18届军训应急预案

18届军训应急预案本预案适用于学校组织开展的第18届全日制新生集中军事技能训练全流程、全场景应急处置工作，编制过程严格对接属地应急管理、卫生健康、公安、气象、人武等部门的安全管理规范，充分总结往届军训应急处置经验，全面覆盖训练期间可能出现的各类风险点，确保响应快速、处置规范、责任清晰，最大程度保障参训师生、教官的生命财产安全，维护军训工作正常秩序。一、军训基本情况本次军训共计14天，从2018年9月3日开始至9月16日结束，参训对象为2018级全日制本科、专科新生6272人，其中男生3284人、女生2988人；配备带训人武教官124人，随队辅导员、班主任48人，后勤、医疗、安保、宣传等保障工作人员72人，累计在场人员6516人。训练共设置1个军训团，团部设在西田径场北侧临时指挥板房，下辖12个二级学院营、48个学生连，训练场地包含学校西田径场（主场地，可同时容纳3200人训练）、北体育场（分场地，可同时容纳2000人训练）、室外篮球场（分场地，可同时容纳1000人训练）、大学生活动中心（室内休整及教学点，可同时容纳3500人开展室内活动）、属地民兵综合训练靶场（实弹射击专用场地，距学校12.7公里，为封闭式专用训练场地，符合实弹射击安全规范）。训练科目包含队列基础动作、战术基础动作、军体拳、内务整理、国防教育主题讲座、8公里野外拉练、应急疏散演练、100米步枪实弹射击8项内容，每日训练时长为6.5小时，其中上午3小时、下午3小时、晚上1小时（晚间安排国防教育、军歌学唱等室内活动）。军训启动前3天，由各二级学院辅导员逐一摸排参训学生健康状况，建立特殊体质学生重点关注台账，累计排查出有既往心脏病史32人、哮喘病史27人、肢体旧伤89人、高温不耐受42人、严重心理疾病史27人，全部落实“一人一档”，安排辅导员、教官“一对一”包保，纳入军训预备队承担宣传、后勤辅助等轻量工作，不参加高强度户外训练；同步摸排有食物过敏史、清真饮食需求、生理期女生等特殊关怀群体共479人，逐一记录需求，针对性做好训练安排和服务保障。二、组织指挥体系及职责成立第18届军训应急处置指挥部，由学校分管学生工作的党委副书记、属地派驻军训点的人武部分管领导共同担任总指挥，学生工作部（处）长、人民武装部部长、保卫处处长、后勤管理处处长、校医院院长担任副总指挥，成员包含各二级学院党委副书记、带训教官领队、各职能部门专职工作人员。应急处置期间，指挥部拥有现场最高指挥权，所有在场工作人员、教官、学生必须服从指挥部的统一调度，不得违抗指令、擅自行动。指挥部下设6个专项工作组，人员构成及职责如下：1.综合协调组：由人民武装部部长牵头，配备工作人员6人、对讲机8台、应急公务车2台，24小时值班点位设在军训团指挥室，值班固定电话为0XX-XXXXXXX1。主要职责为应急事件发生后的信息上传下达、跨部门资源调度、处置流程跟踪、事件原因初核、处置全过程文字及影像记录、事件归档、保险理赔对接，接到事件报告后第一时间按响应层级报送相关领导，协调各工作组按照预案开展处置，事件处置完成后3个工作日内形成完整处置报告存档。2.医疗救护组：由校医院院长牵头，配备执业医师8人（含急诊执业医师3人、公共卫生执业医师2人、全科医师3人）、注册护士12人，设置驻点医疗站2个（分别位于西田径场入口处、北体育场看台下方）、流动医疗巡诊点3个（配备电动医疗巡逻车3台），配齐全自动体外除颤仪（AED）4台、车载急救箱6个、固定担架8副、移动氧气瓶12个、常用防暑、外伤、胃肠道、抗过敏类药品共12类76个品种，按参训人数15%的比例备足应急药品存量，药品距有效期不足3个月时立即更换。与属地3家三甲医院开通绿色救治通道（距学校2.1公里的市第一人民医院、距学校3.8公里的市中心医院、距实弹射击场4.2公里的区人民医院），签订应急救治合作协议，预留应急床位12张，安排应急救护车2台分别驻点学校主训练场、实弹射击场24小时待命。