2026年公平竞争审查实务操作考试题及答案解析

2026年公平竞争审查实务操作考试题及答案解析一、单项选择题（每题2分，共20分）1.公平竞争审查的法定责任主体是？A.市场监督管理部门B.政策制定机关C.司法行政部门D.发展改革部门答案：B2.下列文件中，不属于公平竞争审查范围的是？A.涉及市场主体经济活动的规范性文件B.政府规章草案C.政策制定机关内部人事任免文件D.地方性法规草案答案：C3.县级以上地方人民政府公平竞争审查工作的牵头部门是？A.本级人民政府办公厅B.本级市场监督管理部门C.本级发展改革部门D.本级司法行政部门答案：B4.适用公平竞争审查例外规定的政策措施，最长实施期限不得超过？A.2年B.3年C.5年D.10年答案：C5.未进行公平竞争审查的涉及市场主体经济活动的政策措施，应当如何处理？A.先印发实施，事后补审B.不得出台C.经主要负责人批准后出台D.报同级市场监管部门备案后出台答案：B6.“不得对外地商品执行与本地同类商品不同的检验检测标准”属于哪类公平竞争审查标准？A.市场准入与退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：B7.政策制定机关对公平竞争审查结论有异议的，可以向哪个机构申请复核？A.上级人民政府B.本级公平竞争审查联席会议办公室C.本级人民政府D.上级行业主管部门答案：B8.“不得违法给予特定经营者税收、社保费减免优惠”属于哪类公平竞争审查标准？A.市场准入与退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：C9.对全国范围内有重大影响的公平竞争审查举报，由哪个部门负责牵头核查？A.国务院办公厅B.国家市场监督管理总局C.国务院反垄断委员会D.相关行业主管部门答案：B10.公平竞争审查应当遵循的首要原则是？A.公开透明原则B.竞争优先原则C.权责一致原则D.统筹兼顾原则答案：B二、多项选择题（每题3分，共30分。多选、少选、错选均不得分）1.下列属于公平竞争审查对象的有？A.行政法规草案B.地方性法规草案C.政府规章D.涉及市场主体经济活动的政策性文件答案：ABCD解析：根据《公平竞争审查条例》，审查对象涵盖所有涉及市场主体经济活动的政策措施，包括行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件。2.下列属于公平竞争审查法定例外适用情形的有？A.为实现国家安全、公共安全且具有合理性B.为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的C.为实现节约能源资源、保护生态环境等公共利益D.为扶持本地龙头企业扩大市场份额答案：ABC解析：例外规定的适用具有严格法定边界，不得基于地方保护、扶持特定经营者等目的适用。扶持本地企业扩大市场份额属于典型的地方保护情形，不得适用例外规定。3.政策制定机关开展公平竞争审查可以采取的方式有？A.书面征求相关利害关系人意见B.召开专家论证会、座谈会C.委托第三方机构开展评估D.向社会公开征求意见答案：ABCD4.下列情形中，违反商品和要素自由流动类审查标准的有？A.对外地经营者设定歧视性的市场准入门槛B.限制外地商品进入本地市场的数量C.强制外地经营者将总部迁至本地D.对外地商品执行高于本地商品的检验标准答案：ABCD解析：上述情形均属于阻碍商品、资本、人员等要素自由流动的典型表现，违反公平竞争审查的商品和要素自由流动标准。5.下列属于影响生产经营行为类审查标准禁止情形的有？A.强制经营者达成垄断协议B.强制经营者滥用市场支配地位C.违法干预经营者自主定价权D.限定经营者的生产经营范围答案：ABCD6.委托第三方机构开展公平竞争审查评估的，第三方机构应当满足的条件有？A.具有独立承担民事责任的能力B.具备评估所需的专业人员和专业能力C.与评估事项无利害关系D.具有5年以上相关行业工作经验答案：ABC解析：《公平竞争审查条例》未对第三方机构的工作年限作出强制性要求，只要具备专业能力、无利害关系即可接受委托。7.下列关于公平竞争审查与合法性审查关系的表述，正确的有？A.二者审查目的不同，各有侧重B.合法性审查不能替代公平竞争审查C.公平竞争审查可以替代合法性审查D.二者均是政策出台前的重要审查环节答案：ABD解析：合法性审查关注政策的合法性，公平竞争审查关注政策对市场竞争的影响，二者并行不悖、不能互相替代。8.已出台的政策措施存在下列哪些情形的，应当及时废止或者修订？A.排除、限制市场竞争且无正当理由B.适用例外规定的期限届满C.政策制定依据已经失效D.实施效果未达预期但不影响竞争答案：ABC9.公平竞争审查举报处理的主要流程包括？A.受理B.核查C.反馈D.整改督办答案：ABCD10.下列属于公平竞争审查工作考核内容的有？A.审查机制建设情况B.审查工作开展质量C.