安全与应急管理-思考探索题及答案 第三章思考探索

1.【思考探索题】某化工企业计划新建一座大型生产车间，该车间涉及多种危险化学品的生产与储存。在项目建设过程中，企业任命了经验丰富的张某担任项目负责人，负责项目的整体推进与安全管理工作。在安全设施设计阶段，设计单位依据企业提供的资料完成了安全设施设计，但在提交相关审查申请时，资料中缺少建设项目安全预评价报告及相关文件资料。张某认为安全预评价报告并非关键资料，不影响项目推进，便试图绕过这一环节，直接与安全生产监督管理部门沟通，希望能获批审查。在施工阶段，施工单位在未告知企业和监理单位的情况下，擅自更换了部分安全设施的材料供应商。新供应商提供的材料虽价格较低，但质量难以保证。工程监理单位在检查中发现了这一问题，要求施工单位整改，施工单位却以各种理由拖延，未及时更换回合格材料。在车间建成试运行期间，企业未按照规定将试运行方案报安全生产监督管理部门备案，且试运行过程中频繁出现设备故障和安全隐患。一次，因安全连锁装置失效，险些引发重大安全事故。请结合本章建设项目安全设施“三同时”管理的相关知识，分析该化工企业在新建车间项目中存在哪些违规行为，并阐述这些违规行为可能带来的危害。【思考提示】（1）违规行为分析1）安全设施设计审查环节：依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，对于化工类等涉及危险化学品生产储存的建设项目，建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位向安全生产监督管理部门提出审查申请时，应提交建设项目安全预评价报告及相关文件资料。该企业缺少此关键资料，项目负责人张某还试图绕过审查环节，此行为违反了安全设施设计审查的程序要求。2）施工环节：施工单位擅自更换安全设施材料供应商，且在监理单位要求整改时拖延，违反了施工单位应严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施工程质量负责的规定。工程监理单位虽发现问题但未能有效督促施工单位及时整改，未充分履行监理责任。3）试运行环节：企业未按照规定将试运行方案报安全生产监督管理部门备案，违反了生产、储存危险化学品的建设项目应在试运行前将试运行方案报安全生产监督管理部门备案的要求。同时，试运行期间安全连锁装置失效，反映出企业在安全设施的维护和管理方面存在漏洞，未确保安全设施的正常运（2）可能带来的危害1）安全设施设计审查资料缺失：安全预评价报告能够对建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全进行分析，并提出相应的安全对策及建议。缺少该报告，安全生产监督管理部门无法全面评估项目的安全性，可能导致存在重大安全隐患的设计通过审查，为后续项目建设和生产运营埋下安全风险。2）施工单位违规更换材料及监理不力：安全设施材料质量无法保证，将直接影响安全设施的防护性能。在危险化学品生产储存过程中，一旦发生事故，如火灾、爆炸、泄漏等，质量不达标的安全设施无法有效预防、控制、减少与消除事故影响，可能导致事故危害扩大，造成人员伤亡和财产损失增加。3）试运行方案未备案及安全设施失效：未将试运行方案备案，监管部门无法及时掌握项目试运行情况，不能对可能出现的安全问题进行有效指导和监管。安全连锁装置失效，在设备运行出现异常时，无法