2026年农村集体经营性建设用地入市培训考试题及答案

2026年农村集体经营性建设用地入市培训考试题及答案一、单选题（共30题，每题1分，共30分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》，农村集体经营性建设用地入市的前提条件是该土地必须符合（）。A.土地利用总体规划B.城乡规划C.土地利用总体规划和城乡规划D.国土空间规划2.农村集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议（）以上成员或者（）以上村民代表的同意。A.三分之一；三分之二B.二分之一；三分之二C.三分之二；三分之二D.三分之二；二分之一3.入市后的农村集体经营性建设用地使用年限，不得超过同类用途国有建设用地使用年限的（）。A.最高限B.平均限C.最低限D.约定限4.农村集体经营性建设用地使用权入市，通常采取的方式不包括（）。A.招标B.拍卖C.赠与D.挂牌5.关于农村集体经营性建设用地入市后的权能，以下说法正确的是（）。A.仅能享有占有权B.仅能享有使用权和收益权C.享有占有、使用、收益和处分权，可以转让、互换、出资、赠与或者抵押D.不得转让给本集体经济组织以外的单位或个人6.土地增值收益调节金的主要缴纳主体是（）。A.土地受让方B.出让、出租农村集体经营性建设用地的农村集体经济组织C.地方政府D.土地评估机构7.农村集体经营性建设用地入市，应当向（）申请不动产登记。A.县级以上人民政府B.不动产登记机构C.农业农村主管部门D.自然资源主管部门8.在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，集体经营性建设用地入市（）。A.完全禁止B.需要征收为国有后才能出让C.可以直接入市D.仅限于租赁住房9.农村集体经济组织以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业的，持（）等材料可以向不动产登记机构申请办理不动产登记。A.入股协议B.营业执照C.批准文件D.以上都是10.2024年及未来政策强调，农村集体经营性建设用地入市要严守（）红线。A.耕地保有量B.生态保护C.城镇开发边界D.以上都是11.农村集体经营性建设用地使用权出让合同的最高签订年限，参照同类用途国有建设用地执行，工业用地一般为（）年。A.40B.50C.70D.3012.以下哪种情况，农村集体经营性建设用地可以收回？（）A.使用权期限未满，但因公共利益需要B.土地使用者未按合同约定开发利用土地C.因单位撤销、迁移等原因停止使用土地D.以上都是13.农村集体经营性建设用地入市收益，属于农村集体经济组织（）。A.集体所有B.国家所有C.个人所有D.村委会所有14.农村集体经营性建设用地使用权的抵押权实现时，抵押财产的处置方式通常是（）。A.必须由国家征收B.必须由本集体成员购买C.参照国有建设用地使用权抵押权实现的有关规定执行D.只能重新出租15.自然资源主管部门在集体经营性建设用地入市中的主要职责是（）。A.直接决定土地价格B.负责规划条件、开发利用要求的提出和监管C.代收土地出让金D.分配入市收益16.农村集体经营性建设用地入市交易，应当在（）进行。A.村委会办公室B.县级以上的公共资源交易平台C.乡镇政府D.任意中介机构17.入市的农村集体经营性建设用地，在产权登记时，不动产证书上注明的权利性质应为（）。A.国有B.集体经营性建设用地C.划拨D.宅基地18.农村集体经营性建设用地入市改革试点的核心原则是（）。A.同权同价、流转顺畅、收益共享B.仅关注集体收益C.优先发展房地产D.自由买卖，无需规划19.关于集体经营性建设用地的基准地价，以下表述正确的是（）。A.由村集体随意制定B.由政府评估并定期更新，作为市场参考C.参照邻近的国有土地基准地价即可，无需单独制定D.仅在交易时临时评估20.农村集体经营性建设用地使用权人未按照合同约定的期限开发利用土地的，相关自然资源主管部门应当（）。