问题整改落实情况D.举报事项处理情况答案：ABCD三、判断题（每题1分，共10分）1.政策制定机关的内部财务管理、人事任免等制度，不属于公平竞争审查范围。答案：正确2.公平竞争审查实行“谁制定、谁审查”的原则。答案：正确3.符合例外规定的政策措施可以永久实施，不需要定期评估。答案：错误解析：适用例外规定的政策措施最长实施期限不超过5年，到期前应当重新评估，符合条件的方可延续。4.市场监督管理部门是公平竞争审查的责任主体。答案：错误解析：政策制定机关是公平竞争审查的责任主体，市场监管部门负责牵头推进公平竞争审查工作。5.已经出台实施的政策措施不需要再开展公平竞争审查。答案：错误解析：政策制定机关应当定期对已出台的政策措施进行清理评估，发现违反公平竞争审查标准的及时修订废止。6.公平竞争审查禁止对任何经营者给予优惠政策。答案：错误解析：公平竞争审查禁止的是不合理的差别化待遇，普惠性、非歧视性的优惠政策不违反审查标准。7.公民、法人或者其他组织认为政策措施违反公平竞争审查标准的，有权向市场监管部门举报。答案：正确8.适用例外规定的政策措施，不需要说明其对市场竞争的影响。答案：错误解析：适用例外规定应当说明政策措施虽然具有一定排除限制竞争效果，但符合法定例外情形，且为实现政策目标所必需。9.政策制定机关可以将公平竞争审查作为合法性审查的前置环节。答案：正确10.县级以上人民政府应当将公平竞争审查工作纳入政府绩效考核体系。答案：正确四、案例分析题（共20分）2025年8月，某设区的市人民政府办公室印发《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干措施》，主要内容如下：（1）对在本市注册且年营收超过1亿元的生物医药企业，给予最高500万元的一次性研发补贴，补贴资金由市级财政和企业所在区县财政各承担50%；（2）本市公立医疗机构采购生物医药产品时，同等条件下优先采购本市企业生产的创新药和医疗器械；（3）外地生物医药企业在本市设立区域总部的，需满足实缴注册资本不低于1亿元的要求，本地企业申请认定区域总部的，实缴注册资本要求放宽至3000万元；（4）对入选本市“重点扶持企业名录”的生物医药企业，免除其3年的行政事业性收费。问题：结合《公平竞争审查条例》相关规定，逐一指出上述措施存在的公平竞争问题，并说明理由。答案：1.第一项措施违反影响生产经营成本标准。（2分）该补贴仅针对本地注册的企业，属于不合理的地方保护，对外地企业构成歧视性待遇，违反了商品和要素自由流动标准及影响生产经营成本标准，排除、限制了市场竞争。（3分）2.第二项措施违反商品和要素自由流动标准。（2分）公立医疗机构采购优先选择本地企业产品，属于典型的地方保护行为，限制了外地企业公平参与政府采购的权利，阻碍了商品自由流动。（3分）3.第三项措施违反市场准入与退出标准及商品和要素自由流动标准。（2分）对外地企业和本地企业设定不同的区域总部认定门槛，属于对外地经营者的歧视性待遇，排斥、限制外地经营者在本地投资。（3分）4.第四项措施违反影响生产经营成本标准。（2分）仅对入选“重点扶持企业名录”的特定企业免除行政事业性收费，属于违法给予特定经营者优惠政策，不合理降低了特定经营者的生产经营成本，对其他经营者构成不公平竞争。（3分）解析：本题四个条款分别对应公平竞争审查四大类标准中的典型禁止情形，判断依据均来自《公平竞争审查条例》第十一条至第十四条的明确规定。产业扶持政策不得以地方保护、歧视性待遇、特定主体优惠等方式排除限制竞争，确需扶持的应当制定普惠性、非歧视性的政策标准。五、实务操作题（共20分）某区教育局拟出台《关于进一步规范校外培训机构服务采购的通知》，核心内容为：为提升校外培训治理效能，拟通过公开遴选方式确定5家校外培训机构作为“区级校外培训示范单位”，后续区教育局组织的公益性培训项目、辖区学校委托的课后服务项目，优先从上述5家机构中选择合作方。已知该文件已完成合法性审查，尚未进行公平竞争审查。问题：作为该区公平竞争审查联席会议办公室的工作人员，请你出具正式的公平竞争审查意见，包括审查结论、存在的问题、修改建议及法律依据。答案：审查结论该文件存在违反公平竞争审查标准的情形，经修改完善后方可出台。（3分）存在的问题1.通过遴选限定5家机构作为示范单位并给予后续项目优先权，属于违法限定经营、购买、使用特定经营者提供的服务，排除限制了其他合规校外培训机构的公平竞争权，违反影响生产经营行为类审查标准。（4分）2.未明确示范单位遴选的公开、公平、公正标准及动态调整机制，容易导致出现歧视性待遇、利益输送等风险，不符合公平竞争审查的公开透明原则。（3分）修改建议1.取消“优先从5家示范单位中选择合作方”的规定，所有公益性培训项目、课后服务项目均应当通过公开招标、竞争性谈判等公平竞争方式确定服务提供方。（4分）2.若确需开展示范单位评定，应当明确评定的普惠性标准、公开程序及动态退出