【公卫措施】突发公共卫生事件专项应急预案

【公卫措施】突发公共卫生事件专项应急预案1.适用范围本预案适用于辖区内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处置工作，涵盖事件发生前的监测预警、准备保障，事件发生后的响应处置、后期恢复全流程管理。根据事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为四级：Ⅰ级（特别重大）指肺鼠疫、肺炭疽在大中城市发生并有扩散趋势，或疫情波及2个及以上省份，出现我国已消灭传染病或新发烈性传染病大范围传播，烈性病原微生物菌（毒）种丢失，群体性不明原因疾病波及2个及以上省份并有扩散趋势，国务院认定的其他特别重大突发公共卫生事件；Ⅱ级（重大）指在1个设区市范围内发生肺鼠疫、肺炭疽疫情，1个县（市、区）范围内腺鼠疫、霍乱1周内发病10例以上，乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均水平2倍以上，群体性不明原因疾病波及2个及以上县（市、区），发生重大医源性感染事件，群体性预防接种或药物不良反应出现人员死亡，省级以上人民政府认定的其他重大突发公共卫生事件；Ⅲ级（较大）指1个县（市、区）范围内腺鼠疫、霍乱1周内发病10例以下，乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均水平1倍以上，群体性不明原因疾病发生在1个县（市、区）范围内，发生一般医源性感染事件，群体性预防接种或药物不良反应出现人员重伤但无死亡，设区市级以上人民政府认定的其他较大突发公共卫生事件；Ⅳ级（一般）指在乡镇（街道）范围内发生乙类、丙类传染病局部暴发，出现散发性群体性不明原因疾病，发生一般食物中毒、职业中毒事件，造成人员健康损害但无重症、死亡病例，县级以上人民政府认定的其他一般突发公共卫生事件。2.工作原则坚持预防为主、平急结合。落实常态化防控举措，建立多点触发监测预警机制，日常开展风险排查、物资储备、队伍演练，提前化解公共卫生风险隐患，应急状态下能够快速切换响应模式，实现平急无缝衔接。坚持统一领导、分级负责。在属地党委政府统一领导下，落实“属地、部门、单位、个人”四方责任，建立分级响应、属地为主的处置机制，做到指令清晰、执行有力、责任到人。坚持依法规范、快速反应。严格依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规开展处置工作，建立24小时应急值守机制，接到事件报告后第一时间响应、最快速度处置，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。坚持科学精准、联防联控。充分发挥专家技术支撑作用，运用大数据、基因测序等技术手段开展风险研判，根据事件传播风险精准划定管控范围，避免“一刀切”，建立部门间信息共享、协同联动机制，形成防控工作合力，同时引导公众主动参与防控，构建群防群控工作格局。3.应急组织体系及职责3.1应急指挥机构属地成立突发公共卫生事件应急处置指挥部，指挥长由属地政府主要负责同志担任，副指挥长由卫生健康、公安、市场监管、宣传、交通、教育、财政、民政、工信、商务、农业农村、生态环境等部门分管负责同志担任，统一指挥协调辖区内突发公共卫生事件处置工作，各成员单位职责如下：卫生健康行政部门：牵头组织突发公共卫生事件监测预警、风险评估、流行病学调查、实验室检测、医疗救治、密切接触者追踪管理、疫点疫区消杀、公众健康宣教等工作，牵头组建专家咨询组，定期组织开展事件风险研判，向同级指挥部提出响应级别调整、防控措施优化的建议，统筹调配卫生健康系统应急资源，指导医疗卫生机构规范开展处置工作，组织开展卫生应急培训和演练。