主要职责为日常巡诊、常见伤病处置、突发伤病现场急救、伤员转运对接、公共卫生隐患排查、健康知识宣教，军训开训前为每个连队开展1次健康防护及急救常识讲座，训练期间每20分钟对连队开展一次巡诊，重点关注特殊体质学生身体状况。3.安全保卫组：由保卫处处长牵头，配备保卫干部12人、校卫队员48人、学生安全志愿者96人，配齐防暴器材套装8套、硬质隔离护栏320米、应急照明设备48套、金属探测仪12台，实现所有训练区域、重点部位24小时视频监控全覆盖，录像留存时间不低于30天。主要职责为训练场地封闭管理、出入人员身份核验、突发治安事件处置、交通疏导、重点区域（实弹射击场、弹药临时存放点、高层宿舍、餐饮操作间）巡查，日常训练期间每40分钟完成一次重点区域全覆盖巡查，实弹射击期间每15分钟巡查一次警戒区域；在训练场地周边道路设置临时减速带、警示标识，引导过往车辆减速慢行，严禁社会车辆擅自进入训练区域。4.后勤保障组：由后勤管理处处长牵头，配备物业、餐饮、水电维修工作人员64人，配齐应急发电车1台、抽水泵4台、应急饮用水储备点8个（每点储备瓶装常温饮用水120箱、淡盐水20桶）、临时避雨点6个（可同时容纳3200人避雨）、餐饮留样冰箱8台、水电应急抢修工具12套，在军训团指挥部旁设置专用应急物资库房，储备藿香正气水1200盒、风油精1500瓶、葡萄糖口服液3000支、碘伏500瓶、创可贴20000片、止血纱布200包、弹性绷带300卷、骨折固定夹板20副、应急照明灯60个、对讲机40台、警戒带20卷、雨衣1000件，所有物资建立出入库台账，安排2名专人24小时值守库房，接到物资调拨指令后5分钟内完成出库。主要职责为训练期间餐饮安全保障、水电稳定供应、场地消杀保洁、临时安置点搭建、应急物资调拨、宿舍日常管理，安排专职食品安全监督员2名，每日对食堂食材采购、储存、加工、留样全流程开展检查，所有餐品按要求留存48小时，单份留样量不低于125克，冷藏温度稳定保持在0-4℃，高温时段为学生免费供应绿豆汤，严禁提供生冷、辛辣、过于油腻的餐品，针对有特殊饮食需求的学生设置专门就餐窗口。5.舆情应对组：由党委宣传部副部长牵头，配备工作人员4人，落实信息发布“三审三校”制度。主要职责为突发应急事件后的信息统一发布、全网舆情监测、学生及家长情绪疏导、不实信息澄清，安排专人24小时监测微博、微信、抖音、小红书等平台涉及本校军训的相关内容，对不实信息、负面舆情第一时间上报指挥部并及时回应，对恶意抹黑、造谣传谣的账号固定证据移交公安部门处理；主动宣传军训期间的正能量事迹，营造良好舆论氛围，严禁任何个人私自发布涉军训突发敏感信息。6.后续处置组：由学生工作部（处）长牵头，配备各二级学院辅导员24人、心理健康教育中心专职教师8人。主要职责为应急事件处置后的学生心理干预、家长沟通对接、事件善后跟进、学业帮扶衔接，为因伤、因病耽误训练的学生安排补训，协调任课教师为住院治疗的学生提供课业辅导，对经历突发事件的学生开展团体心理辅导和个体干预，帮助学生尽快恢复正常学习训练状态。三、分级响应机制根据事件的严重程度、影响范围，将应急响应划分为四个等级，明确响应权限和处置要求，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报：1.四级响应（一般事件）：指单个学生出现轻微中暑、轻微擦伤、轻度胃肠不适等不影响正常行动、不需要送医的情况，由现场教官、随连经过培训的学生卫生员直接处置，30分钟内将处置情况报综合协调组备案，医疗组安排专人后续跟进观察学生状态。2.三级响应（较大事件）：指3人及以上出现轻度中暑、单个学生出现关节扭伤、软组织挫伤需要送医检查、出现轻微学生矛盾纠纷、局部短时强降雨影响训练的情况，由对应专项工作组组长启动响应，10分钟内报指挥部副总指挥，组织力量开展处置，处置完成后2小时内将处置情况报综合协调组归档。3.二级响应（重大事件）：指出现10人及以上集体中暑或群体性胃肠不适、单个学生出现骨折、脱臼、严重过敏、热射病前期症状需要住院治疗、出现小规模打架斗殴、训练场地出现局部内涝、初期火情等情况，由指挥部副总指挥启动响应，5分钟内报总指挥，调动相关工作组力量开展处置，第一时间联系合作医院开通绿色通道，通知相关学生家长，24小时内形成初步处置报告。