【方案】2026AI大模型赋能智慧应急解决方案

2026AI大模型赋能智慧应急解决方案解决方案应用场景案例建设背景六份文件把要求从“建系统”推到了“出判断”2021.12《“十四五”国家应急体系规划》智慧应急、监测预警网络、指挥协同2023.09《安全应急装备重点领域发展行动计划》装备智能化、无人化、实战化2024.06修订《突发事件应对法》统一信息系统、风险登记接入，11月施行2024.09《提升基层应急管理能力的意见》五项能力下沉，力量与保障下倾2025.08《深入实施“人工智能+”行动的意见》安全生产监管、防灾减灾、公共安全预警2026“十五五”应急规划编制智能体、行业模型进入项目清单（在编）四个节点改变的是“信息权属”，两个节点改变的是“判断方式”。统一信息系统解决“数据在谁手里”，人工智能+行动解决“判断由谁完成”。前者是前提，后者是增量。注：时间以公开发布日期为准；“十五五”相关文件仍在编制过程中，此处仅作趋势判断。04解决方案应用场景及案例建设背景数据与知识底座原始数据汇聚

原始数据治理原始数据转换应急知识管理应急知识加工

应急知识生产算力底座Al计算AI储存A加速AI容器突发事件快报智能生成事故灾害情报分析疏散避难方案生成安全知识智能回答森林火灾风险预警与智能推演洪涝风险预警与智能推演智能预案匹配救援力量智能调度灾情智能总结评估区域/行业风险智能分析研判区域自然灾害综合风险智能研判专业机理模型风险预警模型

灾情研判模型

灾害预警模型监管执法模型

灾情核查模型

指挥救援模型大数据模型

机器学习模型铁塔大数据

电力大数据

NLP

CV通信大数据

北斗大数据ASR

NeRF应急大模型底座(

L1)多模态信息提取全要素提取

变化检测

智能分析通用大模型(LO)时序大模型视频智能解析应急场景理解

标签自动化

监控智能调度多模态大模型AI大模型+

应用场景紧急医学救援

城市安全运营

智慧安全文教

AIoT

企业安全服务安全生产类大模型危

化

矿山

工贸应急知识回答法律法规

应急预案

标准规范语言大模型大模型智能体(AIAgent)

统

一

调度记忆检索模块短期记忆记忆更新

知识表示

记忆检索

逻辑推理观测感知模块模式识别

对象识别场景理解长期记忆推理规划模块决策制定

问题求解

行动规划控制信号生成专

业业务大模型(L2)自然灾害类大模型洪

涝

地

灾

地震应急叫应安全生产场景

自然灾害场景

指挥救援场景指挥救援类大模型辅助决策应急调度资源调配行动执行模块行动调度

交互管理测协同效果监林

火核心产品城市安全

智慧园区运营管

智慧安全文教N个大模型智能应用智文情景推演智数公共安全行业大模型应用业务能力组件数据补全

故

障

分

类森

火

蔓

延

模拟

震后风险预测大模型应用开发平台1组公共安全行业大模型大数据

大算力

星

辰

大

模

型

工程化1个大模型基座优势大量业务积累5000+项目案例ToG/ToB/ToC业务场景全覆盖核心自研技术60+国家级课题芯片级传感器NLP

等人工智能技术强大技术后盾千亿参数级基模

顶尖算法团队云边端协同的四级算力底座应急大模型是集多模态、智能体为一体的行业大模型能力体系“应急”大模型包括“1个大模型底座+1组行业大模型+1个应用开发平台+N个智能应用”的大模型能力体系，全面赋能应急管

理、城市安全等业务领域，实现从“大应急”到“应急智能体”、“智慧城市”向“城市智能体”的全面升级。领航公共安全，智绘未来——最懂业务的大模型定制安全，智能守护——最贴合场景需求的大模型

≥智慧融合，安全先行——技术方法最智能的大模型全域覆盖，安全无界——应用场景最广的大模型技术能力组件问题补全语音转文本互联网搜索1个大模型应用开发平台自然灾害综

理合

监

测

预

警智答200+产品50+实战演练200+机理模型算

法智

能

代

理图

像

识

别“应急”

大语言模型“应急”

视频大模型“应急”

时序大模型智案

智调公共安全

模型库智慧应急

大

脑危化品扩散应急大模型能力构建理念基于智能体理念，构建能感知、会思考、可进化的公共安全服务能力，以辅助公共安全从业人员开展常态运营、事中

处置、事后评估等工作的高效开展。当前洪涝灾害态势如何?