公安机关：协助疾控机构开展流行病学调查，运用人口管理、治安监控等资源协助核查涉事人员身份信息、活动轨迹，追踪查找密切接触者等风险人员；负责涉疫区域封控期间的秩序维护，依法处置扰乱应急处置秩序、妨害公务、暴力伤医等违法犯罪行为；保障应急转运通道畅通，根据防控需要落实交通卡口管控、人员排查等措施，依法查处妨害传染病防治的违法犯罪行为。市场监督管理部门：负责涉疫食品、药品、医疗器械、消毒产品的质量监管，依法打击囤积居奇、哄抬物价、制售假冒伪劣防疫物资和食品药品等违法行为；对食品安全事故开展卫生学调查和溯源，封存可疑问题食品、原料，对涉事生产经营单位依法查处；指导农贸市场、零售药店、餐饮单位等重点场所落实防控措施，督促零售药店落实退热、止咳、抗病毒、抗生素等“四类药品”销售实名登记和信息上报制度。宣传部门：负责统筹突发公共卫生事件的信息发布和舆论引导工作，组织权威媒体及时、准确、公开透明发布事件处置进展，回应社会关切；建立舆情24小时监测机制，及时处置不实信息，依法打击造谣传谣行为；组织媒体开展健康科普知识宣传，引导公众科学认知、理性应对，避免社会恐慌。交通运输部门：负责应急处置人员、医疗物资、生活物资的运输保障，组建应急运输车队，设置应急运输“绿色通道”，保障应急车辆优先通行；指导公共交通场站、公共交通工具落实通风消毒、人员防护、测温验码等防控措施；根据响应级别配合落实交通管控措施，协助开展涉疫人员的闭环转运工作。教育部门：负责各级各类学校、托幼机构的防控工作，督促学校落实晨午检、因病缺课追踪、通风消毒、健康宣教等常态化防控措施；根据防控需要，科学采取停课、线上教学、调整教学安排等措施；配合开展涉校事件的流行病学调查、密切接触者排查管控、核酸检测等工作，保障师生健康安全。财政部门：负责突发公共卫生事件应急处置经费保障，将应急队伍建设、物资储备、培训演练、患者救治、流调溯源、核酸检测、环境消杀、人员补助等经费纳入年度财政预算，建立应急经费快速拨付机制，加强资金使用监管，确保经费及时足额到位、规范使用。民政部门：负责困难群众的基本生活保障，对受事件影响导致基本生活困难的群众及时纳入临时救助范围；指导养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等特殊场所落实闭环管理、健康监测等防控措施；协调慈善组织依法开展捐赠接收、物资发放等工作，规范捐赠款物管理；配合开展社区管控、群众服务等工作，指导社区发挥自治作用，组织志愿者参与防控服务。工业和信息化部门：负责统筹防疫物资生产供应，协调辖区内口罩、防护服、检测试剂、消毒用品等防疫物资生产企业稳定产能，应急状态下督促企业满负荷生产，保障物资供应；协调通信基础运营企业做好通信大数据支撑，配合开展涉疫人员轨迹协查、风险提醒短信发送等工作，保障应急处置期间通信网络畅通。商务部门：负责生活必需品市场供应保障，建立粮食、蔬菜、肉类、蛋类、奶制品等重点生活物资储备机制，加强市场运行监测，及时组织货源调运，保障封控区域居民基本生活需求，维护市场供应稳定；指导商超、餐饮、住宿等商贸流通企业落实防控措施。农业农村部门：负责人畜共患传染病的动物疫情监测、处置，组织开展畜禽疫病排查、检疫，对染疫畜禽及时扑杀、无害化处理；指导养殖场、畜禽交易市场落实消毒、人员防护等措施，防范动物源性传染病向人间传播；配合开展农村地区防控知识宣传、环境整治等工作。