广播电视网络安全管理制度

广播电视网络安全管理制度总则广播电视网络安全的核心不是追求绝对的系统不可破，而是确保在任何网络攻击或设备异常下，播出信号不中断、内容不被篡改、用户数据不泄露。本制度适用于各级广播电视播出机构、传输覆盖网运营单位（含DVB-C、IPTV、5GNR广播等业务系统）及配套制播信息系统的网络安全管理。网络安全建设必须遵循“同步规划、同步建设、同步使用”原则，实行“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的矩阵化管理。全体人员必须将网络安全要求融入日常运维、素材传输与播出操作的全流程，严禁将网络安全视为独立于播出保障的附加工作。组织机构与职责界定网络安全的落地依赖于权责清晰的RACI矩阵，任何模糊的归属都会在突发事件时导致处置黄金时间流失。网络安全与安播保障领导小组：由分管副台长（或分管副总）担任组长，技术管理中心、播出部、信息安全部负责人为成员。负责审批网络安全总体规划、年度预算及重大网络变更。每月5日前召开1次例会，复盘上月WAF/IDS告警日志与阻断记录，输出《网络与安播月度安全简报》。技术管理中心（执行层）：负责制播网、办公网、核心交换及边界安全设备的日常运行。承担网络策略配置、VLAN划分与路由策略调整。所有生产核心设备变更必须提前24小时提交RFC工单，经技术管理中心主任签批后方可执行。信息安全部（监督层）：独立于技术运维，负责全网安全审计、漏洞扫描与合规检查。每月对制播网及传输网进行1次漏洞扫描，每季度引入第三方红队进行1次实战化攻防演练，演练报告直接报送领导小组。播出机房值班员（操作层）：负责执行7×24小时安全监测。当监测到疑似网络攻击或非法插播信号时，必须在5分钟内完成“切播/垫播”物理隔离操作，并立即上报。安全防护体系架构广电网络面临的最大威胁是外部攻击渗透至制播核心网导致播出信号被篡改或阻断，防护体系必须基于“纵深防御”与“物理隔离”构建，确保攻击无法横向移动。物理与环境安全核心机房必须实现物理隔离与多重准入控制。播出机房及核心通信机房必须采用双路市电供电，并配置UPS不间断电源与柴油发电机，UPS电池后备时间必须满足满载运行不少于30分钟，发电机自启动延迟时间不超过15秒。机房门禁必须采用生物特征（指纹或静脉）+IC卡双因子认证，人员进出记录保存时间不少于180天。严禁私自将具备无线通信模块（如4G/5G模块、Wi-Fi芯片）的个人手机、笔记本电脑带入播出机房，带入前必须存放至机房外专用储物柜。网络边界与隔离防护制播网与外部网络必须实行物理隔离。不同安全域之间的数据交换必须经过严格的安全检查与认证。边界隔离机制：播出网与办公网必须实施物理隔离。若因业务确需数据交换（如素材导入），必须通过单向光闸摆渡。数据流方向严格限定为由办公网指向播出网，严禁反向数据流（防止播出网数据外泄或被反向控制）。外部信源引接：对于卫星接收机、5G回传等外部信源链路，必须在边界部署专用信源监控设备。设备必须具备TS流深度包检测能力，实时比对PSI/SI信息与PCR抖动。一旦发现码流突变或非法EPG插入，必须在100毫秒内切断该路信源并触发主备切换，同时发出声光报警。防火墙策略：边界防火墙必须采用默认拒绝策略，仅按最小权限原则开放必要端口。对于EPG发播服务器，仅允许特定源IP通过HTTPS（TLS1.3协议）访问443端口，严禁开放高危端口（如22、3389）直接穿透至公网。终端与主机安全制播网内的终端及服务器是网络攻击的最终落脚点，必须实行白名单制管理以阻断未知程序运行。所有播出服务器、上载工作站必须部署操作系统加固系统。应用程序必须采用白名单机制，仅允许经过数字签名的播控软件、非编软件及系统进程运行；任何未在白名单内的.exe、dll或脚本文件试图执行时，必须予以阻断并产生告警日志。系统补丁严禁直接联网更新，必须先在测试环境验证72小时，确认无兼容性问题且无安播事故后，由系统管理员在非播出时段（每日02:00-05:00）通过内部WSUS服务器离线部署。USB接口必须采用物理封堵或基于硬件级的端点管控，对于确需使用的业务U盘，必须先在专用杀毒机上完成全盘扫描并格式化后方可接入。运行与运维管理网络安全事件的爆发往往不是由于零日漏洞，而是由于日常运维的微小违规操作，规范变更与账号管理是阻断人为风险的基石。三员分立与账号管理：系统管理员、安全保密管理员、安全审计员必须由不同人员担任，严禁账号混用。特权账号（如root、administrator）严禁直接登录业务系统，必须通过堡垒机统一身份认证（双因子）后登录，所有操作命令必须录像并留存180天以上。变更与割接管理：核心网络设备割接、播出服务器重启、安全策略变更等操作，严禁在重点保障期及播出高峰期进行。执行变更前必须进行风险评估，制定回退方案。回退方案必须明确“若变更后15分钟内业务未恢复正常，立即执行原配置回退”。变更过程需双人操作，一人执行，一人监护。