食品抽检核查处置工作规范课件

市场监管·执法程序培训食品抽检核查处置工作规范业务培训规范依据·程序流程·主体义务·复检异议·时限要点·法律责任汇报时间：2026业务培训课程导览01规范依据与概念界定明确法律依据与核心原则02核查处置程序流程梳理闭环管理全流程03食品生产经营者义务讲清风险控制法定义务04复检与异议机制解析救济途径与时限05时限要点与法律责任汇总时限并明确处罚红线06最新政策动态解读新规与监管成效食品抽检核查处置工作规范02/30规范依据与概念界定核查处置是防控食品安全风险的核心执法活动01概念解读核查处置是防控风险的执法活动定

义核查处置，是市场监管部门收到监督抽检不合格食品、风险抽检问题食品检验报告或问题线索通报后，督促生产经营者控制风险、排查原因、整改问题，并对违法行为调查处理、实施行政处罚的行政执法活动。三个关键要素要素01启动条件收到不合格或问题食品检验报告、问题线索通报。要素02核心内容督促风险控制、原因排查与问题整改。要素03最终手段对违法行为调查处理并实施行政处罚。依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律、行政法规制定，是食品抽检闭环管理的关键环节。食品抽检核查处置工作规范04/30业务培训四项原则贯穿核查处置全程核心指向以防控食品安全风险为总目标属地负责01按事权划分，本辖区责任落到本辖区。分级分类02依不合格原因、供销流向、危害程度匹配处置力度。依法处置03严格依照《食品安全法》《行政处罚法》等法定程序办案。及时高效04报告送达、风险控制、整改复查均设明确期限。四项原则是执法总遵循，也是衡量处置是否到位的基本标尺。食品抽检核查处置工作规范05/30核查处置·工作范畴工作范畴覆盖九项内容01检验报告送达02不合格食品控制03立案调查04异议处理05行政处罚06信息通报07整改复查08信息系统录入09信息发布联动机制抽检牵头稽查办案监管跟踪构建抽检与监管、稽查配合联动机制。五到位风险控制到位原因排查到位整改落实到位行政处罚到位信息公开到位执法人员应逐项对照，确保每个环节形成闭环，不留死角。食品抽检核查处置工作规范06/30核查处置事权三级事权划分清晰明确总局督促指导+直接介入重大案件督促、指导地方开展核查处置可直接组织全国范围内有重大影响的核查处置省级统筹事权+直接介入高风险案件统筹确定本行政区域内各级事权划分可直接组织安全风险高、影响区域广的核查处置县级以上地方按事权执行+建章立制按事权划分开展核查处置建立本级工作制度，健全内部职能分工协作机制跨部门协同与农业农村、公安等部门建立协同机制信息通报联合调查线索移送食品抽检核查处置工作规范07/30核查处置程序流程从任务认领到整改复查的闭环管理02业务培训五日内送达并启动处置常规时限5个工作日收到不合格信息后，承办单位在国家食品安全抽检信息系统打印结果通知书、检验报告、抽样单等资料，5个工作日内送达被抽样单位、标称生产单位及网络平台运营商，同步启动核查处置程序，并在系统填报启动情况和启动文书。严重风险24小时检验结论表明可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，市场监管部门应当在

24小时内送达检验结论，及时启动核查处置工作。同步原则送达检验结果与控制不合格食品、现场检查应当同时进行，不得先送达后处置，确保风险第一时间得到控制。食品抽检核查处置工作规范09/30核查处置要求现场检查与风险控制同步送达即控险检验结果送达同时，督促生产经营者立即封存库存不合格食品暂停生产、销售、使用召回分主体核查生产者原料进货生产过程控制销售者进货查验贮存条件餐饮服务者加工过程、餐具消毒从业人员健康管理延伸抽检必要时对相邻批次食品、同一批次原料生产的食品