生态环境部门：负责涉疫医疗废物、医疗废水收集、转运、处置的环境监管，指导医疗机构、集中隔离点规范处置医疗废物和废水，定期开展监督监测；对涉疫区域的饮用水源地、空气、土壤开展环境质量监测，及时处置次生环境污染事件，防范环境风险。街道（乡镇）、社区（村）：落实属地防控责任，组织网格员、社区工作者、志愿者开展重点人员排查、信息登记、健康监测、居家隔离管控服务等工作；配合开展核酸采样、流行病学调查、环境消杀、封控管理等工作；负责辖区内居民的生活服务保障，特别是做好老年人、残疾人、孕妇、慢性病患者、困境儿童等特殊群体的就医、生活需求对接；开展防控知识宣传，收集、回应居民诉求，做好群众沟通引导。3.2专家咨询组由卫生健康部门牵头组建突发公共卫生事件专家咨询组，成员涵盖流行病学、实验室检测、临床救治（呼吸、重症、感染、儿科、中医等专业）、卫生应急、食品安全、职业卫生、健康教育、风险沟通、法学、社会学、应急管理等领域，主要职责为：对事件的级别判定、发展趋势、健康风险开展评估研判，为应急响应启动、调整、终止提供决策建议；参与制定应急处置技术方案，指导开展流调溯源、医疗救治、消毒消杀等处置工作；评估防控措施实施效果，及时提出措施优化建议；参与应急处置业务培训、科普宣传和预案修订工作；对事件处置中的专业技术问题提供咨询解答。3.3专业技术机构疾病预防控制机构：负责24小时开展突发公共卫生事件网络直报监测、风险预警，接到事件报告后第一时间赶赴现场开展流行病学调查，运用现场流行病学调查方法，排查传染源、传播途径、暴露人员，判定密切接触者、涉疫风险区域，及时向相关部门推送风险人员协查信息；负责标本采集、实验室检测、病毒基因测序，及时出具准确的检测结果；负责疫情数据的收集、统计、分析，开展风险研判，提出防控措施建议；指导开展疫点疫区终末消毒、预防性消毒，开展消毒效果评价；开展健康宣教，为公众提供健康防护指导。各级各类医疗机构：落实预检分诊、首诊负责制，规范设置发热门诊（诊室），对就诊的发热、干咳等可疑症状患者第一时间开展排查、报告，严格落实闭环管理要求，避免交叉感染；负责病例的隔离治疗，严格按照诊疗规范开展救治，落实“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，对重症病例实行“一人一策一专班”，最大限度提高治愈率、降低病死率；按规定做好标本采集、送检，配合疾控机构开展流行病学调查，如实提供病例诊疗信息、活动轨迹线索；严格落实院内感染防控措施，加强医护人员防护，规范开展诊疗环境消毒、医疗废物处置，防止发生院内感染。卫生监督机构：负责对医疗卫生机构、集中隔离点、重点场所的防控措施落实情况开展监督检查，重点检查医疗机构预检分诊、发热门诊运行、院感防控、医疗废物处置情况，集中隔离点管控措施落实情况，重点场所通风消毒、人员防护等措施落实情况；对消毒产品、生活饮用水、涉水产品的卫生质量开展监督抽检，依法查处违反卫生法律法规的行为，督促相关单位落实防控责任。3.4应急处置队伍按照平急结合、专兼结合的原则，组建6类常备应急队伍，实行24小时备勤制度，接到应急指令后30分钟内集结出发：一是流调溯源队，按照每万常住人口不少于1名专职流调人员的标准配备，由公卫医师、公安民警、工信大数据人员组成“三公（工）”融合流调专班，负责现场流行病学调查、传染源追踪、密切接触者排查、传播链分析；二是核酸检测队，统筹疾控机构、医疗机构、第三方检测机构人员，按照满足辖区24小时内完成全员核酸检测的标准配备，负责标本采集、转运、检测、结果上报；三是医疗救治队，由呼吸、感染、重症、急诊、中医、护理等专业医护人员组成，负责病例诊断、救治、转运；四是消杀处置队，由专业消杀人员组成，负责疫点疫区终末消毒、预防性消毒，指导开展日常消毒；五是心理干预队，由精神科医师、心理咨询师、社会工作者组成，负责为群众、一线处置人员提供心理疏导、危机干预服务；六是后勤保障队，负责应急物资、生活物资调运，应急交通保障，一线人员后勤服务。