2026关于加强新能源汽车安全管理工作的相关政策分析报告

政策分析政策分析2026年6月27日政策分析近年来，我国新能源汽车产业发展取得显著成效。据中国汽车工业协会统计，2025年，我国汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万新车总销量的47.9%。但是，随着新能源汽车保有量的快速增长，新能源汽车事故频发，引发社会各界2026年5月14日，工业和信息化部装备工业一司、国家市场监督管理总援局消防监督司联合召开加强新能源汽车安全管理工作视频会，研究部署本年度新能源汽车安全管理工作。会议要求持续加强新能源汽车安全管理，保障产业健康可持续发展。要求车辆生产企业和动力电池生产企业要自觉扛起产品质量安全主体责任，将产品质量安全管理作为“一把手工程”切实抓实抓细。要围绕产品研发设计、生产制造、供应链管理、运行监测、售后服务等方面做好风险防范，并严格履行告知义务，引导消费者正确使用车辆，不得进行夸大和虚假宣传。要建立健全事故隐患内部报告奖励机制，深化事故隐患排查，坚决守牢安全底线。可见，切实加强新能源汽车安全管理工作已经引起国家有关部委的高度重视。因此，有必要对加强新能源汽车安全管理工作的相关政策进行认真分析。电池系统的热失控与老化质量问题造成新能源汽车起火新能源汽车起火事件在充电中、行驶中、停放下等多种场景下均有发生，电动汽车各品牌均有发生自燃的案例。新能源汽车一旦起火，火势往往在短时间内迅速扩大，这主要是由于电池内部的化学反应在起火后会持续进行，释放出大量的热量和可燃气体，如氢气、甲烷等。这些气体不仅易燃，而且会使火势加剧，导致传统的灭火方法难以有效控制火势，即使消防人员使用大量的灭火泡沫和水进行扑救，仍然难以迅速扑灭大火，而且在明火被扑灭后，车辆还存在复燃的风险。电池系统主要存在两方面的问题，一是热失控问题。电池热失控是新能源汽电池内部的化学反应加剧，产生大量热量，最终导致热失控，引发起火。二是电池老用时间的增加和充放电循环次数的增多，电池会出现老化现象，表现为电池容量衰减、内阻增大等。部分电池可能在生产过程中存在质量缺陷，如电极材料不均匀、电池封装不严，使用劣质电气元件等，这些问题都新能源汽车故障突发且隐蔽性强的特征及成因新能源汽车的许多故障具有突发性。部分故障在车辆行驶过程中毫无征兆地出现电作、电子控制系统死机等。而且，一些潜在故障具有较强的隐蔽性，在常规的车辆检测与新能源汽车的故障确实与传统燃油车有很大不同，其“突发”和“隐蔽”的特征主具有较高的可预测性和可视性，而新能源汽车的核心是电池、电机、电控这“三电”系统集成且强耦合的系统特性，决定了其故障往往没有直接的物理表征（如异响或冒烟而是航隐性衰减、充电速度莫名下降等，极度依赖专业仪器和数据才能发现。例如，电池隔膜针孔时，短路电流可能仅有几毫安，可能在极短时间内触发“热失控”；电池衰减，内阻时容易发热，衰减过度后，热失控风险会翻倍。高温环境对新能源汽车的影响十分显著。新能源汽车发生碰撞事故的特征及成因新能源汽车碰撞后次生风险高。在发生碰撞事故后，除了车身结构损坏和驾乘人员险外，还存在着高压系统短路、漏电、电池起火等次生风险。由于新能源汽车的高压系统分布各处，碰撞极可能导致高压线路破损、电池组变形，从而引发高压电泄漏和电池热失控等危险情况，部分新能源汽车在研发设计阶段，未能充分考量碰撞下电池组的安全性，致使防护设计存发生严重的侧面碰撞事故中，车身结构强度未能有效抵御冲击，从而侧面发生严重变形，了位于底盘的电池组。由于缺乏足够的缓冲和防护结构，电池组内部的电芯受到挤压破裂池短路，瞬间产生大量热量，最终导致起火燃烧，造成了车内驾乘人员被困以及车辆的严时，高压系统安全设计缺陷也是不可忽视的问题根源。新能源汽车的高压系统在遭遇碰撞智能网联新能源汽车安全事故的特征及成因两点。一是风险结构发生明显转移。智能驾驶相关事故正成为仅次于电池安全的第二大风险源。二是事故形态呈现多样化。智驾系统失效：包括对静止障碍物（如故障车、施工桩）“视而不见”导致的严重追尾、夜间或强光等特定场景下感知失灵、系统突然退出或无故急刹、以及车辆失控跑偏压实线变道等；智能交互漏部分车型在碰撞后因电路中断导致隐藏式门把手无法弹出，延误救援；以及未经车主同意进行OTA“锁电”在营销中使用“解放双手、零接管、全天候”等极具误导性的词汇，甚至将L2级辅助驾驶包装成“自动驾驶”。二是驾驶员违规操作。在开启辅助驾驶后出现脱手、分神、甚至睡觉等过度依赖行为。三是技术本身的局限性。目前的辅助驾驶技术在感知和决策上仍存在短板。