A.强行收回土地B.责令整改，并可征收土地闲置费C.罚款了事D.无权干涉21.农村集体经营性建设用地入市后，其（）不得改变。A.所有权B.使用权C.经营性质D.规划用途22.入市地块涉及占用农用地的，应当依法办理（）手续。A.土地征收B.农用地转用C.土地置换D.生态补偿23.农村集体经营性建设用地入市收益分配中，提取的公益金主要用于（）。A.村干部工资B.集体公益事业、公共设施建设等C.发放给个人D.对外投资24.下列土地中，肯定不属于农村集体经营性建设用地的是（）。A.原乡镇企业用地B.规划为工业用途的集体土地C.农户的宅基地D.闲置的废弃砖瓦窑场25.农村集体经营性建设用地使用权转让时，其使用年限为（）。A.重新约定最高年限B.原出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限C.统一为50年D.永久26.根据相关法规，土地增值收益调节金原则上不低于土地增值收益的（）。A.10%B.20%C.50%D.80%27.农村集体经营性建设用地入市，必须坚持（）公开原则。A.仅价格公开B.仅方案公开C.过程和结果公开D.仅村民代表会议记录公开28.对于入市后的集体经营性建设用地，是否可以用于开发商品住宅？（）A.可以B.绝对不行C.仅限于租赁住房D.视地方政策而定，目前总体严格控制29.农村集体经营性建设用地使用权抵押的，抵押金额不得超过（）。A.土地评估价值B.土地成本价值C.土地增值部分D.随意约定30.负责指导农村集体经营性建设用地入市试点工作的国务院主管部门是（）。A.农业农村部B.自然资源部C.发展和改革委员会D.财政部二、多选题（共15题，每题2分，共30分。多选、少选、错选均不得分）1.农村集体经营性建设用地入市，应当符合以下哪些条件？（）A.符合国土空间规划B.产权明晰、已依法办理土地所有权登记C.经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意D.土地界限清楚、面积准确2.农村集体经营性建设用地可以采取以下哪些方式入市？（）A.土地使用权出让B.土地使用权出租C.土地使用权作价出资（入股）D.土地使用权抵押3.关于农村集体经营性建设用地与国有建设用地的“同权同价”，以下理解正确的有（）。A.入市交易规则相同B.交易价格由市场决定C.享受同等的市场准入门槛D.产权权能一致（转让、抵押、出租等）4.农村集体经营性建设用地入市收益管理应遵循的原则包括（）。A.公开、公正、公平B.收益归集体所有C.合理分配国家与集体利益D.保障农民长远生计5.以下哪些费用可能与农村集体经营性建设用地入市相关？（）A.土地增值收益调节金B.耕地占用税（如涉及占用耕地）C.契税（受让方缴纳）D.不动产登记费6.农村集体经营性建设用地使用权出让合同应当包含哪些主要条款？（）A.土地界址、面积B.土地用途、规划条件C.使用期限D.交易价格、支付方式和时间7.在农村集体经营性建设用地入市过程中，集体经济组织的职责包括（）。A.组织实施入市方案B.协商确定交易价格C.收取并管理土地收益D.监督土地使用者的开发利用行为8.下列情形可能导致农村集体经营性建设用地使用权终止的有（）。A.使用权期限届满未申请续期B.因公共利益需要提前收回C.土地灭失D.闲置土地满两年9.农村集体经营性建设用地使用权转让时，受让方应当具备的条件通常包括（）。A.具有完全民事行为能力B.符合项目准入要求（如产业政策、环保标准）C.信用记录良好D.必须是本集体经济组织成员10.关于土地增值收益调节金的使用范围，以下说法合理的有（）。A.用于农村基础设施建设B.用于耕地保护C.用于农民社保补贴D.用于地方政府行政开支11.农村集体经营性建设用地入市改革对农村经济发展的意义在于（）。A.显化集体土地资产价值B.增加农民财产性收入C.缓解建设用地供需矛盾D.促进城乡要素平等交换12.禁止入市的农村集体土地包括（）。A.家庭承包的耕地B.