4.监测、预警与报告4.1监测体系建立“多点触发、多渠道预警”的监测网络，整合8类监测渠道：一是医疗机构症状监测，在各级各类医疗机构发热门诊、急诊、呼吸科、儿科、感染科等重点科室开展发热、干咳、腹泻、皮疹等异常症状监测，发现短时间内出现同类症状病例异常增多情况第一时间报告；二是传染病网络直报监测，疾控机构安排专人24小时值守传染病网络直报系统，监测法定传染病报告异常情况；三是重点场所健康监测，在农贸市场、学校、托幼机构、养老机构、监所、建筑工地等重点场所建立健康监测制度，发现聚集性发热、腹泻等异常情况及时报告；四是零售药店“四类药品”销售监测，督促零售药店对购买退热、止咳、抗病毒、抗生素类药品的人员落实实名登记，每日上报购药人员信息，发现购药人员异常增多情况及时预警；五是口岸监测，对入境人员、进口货物、冷链食品、入境交通工具开展核酸检测和症状监测，防范输入性风险；六是环境与健康监测，定期开展饮用水、食品、公共场所环境样本的病原学监测，及时发现病原体污染风险；七是舆情监测，宣传、网信部门监测网络平台涉及公共卫生事件的相关信息，对网民反映的聚集性健康异常线索及时核实；八是群众举报监测，设立24小时公共卫生事件举报热线，对群众举报的相关线索第一时间核查处置。依托政务大数据平台，整合医疗机构就诊数据、医保结算数据、交通出行数据、通信轨迹数据、药品销售数据，建立智慧化预警多点触发机制，实现风险早发现、早预警。4.2预警分级与发布根据突发公共卫生事件的紧急程度、发展态势、危害程度，预警级别从高到低分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）：Ⅳ级（蓝色）预警提示可能发生一般突发公共卫生事件，Ⅲ级（黄色）预警提示可能发生较大突发公共卫生事件，由县级或设区市级人民政府发布；Ⅱ级（橙色）预警提示可能发生重大突发公共卫生事件，Ⅰ级（红色）预警提示可能发生特别重大突发公共卫生事件，由省级人民政府或国务院授权部门发布。预警信息内容包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、需采取的防控措施、发布机关。预警发布后，根据预警级别立即采取相应措施：Ⅳ级预警时，启动24小时应急值守，加密监测频次，组织专家开展风险研判，提醒公众做好个人防护，做好应急队伍、物资准备；Ⅲ级预警时，督促重点场所落实测温、验码、通风消毒等防控措施，应急队伍进入待命状态，及时发布健康提示，排查整治风险隐患；Ⅱ级、Ⅰ级预警时，根据需要采取限制人员聚集、临时交通管控、停工停业停课等措施，调集应急队伍、物资全部到位，及时向社会公开预警信息和应对措施。当风险消除后，由发布机关及时宣布解除预警。4.3事件报告明确责任报告单位和报告人：各级各类医疗卫生机构、海关、市场监管、教育、农业农村、生态环境等部门，各企事业单位、村（居）委会，以及执行职务的医疗卫生人员、检疫人员、社区网格员等均为责任报告主体，发现突发公共卫生事件相关线索必须第一时间报告，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。