县应急局防范化解自然灾害重大风险工作情况汇报

县应急局防范化解自然灾害重大风险工作情况汇报一、总体情况防范化解自然灾害重大风险是应急管理部门的核心职责，也是检验应急体系实战能力的试金石。2024年以来，县应急局以“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”为工作主线，围绕洪涝、地质灾害、台风、森林火灾、干旱五大灾种，构建“排查—监测—预警—转移—救援—复盘”全链条防控体系，全年未发生因灾人员死亡事件，直接经济损失较近三年均值下降约30%（据县应急局灾情统计台账口径）。主要成果数据如下：指标项本年度完成情况备注风险隐患排查点位412处覆盖12个乡镇、3个街道整改销号隐患386处，销号率93.7%剩余26处落实“一点一策”管控发布预警信息87期，覆盖120万人次通过应急广播、短信、微信群三渠道同步组织转移避险9次，累计转移3260人次无一人因转移不及时伤亡应急演练县级综合演练2次、乡镇专项演练36次演练后10日内完成评估报告新增村级应急物资储备点38个实现行政村全覆盖二、主要做法与工作成效风险防控的成效取决于隐患排查的深度和监测预警的速度，这两项基础工作做得实不实，直接决定灾害来临时有没有反应时间。2.1全面开展风险隐患排查整治1.拉网式排查：3—5月汛期来临前，组织12支排查组（每组由1名乡镇分管负责人、1名水利/自然资源技术人员、2名村干部组成），对全县147座小型水库、山塘，86处地质灾害隐患点，54处城乡低洼易涝区，23处山洪沟道开展逐点排查，形成“一隐患一档案”，档案包含现场照片、威胁对象清单、责任人电话。2.分级管控：按威胁程度将隐患点分为红、黄、蓝三级。红色点位（威胁10户以上或可能造成人员伤亡）共31处，由县局领导和乡镇主要负责人包保，汛期每周巡查1次；黄色点位89处，乡镇包干，每半月巡查1次；蓝色点位292处，村级网格员每旬巡查1次。巡查记录当日上传县应急管理综合信息平台，超期未巡查系统自动短信提醒责任人。3.工程整治：整合水毁修复、地质灾害治理、高标准农田等项目资金，完成41处隐患工程治理，估算投入约4800万元（含上级补助约3600万元、县本级配套约1200万元）；对暂不具备治理条件的26处隐患点，落实监测设备加密安装（每点不少于2台简易雨量计或裂缝计）和受威胁群众“明白卡”发放。2.2健全监测预警与叫应机制1.多源监测融合：接入气象、水利、自然资源部门共76个自动雨量站、31个水位站、86处地灾监测设备数据，统一汇入县预警发布平台，实现10分钟雨强超30mm、3小时超70mm、24小时超100mm三档自动触发预警。2.预警“叫应”闭环：预警发布后15分钟内电话叫应受影响乡镇值班领导，30分钟内叫应到村“两委”负责人，1小时内反馈叫应结果至县防办。红色预警期间，县防办坐镇调度，每2小时汇总一次各乡镇响应动态。严禁只发短信不打电话（短信触达率受信号和阅读习惯限制，历史上多次出现群众收到短信但未采取行动的情况）——必须以电话确认对方已知晓并开始布置为闭环标准。3.直达基层的传播渠道：保留并维护全县156套农村应急广播终端，明确每套终端的村级操作人；红色预警期间广播每日播报不少于6次，内容以转移路线、安置点位置、责任电话为主，每次播报时长控制在3分钟以内，避免信息疲劳。2.3果断组织避险转移转移是“不死人”的最后一道防线，宁可十防九空，不可失防万一。1.转移预案到户到人：受威胁区域4120户11800人的转移信息录入台账，明确每户的转移路线、安置点、包保责任人（含5类特殊人群——独居老人、残疾人、孕妇、留守儿童、精神障碍患者共630人，逐人落实“一对一”结对帮扶人）。2.分级转移标准：◦启动标准一（应转尽转）：红色预警发布或隐患点出现明显变形、渗水异响，包保责任人30分钟内到户动员，2小时内完成转移；◦启动标准二（提前避让）：连续强降雨且预报仍将持续，红色隐患点受威胁群众提前12小时转移至安置点；◦启动标准三（回流管控）：险情未解除前，严禁转移群众擅自回流，由村组干部在主要路口设卡值守；确需返回取生活用品的，由包保责任人陪同，停留时间不超过1小时。3.安置保障：启用22处标准化安置点（学校、文化礼堂等），每点储备不少于3天用量的饮用水（人均3升/日）、方便食品（人均2餐/日）、棉被和常用药品；安置点配备1名负责人、1名医务人员、2名以上志愿者，每日8时、20时两次清点人数并报县防办。2.4强化救援准备与处置1.队伍建设：整合县综合性应急救援队（55人）、12支乡镇半专业队（每支20~30人）及电力、通信、交通、医疗等专业保障队伍，汛期实行24小时值班备勤，接到指令后县级队伍40分钟内集结出动，乡镇队伍20分钟内先期处置。2.物资装备：县中心储备库储备冲锋舟6艘、橡皮艇10艘、排水泵42台（含大流量排涝泵8台）、发电机20台、救生衣1500件；与3家社会企业签订代储协议，储备砂石料、编织袋、篷布等，协议约定接通知后4小时内首批物资送达指定地点。3.