【《白洋淀湿地生态环境风险综合管理措施综述》5500字】

白洋淀湿地生态环境风险综合管理措施综述目录TOC\o"1-3"\h\u21744白洋淀湿地生态环境风险综合管理措施综述 1174851.1风险管理原则 180931.2风险管理措施 1246791.2.1减小风险源强度 1309851.2.2降低风险受体脆弱性 4257501.2.3提高应急处置能力 61.1风险管理原则（1）预防优先，防控结合坚持预防优先，加强白洋淀湿地日常预防工作，积极开展生态环境风险评估和风险隐患排查，加强生态环境监管，对高风险区加强管控并采取有效措施，防控结合，降低生态环境风险。（2）以人为本，生态优先防控过程中要坚持以人为本，把保障人民群众的生命安全及身体健康放在首位。同时坚持生态优先，不能以牺牲生态环境为代价，保持生态环境完整性，制定并实施相应风险管理措施。（3）常态应急，及时快捷推动生态环境风险应急常态化管理，日常监控中加强应急演练工作，健全预警响应机制，加强应急物资储备，全面提升风险防控能力，一旦发生风险，能及时快捷完成应急处置工作。（4）联防联控，信息共享加强部门见的协同合作，建立生态环境风险联防联控机制，构建一体化的生态环境风险管理体系，以加强部门间的信息共享，提高部门间沟通协调效率，有效防控生态环境风险。（5）依法防控，科技支撑完善生态环境风险法律法规体系，建立健全监管机制、目标责任制和追责制，依法防控，严格监管。同时以科技为导向，加强评估、监测、应急处理等方面的科研和技术培训，充分发挥应急专家队伍的作用。1.2风险管理措施1.2.1减小风险源强度（1）减小流域干扰风险对上游污水处理设施升级改造，加大污水处理深度。对白洋淀湿地上游老旧污水处理厂，实施提标升级改造（李维明等，2018），考虑污水和污泥综合利用，选择能够保证处理要求和处理效果的技术合理、成熟可靠的处理工艺，推进污水处理技术，加大污水处理深度，将排放标准提高至《大清河流域水污染物排放标准》（DB13/2795-2018）核心控制区指标限值，提升氮、磷去除率，减少对淀区的污染负荷。加快工业结构调整，推动产业转型升级。调整优化工业产业布局，严格限制重污染工业企业在工业经济结构中的比重，推进造纸及纸制品业、纺织业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业等重点工业行业结构优化与整合；加大企业技术创新力度，加大力度对造纸业、纺织业、皮革业等用水量较大的行业进行技术升级改造，优化完善生产工艺和流程，提高清洁生产水平，推动重点工业行业生态升级；加大污水处理设备力度，通过技术、工艺、污染控制手段的创新，降低污染物联防联控的成本，为传统产业注入新的生机与活力。同时，大力发展生物制药、新材料、新能源等新兴产业，物流、旅游等现代服务业，及教育、文娱、软件等软产业（滕泰，2020），进一步降低白洋淀湿地生态环境风险。完善城镇污水处理系统，实现污水全收集全处理。优先在容东片区新建高标准污水处理厂（图31），后续在容西、雄东和雄安站枢纽片区新建3座污水处理厂，采用先进水处理技术，扩大污水处理规模，对流域污水进行深度处理，使得出水水质达到《大清河流域水污染物排放标准》重点控制区限值；加强新区中水回用设施建设，实现污水再生利用，污水收集处理率和污水资源化再生利用率不低于99%，减小生态环境风险。实施白洋淀湿地上游流域污水管网建设，全面实现雨污分流，加强城市排水河道、排涝渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等工程建设，实现建成区雨水系统全覆盖，开展初期雨水收集、调蓄设施建设，在现有污水处理厂基础上建设分散的污水处理设施，确保污水经污水处理厂处理后达标排放，严禁污水直接入淀入河。容城县容东片区容城县容东片区容东高标准污水处理厂图SEQ图\*ARABIC2容东新建高标准污水处理厂位置实施水质净化工程，建设入淀口人工湿地。根据入淀河流的污染来源和污染特征，分别实施水质净化工程。其中，府河重点实施以下水质净化工程（图32）：一是在焦庄－望亭段设置人工落差，提高自净能力；二是实施河道生物接触氧化，促进污染物消纳；三是实施河道清淤，去除底泥污染物；四是强化入淀口芦苇湿地净化作用，进一步降低府河河水中的污染物浓度；同时在藻苲淀范围内建设府河入淀口人工湿地，采用“前置沉淀生态塘+潜流湿地+水生植物塘”的水质净化工艺，实现淀区水动力提升和生态环境恢复，保障进水水质稳定达到河流Ⅳ类标准。