严格落实报告时限要求：责任报告单位发现事件线索后，必须在2小时内向属地县级卫生健康行政部门和疾控机构报告；县级疾控机构接到报告后2小时内完成信息核实，向上级疾控机构和同级卫生健康行政部门报告；卫生健康行政部门接到报告后2小时内向同级人民政府和上级卫生健康行政部门报告，其中特别重大、重大突发公共卫生事件信息要直报国家卫生健康委。规范报告内容：初次报告需在接报后2小时内上报，内容包括事件发生时间、地点、涉及人数、主要症状体征、可能的原因、已采取的初步措施、报告单位及联系人信息；进程报告根据事件级别确定报告频次，一般事件每日上报进展，较大事件每6小时上报进展，重大及以上事件每4小时上报进展，内容包括病例新增情况、流调进展、防控措施落实情况、风险研判结果；结案报告在事件处置结束后10个工作日内上报，内容包括事件基本情况、调查结论、处置过程、措施效果评估、经验教训、改进建议。所有事件信息需同步录入《突发公共卫生事件报告管理信息系统》，确保信息准确、完整。5.分级应急响应对应事件四级分级，实行四级响应机制，响应启动由县级以上人民政府组织专家研判后决定，根据事件发展态势可及时调整响应级别，必要时提级响应。5.1Ⅳ级响应（一般事件）由县级人民政府启动响应，采取以下处置措施：一是激活县级应急指挥体系，实行集中办公、每日调度，组织各部门按照职责开展处置，必要时请求市级专家给予技术指导。二是规范开展病例救治，定点医疗机构启动专用隔离病区，按照最新版诊疗方案对病例开展规范治疗，建立重症病例转诊绿色通道，防止轻症转重症。三是快速开展流调溯源，县级流调队伍接到报告后立即赶赴现场，24小时内完成核心信息调查，查清病例活动轨迹、暴露史、接触人员，判定密切接触者和涉疫风险点，及时推送协查信息。四是落实风险人员管控，按照国家最新防控方案要求，对密切接触者、风险暴露人员分类采取集中隔离、居家健康监测等措施，管控期间按规定频次开展核酸检测和健康监测，发现异常立即闭环转运就诊。五是开展疫点处置，组织专业消杀队伍对病例活动过的疫点开展终末消毒，对涉疫环境开展采样检测，确认无病原体污染后解封。六是局部开展核酸筛查，根据风险波及范围，合理设置采样点，组织涉疫区域人员开展核酸检测，确保潜在风险早发现。七是强化重点场所防控，督促商超、餐饮、交通场站等重点场所落实测温、戴口罩、通风消毒等防控措施，对涉疫场所按要求暂停开放，开展风险排查。八是做好信息发布和舆情引导，及时公开事件处置进展，回应群众关切，开展健康科普宣传，严厉处置不实信息。九是做好物资保障，紧急调运必要的防护物资、消毒用品，保障一线人员防护需求，同步做好生活必需品市场监测，稳定物价。5.2Ⅲ级响应（较大事件）由设区市级人民政府启动响应，在Ⅳ级响应措施基础上，强化以下工作：一是市级指挥部统一调度全市应急资源，每日召开研判调度会，根据疫情态势调整防控措施，必要时请求省级专家指导处置。二是提升医疗救治能力，启动市级定点救治医院，腾空备用病区用于病例收治，组建市级重症救治专家组，对所有重症病例落实“一人一策”，建立与省级定点医院的快速转诊通道。三是强化流调溯源效率，组织“三公（工）”融合流调专班协同作战，发挥大数据轨迹排查优势，12小时内完成核心流调信息排查，及时开展病毒基因测序，快速查清感染来源和传播链条。四是精准划定管控区域，根据传播风险划定封控区、管控区、防范区，落实“封控区足不出户、服务上门，管控区人不出区、错峰取物，防范区严控聚集”的管控要求，组织开展多轮次区域核酸筛查，尽快实现社会面清零。五是落实交通管控措施，根据需要在涉疫区域周边设置交通查验点，对进出人员查验健康码和核酸检测证明，暂停涉疫区域跨乡镇公共交通运营，保障应急运输通道畅通。