2026年北京市公务员《申论》真题及答案解析

2026年北京市公务员《申论》真题及答案解析一、给定资料材料一近年来，北京市坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“接诉即办”改革，依托12345市民服务热线，构建了“民有所呼、我有所应”的快速响应机制。2025年，12345热线受理群众诉求突破1100万件，诉求解决率、群众满意率均达到96%以上。北京市将“接诉即办”作为“一号工程”，建立市、区、街乡镇三级联动机制，实行“首接负责制”，对群众诉求做到“事事有回音、件件有着落”。同时，北京市推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，通过大数据分析高频诉求、共性难题，提前研判、主动治理，2025年累计办理“未诉先办”事项3万余件，解决了一批老旧小区停车难、物业纠纷等长期困扰群众的问题。材料二北京城市治理的数字化转型不断提速。海淀区“城市大脑”接入全区24个部门的86个业务系统，汇聚数据超过12亿条，在交通管理、环境监测、应急调度等领域实现智能预警和协同处置。例如，中关村区域通过交通信号灯智能优化，早晚高峰平均车速提升18%；环保部门利用物联网传感设备实时监控空气质量，发现异常自动派单处置，处置效率提高40%。在回天地区，智慧社区平台整合视频监控、门禁、消防、停车等系统，社区安全事件同比下降32%。数字技术不仅提升了城市运行效率，也增强了群众的安全感和满意度。材料三基层网格化管理是北京精细化治理的重要载体。全市划分3.6万个基础网格，配备专职网格员1.8万余名，整合社区党员、志愿者、物业人员等力量，形成“一格多员、一岗多能”的治理团队。网格员每日巡查，发现问题通过“随手拍”上传至区级网格化平台，系统自动派单至相应部门，处置情况全程留痕。东城区某街道网格员在巡查中发现一处老旧小区围墙开裂，立即上报，3天内完成加固；在走访中了解到独居老人生活困难，帮助联系志愿服务队定期探视。该街道负责人介绍：“以前群众有问题到处找部门，现在网格员主动发现、主动解决，真正把服务送到家门口。”材料四老旧小区改造是城市治理的重点和难点。朝阳区某老旧小区加装电梯过程中，低层住户担心采光、噪音、房价贬值等问题，一度强烈反对。社区党组织没有强行推进，而是搭建“居民议事厅”，组织高低层住户、产权单位、施工单位多次协商，邀请规划师逐户说明方案，最终通过优化电梯井位置、增加隔音措施、给予低层住户适当补偿等方式，促成了全楼28户居民全部签字同意。该社区书记说：“社区是城市治理的末梢，也是矛盾最集中的地方，只有让居民参与进来，把问题摊开说透，才能找到最大公约数。”有专家指出，城市治理的“最后一公里”在社区，社区治理的关键在于激发居民参与，让居民从旁观者变为参与者，从局外人变为当家人。材料五然而，基层治理仍面临不少痛点。某街道办副主任坦言：“现在上级很多部门都向基层压任务，一个社区要挂30多块牌子，承担80多项行政事务，社区干部加班加点填表格、报材料，真正走访群众的时间不到三分之一。”调研发现，各种政务APP、微信群、报表系统多达十余个，数据标准不一、互不打通，同一信息需要重复录入多次。考核方面，有的部门要求“事事留痕”，以打卡、拍照、上传截图作为工作依据，基层干部为了应付考核不得不“造痕迹”。此外，一些本应由职能部门承担的专业执法、审批事项，以“属地管理”名义下放社区，但权力、资源并未同步下放，导致社区“管不了、管不好”。这些问题严重制约了基层治理效能的提升，也影响了群众的获得感。二、作答要求（共100分）1.根据给定资料1-3，概括北京市推进城市精细化治理的主要做法。（15分）要求：准确全面、条理清晰，不超过300字。答案：北京市推进城市精细化治理的主要做法有：一是坚持党建引领，建立市、区、街乡镇三级联动机制，实行“首接负责制”；二是深化“接诉即办”改革，依托12345热线快速响应群众诉求，并向“未诉先办”延伸，运用大数据分析高频问题主动治理；三是加快城市治理数字化转型，建设“城市大脑”，整合多部门数据，实现智能预警和协同处置，提升交通、环保等领域管理效率；四是推行网格化管理，划分基础网格，配备专兼职网格员，整合多方力量，实现问题主动发现、快速派单、全程留痕；五是推动治理重心下移和多元参与，将服务延伸到社区，发动党员、志愿者等参与，提升基层服务能力。解析：本题要求从材料中提炼核心做法，按“党建引领、机制改革、数字赋能、网格管理、多元共治”等维度分类概括，每条使用动宾结构，避免照抄原文，注意字数控制在300字以内。2.给定资料4中画线句子“城市治理的‘最后一公里’在社区”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析深入，不超过400字。答案：这句话深刻揭示了社区在城市治理中的基础性、关键性地位。