4.一级响应（特别重大事件）：指出现人员重伤或死亡、实弹射击安全事故、30人及以上群体性传染病或食物中毒事件、大规模群体性冲突、极端天气引发严重次生灾害、外来暴力人员闯入场地威胁学生安全等情况，由总指挥立即启动一级响应，5分钟内按规定上报属地教育、公安、卫健、应急管理等部门，调动所有应急力量开展处置，全力保障学生生命安全，同时做好舆情引导和家属安抚工作，坚决防止事态扩大。四、重点场景应急处置流程（一）极端天气应急处置建立与属地气象局的24小时动态对接机制，由综合协调组安排1名专人逐小时获取气象预警信息，构建“提前24小时预警、提前12小时预判、提前2小时精准调度”的响应链路，根据不同天气类型分类处置：1.高温天气处置。当日最高气温达到35℃以上时，调整训练时长，将上午训练结束时间提前至10:30，下午训练开始时间推迟至16:00，训练期间每45分钟安排一次10分钟休整，各休息点保证淡盐水、常温绿豆汤供应充足，流动医疗巡诊点加密巡诊频次，重点关注有既往病史、高温不耐受的学生；当日最高气温达到37℃以上时，停止户外队列、战术等高强度训练，调整为室内国防教育讲座、内务整理、军歌学唱等内容；当日最高气温达到40℃以上时，全面停止所有户外训练活动，安排学生在宿舍休整，辅导员逐间宿舍走访排查，严禁学生私自外出。训练过程中若出现学生中暑，按照症状等级规范处置：出现先兆中暑（头晕、乏力、大量出汗、注意力不集中）的，立即转移至阴凉通风处，补充淡盐水，由医护人员测量体温、血压，症状缓解后安排专人陪同返回宿舍休息并做好后续跟踪；出现轻症中暑（体温38.5℃以上、面色潮红、皮肤灼热、早期循环衰竭症状）的，由驻点医疗站医护立即给予物理降温、静脉补液处理，安排应急救护车转至合作医院进一步观察，同步通知学生家长告知情况；出现重症中暑（热痉挛、热衰竭、热射病症状，体温超过40℃、意识障碍）的，现场人员第一时间拨打120，驻点医师立即开展现场急救（物理降温、开放气道、吸氧、建立静脉通路），安保组提前疏通急救通道，引导急救车辆快速抵达，坚决杜绝因处置不及时导致的伤亡。严格落实训练保护要求，每次阳光直射下的站军姿时长不超过30分钟，严禁安排学生在高温下暴晒罚站，每日早训前教官逐一询问学生早餐进食情况，对未进食早餐的学生安排到休息点补充食物后再参加训练，各连队、医疗点常备糖果、葡萄糖口服液，及时处置低血糖症状。2.强降雨、雷电、大风天气处置。提前收到暴雨、雷电、大风橙色及以上预警时，第一时间调整训练计划，所有户外训练全部取消，转为室内活动；训练过程中突发强降雨、雷电天气时，现场教官立即停止训练，按照“就近、有序、快速”原则组织学生向周边临时避雨点、教学楼、宿舍转移，转移过程中严禁拥挤、推搡，安保人员在楼梯口、低洼路段、易滑倒区域值守，提醒学生远离大树、电线杆、广告牌、高大金属构筑物，暂时收拢金属旗杆等易导电器材，防止雷击、坠物、滑倒损伤；转移至安全区域后，各连队教官立即清点人数，对未及时抵达的学生第一时间安排人员查找，后勤保障组立即排查场地积水、水电设施受损情况，对积水路段设置警示标识，对受损供电线路立即切断电源组织抢修，降雨结束后对训练场地进行积水清理、全面消杀，经安全排查确认无隐患后再恢复训练。风力达到6级以上时，立即停止户外存在坠物风险区域的训练，组织学生远离临时宣传桁架、旗杆、看台边缘，对临时搭建设施提前加固；风力达到8级以上时，全面停止户外训练，组织学生回到室内休整。若训练场地出现30厘米以上积水，立即组织学生转移至地势较高区域，严禁学生蹚水通过积水路段，防止窨井坠落、触电事故。（二）公共卫生事件应急处置1.传染病防控处置。