六是严格重点场所管理，根据疫情扩散风险，关闭棋牌室、影院等人员聚集场所，暂停线下培训、大型会议活动，涉疫区域内学校根据需要采取线上教学措施，养老机构、监所等特殊场所实行闭环管理。七是强化民生保障，建立社区生活物资配送体系，组织工作人员、志愿者为封控区居民提供生活物资代购、慢性病药品代购、就医对接等服务，开通24小时心理援助热线，为群众提供心理疏导，重点保障独居老人、残疾人、孕妇等特殊群体的基本需求。5.3Ⅱ级响应（重大事件）由省级人民政府启动响应，在Ⅲ级响应措施基础上，强化以下工作：一是省级指挥部统一指挥调度全省应急资源，实行每日研判、每日调度，根据疫情态势依法对涉疫区域采取静态管理措施，必要时请求国家派出国家级专家和应急队伍支援处置。二是统筹全省医疗资源，启动省级定点救治医院，组建省级重症救治团队整建制接管重症病区，落实中西医结合救治措施，建立跨市医疗救治帮扶机制，最大限度提高治愈率、降低病亡率。三是强化跨区域协查，组织全省流调力量支援涉疫地区，构建国家、省、市、县四级流调协同机制，快速排查跨区域传播风险，第一时间向相关省份推送风险人员协查信息，防止疫情外溢。四是严格跨区域流动管控，根据疫情扩散范围依法采取交通管制措施，暂停跨市客运服务，严格限制涉疫区域人员非必要流动，停止所有非必要的人员聚集活动，根据防控需要落实停工、停业、停课措施，在全省范围开展风险排查。五是强化物资统筹调度，启动省级防疫物资生产调度机制，督促相关生产企业满负荷生产，统筹全省防疫物资、生活物资向涉疫地区倾斜，建立省际物资运输绿色通道，保障物资供应充足、价格稳定。六是开展广泛社会动员，组织各级党政机关、企事业单位工作人员下沉社区参与防控，动员志愿者参与社区服务，引导公众自觉配合核酸检测、隔离管控等措施，形成群防群控合力。七是强化科研支撑，组织疾控机构、高校、科研院所开展病毒变异特征、传播力、致病力、检测试剂敏感性、疫苗保护效果等研究，为防控措施调整提供科学依据。5.4Ⅰ级响应（特别重大事件）由国务院或国务院授权部门启动响应，在Ⅱ级响应措施基础上，由国家突发公共卫生事件应急指挥部统一指挥全国应急处置工作，调集全国医疗、疾控、物资、人员等资源支援事件发生地，采取跨省域交通管控、人员流动管控措施，组织全国优势医疗力量开展重症救治，及时向社会发布全国防控形势，开展国际合作与信息通报，根据处置需要依法采取临时管控措施，全力控制事件扩散蔓延。5.5响应调整与终止当事件得到有效控制，风险隐患逐步降低时，经专家研判可逐步下调响应级别；当满足以下条件时，经专家综合评估，由启动响应的人民政府宣布终止响应：所有病例均治愈出院，最后1例病例经过疾病最长潜伏期无新发病例；所有密切接触者、风险人员均完成管控周期且核酸检测无异常；所有涉疫场所均完成终末消毒，消毒效果评价合格；传播链条完全清晰，社区传播风险完全消除。6.不同类型事件专项处置要点6.1重大传染病疫情严格遵循“控制传染源、切断传播途径、保护易感人群”的基本原则，第一时间隔离治疗所有病例，追踪管理全部风险人员，根据传染病传播途径采取差异化防控措施：呼吸道传染病重点强化戴口罩、通风、保持社交距离、减少人员聚集等措施，根据疫苗保护效力及时组织开展重点人群加强免疫；肠道传染病重点强化饮用水消毒、食品卫生监管、手卫生宣传、粪便无害化处理，防范“病从口入”；人畜共患传染病第一时间联合农业农村部门开展动物疫情处置，对染疫动物进行扑杀和无害化处理，严禁病死动物交易、食用；新发、输入性传染病第一时间开展病原学鉴定，快速研发检测试剂，评估传播风险，严格落实入境人员、进口物品闭环管理，防止疫情输入扩散。