第一，社区是城市治理的末梢和基本单元，是服务群众的“最后一公里”，治理成效最终要体现在社区层面，只有社区治理好了，城市治理才能落到实处。第二，社区是矛盾最集中的地方，老旧小区改造、物业纠纷等问题都在社区显现，解决这些问题需要资源力量下沉到社区，提高社区服务和管理能力。第三，社区治理的关键在于激发居民参与，如材料四中加装电梯案例，通过搭建居民议事平台，让居民参与协商，才能找到最大公约数，实现共建共治共享。第四，当前社区治理还存在权责不清、负担过重等问题，需要为社区减负赋能，推动“接诉即办”与“未诉先办”相结合，运用数字化手段提升社区治理效能。因此，抓好社区治理，就抓住了城市治理的“牛鼻子”。解析：本题为理解分析题，需先点明句子核心含义，再结合材料从社区地位、矛盾集中、居民参与、减负赋能等角度分层展开，最后进行总结提升，注意逻辑严密、条理清晰。3.针对给定资料5中基层工作人员反映的问题，提出解决建议。（25分）要求：问题明确，建议具体可行，有针对性，不超过500字。答案：问题：一是基层行政事务过多，社区挂牌多、任务重，干部时间被大量表格材料挤占；二是各类政务平台、报表系统多而杂，数据标准不一、互不打通，存在重复填报；三是考核重痕迹轻实绩，要求事事留痕，滋生形式主义；四是权责不对等，职能部门以“属地管理”名义下放任务，但权力资源未同步下放，导致社区“管不了、管不好”。建议：一是厘清基层权责边界，制定社区事务准入清单，严禁随意向社区转嫁任务，确需下放的事项应同步下放相应权力和资源。二是整合规范政务平台和报表系统，统一数据标准，打破信息孤岛，推行“一次录入、多方共享”，切实减轻数据填报负担。三是优化考核机制，减少痕迹考核，注重群众满意度和问题解决实效，建立以实绩为导向的考核体系。四是加强基层工作力量，通过人员编制下沉、政府购买服务、培育社会组织等方式充实社区治理资源。五是推动数字化赋能基层，利用统一平台实现数据自动归集、任务自动派发，减少人工填报，让基层干部有更多时间服务群众。解析：对策题要求问题明确、建议具体。应先准确概括材料反映的问题，再逐一提出针对性建议，确保每条建议对应问题、具备可操作性，避免空洞套话。4.结合给定资料，围绕“让城市治理更智能、更精细、更温暖”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅，1000-1200字。答案：参考范文如下：以“智”提效、以“细”提质、以“暖”提温——论城市治理现代化的北京路径城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，北京以“接诉即办”改革为牵引，以数字化转型为支撑，以社区治理为基础，走出了一条超大城市精细化治理的新路子。面向未来，让城市治理更智能、更精细、更温暖，既是时代课题，也是民心所向。智能是城市治理现代化的技术引擎。在数字化浪潮下，北京“城市大脑”汇聚海量数据，实现交通信号智能优化、环境监测实时预警、应急事件协同处置，极大提升了治理效率。从“接诉即办”到“未诉先办”，大数据分析让治理关口前移，由被动响应转向主动治理。智能不仅体现在技术工具的创新，更体现在治理理念的升级——用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。然而，智能不能成为冷冰冰的“数据至上”，必须与精细服务和人文关怀相结合，否则容易陷入“技术万能”的误区。精细是城市治理现代化的基本要求。城市管理应该像绣花一样精细。北京推行的网格化管理，将城市划分为一个个基础网格，配备专职网格员，整合多方力量，做到“一格多员、一岗多能”，实现了问题主动发现、快速处置、全程留痕。精细还体现在对群众诉求的精准回应，如老旧小区加装电梯，社区组织逐户协商、优化方案、平衡利益，最终达成全员同意。这启示我们，精细化治理不是简单增加管控强度，而是在细微处见功夫，在细节中显温度，让每一项政策都精准对接群众需求。温暖是城市治理现代化的最终旨归。治理的出发点和落脚点是让人民生活更美好。“接诉即办”之所以赢得群众点赞，是因为它真正做到了“民有所呼、我有所应”，把群众的操心事、烦心事、揪心事当成大事来办。温暖还体现在对特殊群体的关爱，网格员主动走访独居老人，志愿服务队定期探视，这些点滴细节传递出城市的温度。当前，一些基层仍存在权责不清、负担过重、形式主义等问题，这不仅削弱了治理效能，也拉远了干群距离。必须切实为基层减负赋能，让干部有更多时间走街串巷、服务群众，让治理回归服务本位。智能、精细、温暖三者相辅相成，缺一不可。智能提供技术支撑，精细保障落地效果，温暖赋予价值方向。只有将三者有机统一，才能真正实现城市治理现代化。北京作为首都，理应在这方面走在前列、作出表率。未来，应进一步打破数据壁垒，推动平台整合，让智能更高效；完善网格化管理和社区协商机制，让精细更可感；持续深化“接诉即办”改革，推动治理资源下沉，让温暖更持久。城市是人民的城市，城市治理好不好，群众最有发言