危化品有什么特性森火后续会向哪个方向蔓延?地震了如何开展应急响应?如何监测城市安全运营?地震了需要什么物资?

需求感知大脑(DeepSeek)

工具(算法、API、

数据库智能体

智能体智能体物资调度方案林火蔓延趋势分析运营中心智能值守结果输出输入数据图片

音频文本视频时序数据分析风险评估引擎知识图谱推荐算法情景推演引擎仿真模型预案链事件链多智能体

协作智能体总

结

回忆

学

习

检

索

决

策网络舆情实时天气实时路况GIS/BIM防汛灾情研判报告指挥辅助决策建议存

储

记

忆

知识生成/转化规划/推理输入调用智能体人工智能技术·大语言模型●时序数据大模型●多模态大模型·公共安全知识图谱公共安全推理模型·

事件链模型·

预案链模型·

风险评估模型●情景推演模型仿

真

模

型·

自然灾害类模型●社会安全类模型·

事故灾难类模型·公共卫生类模型通识性与专业性兼具的问答能力定性与定量结合的内容输出能力历史案例指导当前事件的推荐能力根据监测数据特征判别真假警情的数据分析能力对不同措施可能救援效果的推演能力满足国家要求个性化预案的生成能力次生衍生灾害处置等复杂任务的调度能力IT引

擎●大数据治理平台·E

GIS多智能体协作多智能体协作提升公共安全能力构建大模型、深度挖掘小模型与技术方法能效，通过多智能体协作将大模型，灾害仿真模型、公共安全推理模型

、平台工具等多源能力进行融合，实现公共安全领域的数据分析、推演、内容生成与业务调度等能力。“应急”大模型服务应急业务全场景应急大模型能够支撑应急管理、城市安全、户的全覆盖。AIoT

业务等业务领域的几十种典型应用场景，实现了G/To

B/To

C用设备安全监测运营

灾地质灾害情景推演化工园区爆炸地震智能接报紧急医学救援森林草原火基于业务应用场景需求形成“N智”应用能力根据公共安全业务场景需求，利用智能体技术形成多项智能应用能力，赋能公共安全多业务场景应用。引导式问、多模态内容输出

智答

智图智文

智视智审

智会百变数据可视化，一句

话一张图表多源数据融合分析、交

叉验证赋能公

共安全一件组会与智能会议纪

要监控点视频快速调取、监控内容快速提取辅助决策建议、专家

级报告生成智能预案解析、响应

推荐、指挥通讯关联多系统、多功能多

维度功能智能调度告警分类、设备

性能评估等风险隐患一图识别智识智调智案智数知识全面200+多项仿真模型公共行业知识库多业务场景覆盖处置方案手册分析准确场景训练调优

实时数据接入

意图识别补充知识来源说明应用专业化专业知识卡片

专家卡片装备队伍卡

片敏感词屏

蔽智答----与业务场景高度融合、业务逻辑引导面向系统数据获取慢、人员专业知识获取难等需求，提供统一的知识入口，实现仅一个窗口或一句话即可快速获取专业知识与系统数据。爆炸情景推演

大型储罐火灾模拟危化品大气扩散预测

危化场景智能问答

撤离路线模拟智文——-结合业务场景灵活赋能面对公共安全平时与战时各环节中涉及到的专业、实时报告类生成遇到的编写时间久、查找数据难等问题，提供

专业性的文案与报告生成能力，极大的提升应急处置与日常作业效率。生成快降低方案生成时间降低知识学习时间提升采纳率定制准确强大纠错功能模版定制与选择功能文档合规回答专业符合政府公文规范要求

