰环境同步处置生活区终末消毒，加强通风换气。叁物资前置保障配备口罩、消毒液等防疫物资，确保防护措施立即落地。救助管理机构人员密集、流动性强，早发现、早隔离是防止疫情扩散的关键。救助站安全管理工作实施规范23/30安全管理规范突发情形分类应对壹群体性事件当班人员立即报告就近领导；领导未到场前，先控场面、制止斗殴。有人伤亡，即拨120救治或110报警。贰人员骤增第一时间报告站领导。全程以说服劝导为主，避免激化。同步保障食品、饮用水、医疗用品供给。共同要求第一时间报告控制事态保障供给救助站安全管理工作实施规范24/30实战化能力建设演练培训锻造实战能力壹郑州站·消防疏散演练模拟火灾场景，值班人员引导受助人员自我防护、有序撤离。不到3分钟全员到达应急疏散区域贰实操教学灭火器“提、拔、握、压”四字口诀防烟面具使用培训实践教学+互动体验，提升自救能力叁广州站·监控室实操培训围绕“一监控五系统”开展训练——三会用四熟悉五牢记会使用消防设备会处置初期火情会引导人员疏散预案上墙不如能力上手救助站安全管理工作实施规范25/30隐患判定与责任落实隐患清零，责任到人04安全管理规范隐患判定标准明确红线判定依据民政部办公厅《救助管理机构重大事故隐患判定标准》（民办发〔2025〕3号）四大类隐患壹安全管理制度重大事故隐患贰设施设备安全管理重大事故隐患叁日常管理重大事故隐患肆其他可能导致人员重大伤亡、财产重大损失的重大事故隐患判定口径未落实安全管理有关法律法规和强制性标准等基本要求，可能直接导致人员重大伤亡、财产重大损失的情形。用途为基层监管部门和救助管理机构高效识别、精准判定隐患提供明确依据，划出全员通识培训学习重点。救助站安全管理工作实施规范27/30重大事故隐患判定制度与设施隐患逐项对照壹制度缺失即隐患未建立安保、消防等安全管理制度未明确安全管理责任人未落实安全责任任一情形均判定为重大事故隐患贰设施不达标即隐患选址不合规，或经鉴定属C级、D级危房违规使用易燃可燃材料作建筑构件未配备安全检查门、金属探测器公共区域及观察室未装视频监控消防设施器材未按国家和行业标准配置未设自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统未取得消防设计审查、验收或备案手续对照标准逐项自查，是消除隐患的第一步。救助站安全管理工作实施规范28/30重大事故隐患·对照自查日常管理隐患不容忽视日常管理中的重大事故隐患，集中在制度执行与人员资质两个环节。壹值班与巡查贰动火