开展延伸抽检，防控风险扩散。食品抽检核查处置工作规范10/30核查处置·立案查处依法立案调查

严肃查处立案即查执法刚性送达不合格检验结论后，按规定立案调查，对违法行为依法实施行政处罚；处罚以违法违规事实为依据，遵循公正、公开原则。两类必罚情形依法处置1不履行封存、下架、召回义务的，依法责令履行并予以处罚2涉嫌犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任证据固定现场检查笔录询问笔录进货查验记录销售记录形成完整证据链条食品抽检核查处置工作规范·立案调查与行政处罚衔接11/30业务培训整改复查形成管理闭环提交整改报告30日提交书面整改报告，内容须含原因排查、整改措施及落实证明。复查验收5个工作日书面审查或现场复查验收。不通过则责令继续整改，直至通过。跟踪抽检1个月内整改完成后一个月内，对同品种食品跟踪抽检，验证整改效果。三个时限环环相扣，形成报告、验收、抽检的完整闭环。食品抽检核查处置工作规范12/30核查处置·全程留痕系统录入与信息公开并重填报审核核查处置全过程信息通过国家食品安全抽样检验信息系统及时准确、完整填报和审核。制度机制县级以上地方市场监管部门建立本级核查处置工作制度，健全内部职能部门分工协作机制。结果公示核查处置结果通过政府网站等渠道公示，公开不合格食品信息与处置情况，供公众查阅。台账分析食品安全综合协调部门建立不合格食品核查处置台账，每季度综合分析，出具综合分析报告，为针对性监管整治提供依据。不合格产品名称项目规律特点分布辖区所属行业每季度出具综合分析报告，为针对性监管整治提供依据。食品抽检核查处置工作规范13/30食品生产经营者义务风险控制与整改配合是法定责任03风险控制义务不合格食品须立即风险控制收到不合格检验报告后，第一动作是控制风险，不是等复检结果。01立即停止并召回停止生产经营，下架、封存不合格食品及其原料、半成品，召回已上市销售的不合格食品。02复检期间不免责提出复检或异议，不中止风险控制义务；未主动履行的，监管部门应当责令履行。复检≠暂停义务03处置与记录对下架、封存、召回食品采取无害化处理、销毁等措施，并如实记录名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等，以备核查和监督。食品抽检核查处置工作规范15/30核查处置要求问题食品须暂停经营自查01问题食品·收到检验报告后02自查发现实质风险不符合标准，或有证据证明可能危害人体健康升级处置1立即停止生产经营2下架、封存并召回已上市产品3控制食品安全风险03报告义务及时向住所地市场监管部门书面报告风险防控措施与处理情况。04禁止行为不得拒绝、阻挠核查处置；不得提供虚假材料。食品抽检核查处置工作规范16/30暂停生产经营下架、封存问题食品及其原料、半成品开展自查协同处置第三方主体承担配合义务网络食品交易第三方平台线上主体集中交易市场开办者、柜台出租者线下主体第三方主体虽非直接生产经营者，但负有法定配合义务。执法人员应同步送达文书，督促履行协助义务，形成线上线下协同处置合力。食品抽检核查处置工作规范17/30接到违法通报后立即自查采取删除链接、警示等措施配合提供电子数据无法联系涉事商户的，停止提供服务张贴召回公告，制止不合格食品销售督促入场经营者整改拒不停止经营的，及时报告监管部门复检与异议机制保障当事人合法权益的程序通道04复检救济复检申请须在七日内提出复检救济的唯一入口时限7个工作日是复检救济的唯一入口时限。逾期未提出视为认可检验结论，丧失复检权。主体不一致时被抽样单位与生产者须协商统一后由一方提出；涉及委托加工，委托方与被委托方同样须协商统一。书面申请须提交六类材料复检申请书检验结果通知书营业执照或其他资质证明抽样检验报告抽样单经备案的企业标准（如使用）材料不全省程序失权风险，请逐项核对提交。食品抽检核查处置工作规范19/30复检程序·受理环节五类情形不予受理复检01微生物指标不合格检验结论本身即属不予受理范围02备份样品超保质期复检备份样品已过保质期03逾期提出申请超出法定申请时限04备份样品无法实现复检目的其他原因导致样品不可用05法定其他情形法律法规规章及食品安全标准规定的不予复检情形受理时限5个工作日收到复检申请材料之日起，出具受理或不予受理通知书；不予受理的应当书面说明理由。把好受理关，救济不滥用，处置不拖延食品抽检核查处置工作规范20/30复检程序复检机构随机确定并实施随机确定机构移交备份样品提交复检结论随机确定受理后5个工作日内从复检机构名录中随机确定，遵循便捷高效原则；不得与初检机构为同一机构。客观原因不能及时确定的，可延长5个工作日并说明理由。样品移交复检机构确定后3个工作日内初检机构移交备份样品；复检机构以拍照或录像方式确认外包装、封条完整性。结论与费用收到样品后10个工作日内提交复检结论，复检结论为最终检验结论。结论与初检一致：费用由申请人承担；不一致：由实施监督抽检的部门承担。食品抽检核查处置工作规范21/30异议处理异议分类处理时限各异抽样过程异议逾期未提或未按要求提出→视为无异议样品真实性、检验方法、标准适用等异议合并处理规定时限内提出多个异议申请→合并处理义务不中止异议处理期间，生产经营者不得停止履行风险控制义务食品抽检核查处置工作规范22/30申请抽样完成后