支持数据填充与整合格式调整与美化岗位职责智能推送个性化培训设计智能安全

考核体系智能化学习平台·

目标人群更具针对性

岗位、职责、年龄·

培训更个性化·材料生成更智能化培训材料、预案、工作手册●知识投放更精准化地震应急救援方案一

.地

发

生

施R二通辞辅助决策方案生成更智能的辅助决策方案个性化企业安全培训学习方式、文化背景、员工定位

岗安全生产提质增效地震烈度模拟岗前、在岗、转智数-—--时序数据大模型、多类型设备智能报警识别智数基于时序大模型针对海量物联监测数据提供数据挖掘分析能力,针对城市安全、消费者安全、化工园区监测运营

，提供告警过滤、

告警原因细分类、

监督预警；以及针对安全生产特种

设备，

提供设备健康度监测、预测性维

护、零部件损害归因等核心技术能力。增加异常识别维度…识别准确率达94%

通信助力城市智慧运营●深度挖掘历史数据●降低设备运维成本●提升平台运营效

率

算法自学习自优化、

更精准、更高效、人工效率提升

40倍

千物千面

解放人力告警原因细分类设备性能评估智能巡检助手智能运营报告生成极大降低误报率器解决物联网监测核心痛点环

境

传感误报率降低90%智案-——预案解析与应用一体化基于大模型与知识图谱能技术的智慧化预案，能够实现预案的智能解析、关联预案的自动定位、响应级别智能推荐以及自动关联通讯指挥体系，

极大的提高预案的数字化效率、定位效率与组织效率。自动定位关联预案

响应级别智能推荐

指挥通讯自动关联缩短预案时间缩小信息差

提升组织效率多源感知数据融合监测

预

警

灾情

数据

信息

险情预案数字化应急预案

工作手册应急专题数据资源池

应急风

险防护

资源

隐

患

目标灾害情景

灾害事件A智能体科

学

模

型A

I

大

模

起智审-----智能人工审核小助手行业监管部门往往要面临大量的上报信息，上报信息的审查需要大量的人员投入，统计通报难。基于大模型多语义理解能力，实现多源填报数据关联分析、交叉验证，构建基于预定规则或历史案例的智能审查，实现异常填报数据及监管数据的自动识别、分类处

置、自动通报和闭环管理。自动生成通报内容、

闭环跟进·

生成派发任务·

督办通知·

闭环跟进多源数据融合分

析、交叉验证·

多源数据分析·

关联匹配·交叉验证基于预定规则和历史案例的智能审查·

数值逻辑审查·

时空逻辑审查·

业务逻辑审查多源数据融合分析、交叉验证、智能审查，提升日常监管数据人工审查效率异常数据

分类处置·

异常数据分类·

格式性错误·

逻辑性错误·

系统性风险智图-----百变数据可视化基于数据调度智能体，语言交互数据库快速生成图表，趋势和分析结果快速布局，生成数据看板，解决了

”

数据用不起来，看板跟不上变化”的痛点。智能数据看板数据调度智能体业务数据

多模态大模型最近3个月产值和台次走势，按周聚合1,000万500万2万万0123454445464748495051.52|

最近3个月留资线索的车型分布车型

车型B车型D车型A车型C0RST*回u

are…e类型

经销商简称最低满意度CSI门店服务站H最高满意度CSI门店服务站D最近3个月，汇总后总产值，总台次

四遍问总台次(求和26.15万总产值求和1.38亿I

上

月

满

意

度CSI最

高

和

最

低

的

门

店

是

?■总产值(求和》

廉

总台次(求和)■

留资线索数量2

追问4

.