宅基地C.公益性公共设施用地D.未确权的集体土地13.在集体经营性建设用地开发利用监管中，自然资源部门主要检查（）。A.是否按合同约定的用途使用B.是否按约定的开工、竣工时间建设C.容积率、建筑密度是否符合规划条件D.企业是否盈利14.农村集体经营性建设用地入市前，需要进行确权登记，确权登记的内容包括（）。A.土地所有权人B.土地位置C.土地面积D.土地用途15.入市交易中的招标、拍卖、挂牌程序，应当遵循法律法规关于（）的规定。A.招标投标法B.拍卖法C.土地管理法D.地方政府制定的交易管理办法三、判断题（共15题，每题1分，共15分。对的打“√”，错的打“×”）1.农村集体经营性建设用地入市后，其所有权性质变更为国家所有。（）2.农村集体经济组织可以随意将农用地转为集体经营性建设用地进行出让。（）3.集体经营性建设用地使用权抵押时，土地上已有的建筑物、构筑物一并抵押。（）4.土地增值收益调节金由土地受让方缴纳。（）5.入市的集体经营性建设用地可以用于建设高尔夫球场或别墅。（）6.农村集体经营性建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当持有书面合同等材料向不动产登记机构申请登记。（）7.国家为了公共利益的需要，可以依法对入市的集体经营性建设用地实行征收，并给予补偿。（）8.农村集体经营性建设用地入市收益应当全部直接分配给农民个人。（）9.集体经营性建设用地的地下空间使用权，参照国有建设用地地下空间使用权有关规定执行。（）10.只要村支书同意，农村集体经营性建设用地就可以入市交易，无需召开村民会议。（）11.入市后的集体经营性建设用地，在使用年限届满前，土地使用权人不得申请续期。（）12.农村集体经营性建设用地入市价格只能由政府定价。（）13.对于规划为工业用途的集体经营性建设用地，在出让时可以设定产业类型和环保要求。（）14.农村集体经营性建设用地入市后，如果受让人破产，土地使用权可以作为破产财产进行处置。（）15.所有农村集体经济组织都具备开展集体经营性建设用地入市的资格。（）四、填空题（共10空，每空1分，共10分）1.农村集体经营性建设用地入市，必须坚持“______、______、流转顺畅、收益共享”的原则。2.土地使用者应当按照约定及时支付集体经营性建设用地价款，未按合同约定支付价款的，集体土地所有者有权解除合同，并请求______。3.农村集体经营性建设用地使用权出让的最高年限，参照同类用途国有建设用地执行，其中工业用地______年，商业旅游娱乐用地______年。4.农村集体经营性建设用地入市前，必须完成______登记，确保产权清晰。5.土地增值收益调节金主要依据土地增值收益计算，计算公式一般涉及______价格和______成本。6.农村集体经济组织是集体经营性建设用地的______方，也是入市收益的主要分配主体。7.入市的集体经营性建设用地，必须符合国土空间规划，且不得占用______。五、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述农村集体经营性建设用地入市的基本条件。2.什么是土地增值收益调节金？其主要作用是什么？3.农村集体经营性建设用地使用权与国有建设用地使用权在权能上有哪些相同点？4.简述农村集体经营性建设用地入市对“三农”发展的积极意义。六、案例分析及计算题（共2题，每题15分，共30分）1.案例分析题：某县城周边的A村拥有一块废弃的砖瓦窑厂，面积约20亩，属于集体建设用地。随着城市扩张，该地块已被纳入城镇开发边界内，且国土空间规划将其用途确定为工业用地。2026年，A村村委会经研究，拟将该地块入市出让。入市过程中，A村召开了村民代表会议，应到代表50人，实到45人，其中30人同意入市。随后，A村委托中介机构进行了地价评估，评估价为800万元。在县公共资源交易中心挂牌后，B公司以1000万元的价格竞得。