严格落实晨午检制度，每个连队安排1名经过校医院培训的学生卫生员，每日早训、下午训练前对全体参训学生开展体温检测、健康问询，一旦发现学生出现发热（体温≥37.3℃）、咳嗽、呕吐、腹泻等传染性疾病症状，立即由流动医疗点医护转至设在西田径场旁校医院附属楼的临时隔离点（设隔离观察床位24张，配备专职医护2名、消毒设备4套，实行闭环管理），经初筛为普通感冒、胃肠道不适的，安排休息治疗；疑似传染性疾病（流感、诺如病毒感染、细菌性痢疾等）的，立即安排负压救护车转至定点医院发热门诊就诊，同步对该学生所在连队的训练区域、宿舍开展终末消杀，排查密切接触人员，按照卫健部门要求落实健康监测、隔离观察措施。若1周内同一连队出现3例以上相同症状的传染性疾病病例，立即启动公共卫生事件响应，报请指挥部同意后对该连队暂时停止集中训练，调整为线上国防教育，待所有病例痊愈、无新增病例满7天，经校医院评估后再恢复集中训练，坚决杜绝聚集性疫情扩散。针对诺如病毒等接触性传染疾病，安排经过培训的后勤人员规范处置患者呕吐物，使用含氯消毒剂消杀，严禁学生直接接触呕吐物，防止交叉感染。2.训练损伤处置。所有科目训练前，教官必须带领学生完成10分钟热身活动，严禁未热身直接开展高强度训练；战术训练前仔细清理场地内的碎石、玻璃、树枝等尖锐物品，铺垫厚度不小于5厘米的软垫，要求学生穿着长袖作训服、作训鞋，避免皮肤直接接触地面造成擦伤。出现轻微擦伤的，由现场人员用碘伏消毒后贴敷创可贴，告知注意事项；出现关节扭伤、肌肉拉伤的，立即停止训练，由医护人员给予冷敷、固定处理，转至校医院进一步检查，存在韧带损伤、骨折情况的，立即转至合作医院骨科救治，同步调整学生训练任务安排休养。夏秋季节蚊虫活跃，训练前1小时由后勤组使用合规消杀药剂对场地进行蚊虫消杀，避开学生活动时段，医疗点配备蛇药、蜂蛰伤处理药品、驱蚊用品，若出现学生被蜂蛰、蛇咬伤情况，立即由医护人员开展伤口处理，第一时间送医救治。针对处于生理期的女生，由女辅导员、女教官逐一了解情况，设置专门女生休息区，配备女医护人员和必要的卫生用品，适当调整训练强度，不安排冷水接触、高强度耐力训练，做好人文关怀。（三）实弹射击环节安全处置实弹射击训练安排在9月12日全天开展，提前3天组织所有参训学生开展安全专题教育，签订实弹射击安全承诺书，对存在心理障碍、极度恐惧射击的学生，安排在休整区等候，不强制参加实弹射击。射击场设置现场总指挥1名，下设4个专项小组：一是警戒组，配备24名工作人员分8个警戒点位值守，每个点位配备对讲机、警戒带、警示标识，对射击场周边500米范围实行全封闭警戒，实弹射击开始前、射击过程中、射击结束后分别开展3次全区域巡查，确认无无关人员滞留，靶挡严格按照安全规范设置（高度不低于3米、厚度不小于2米，采用压实土质结构，确保子弹无法穿透），射击方向避开居民区、交通道路，警戒区域设置明显的“军事训练禁止入内”标识，安排人员携带扩音喇叭提醒周边群众不要进入警戒区；二是枪械弹药组，配备8名人武部门专职工作人员，严格落实“领枪登记、发弹计数、弹壳回收、还枪核验”制度，弹药临时存放点安排2名专人24小时值守，配备防爆柜、无死角监控设备，每一名学生射击完成后，由专人检查枪支内是否留存剩余子弹，确保“枪不离人、人不离岗、弹不流失”，射击结束后对所有枪支、剩余弹药、弹壳逐一清点，确认数量与领用数量完全一致后统一运回人武部门专用弹药库存放，严禁任何个人私存子弹、弹壳；三是示教组，配备16名有经验的教官，每1个射击靶位安排1名示教教官，全程站在学生侧后方指导握枪、瞄准、击发动作，每批次进入射击区域的学生不超过48人（对应16个靶位，每个靶位3人轮候，保持1.5米以上安全距离），严禁射击区域内人员随意走动、打闹，一旦出现学生操作失误、枪支偏移射击方向的情况，立即果断制止，严禁学生将枪口对准人员方向；四是医疗保障组，安排1台救护车、2名急诊医师、3名护士驻点射击场入口安全区域，配齐止血包、骨折固定装置、AED等急救设备，确保受伤人员5分钟内可登上救护车，15分钟内抵达就近合作医院。