(

地

交

通

金

法

三+

四

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十

一

新(是交68sG

06457684Mtee融变会·

形9州0共平隆(保o”t0.08用户只需上传现场隐患图片，利用多模态大模型一键生成结果，对应隐患描述、整改建议、分析依据一目了然，帮助安全检查人员快速完成隐患排查，有效解决“问题点发现不全，检查不全面”等问题。智识-----—键式风险隐患识别风险隐患描述

风险整改建议

风险隐患识别小程序风险隐患识别网页版智视---监控点位视频与监控内容的智能调度基于视频调度智能体，用户无需点击，直接语音交互，实现视频画面调度、视频内容调度等能力，方便用户快速获

取有效信息，解决视频调度难、监控内容查找难等痛点。“调出可拍到比清视频调度智能体多模态大模型报警事件视频路与永丰路交叉路

口的所有监控视频”语音或指令输入"调出海淀区环线

正在发生的消防通

道占用报警事件”智调———句话多功能综合调度在应急处置过程中需要多个功能模块、甚至多各业务系统功能的综合应用，这对于复杂的业务系统的操作效率和准

确度提出了较高的要求，基于大模型的智能系统调度能够很好的满足这一需求，实现一句话快速准确定位系统功能。一

句

话快速、准确操作，无需进行系统升级改造，仅需系统网址、登陆权限即可实现系统

的智能调度涉及系统多系统操作复杂失误风险性大010203会议会音

短信通知文件传输语音广播调度方案位置服务

器火灾监测相组长品研发中心程台案产品研发中智会-----—键式组会与智能会议纪要战时前后端快速信息同步与统一调度很大程度上决定了应急处置的效率，“大模型+应急调度(自由产品)”能够实

现一键式组会，并根据记录的会议内容总结提炼调度任务。一键式组会智能生成会议纪要应参中台率。人工智能辅助决策21人工智能技术平台/框架CPU集群云平台

CPU计算IP网络GPU集群GPU计算IB网络FPGA集群FPGA计算IB网络异构计算超参数自动化调优模型开发模型训练模型部署分类算法聚类算法关联计算回归算法深度学习强化学习迁移学习语音识别文字识别图像识别虚拟现实平台层基础架构算法层应用层Web端服务移动端服务端口设备服务……内容审核视频分析人脸识别云平台知识图谱类算法深度学习类算法利用数据挖掘、深度学习、知识图谱等技术，进行根因分析、隐患排查、趋势预测、辅助决策数据挖掘：聚类、分类、回归拟合、贝叶斯估计、蒙特卡洛树等算法帮助进行灾害根本原因分析、趋势预测、隐患排查深度学习：通过神经网络对大数据样本进行无监督学习，找到灾害原因和结果之间的关联，并用于预测隐患知识图谱：建立应急知识图谱和专家系统，协助选择预案，辅助专家会商决策解决方案应用场景及案例建设背景深耕垂直领域、融合多元能力构建垂域应用大模型垂域应用大模型体系危化品行业大模型防汛避险行业大模型安全生产行业大模型通讯保障行业大模型森林防火行业大模型危化品行业大模型是面向园区危化品安全场景，采用“1+4+N”架构，以知识图谱为基础构建危化品专业知识

库，以危化品系列模型能力为支撑，利用大模型泛化能力，融合多模态数据，赋能危化品应急应用场景。行业知识库法律法规、行业标准国内外相关研究文献危化品事故案例库应急指挥救援专业知识应急预案知识库……应急处置方案生成危化大模型智能分析事故特性，秒级生成并提供专业的应急处