7

个工作日

内书面提出1审核受理之日起

20

个工作日

内完成2申请收到不合格结论通知之日起

7

个工作日

内书面提出1审核受理之日起

30

个工作日

内完成2时限要点与法律责任时限是程序生命线，处罚是刚性约束05业务培训抽样检验环节时限清单抽样信息记录保存期限不得少于2年样品流转与检验5个工作日抽样之日起，送至承检机构20个工作日承检机构收到样品后出具检验报告结论报送7个工作日结论作出后报送2个工作日结论作出后报告备份样品保存3个月自结论作出之日起6个月剩余保质期不足的，保存至保质期结束前端时限延误，直接影响后续处置合法性。食品抽检核查处置工作规范24/30合格不合格合格不合格时限要求核查处置九十日内须完成90

日总时限不合格食品核查处置须在90日内完成，复检时间不计入。24

小时启动时限收到严重食品安全风险通报后，24小时内启动处置。召回分级时限

自公告发布之日起算报告义务停止生产经营、召回和处置结束后，5个工作日内书面报告较大风险情况。执法要求建立时限台账，逐案跟踪办理进度，防止超期处置。食品抽检核查处置工作规范25/30一级召回10

个工作日内完成二级召回20

个工作日内完成三级召回30

个工作日内完成四个最严·从重处罚屡犯不改将从重从严处罚1年内累计3次受罚不含责令停产停业、吊销许可证的处罚同一违法主体在一年内的累计口径依法责令停产停业，直至吊销许可证三条从重线累犯线同一生产企业一年内多次抽检不合格，从重处罚情节线违法情节严重，一律依法依规从重人员线从业人员符合行业禁入、罚款条件的，一律处罚到人拒不配合的后果拒不履行封存、下架、召回义务最高按《食品安全法》相关规定处罚未按要求排查原因、整改依法予以查处屡犯不改，处罚到企更到人食品抽检核查处置工作规范26/30法律责任·收束行刑衔接与信用监管并用衔接司法涉嫌犯罪必移送加强与司法机关协调配合，健全行刑衔接制度；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。逐出行业严重违法逐出行业出具虚假检验报告等严重违法行为的承检机构及相关人员，依法实施从业限制直至终身禁业。信用约束信用惩戒与公开监督行政处罚＋刑事追责＋信用惩戒并用形成立体惩戒格局食品抽检核查处置工作规范27/30抽检结果纳入企业信用档案，屡犯不改、情节严重的实施信用监管和联合惩戒核查处置结果信息通过政府网站公开，接受社会监督最新政策动态新规构建全流程闭环管理06立法动态新规公开征求意见引关注01立法节奏02框架与依据七章

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六十五条征求意见稿框架规模制定依据依据《食品安全