外部数据与介质导入：外来节目素材、广告文件必须经过“杀毒-转码-校验”三步处理方可进入制播网。专用导入工作站必须与播出核心网逻辑隔离。发现U盘或光盘携带恶意代码时，必须立即物理销毁该介质，并对近期接触该介质的所有终端进行全盘深度扫描，追溯感染源。应急响应与处置流程网络攻击的破坏力呈指数级扩散，应急响应的黄金时间在前5分钟，值班人员的判断与物理隔离动作决定了事件最终走向。应急事件分级根据网络攻击对广播电视播出及数据安全的影响程度，分为三级：事件级别判定标准启动权限响应时效Ⅰ级（重大）播出系统被控导致停播/黑屏/非法画面插播超5秒；核心数据库被勒索或篡改。领导小组组长5分钟内启动阻断，15分钟内上报省级广电局Ⅱ级（较大）边界安全设备被穿透；部分非核心业务系统瘫痪；发现高危勒索病毒横向传播迹象。技术管理中心主任10分钟内启动隔离，30分钟内清除威胁Ⅲ级（一般）遭受DDoS攻击但未影响播出；办公网感染普通病毒；外部扫描探测行为。当班值班长30分钟内闭环处置并记录典型场景处置规程场景化处置必须穷尽常见攻击路径，值班人员需依据特征快速比对并执行对应动作，不能寄望于临时判断。非法信号插播与篡改攻击演化路径：黑客通过薄弱的外部回传链路入侵边缘编码器→篡改复用器配置表或强行推送非法TS流→导致机顶盒端播放非法内容。处置动作：当班值班员发现监看大屏出现非正常画面，必须在5秒内按下“紧急垫播”按钮，切断受侵链路输出。值班长在3分钟内定位受侵编码器或复用器端口，通过物理拔除网线断开其与核心交换机的连接。信息安全部在15分钟内提取该设备系统日志与TS流抓包数据，封存设备备查，并启用备用设备恢复链路。禁忌：严禁在未切断物理链路的情况下试图通过软件查杀恢复画面（攻击者可能已建立持久化后门，软件查杀期间仍可能持续插播）。播出系统感染勒索病毒演化路径：办公网终端点击钓鱼邮件→勒索病毒利用SMB漏洞内网横向移动→穿透隔离不严的边界进入制播网→加密播控数据库及节目素材。处置动作：一旦发现主机出现文件扩展名被篡改或弹出勒索界面，值班员必须在1分钟内通过硬开关切断该主机网线，拔掉电源强制关机。若波及多台主机，立即切断该VLAN的上联核心交换机端口。严禁向受感染主机支付任何赎金。启用离线备份服务器恢复业务，恢复前必须对新环境进行全盘病毒查杀。外部DDoS攻击导致回传阻断处置动作：若监测到EPG服务器或外部回传链路带宽突然打满（如10Gbps端口流量瞬间飙升至9.8Gbps以上且包速率异常），值班员立即联系运营商在骨干网侧实施流量清洗。同时，启动本地BGP黑洞路由策略，将攻击流量牵引至黑洞，保障正常业务的带宽资源。闭环管理与复盘每次Ⅰ级或Ⅱ级网络安全事件处置完毕后，必须在72小时内召开复盘会议。会议必须输出《网络安全事件复盘报告》，明确攻击路径、暴露的漏洞、处置时效评估及改进措施。改进措施必须落实责任人与完成时间节点（如“升级防火墙规则至xxx版本，由张某某于11月15日前完成，信息安全部复测验收”），形成PDCA闭环。检查与考核制度的生命力在于刚性执行，考核不仅看结果，更要看过程日志的完整性与合规性。日常巡检：值班员每4小时对核心安全设备（防火墙、光闸、IDS）的CPU、内存及告警面板进行1次巡检，数据记录于《机房安全日志》。发现红色告警必须在10分钟内派发工单。季度审计：信息安全部每季度最后一个月的25日开展安全审计，重点核查堡垒机操作录像的完整性、补丁更新合规率及账号权限清理情况。发现“僵尸账号”或“越权账号”必须在24小时内冻结。违规处罚：对违反本制度导致以下后果的，扣减当月绩效；引发停播事故的，予以降级或辞退处理：严禁将个人移动存储介质接入制播网未报备的；严禁在播出时段进行核心设备网络变更的；发现网络异常未在规定时间内上报或隐瞒不报的。附则本制度由台信息安全部负责解释与修订，每年至少修订1次以适应最新的等级保护2.0要求及攻防技术演进。修订后需重新组织全员宣贯并考核。本制度自发布之日起执行，原相关网络安全管理制度同时废止。附录A：网络与安播异常判定与处置SOP清单序号监测对象异常现象特征判定级别值班员首步动作(≤1min)后续处置动作(≤15min)1EPG发播服务器CPU占用率>95%持续1分钟，且存在大量未知来源TCP连接Ⅰ级拔除该服务器业务网线，切换至备机运行抓取内存镜像与网络流量包，切断外网链路2边界单向光闸摆渡任务停滞，光闸指示灯红灯闪烁Ⅱ级暂停所有素材导入任务重启光闸进程，若5分钟内未恢复则切断电源重启3播出控制工作站播控软件非正常退出，弹出未知进程对话框或文件后缀被篡改Ⅰ级立即按下“应急垫播”键，切断工作站网线强制关机，启动备用工作站接管播出，进行全盘查杀4传输复用器码流ASI输出中断，网管界面提示配置文件被修改Ⅰ级切换至备用复用器输出物理隔离原设备，审查网管系统登录日志及配置变更记录附录B：广电网络安全应急联络通讯录（样表）职务/角色姓名办公电话移动电话备注领导小组组长张某某010-88XXXX01138*