6.2群体性不明原因疾病坚持“边救治、边调查、边控制”原则，第一时间将所有病例集中收治到定点医院，采集临床标本、环境标本开展多病原联合检测，尽快查明致病原因；深入开展流行病学调查，排查病例共同暴露史，追踪感染来源；在病因明确前，按照最严格的呼吸道传染病防控要求落实管控措施，防范疫情扩散；及时向公众发布健康提示，引导公众做好个人防护，避免不必要的恐慌。6.3食品安全事件联合市场监管、农业农村、公安等部门第一时间封存可能导致中毒的食品、原料及加工工具，对涉事食品生产经营场所开展卫生学调查，对可疑食品开展实验室检测，尽快查明致病因子和污染来源；对中毒人员开展全力救治，对被污染的食品进行无害化处理，对涉事单位依法查处；及时发布食品安全警示信息，引导公众停止食用可疑食品，防止类似事件重复发生。6.4职业中毒事件联合应急管理、生态环境等部门第一时间将中毒人员转移至安全区域开展救治，迅速查明毒物种类、泄漏范围、中毒原因，对涉事作业场所采取通风、封堵、洗消等措施，切断毒物来源；对所有暴露人员开展医学观察，防止次生中毒事件发生；依法责令涉事单位停产整顿，排查安全隐患，对相关责任人依法追责。6.5群体性预防接种/药物不良反应事件第一时间暂停相关批次疫苗、药物的使用，对出现不良反应的人员开展全力救治；组织专家开展调查诊断，查明不良反应发生原因，区分一般反应、异常反应、疫苗质量问题、接种差错等不同情形，对相关批次疫苗、药物开展抽样检测；及时向社会公布调查结果，做好受种者及家属的沟通安抚，落实相关补偿政策，对存在质量问题、接种差错的责任单位和人员依法追责。6.6病原微生物实验室生物安全事件第一时间封闭涉事实验室，停止所有实验活动，排查所有可能暴露的人员并落实隔离医学观察措施；组织专业人员对实验室及周边环境开展终末消毒，对泄漏的病原微生物进行彻底灭活；查明泄漏原因、病原微生物种类及危害程度，评估传播风险，对责任单位和人员依法依规处理，防止病原微生物扩散引发疫情。7.应急保障7.1队伍保障按照配强一线、平急结合的要求建强应急队伍：流调队伍市级不少于100人、县级不少于50人，实现“三公（工）”人员常态化联合备勤；核酸检测队伍按照每1万管/日检测能力配备12-15名检测人员、每2000-3000名居民配备1组采样人员的标准配齐，保障24小时内完成辖区全员核酸检测；医疗救治队伍按照每10万人口配备1支15人规模的普通应急医疗队、2支20人规模的重症救治医疗队的标准组建；消杀队伍按照每10万人口不少于10名专业消杀人员的标准配备；心理干预队伍实现每个县（市、区）至少有10名以上专职心理干预人员。所有应急队伍每年至少开展2次实战化应急演练，每季度开展1次业务培训，确保熟练掌握处置技能。7.2物资保障建立“市-县-乡-单位”四级应急物资储备体系，按照满足30天满负荷运转需求的标准储备医用防护口罩、防护服、隔离衣、防护面屏、核酸检测试剂、消毒用品等重点防疫物资，建立物资动态轮换机制，定期盘点更新，避免物资过期失效；按照每千人口不低于2张的标准储备定点救治床位，按照定点床位总数10%的比例储备重症监护床位，配齐呼吸机、监护仪、ECMO等重症救治设备；与辖区内防疫物资生产企业签订应急供应协议，应急状态下可快速启动产能保障供应；建立物资快速调拨机制，优先保障一线处置人员和重点区域的物资需求。7.3经费保障各级财政将突发公共卫生事件应急经费纳入年度预算，建立应急经费快速拨付通道，保障队伍建设、物资储备、培训演练、患者救治、流调溯源、核酸检测、环境消杀、人员补助等资金需求；落实患者救治费用保障政策，确诊、疑似患者的医疗费用按规定纳入医保报销，个人负担部分由财政补助，确保患者不因费用问题影响就医；落实一线处置人员临时性工作补助、工伤保障、职称评聘倾