孝义河实施河口湿地水质净化工程，采用“前置沉淀生态塘+潜流湿地+表流湿地+沉水植物塘”的水质净化工艺（宋凯宇，2020）。图SEQ图\*ARABIC3府河水质净化工程（2）减小淀内活动风险加强农村环境综合治理。改造农村污水管网，建设村级污水处理站点，对淀中村生活污水进行统一收集、集中处理，污水处理程度达到《大清河流域水污染物排放标准》（DB13/2795-2018）后可排放入淀或利用人工湿地处理后入淀，严禁污水直排入淀；建设尾水导排工程，对不能达到排放限值要求的污水进行强化和深度处理，再导排至淀外，入生态湿地净化后储存；实施农村生活垃圾治理，对生活垃圾进行统一收集、统一处理，禁止生活垃圾直接倾倒入淀。加强农业管理。实施退耕还湿、退耕还淀，将被圈占的原有湿地退耕还湿、退田还淀，拓展湿地空间，恢复湿地生态系统，修复白洋淀湿地生态环境；适度发展农业，优化淀区农业种植结构，推动农业现代化转型升级（范周，2017），重点发展节水农业和有机农业；提倡科学种田，减少化肥施用量，推广测土配方施肥技术，降低无机化肥施用量，施用生物有机肥料；推广病虫综合防治技术，提倡生物防治、物理防治，使用低毒、低残留高效农药（李澈，2020）；实施农田污染物生态拦截工程，通过种植氮磷超富集植物，有效拦截流失的氮磷养分，减轻对水体的污染。加强旅游管理。控制旅游开发活动强度，科学适度发展旅游业，大力发展生态旅游，合理控制旅游业的环境容量，根据淀区生态环境承载力，确定合理的生态旅游承载量，严禁过度旅游开发。旅游开发应与生态保护相结合，景区和景点开发建设要与整个淀区的生态环境相适应、相融合，建设健全淀内景点污水、垃圾收集和处理设施。强化船舶污染防治，加强淀内船只的规范化管理，按照先运营船、后自用船的顺序，分阶段实施油改气、油改电或改其他清洁能源，所有入淀船舶安装污水和垃圾收集存储设施，避免污染物直接进入白洋淀湿地水体。（3）减小内源释放风险控制底泥污染，减小白洋淀湿地内源释放风险。开展底泥疏浚，将受污染底泥从水体中去除，疏浚底泥进行无害化处理和资源化利用，避免二次污染（林莉等，2014）。同时采用引水冲污、水体曝气等物理修复方法，投加除藻剂、底泥封闭技术等化学修复方法，植物净化技术、人工湿地技术、生物膜技术等生物修复方法，进一步控制与修复底泥污染（许炼烽等，2014），减小内源风险。1.2.2降低风险受体脆弱性白洋淀湿地是雄安新区建设的主要生态载体，新区规划中赋予较高生态定位，是生态上需要保护的区域，无法通过降低敏感性来降低脆弱性，白洋淀湿地的脆弱性的降低应该通过提升缓冲能力来实现。（1）生态移民有序实施淀中村生态移民，白洋淀湿地淀中村共计39个，约8万人，其中纯水村4个，约1.5万人，半水村35个，约6.5万人。考虑淀内生态保护区分布情况，实施淀区东南部生态保护核心区内部分村庄先行搬迁，淀区东北部生态保护试验区内部分村庄随后有序搬迁，总计完成6-7万人搬迁。通过增大与人口集中区距离，降低受体敏感性，改变土地利用类型增加缓冲能力，以达到降低风险受体脆弱性的目的。（2）强化生态环境治理和修复开展白洋淀湿地生态环境综合整治，控源截污与内源治理相结合，制定管控措施，加强白洋淀湿地垃圾治理，禁止向河道或淀区倾倒建筑垃圾、生活垃圾等固体废弃物；加强污染源和污染排放总量控制，降低污染物排放强度；推进河长制，强化河道管理，实施入淀河流流量恢复和河道生态治理；加强湿地环境保护区、珍贵水生生物栖息地等环境敏感目标的调查，完善保护措施，持续加强对特殊水域与湿地的保护；坚持“自然修复为主，人工修复相结合”的原则，推进湿地生态修复工作（刘俊国等，2019）。（3）合理种植水生植物根据白洋淀湿地实际情况，合理种植水生植物。不同植物群落组合水环境效应不同，芦苇、香蒲、荷花、轮藻和篦齿眼子菜等植物群落组合的种植，有利于改善白洋淀湿地水质，提高风险受体缓冲能力（白雪梅等，2013）。种植不同水生植被时应匹配不同的密度，不同密度的水生植被对水环境的作用差异明显，当香蒲高密度种植、芦苇中密度种植时，净化效果明显（梁淑轩等，2013）。通过调整水生植被分布格局及水生植物密度等措施，改变淀区水生植被类型、水生植被盖度，提高风险受体缓冲能力，降低风险受体脆弱性（王欢欢等，2020）。（4）加强水体连通性合理改造白洋淀湿地微地形，加强水体连通性。