B公司取得土地后，未按合同约定的工业用途建设，而是准备建设一处大型仓储物流中心（虽属物流，但改变了合同约定的具体工业类型及规划指标），且未办理相关规划变更手续。请根据以上案例回答以下问题：(1)A村召开的村民代表会议表决是否有效？为什么？(2)B公司改变土地用途的行为是否合法？应承担什么法律后果？(3)若该地块入市前涉及占用部分农用地，还需要办理什么手续？2.计算分析题：某集体经济组织将一块集体经营性建设用地以出让方式入市交易。已知条件：(1)该地块的土地取得成本（含青苗补偿、地上附着物补偿及安置补助费等）为200万元。(2)土地开发成本（含平整、基础设施配套等）为300万元。(3)该地块的成交总价为1200万元。(4)根据当地政策，土地增值收益调节金按照土地增值收益的40%计提。(5)增值收益=成交价-（土地取得成本+土地开发成本）。(6)不考虑其他相关税费。请计算：(1)该地块的土地增值收益是多少？(2)应缴纳的土地增值收益调节金是多少？（请列出计算公式）(3)集体经济组织本次入市的净收益（扣除调节金后的收益）是多少？(4)假设该村集体规定，净收益的20%提取为公积金，10%提取为公益金，剩余部分按成员人口分红。若该村有1000名集体成员，每人理论上可分红多少？（结果保留小数点后两位）参考答案及详细解析一、单选题答案及解析1.D解析：根据《土地管理法》及最新改革精神，目前国土空间规划是统一的规划体系，涵盖了原有的土地利用总体规划和城乡规划。因此，入市必须符合国土空间规划。2.C解析：《土地管理法》第六十三条规定，出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这是为了保障村民的知情权和决策权。3.A解析：集体经营性建设用地与国有建设用地“同权”，因此使用年限不得超过同类用途国有建设用法定最高年限。4.C解析：入市方式主要是有偿使用，包括出让、出租、作价出资（入股）等，招标、拍卖、挂牌是主要的交易竞价方式。赠与属于无偿转让，不符合入市的市场化原则，一般不被允许作为公开入市的方式。5.C解析：《土地管理法》第六十三条明确规定，通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押。这是实现“与国有建设用地同权同价”的关键。6.B解析：根据财政部、国土资源部印发的《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》，调节金原则上由农村集体经济组织在取得建设用地使用权出让收入时缴纳。7.B解析：不动产统一登记制度下，所有不动产登记均需向不动产登记机构申请。8.B解析：在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，土地属于国家所有，集体土地若要用于非农建设，必须依法征收为国有。但2024年以后的深化改革试点中，在特定极少数试点区域可能有新探索，但一般法律原则下仍需征收为国有。题目考察一般原则，故选B。9.D解析：办理登记需要提供权属来源证明文件，包括合同、批准文件等，营业执照是企业主体证明，虽然不动产登记主要看土地权属，但实际操作中需核实主体资格。综合来看，D选项最全面涵盖所需材料逻辑。10.D解析：农村土地改革必须坚守耕地保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，这是不可逾越的底线。11.B解析：工业用地出让最高年限为50年，商业、旅游、娱乐用地为40年，居住用地为70年。12.D解析：根据《土地管理法》及相关规定，公共利益需要、闲置土地、单位撤销等均可导致土地使用权终止或收回。13.A解析：集体土地所有权属于集体，因此入市收益作为土地资产的价值实现，自然归农村集体经济组织所有。14.C解析：实现同权同价，抵押权实现时应参照国有建设用地相关法规，通过拍卖、变卖等方式处置，而不是强制征收或限制购买主体。15.B解析：政府在入市中的角色是监管者和服务者，负责规划、用途管制和市场秩序维护，而非直接决定价格或代收出让金（调节金除外）。