实战演练：6月中旬组织县、乡、村三级防汛综合演练，模拟“24小时降雨250mm+水库超汛限+地灾点滑坡”复合情景，参演680人，演练暴露出3个问题（预警信息末端延迟超20分钟、2个安置点床位不足、村级冲锋舟操作手不足），均在20日内完成整改。三、典型案例复盘复盘的目的不是总结成绩，而是把实战中暴露的机制漏洞变成制度改进项。3.1"7·X"强降雨山洪转移案例7月中旬，某乡6小时降雨达180mm。预警发布后12分钟，乡值班领导完成电话叫应；某村山洪沟上游水位站触发红色预警，村支书按预案组织沿沟3个村民小组214人于55分钟内转移完毕。40分钟后山洪下泄，冲毁沿沟道路200余米，无人员伤亡。暴露问题与改进：1.有2户老人起初拒绝转移，村干部反复动员耗时15分钟——改进措施：对台账中“动员难度大”人员提前建档，汛前由村干部、亲属共同上门做工作并签订《避险转移承诺书》，红色预警时直接由结对帮扶人接其转移，不再现场劝说。2.转移途中有1处路段已被淹，队伍临时绕行多用10分钟——改进措施：对全部转移路线标注“次选路线”，在路线交叉口设置反光指示牌47块。3.2森林防火期火情早期处置案例清明期间，某镇山场因祭祀用火引发火情。镇半专业队18分钟到场，利用风力灭火机和开设隔离带，50分钟扑灭，过火面积约6亩，未造成林木重大损失。反思环节发现：起火点周边坟区可燃物清理不到位——全县随后组织“坟头周边30米可燃物清理”专项行动，清理坟区2100余座，并设置集中焚烧点46处，疏堵结合降低野外用火风险。四、存在问题与短板正视短板是下一步精准发力的前提，当前工作存在三个结构性薄弱环节。1.基层应急能力不均衡。部分村（社区）网格员年龄偏大、不会使用智慧应急APP，全县抽查20个村，有5个村网格员无法独立完成隐患上报操作；个别乡镇半专业队人员流动率超30%，训练水平下降。2.监测设施运维滞后。31个自动雨量站中有6个数据上传不稳定，主要原因为太阳能板积尘、通信卡欠费；86处地灾监测设备中9台电池老化待更换，存在监测断档风险。3.群众自救互救能力仍显不足。问卷抽查（样本500份）显示，能准确说出本户转移路线的受访者仅占62%，掌握心肺复苏基本操作的不足15%，警示教育覆盖面有待提升。五、下一步工作安排下一步以补短板、强基层、提能力为主线，按计划、执行、检查、改进四个环节推进，逐项明确责任人和完成时限。5.12025年重点工作任务1.基层能力提升行动（3—6月）：对全县村级网格员分批轮训，每人不少于1天、含实操考核，考核不合格者由乡镇组织补训，6月底前持证（培训合格证明）率100%；为每个乡镇配备不少于2名冲锋舟操作骨干并建立备案库。2.监测设施运维专项（2月底前）：与设备运维单位签订年度运维协议，明确月度巡检、48小时内故障修复的合同条款；建立设备健康档案，将数据在线率纳入运维费支付考核（低于95%按比例扣款）。3.宣传教育进村入户（全年）：利用5·12防灾减灾日、安全生产月、10·13国际减灾日集中宣传，全年进村宣传不少于4轮；制作方言版转移避险音频在应急广播循环播放；在20个重点村建设防灾减灾宣传栏和体验角。4.预案修编与演练（汛期前完成）：完成12个乡镇防汛应急预案和31处红色隐患点“一点一策”修编，每个红色隐患点汛前组织1次实地转移演练，演练照片、签到表、评估表存档备查。5.2保障措施1.责任落实：延续“县领导包乡、乡干部包村、村干部包户”三级包保体系，汛前公示包保责任人名单和电话，接受群众监督；对因巡查不到位、叫应不落实导致后果的，依规启动责任倒查。2.经费保障：将隐患治理、物资补充、设备运维、演练培训经费纳入年度预算申报，估算2025年需求约2600万元，重点保障26处未销号隐患点的治理销号。3.督导检查：县防办每季度开展1次专项督查，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），督查结果全县通报并纳入乡镇年度安全生产和消防工作考核。附件一：自然灾害隐患点巡查记录表（样表）填写项填写内容隐患点名称及编号（如：某村滑坡点DZ-015）风险等级□红色□黄色□蓝色巡查日期及时间年月日时分巡查人及联系电话张某某138******裂缝/变形观测值本次读数：__mm；上次读数：mm；变化量：__mm泉水/渗水情况□无□浑浊□流量增大□新出现渗水点威胁对象变化□无变化□新增__户□减少__户监测设备状态□正常□故障（描述：）处置建议□正常□加密监测□建议转移□建议工程治理报送时间当日18时前上传平台附件二：防汛关键岗位应急联络通讯录（样表）岗位责任人联系电话备用联系人备用电话县防指指挥长（分管副县长）138******（县应急局局长）139******县防办值班室当日值班员05xx-xxxxxxx值班负责人05xx-xxxxxxx某乡镇防汛责任人（乡镇长）137******（分管副镇长）136******某村包保干部李某某135******村支书王某某134******县救援队队长（队长姓名）133******副队长132******物资代储企业联系人（企业经办人）131******县储备库管