加快淀区围堤围堰拆除，识别淀区关键阻水区域，实施百淀连通工程，合理有效地拆除淀区围堤围堰，改善淀区水动力状况。推进开卡除堼，结合淀区地形有序清除构水卡和土堼，恢复主要水道的过水能力，增加水体之间流动和交换。疏通入淀河道，对白沟引河、瀑河、府河、孝义河等主要入淀河流河道进行疏通，恢复和提升入淀河流的过水能力，加强水体连通性，增加河网密度，降低风险受体脆弱性。（5）加强生物多样性保护撒播水生植物种子和移栽水生植物繁殖体，构建湿生植被带、挺水植被带等，保护水生植物生物多样性；营建底栖生境、引入土著底栖生物、增殖放流等，保护底栖生物多样性；营建鱼类繁殖场、建设洄游通道、增殖放流、人工繁育等措施，保护鱼类生物多样性；根据鸟类觅食和栖息特点，营造鸟类栖息地环境，恢复鸟类生境区，保护鸟类生物多样性。1.2.3提高应急处置能力（1）加大环保资金投入利用年度财政预算的超收部分或按照上年度国民生产总值或财政收入划定比例，用于环境保护；积极争取国家财政扶持，设置专用资金；制定相关生态环境保护优惠政策，激励企业社会资金投入，进一步激发市场活力；建立绿色基金与信贷（李连胜，2020），促成建立多元化可持续的投入保障机制，形成多元化、多层次的资金合作方式，政府投入与社会资金相融合，为白洋淀湿地生态环境风险防控提供资金保障。统筹安排，监管督促环保资金的合理使用，完善资金分配机制，提升环保资金分配精准度和效率，提高应急处置能力。（2）加强生态补水建立多水源补水机制。统筹考虑上游水库调水、跨流域调水和城市污水处理厂中水等多种补水形式，促进引黄济淀常态化，其中上游水库补水水源包括王快水库西大洋水库、安各庄水库等，跨流域调水水源包括南水北调中线干渠和引黄济淀来水，城市中水主要是来自保定市区和高阳县中水（王树强和徐娜，2017）；综合考虑多种水源在水量、水质、来水时段等方面的差异，统一协调，加强生态补水，使白洋淀湿地正常水位保持在6.5~7.0米。优化生态补水调配格局。充分利用白沟引河上游、引黄济淀等稳定且水质较好的水源，综合考虑地形、水动力、水质和水环境等多方面要素，合理优化生态补水格局。基于生态补水现状，逐步实施白沟引河向萍河，引黄济淀来水向潴龙河、孝义河、唐河和府河分流，形成以西部通道为主体的白洋淀湿地生态补水大格局（图33），改善淀区水动力条件，提高淀泊应急处置能力，减小白洋淀湿地生态环境风险。其中，白沟引河承接来自北易水河、南拒马河以及白沟的来水，流量较为充沛，可从白沟引河分流引水至萍河，分流流量约为白沟引河总流量的40%，提升和改善白洋淀湿地西北部区域水动力、水质。引黄济淀承接来自黄河的优质水源，补水水量大，补水时间稳定连续，补水水质最优，引黄济淀可由小白河分流至潴龙河、孝义河，再向西分流到唐河、府河，分流流量分别为总流量的30%、15%、20%、15%，引黄济淀保留原总流量的20%，提升和改善白洋淀湿地西南部、西部区域的水动力和水质。白沟引河分流到萍河白沟引河分流到萍河引黄济淀分流到潴龙河、孝义河、唐河、府河图SEQ图\*ARABIC4生态补水优化格局（3）加强风险应急管理能力构建生态环境风险管理体系。建立健全区域生态环境风险应急部门联动机制，包括环保、水利、卫生、消防、财政、交通运输等部门，重点加强环保与安监、消防、交通运输等部门协同联动的环境应急体系和互动机制，提升风险应急处理与应急救援能力。建立和完善生态环境风险防控法律法规体系，建立风险防控目标责任制，健全责任认定、责任追究等机制，强化政府防控责任，做到有法可依，有规可循，严格监管，有责必问。结合白洋淀湿地实际，建立生态环境管理制度，并制定相关环境标准，包括污染物排放标准、环境监测方法标准等。完善生态环境风险管理程序。制定白洋淀湿地生态环境风险防控框架，完善生态环境风险防控和管理程序，建立风险防控和应急处置工作程序，落实政府、企业、个人等主体责任，提高生态环境风险防控力度、应急处置能力及效率。根据白洋淀湿地实际情况，针对可能发生的生态环境风险，制定切实可行的风险应急预案，尽可能将生态环境风险的危害降至最低。建立健全生态环境风险管理制度，建立风险应急演练及风险应急处置档案，提升风险防控能力。加强风险应急基础设置建设。加强应急物资和装备储备，合理优化应急物资布局，分级分类合理储备防护用品和生态环境风险应急物资，以充分发挥基础设施效用；建立完备的风险应急处置队伍，提高队伍人员业务水平，严格执行各项制度和相关规定；加强风险常态化管理，日常监控中加强日常风险应急演练工作，建立预警响应机