16.B解析：为保证公开、公平、公正，入市交易必须在统一的公共资源交易平台进行。17.B解析：不动产证书需明确权利性质，以区别于国有土地，因此注明为“集体经营性建设用地”。18.A解析：这是农村土地制度改革的核心目标。19.B解析：基准地价是政府定期公布的地价标准，集体建设用地也应建立相应的基准地价体系，为市场交易提供参考。20.B解析：参照《城市房地产管理法》及闲置土地处置办法，未按期开发的应当责令整改，征收闲置费甚至收回。21.A解析：入市交易的是使用权，所有权始终归农村集体所有，不能改变。22.B解析：涉及农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续，严守耕地红线。23.B解析：公益金主要用于集体公益事业和福利，村干部工资通常有专门经费来源或通过成员大会决定标准，但公益金定义更侧重于公共福利。24.C解析：宅基地属于农村集体建设用地，但主要用于农民居住，不属于“经营性”建设用地范畴，严禁入市交易。25.B解析：使用权转让是权利的继受取得，年限应为剩余年限，保证总年限不超过法定最高限。26.B解析：政策规定调节金比例主要考虑土地增值收益情况，一般设定在20%-50%之间，具体由各地确定。27.C解析：阳光操作，防止暗箱操作，要求过程和结果全面公开。28.D解析：目前政策严格限制集体经营性建设用地用于商品住房开发，主要支持工业、商业、租赁住房等。29.A解析：抵押金额不得超过评估价值，这是抵押物价值原则的基本要求。30.B解析：自然资源部（原国土资源部）是土地管理的主要职能部门。二、多选题答案及解析1.ABCD解析：法律规定的入市条件包括规划符合、产权明晰、民主决策、界限清楚等。2.ABC解析：抵押是使用权人行使权利的一种方式，不是入市的一级市场交易方式（出让、出租、作价出资）。但在广义权能中，抵押是入市后的一项重要权能，题目问“入市采取的方式”，通常指一级市场，即ABC。但D也是改革赋予的重要权能，部分教材可能将抵押纳入广义流转范畴。严格来说，一级市场方式为ABC。但鉴于题干“入市”语境可能涵盖流转，选ABC最为稳妥，若题目宽泛可能包含D，但在标准考试中，入市方式通常指有偿设立使用权的方式，即ABC。（注：此处按最严格的一级市场定义ABC作答，若包含二级市场流转则ABCD。本试卷采用ABC为一级市场入市方式）。3.ABCD解析：同权同价意味着在交易规则、价格形成机制、市场准入、产权权能等方面保持一致。4.ABCD解析：收益管理需兼顾公平、集体所有权、国家利益（基础设施投入回报）和农民保障。5.ABCD解析：调节金、税费（契税、耕地占用税）、工本费等都是可能涉及的成本。6.ABCD解析：合同条款应涵盖标的物、用途、期限、价款等核心要素。7.ABC解析：监督开发利用行为主要是政府自然资源部门的职责，集体经济组织虽有监督权，但并非行政监管主体。不过作为所有者，村集体有权依据合同进行民事监督。ABC更侧重于组织实施和收益管理。8.ABCD解析：期限届满、公共利益征收、土地灭失、闲置收回都是导致权利终止的法定或约定事由。9.ABC解析：受让方不一定必须是本集体成员，这在改革中是重大突破，允许外部主体进入。10.ABC解析：调节金主要用于农业农村、耕地保护和农民社保，不得用于政府行政开支（通常由公共财政预算覆盖）。11.ABCD解析：这是改革试点的宏观意义总结。12.ABCD解析：农用地、宅基地、公益性用地、未确权土地均不符合直接入市的条件。13.ABC解析：政府监管侧重于合规性（用途、时间、指标），不干预企业经营（盈利）。14.ABCD解析：确权登记需明确权属、位置、面积、用途等基本情况。15.ABCD解析：交易程序需遵循国家法律和地方法规。三、判断题答案及解析1.×解析：所有权性质仍为集体所有，入市的只是使用权。2.×解析：严禁随意将农用地转为建设用地，必须经过严格的审批和规划许可。3.√解析：“房地一体”原则，地随房走或房随地走。4.