例如，在低能见度或极端光障碍物、异形车辆的识别率不足；部分系统在面临突发状况时决策延迟或制动新能源汽车生产企业及产品准入管理规定涉及的安全管理要求2020年7月24日，工业和信息化部发布修订后的《新能源汽车生产企业月1日起施行。修订后的《准入管理规定》共二十九条，其中涉及的安全管理要求主要有以下几个方面。一是企业准入安全能力要求。企业需具备生产新能源汽车产品所必需的生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力。二是安全监测制度要求。生产企业应当建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台，按照与用户的协议，对已销售的全部新能源汽车产品的运行安全状态进行监测。企业监测平台应当与地方和国家的新能源汽车推广应用监测平台对接。企业及其工作人员应当妥善保管运行安全状态信息，不得泄露、篡改、毁损、出售或非法向他人提供，不得监测与产品运行安全状态无关的信息。三是问题整改与应急处置要求。发现产品存在安全、环保、节能等严重问题的，应当立即停止相关产品的生产、销售，采取措施进行整改，并及时向工业和信息化主管部门报告。存在公共安全、人身健康、生命财产安全隐患的，工业和信息化部应当责令停止生产、销售活动。四是产品安全技术标准。新能源汽车产品准入需符合专项检验标准，包括《电动汽车碰撞后安全要求》、《动力蓄电池安全要求》、《电机及控制器技术条件》、《车载可充电储能系统安全要求》。五是工业和信息化部和地方主管部门对企业的《准入审查要求》保持情关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见2022年3月25日，工业和信息化部等五部委的办公厅联合发布《关于进一步加强新能源汽车企系建设的指导意见》，旨在进一步压实新能源汽车企《指导意见》共八个方面二十二项具体要求。主要内容包括：一是完善安全管理机制。企业需明确安全管理的负责部门，建立健全产品质量安全责任制，完善安全管理制度，定期开展安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。二是保障产品质量安全。企业应制定产品安全性设计指导文件，强化对关键零部件供应商的管鼓励对运行数据进行分析，强化安全隐患排查。四是优化售后服务能力。合理布局售后服务网点，确保具备必要的应急处理能力，公开维修技术信息，引导消费者养成良好的用车习惯。五是加强事故响应处置。完善的安全事故应急处置预案，及时报告和调查事故，采取改进措施。六是健全网络安全保障体系。企业要依法落实关键信息基础设施安全保护、网络安全等级保护、车联网卡实名登记、汽车产品安全漏洞管理等要求。企业要切实履行数据安全保护义务，建立健全全流程数据安全管理制度，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。企业要按照《个人信息电动汽车用动力蓄电池安全要求2025年3月28日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合求》强制性国家标准，自2026年7月1日起实施。本文件规定了电动汽车用动力蓄电池单体、电池包或系统的要求，描述了相应的试验方法。本文件适用于电动汽车用动力蓄电池。本文件代替GB38031—2020《电动用动力蓄电池安全要求》，本次为第一次修订。GB38031—2020从实际应用工况场景出发，加强了对电系统的安全要求，并提出了热扩散安全要求，提升了企业对于电池单体热失控引发危险的重视程度，对降低产品热失控事故起到了积极作用。随着新能源汽车保有量快速增加，电动汽车起火事故仍时有发生。通过对近年来电动汽车安全事故的经验总结，行业对于动力电池在实际应用场景下的失效机制也有了进一步的认识。基于此，有本标准的实施监督管理部门为工业和信息化部和国家市场监督管理总局。工业和信息化部发布了《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（工业和信息化部令第50号），通过《道路机动车辆生产企业及产品公告》对道路机动车辆生产企业及产品进行准入管理。本强制性国家标准对相关产品进行准入管理，并依法对违反强制性国家标准的行为进行处理。电动汽车安全要求2025年12月31日，国家市场监督管理总局、性国家标准，自2026年7月1日起实施。对已获得型式批准的车型自标准实施之日起第13个月开始执行。本文件规定了电动汽车的安全要求并描述了试验方法。本文件适用于最大工作电压为B级电压的电动汽车件不适用于行驶过程中持续与电网连接的道路车辆。本文件代替GB18384—2020《电动汽车安全要求》。本次为第三次修订。