置方案，支持一键下载，为危

化品事故的快速有效应对提供

策略支持。周边资源智能协调通过分析周边人口、防护目标、

医疗资源和救援队伍等，危化

大模型主动识别风险并规划救

援路径，确保救援资源的高效

协同和快速响应。危化品知识助手支持多轮问答，意图识别，语

句补全，从而提供法规查询，专业知识卡片智能搜索匹配，安全防护建议，事故模拟预测，

应急响应指导。事故现场快速研判危化大模型通过整合事故接报、

现场情报等多源数据，快速评

估现场风险状况，同时提示重

大危险源分布，为现场指挥提

供即时决策支持。危化品爆炸系列模型危化品大气扩散预测模型

危化品火灾系列模型灾害仿真模拟模型情景推演模型

……危化品行业大模型小模型

基模选择

逻辑推理

监测数据应急

·

危化品行业大模型工

程模型能力智

文知识库N个应用场景智

答

智

案敏感词智

数安全生产行业大模型是面向安全生产园区管理需求，基于时序大模型、视觉大模型与多模态大模型等核心技术，充

分

发

挥监测数据价值，实现园区实时AI告警，为园区管理人员提供监督管理辅助。智文

智答

智数

智案智巡

智调安全生产行业大模型知识库

小模型

基模选择

逻辑推理

监测数据

敏感词行业知识库危化品专业知识库救援专家、队伍、物资库园区安全事故案例库园区安全应急预案……危险化工工艺安全预警实时监测危险化工工艺参数与

人员作业，运用时序大模型与

视觉大模型，实现高危工艺异

常识别与安全预警，结合风险库，形成快速处置方案推荐重大危险源监测告警针对储罐、管廊等重大危险源，

基于实时物联监测数据，通过

时序大模型动态分析危险源状

态，智能识别风险特征，实现告警识别与告警原因细分类安全风险隐患识别针对安全隐患视频、图片，运用视觉大模型快速识别隐患类型、隐患级别与隐患描述，并关联案例库、预案库精准推荐整改建议，

提升现场排查和隐患对标效率动态风险点识别通过多模态大模型实现物联网、视频实时监测数据与安全评价

报告交叉验证，全方位掌握动

态信息，实现动态风险评估与

风险点识别储罐异常综合识别模型有毒有害气体环境监测水污染预警模型人员危险作业行为识别重点监测区域异常识别…应急

·

安全生产行业大模型专

业模型能力N个应用场景林火行业大模型是面向森林草原灭火场景，针对森林火场态势分析、火场蔓延情景推演、扑火方案智能生成等业务场

景，结合专业知识库、应急预案库、救援案例库，智能辅助开展灾害事故处置，有效提升救援效率。行业知识库法律法规、行业标准国内外相关研究文献森林火灾案例库灭火救援专业知识应急预案知识库

……扑火方案生成整合历史救援案例经验，智能生成扑火方案，评估优化并实时调整，高效调配资源，提高扑火效率

，

减少火灾损失

。火场态势分析多渠道整合监测数据，评估火场严峻程度，可视化呈现

态势，预警风险区域，为应

急决策提供准确信息，助力

应

对

森

林

火

灾

。气象预报融合分析接入气象数据，分析与火场

互动，预测对扑火影响，为

扑火方案提供依据，使行动

结合气象因素提高效率与安

全性。火场蔓延情景推演构建森林火场蔓延情景模拟，预测未来发展情景，动态调整优化，为应急准备提供参

考，为扑火决策提供有力支

持。气象预报模型森林火灾预测模型

林火蔓延分析模型

火点识别模型应急资源调度模型

……智文

智答

智数

智

案智巡应急

·

森林防火行业大模型N个应用场景专业模型能力森林防火行业大模型基模选择

逻辑推理监测数据知识库小模型智调敏感词防汛行业大模型是面向流域级、城市级防洪排涝场景，基于专业模型“灾害-救援”实时推演技术，“数据一模型”驱动

数字孪生底座，智能支撑灾害事故全过程模拟、洪涝推演、紧急避险、抢险救援等多场景业务应用。智

文

智答

智数案智巡防汛避险行业大模型小模型

基模选择逻辑推理

监测数据行业知识库法律法规、行业标准国内外相关研究文献洪涝灾害救援案例库应急行业专业知识防汛预案生成大模型基于历史预案库、救援

方案，结合洪水专业模型模拟

结果，智能生成防汛应急预案，

有效提升应对效率。洪水风险预测大模型接入气象降雨数据、地理

信息，结合水力专业模型能力，预测洪水发生的时间、地点、规

模和可能的淹没范围，提供洪水