实弹射击过程中出现突发情况按规范处置：出现枪支卡壳、哑弹情况时，示教教官立即命令学生保持枪支指向靶标方向，不得私自转头、不得私自拆解枪支，由枪械组专业人员上前排除故障，严禁其他人员靠近；出现误击、跳弹导致人员受伤情况时，现场立即停止射击，所有枪支关保险放在射击位上，医疗组第一时间对受伤人员开展止血、包扎等现场急救，安排救护车快速送医，安保组保护好现场，按规定上报相关部门开展事故调查；出现学生私自藏匿弹药、携带枪支离开射击位情况时，现场教官立即采取措施控制人员，收回枪支弹药，对涉事学生严肃批评教育，情节严重的移交公安部门处理；所有进入射击场的人员一律不准携带手机、相机等电子设备，遇到突发巨响、动物闯入等意外情况时，示教教官立即命令学生保持射击姿势不动，不得随意调转枪口，待隐患排除后再继续射击。（四）野外拉练环节安全处置8公里野外拉练安排在9月8日上午开展，拉练前由安保组、后勤组全程踏勘路线（总长度8.2公里），沿城市非机动车道行进，避开交通主干道、施工路段、危险水域，沿途每2公里设置1个休息补给点，每个补给点配备常温饮用水、急救药品、医护人员1名、安保人员4名，安排2台应急保障车全程跟随队伍，收容体力不支的学生；提前对接属地交警部门，对途经路口进行临时交通管控，安排警力在路口值守，防止社会车辆冲入行进队伍。拉练过程中每个连队排成两路纵队，教官在队伍外侧、辅导员在队伍首尾，随时观察学生状态，每30分钟清点一次人数，严禁学生脱离队伍私自行动；流动安保人员驾驶巡逻车来回巡查，及时劝阻社会车辆靠近队伍，提醒过往行人避让。拉练途中若出现学生受伤、体力不支情况，立即安排上保障车休息，由医护人员检查处置；出现突发疾病的，立即开展现场急救，安排保障车快速送往最近的医院，同步协调医院开通绿色通道；遇到极端天气、交通意外等情况时，指挥部立即调整路线，组织学生就近到安全区域躲避，确保拉练全程安全。（五）治安与消防安全事件处置训练期间所有场地实行封闭管理，出入口安排安保人员24小时值守，对外来人员逐一核验身份、登记信息，严禁无关社会人员进入训练场地骚扰学生、寻衅滋事。出现外来人员闯入场地、扰乱训练秩序的，现场安保人员第一时间采取控制措施将其带离现场，如有暴力抗法、威胁学生安全的情况，立即拨打110报警，组织周边教官、工作人员形成隔离带保护学生安全，严禁学生与施暴人员正面接触。针对学生之间的矛盾冲突，随队辅导员、教官第一时间介入调解，做好情绪疏导，防止矛盾升级；出现小规模打架斗殴的，安保人员立即制止涉事人员，带离现场调查处理，对参与学生按校纪校规严肃处理；出现大规模群体性聚集、起哄、冲突事件的，立即启动一级响应，组织安保人员、教官、辅导员形成人墙隔离涉事双方，疏散周边无关学生，控制事态发展，排查事件牵头人员做好思想引导，对借机煽动闹事、散播谣言的人员移交公安部门依法处理。严格落实消防安全管理，训练场地、临时休整点、学生宿舍的消防通道保持24小时畅通，按标准配备灭火器，严禁学生在训练场地、宿舍私拉电线、使用违规电器、明火，后勤组每日对消防设施开展巡查。出现火情时，现场人员立即判断火情规模，初期火情（火势较小、无蔓延趋势）由就近工作人员使用灭火器扑救；火势较大、有蔓延趋势的，立即拨打119报警，按照预定疏散路线组织学生弯腰、用湿毛巾捂住口鼻有序撤离，撤离过程中安排人员在楼梯口、转角处值守，防止拥挤踩踏，严禁组织学生参与超出处置能力的火情扑救，严禁学生返回火场取物品。若人员转移、集会过程中出现人员摔倒、局部拥挤情况，现场工作人员立即大声呼喊制止后续人员前进，快速将摔倒学生扶起；发生踩踏事故的，立即停止所有人员流动，将受伤学生转移至安全区域开展急救，安排救护车送医，事后查明事故原因，对疏散通道堵塞、组织不力的责任人严肃追责。（六）心理危机事件处置军训开训前，心理健康教育中心完成全体新生心理健康普测，建立心理危机预警学生台账，对存在严重抑郁、焦虑、适应障碍、既往有心理疾病史的学生，安排专职心理教师一对一约谈，评估参训适配性，对不适合参加集中军训的学生按规定办理免训、缓训手续。建立“教官-辅导员-心理委员-宿舍长”四级心理预警网络，每日观察学生情绪状态，一旦发现学生出现情绪极度低落、哭闹、自言自语、