为有效保障电动汽车正常使用情况下的人员安全，明确相关安全要求和试验方法，特编制本文件。本文件发布后将成为我国电动汽车安全性能测试的重要基础标准和电动汽车新车定型强制性检验以及进口机动车检验的重要技术依据之一。GB18384—2020《电动汽车安全要求》月发布以来，在规范产品生产、引导技术进步、支撑政府管理等方面起到了重要作用。GB18384—2020从实际应用场景出发，加强了对电动汽车整车的安全要求。随着新能源汽车电动化技术不断发展，电动汽车领域仍面临着新问题和新挑战。基于此，有必要修订完善GB18384《电动[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗政策分析新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法关于安全管理工作的要求2025年12月31日，工业和信息化部等六部委发布《新能源汽车废旧全面落实安全和环保要求，保障生产安全，防止产生再次污染。二是生产环节安全管理。第八条，生产或者进口在境内销售、使用的新能源汽车动力电池，应当优先采用标准化、易拆解的设计方案，使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料；不得设计使用国家禁止使用的有毒有害物质。第十三条，新能源汽车生产企业应当第十八条，对废旧动力电池进行综合利用，应当符合资源综合利用、环境保护、安全生产等法律、行政法规和强制性标准的规定。未依法办理废旧动力电池综合利用建设项目投资核准或者备案手续，完成环境影响评价，建设配套的环境保护、安全等设施，并取得排污许可或者办理排污登记手续，不得从事废旧动力电池综合利用活动。行政法规的规定，建立健全相关管理制度，采取技术措施和其他必要措施，履行网络安全、数据安全保护义务。关于开展2026年新能源汽车安全隐患排查工作的通知（1）2026年5月21日，工业和信息化部装备工业发展中心印发《关于开展20 的通知》。本次排查工作聚焦五大核心维度，精准瞄准当前新能源汽车安全事故高发领域。一是产品质量安全排暴雨等极端工况，排查车辆启动、行驶过程中的潜在质量风险，从生产端把控硬件安全底线。二是智能驾驶功能安全排查。主要针对组合驾驶辅助系统，全面核查传感器、决策系统、执行系统的故障发生情况，排查系统性能要求企业自查自有车辆监测平台的数据采集、实时监控、异常预警能力，确保车辆运行数据可追溯、风险可提前预判，杜绝监测缺位导致的安全事故。四是售后维保安全排查。重点核查车辆日常维护保养流程、故障报警信息闭环处置机制、用户安全教育落实情况，同时针对企业兼并重组后的存量车配套车型，专项排查售后服务衔接漏洞，补齐存量车辆安全管理短板。五是安全体系建设自查。要求企业对照行业安全管理规范，全面梳理内部质量安全、消防安全、网络安全管理制度，完善供应商安全评价与管控体系，夯实长效安全管理基础。《通知》要求相关主体在20关于开展2026年新能源汽车安全隐患排查工作的通知（2）近年来，我国新能源汽车安全管控水平整体稳步提升，但新型风险持续涌现，安全治理仍存在短板。国家消硬件安全技术迭代成效显著。但是，随着智能驾驶技术快速普及，行业安全风险结构发生明显变化，新型安全隐患逐步凸显。据应急管理部、市场监管总局及行业监测数据，2026年1至5月，全国公开报道新能源汽120起，其中起火自燃42起、智能驾驶相关事故37起、高压系统/充电故障21起、其他机械/电市场监管总局数据，2025年国内汽车召回因此，本次排查设置了明确的差异化专项排查机制，针对高频风险车型技术参数、工况特征，精准定位事故诱因，制定专项隐患整治方案，逐一落实整改措施并形成专项报告，杜绝同类事故重复发生。《通知》要求，针对未按时完成整改、隐瞒安全隐患、上报虚假材料、拒不配合事故调查的企业，监管层将启动分级惩戒机制，可依法采取约谈整改、公开通报，情节严重的将直接撤销相关车型产品公告。通过强有力的追责手段倒逼企业落实安全主体责任，彻底杜绝行业自查走过场、整改流于形式的问题。2026年汽车标准化工作要点关于安全管理工作的标准（1）2026年5月26日，工信部装备工业一司发布《2026年汽车标准化工汽车产业高质量发展”主要涉及安全管理标准。一是推动产业全面提质升级。加快研制和发布主动安全、被动安不断提高标准的科学性、先进性和适用性，加快制定传统产业新技术、新结构、新装备标准规范。二是绿色低碳标准焕新。聚焦新能源汽车安全、性能与兼容等关键领域，持续提升电动汽车及动力电池安全标准要求，优化动力电池、驱动电机等核心部件系统性能标准，推进电动汽车充换电领域标准制修订。三是新兴领域标准引领。加速智能网