县城区禁止燃放烟花爆竹管理规定

县城区禁止燃放烟花爆竹管理规定一、第一章总则1.1第一条目的与依据燃放烟花爆竹产生的高强度噪声（瞬时可达100~120dB）、颗粒物（PM2.5小时浓度可升高10倍以上）及明火，是县城区大气污染、火灾与人身伤害的集中诱因。多数伤亡事故的演化路径高度一致：违规在楼道、阳台、加油站附近燃放→火星飞溅引燃可燃物或直接炸伤旁观者→节日期间消防出警延误→小火成灾。禁放的本质是在起因环节阻断风险，而非事后扑救。为保障公共安全和人身、财产安全，防治大气污染和噪声污染，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）及《XX省烟花爆竹安全管理条例》（以本省现行有效版本为准），结合本县实际，制定本规定。1.2第二条适用范围本规定适用于县城建成区范围内的燃放、经营、储存、运输烟花爆竹及相关活动。县城建成区范围以县政府公布的建成区边界图（附件1）为准，包括：•城区各街道办事处所辖全部社区；•建成区内各机关、企事业单位、学校、医院、商场、集贸市场；•建成区内住宅小区（含老旧小区、安置小区）及沿街门店。建成区外的乡镇集镇区，可由所在乡镇人民政府参照本规定划定禁放或限放区域，报县政府备案后执行。1.3第三条工作原则•划区管控：禁放区严禁燃放；禁放区外确需燃放的，仅限规定时段、规定品类。•源头优先：管住零售网点、进货渠道和非法运输，比事后查处燃放行为更有效。零售网点数量按“建成区每2万常住人口不超过1个”从严核定。•部门联动：公安牵头执法，应急、城管、生态环境、市场监管、消防、街道按职责分工负责，杜绝“都在管、都不管”。•疏堵结合：设置集中燃放点、推广电子鞭炮与锣鼓等替代方式，回应群众婚丧嫁娶、开业庆典的合理需求。二、第二章禁放区域与时限2.1第四条禁放区域下列区域为禁止燃放烟花爆竹区域，任何时段禁止任何单位和个人燃放：序号区域类别边界描述特别提示1文物保护单位县级以上文保单位围墙外延50米木结构古建筑火星飞溅30米即可引燃茅草、彩条布2车站、码头站场用地边界外延50米客流密集，爆炸声易引发踩踏3加油站、加气站、油库站区边界外延100米烟花余烬落入呼吸阀附近可引发罐区爆炸4医院、养老院、幼儿园、学校校（院）区边界外延50米噪声干扰病人休息、影响患者康复5输变电设施安全保护区按电力设施保护条例划定火花致线路跳闸可造成片区停电6山林、苗圃、绿地等重点防火区以林业部门划定范围为准冬春季火险等级高，飞火可引发山火7商场、集贸市场等人员密集场所建筑物本体及出入口外延30米严禁在室内、楼道、阳台燃放8党政机关办公区院区边界外延30米—除上表外，建成区内其余区域一律纳入禁放范围。确需保留燃放空间的，由县政府在建成区外指定1~2处集中燃放点（选址要求见第十二条）。2.2第五条禁放时限•建成区范围内：全年全时段禁止燃放。•集中燃放点：农历除夕8:00至次日1:00、正月初一至初三8:00至22:00开放，其余时间关闭；气象部门发布重污染天气预警或森林火险橙色以上预警时，燃放点当日关闭，由县城管局在关闭当日8:00前通过县融媒体中心公众号、社区公告栏发布通告。三、第三章部门职责3.1第六条职责分工禁放工作能否落地，取决于各部门职责是否清晰、可考核。分工如下：•公安机关：牵头组织禁放执法；受理违规燃放举报（110转办）；对违规燃放行为依法查处；查处非法运输烟花爆竹行为。节日期间（农历除夕至正月十五）每日18:00至次日2:00安排不少于2组街面巡逻力量。•应急管理局：核发烟花爆竹零售许可证，从严控制建成区内及建成区500米缓冲带内零售网点数量（建成区内原则上不予审批固定零售点，确需设置的须远离人员密集场所100米以上）；组织非法生产、经营、储存烟花爆竹的查处和没收物品销毁。•城市管理局：日常巡查中发现的违规燃放、占道销售行为，现场劝阻并在15分钟内通报公安机关；负责集中燃放点的场地布置、保洁和设施维护。•生态环境分局：禁放区及周边布设2~3个空气质量监测点，节日期间每日发布PM2.5、PM10数据，为评估禁放效果提供依据。•市场监管局：查处无照经营、销售“三无”及超标烟花爆竹产品的行为；抽检节前市场在售产品，抽检批次不少于在售批次的10%。•消防救援大队：节日期间值班备勤等级提升至二级，对集中燃放点及周边200米范围提前熟悉演练；除夕当日在燃放点现场驻勤。•教育部门：组织全县中小学校在寒假前完成1课时禁放安全教育，发放《致家长一封信》并由学生家长签字回执，回执回收率不低于95%。•街道办、社区：与辖区住户、沿街门店签订禁放承诺书（覆盖率100%）；组织网格员每日巡查，重点时段（除夕、初一、初五、十五18:00~24:00）网格员在岗巡检。•融媒体中心：通过电视、公众号、社区广播滚动播出禁放通告，除夕前15天起每日不少于2次。3.2第七条联席会议制度成立由分管副县长任召集人的禁放工作联席会议，成员为第六条所列部门分管负责人。每季度召开1次例会，农历除夕前20天内至少召开1次专题部署会；会后24小时内下发会议纪要，明确任务、责任单位和完成时限，由县政府督查室按纪要逐项跟踪销号。四、第四章管控措施4.1第八条源头管控管住“货从哪来、卖给谁”，禁放就成功了一半。具体措施：•建成区内不再新批烟花爆竹零售许可证；现有零售许可证到期后原则上不再延续。