某局推进《反有组织犯罪法》学习宣传情况汇报

某局推进《反有组织犯罪法》学习宣传情况汇报一、总体情况《中华人民共和国反有组织犯罪法》已于2022年5月1日正式施行，该法是扫黑除恶专项斗争经验的法律化、制度化成果，共九章七十七条。我局将学习贯彻该法作为年度法治建设重点任务，坚持“学用结合、宣传到位、线索畅通”三条主线同步推进。自2024年3月至本报告期末（2024年12月），全局共组织专题学习6次、集中宣传活动12场，覆盖干部职工480余人次、服务管理对象及社会群众约2.3万人次，收集并移交涉黑涉恶及行业乱象线索5条（其中经核查移交公安机关2条、移交行业主管部门3条），实现干部职工参学率100%、考核合格率100%。二、组织领导与责任分工学习贯彻工作的关键在于责任到人、任务到岗，避免“文件传达即落实”的形式化倾向。我局成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的学习宣传工作领导小组，明确三级责任链条：层级责任人主要职责时限要求领导小组局主要领导审定年度学习宣传方案、每季度听取1次专题汇报每季度末月25日前综合协调组办公室主任制定学习计划、编印学习资料、组织考核测试、汇总台账每月5日前报送上月台账宣传实施组法规科科长策划宣传活动、对接媒体、制作宣传物料、收集受众反馈每场活动结束后3个工作日内报送总结领导小组办公室设在我局办公室，每季度末召开1次调度会，会后24小时内下发会议纪要，对议定事项实行“一事一销号”管理，由专人跟踪至完成。三、学习培训开展情况学习环节的核心目标不是“读过一遍”，而是让执法人员能够准确识别日常工作中与有组织犯罪相关的风险情形，并在职责边界内依法处置。我局分三个层次组织学习：3.1领导干部领学局党组理论学习中心组于2024年4月、7月、10月分3次开展专题学习，重点研读该法第二条（有组织犯罪、恶势力组织定义）、第二十七条（行业监管责任）、第六十九条（国家工作人员涉有组织犯罪的法律责任）等与行政管理职责直接关联的条款，每次学习由1名班子成员领学并作重点发言，发言材料存入学习档案。3.2执法人员普学•培训范围：全局持有行政执法证件人员共156人，分2期（每期3天、每天6学时）完成轮训，培训师资为我局公职律师及邀请的市司法局业务骨干。•培训内容：一是准确界定“有组织犯罪”“软暴力”“村霸、行霸、市霸”等概念与本单位监管业务的对应情形；二是掌握案件线索发现、固定、移交的程序要求，明确线索移交时不得自行甄别定性、不得私自接触线索反映对象；三是学习“软暴力”认定标准（滋扰、纠缠、聚众造势等，对应法条第二十三条），解决行政执法中“看得见违法、够不上犯罪”的处置难题。•考核验收：每期培训结束后5个工作日内组织闭卷测试（满分100分、80分合格），不合格者10日内补考，补考仍不合格的暂停执法资格并重新参训。实际156人全部一次性通过，平均成绩89.6分。3.3新进人员补学新录用、新调入人员到岗后30日内必须完成该法自学（学习时长不少于8学时），由所在科室负责人组织一对一辅导，并纳入试用期考核内容。四、宣传教育开展情况宣传工作的难点在于触达真实受众并形成记忆，而非完成场次任务。我局按照“进机关、进企业、进社区、进网络”四个场景分类施策：4.1进机关在局机关大厅设置固定宣传展板2块，每季度更新1次内容；利用每周例会前10分钟开展“以案释法”微宣讲，全年累计20期，每期讲解1个真实典型案例（案例来源为裁判文书网公开文书及上级机关通报，隐去当事人身份信息）。4.2进企业、进管理服务对象结合日常执法检查，执法人员随身携带该法单行本及《涉黑涉恶线索告知卡》，在检查现场向管理服务对象宣讲10分钟，重点告知三条内容：一是遭遇欺行霸市、强迫交易、“套路贷”等情形的举报渠道；二是配合调查的法定义务；三是诬告陷害的法律后果。全年随检查发放宣传资料3500余份，覆盖企业及个体工商户1200余户。4.3进社区联合属地街道在人员密集场所（广场、农贸市场、社区服务中心）开展现场宣传活动6场，每场设置咨询台1个、展板4块、发放资料800份以上，现场答疑由公职律师和执法人员承担，做到“问题当场登记、5个工作日内答复”。4.4进网络在局属微信公众号开设“反有组织犯罪法”专栏，每两周推送1期图文解读，全年推送20期，累计阅读量约1.8万次；制作3条时长60秒以内的短视频，用方言情景剧形式呈现“软暴力”“非法放贷讨债”的典型情形，单条最高播放量约5000次（平台后台数据）。五、线索排查与移送情况线索排查是学习成果转化为治理成效的关键出口，其核心要求是“渠道畅通、受理规范、移送及时、全程留痕”。我局建立“三渠道受理、统一归口、限时移送”机制：5.1线索受理渠道1.