×解析：调节金原则上由出让方（集体经济组织）缴纳。5.×解析：高尔夫球场和别墅类项目属于国家明令限制或禁止用地的项目。6.√解析：未经登记，不发生物权变动效力。7.√解析：国家保留因公共利益需要征收的权力，但需给予公平补偿。8.×解析：收益归集体，分配需经过民主程序，且需留一部分用于集体发展和公积金，不能全部分光。9.√解析：地下空间利用权益参照国有建设用地规定执行。10.×解析：必须经村民会议三分之二以上成员或代表同意，不能仅由村支书决定。11.×解析：住宅等用地期满可以申请续期，工业、商业等也有相应的续期规定（除非公共利益需要收回）。12.×解析：价格由市场供求决定，政府通过基准地价进行引导和监管，而非直接定价。13.√解析：为了落实产业政策和环保要求，出让合同中通常会设定相关限制条件。14.√解析：土地使用权是企业资产，破产时可作为财产清算处置。15.×解析：只有产权明晰、规划符合、且完成相关准备的集体经济组织才具备入市资格。四、填空题答案及解析1.同权同价；权责清晰解析：这是改革试点的核心原则表述。2.违约赔偿解析：合同违约责任。3.50；40解析：工业用地50年，商业40年。4.土地所有权解析：确权是入市的法律基础。5.成交；取得及开发解析：增值收益基于成交价扣除成本后的余额。6.出让解析：集体经济组织是一级市场的供应主体。7.永久基本农田解析：任何建设活动不得占用永久基本农田。五、简答题答案及解析1.简述农村集体经营性建设用地入市的基本条件。答：(1)符合国土空间规划（用途确定为工业、商业等经营性用途）；(2)产权明晰，已依法办理集体土地所有权登记；(3)经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；(4)界限清楚、面积准确，无权属争议；(5)满足其他法律法规规定的条件（如环保要求等）。2.什么是土地增值收益调节金？其主要作用是什么？答：定义：土地增值收益调节金是指在农村集体经营性建设用地入市及再转让环节，对土地增值收益收取的资金。作用：(1)调节国家与集体的土地利益分配，体现国家对基础设施建设的投入回报；(2)平衡国有建设用地与集体建设用地入市成本，防止不公平竞争；(3)筹集资金用于支农、惠农及耕地保护。3.农村集体经营性建设用地使用权与国有建设用地使用权在权能上有哪些相同点？答：(1)占有、使用、收益权：权利人均可依法占有、使用土地并获取收益；(2)处分权（流转）：均可转让、互换、出资、赠与或抵押；(3)登记生效：物权的设立、变更、转让和消灭均经依法登记发生效力；(4)年期管理：实行有偿、有期限使用，年限参照国有用地执行。4.简述农村集体经营性建设用地入市对“三农”发展的积极意义。答：(1)增加农民收入：显化土地资产价值，农民通过分红、就业等方式获得财产性收入；(2)壮大集体经济：集体获得土地收益，可用于发展集体产业和公益事业；(3)优化资源配置：盘活农村闲置低效土地，提高土地利用效率；(4)促进城乡融合：打破城乡二元土地结构，推动要素平等交换，助力乡村振兴。六、案例分析及计算题答案及解析1.案例分析题(1)A村召开的村民代表会议表决是否有效？为什么？答：无效。解析：根据《土地管理法》规定，农村集体经营性建设用地出让必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。本案中，A村实到代表45人，仅30人同意。若按“三分之二以上村民代表”计算：全村有50名代表，三分之二即33.34人，至少需要34人同意，30人未达到法定比例。若按实到人数的三分之二计算：45人的三分之二是30人，刚好通过，但法律规定通常基于全体成员或全体代表的基数，而非实到基数（除非村规民约有特定且合法的规定，但在法律考试中应严格遵循《土地管理法》原义）。因此，视为未达到三分之二以上（即34人）的法定要求，表决无效。(2)B公司改变土地用途的行为是否合法？应承担什么法律后果？答：不合法。解析：土地使用者必须按照合同约定的用途和规划条