•应急管理局会同交通、公安在进入建成区的3条主要道路设置节日期间流动检查点（农历腊月二十至正月初五），重点查验厢式运输车辆资质、产品流向登记信息。•严禁任何单位和个人在建成区内摆摊设点、流动兜售烟花爆竹。查获的非法产品由应急管理局登记造册，统一集中销毁，销毁过程全程录像并存档3年。风险阻断点说明：非法运输→私自储存于居民楼、出租屋→节前低价抛售→违规燃放与储存爆燃事故。其中“运输检查点”和“零售许可收紧”是最有效的两个前置阻断环节，执法资源应优先投向这两处。4.2第九条重点时段管控农历除夕至正月十五为管控高峰期，实行分时段响应：时段风险特征管控措施除夕18:00至次日2:00违规燃放最高峰，集中报警公安2组街面巡逻+网格员全员在岗；接警后城区范围内20分钟内到达现场处置初一至初三18:00~24:00回流性燃放、开业庆典巡逻降为1组；城管片区巡查劝阻初五、十五18:00~24:00“迎财神”“闹元宵”集中燃放恢复双组巡逻；集中燃放点安排专人值守至关闭4.3第十条替代方式引导•集中燃放点选址于建成区外开阔场地，满足：周边100米内无林地、高压线、加油站；场地硬化或为裸土，配备2具4kg干粉灭火器、1个消防水桶组，由县城管局落实专人值守。•婚庆、开业等庆典活动，优先引导使用电子鞭炮、锣鼓、彩带礼炮机等无火药替代方式；社区可统一购置电子鞭炮供居民免费借用并登记归还。•允许机关、企事业单位在建成区外自费委托有资质的燃放公司组织焰火晚会，但必须提前15日向公安机关申请，经许可后按批准的时间、地点、品种、规模实施。五、第五章法律责任5.1第十一条对违规燃放行为的处罚•在禁放区域燃放烟花爆竹的，由公安机关依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条第二款责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处5日以上15日以下拘留。•因违规燃放引发火灾、爆炸事故或致人伤亡的，依法追究民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处置原则：先控制火情、救人，再调查取证、追责，不得因取证延误救援。•国家机关工作人员、党员干部违规燃放的，一律通报其所在单位，并抄送纪检监察机关。5.2第十二条对非法经营的处罚•未经许可经营烟花爆竹的，由应急管理局依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。•经营超标、“三无”产品的，由市场监管部门依法查处，产品一律下架封存。5.3第十三条举报奖励任何单位和个人发现违规燃放、非法经营的，可拨打110或12350举报。经查证属实的，对违规燃放行为举报人奖励50~200元，对非法储存、经营窝点举报人奖励500~2000元；奖励资金列入县财政预算，由县公安局按季度兑现。受理单位对举报人信息保密，泄露举报人信息的，依规追责。六、第六章保障与监督6.1第十四条宣传教育•除夕前30天启动集中宣传：社区公告栏张贴通告（每社区不少于5张）、小区电梯间张贴提示牌、融媒体滚动播报。•建成区沿街门店门前三包责任书中增加禁放承诺条款，签订率100%。•每年农历腊月中旬，由街道办组织1次社区现场宣传活动，现场演示电子鞭炮替代方案、讲解违规燃放致灾案例。6.2第十五条考核与责任追究•禁放工作纳入各街道、相关部门年度安全生产和综合治理考核，分值权重不低于2%。•考核指标：辖区违规燃放警情数同比降幅、网格员巡查到位率（抽查执勤记录与现场核查比对）、承诺书签订率、举报办结率（100%）。•因巡查缺位、处置不力导致辖区发生因燃放引发的火灾或人员伤亡事故的，依据安全生产相关规定追究相关责任单位和责任人责任。6.3第十六条附则•本规定所称烟花爆竹，是指以烟火药为主要原料制成，引燃后产生声、光、色、型等效果的物品，含鞭炮、礼花弹、组合烟花、加特林类喷射烟花及摔炮、擦炮等。•本规定由县公安局会同县应急管理局负责解释。•本规定自发布之日起施行，有效期5年。原有与本规定不一致的规定同时废止。附件一禁放承诺书（样表）本户/本单位已知悉《县城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》，承诺在县城建成区范围内不燃放、不储存、不经营烟花爆竹，庆典活动优先使用电子鞭炮等替代方式。如有违反，自愿承担相应法律责任。

承诺人（单位）：__________联系电话：138******

地址：________社区（网格）编号：________

签订日期：__年月__日附件二节日期间违规燃放处置登记表项目填写内容接警/举报时间__月日时__分举报渠道□110□12350□网格员巡查□其他举报人信息张某某（按保密要求存档）事发地点建成区____路____小区处置人员到场时间接报后____分钟（要求：城区内20分钟内）现场情况描述是否正在燃放/品种数量/是否造成伤害或火情处置结果□劝阻□责令停止□罚款____元□拘留□移送结案时间__月__日附件三应急处置流程与联络要点违规燃放引发火情或伤人时，按以下分级处置：•Ⅰ级（起火、爆炸或人员受伤）：现场任何人立即拨打119/120并疏散周边人员；消防5分钟内出动（节假日驻勤点响应），公安同步到场控制现场、保护证据；街道办在2小