专线受理：设立举报电话0XXX-XXXXXXXX（工作日8:30—18:00接听，其余时间录音留言，留言24小时内回拨核实）；2.书面受理：在办公场所及服务窗口设置线索举报箱3个，每周二、周五定时开箱登记，开箱由2人共同进行并签字；3.现场受理：执法检查、投诉处理中发现的可疑情形，执法人员当场填写《线索登记表》并于当日报法规科。5.2登记、甄别与移送流程1.登记：受理之日起1个工作日内录入线索台账，编号管理，台账内容包含线索来源、反映事项、涉及对象、受理人；2.初步核查：法规科会同相关业务科室在5个工作日内完成初步核查，重点核实线索要素是否完整、是否属于我局职责范围；3.移送：涉嫌黑恶势力犯罪的线索，经局分管领导审批后3个工作日内移送公安机关，移送时附线索登记表、初步核查材料，并要求接收机关出具回执；属行业乱象的，移送相应行业主管部门；4.保密管理：线索受理、核查、移送全过程实行专人负责、专档保存，参与人员签署保密承诺书，严禁向线索反映对象之外的人员透露线索内容及反映人信息——泄露线索信息可能导致举报人遭受打击报复、打草惊蛇致使证据灭失，一经查实依纪依法追究责任；反映人不愿留名的，可匿名举报，受理人员不得强制要求实名。5.3本报告期线索处置结果全年受理线索5条：2条经核查涉嫌强迫交易、非法高利放贷讨债情形，已移送公安机关并取得回执；3条属市场秩序类行业乱象，已移送行业主管部门并同步反馈整改情况。5条线索全部办结或进入处置程序，办结率100%，无超期情形。六、学习宣传与业务工作融合情况学习贯彻的落脚点是执法办案质量，我局重点推进两项融合措施：6.1执法环节嵌入告知义务修订《行政处罚告知书》模板，在告知事项中增加“如发现涉嫌有组织犯罪情形，可向公安机关举报”的提示条款；对涉及欺行霸市、强迫交易、暴力抗法等敏感情形的处罚案件，办案人员在3个工作日内将案情摘要报法规科备案，由法规科研判是否达到线索移送标准，防止“就案办案、降格处理”。6.2重点领域常态化排查结合本局职能，将建筑工程恶意竞标、渣土运输垄断经营、物业领域强行入驻三类情形列为重点排查方向，每季度开展1次专项排查，排查结果经分管领导签字后归档；对排查中发现的苗头性问题（如同一主体多次围标、群众多次投诉同一团伙扰序），形成风险研判报告报领导小组。七、存在问题与下一步打算清醒看待差距才能改进工作。对照上级要求，我局当前存在三方面不足：一是宣传形式仍以展板、资料发放等传统方式为主，面向年轻群体的新媒体内容产能不足，短视频制作能力依赖外部协助；二是部分一线人员对“软暴力”“恶势力组织”的边界把握仍有模糊，个别执法人员反映遇到涉黑涉恶苗头时“不敢认定、不会移送”；三是线索受理渠道的社会知晓度偏低，本年度5条线索中3条来自内部排查而非群众举报，说明主动举报氛围尚未形成。针对上述问题，下一步安排如下：1.提升新媒体宣传能力：2025年第一季度完成1次短视频制作专项培训（培训对象为宣传骨干5—8人），全年自制普法短视频不少于6条，并探索与属地融媒体中心的稿件互换合作。2.强化实务培训：2025年上半年组织1次以“线索甄别与移送”为主题的案例研讨会，邀请公安机关办案人员授课，重点解决一线人员“不敢认定”问题；将典型案例处置流程编入执法手册并印发至每名执法人员。3.扩大线索渠道知晓度：将举报电话及二维码印制到全部对外服务票据、宣传物料和政务网站首页，2025年实现服务窗口100%张贴；对举报属实的群众按规定落实奖励并及时反馈处理结果，以正向反馈带动举报氛围。4.完善考核机制：将学习宣传和线索排查工作纳入科室年度绩效考核，权重不低于5%，由领导小组办公室按季度打分通报，考核结果与评优评先挂钩。附件一：涉黑涉恶线索登记表（样表）登记编号受理日期线索来源□电话□信箱□现场发现□其他反映人□实名（姓名/电话：）□匿名反映事项（涉及对象、时间、地点、行为表现）初步核查情况（核查人、核查时间、核实结果）研判意见□移送公安机关□移送行业主管部门□留存备查分管领导审批签字：日期：移送回执编号经办人归档时间附件二：线索处置应急联络表联络对象联系人电话启用情形属地公安机关扫黑办王某某138******涉嫌有组织犯罪线索移送、紧急案情通报属地公安局指挥中心值班室110现场遭遇暴力抗法、人身安全受威胁局法规科（线索归口）李某某139******线索登记、核查、移送审批局领导小组办公室张某某137******重大事项报告、舆情应对上级主管部门业务处室值班电话0XXX-XXXXXXXX重大线索即时报告（发现后2小时内口头报告、24小时内书面报告）附件三：年度学习宣传任务清单（检查用）序号任务事项完成标准责任科室完成时限核验方式1中心组专题学习每季度1次，有领学发言材料办公室季度末月25日前会议记录、发言稿2执法人员轮训及考核参学率100%、考核合格率100%法规科年度内签到表、试卷3集中