DB62-T 5291-2026 突发地质灾害应急技术规范

2026-12-24实施2026-12-24实施甘肃省市场监督管理局发布I 1 13术语和定义 14总则 2 2 24.3工作内容 24.4灾情险情分级 24.5突发地质灾害命名规则 2 35.1日常技术资料准备 35.2工作方案编制 35.3技术装备保障 35.4专家支撑与技术队伍建设 45.5技术培训与演练 46应急处置响应启动 46.1任务接收 46.2灾害情况初判 46.3技术力量调度 4 47.1调查排查范围 57.2技术要求与调查方法 57.3地质环境条件调查 57.4地质灾害特征调查 57.5调查成果 57.6安全要求 5 68.1通用监测要求 68.2监测方案确定 68.3滑坡应急监测 68.4崩塌应急监测 68.5泥石流应急监测 78.6地面塌陷应急监测 78.7监测成果报告 78.8监测解除 79应急避险技术支撑 9.1应急避险规划 79.2危险区划定 9.4避险撤离路线规划 9.5避险实施 810应急会商研判 810.1会商组织 810.2会商内容及成果 811应急治理工程 8 811.2应急治理工程设计 811.3应急工程施工 912应急处置工作评估 912.1评估内容 912.2评估方式 附录A(规范性)突发地质灾害灾情和险情分级参考标准 附录B(规范性)突发地质灾害应急技术支撑工作方案编写提纲 附录C(规范性)突发地质灾害应急监测方案编制大纲 附录D(规范性)突发地质灾害应急处置专家会商意见提纲 附录E(规范性)突发地质灾害应急治理方案编制大纲 附录F(资料性)应急技术支撑评估表 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件主要起草人：岳东霞、谢煜、包琼、郭富赟、张云飞、杨帆、张毅、张江苏、刘扬、高晖、本文件由兰州大学负责解释。突发地质灾害应急技术规范本文件确立了突发地质灾害应急技术工作的具体内容与一般技术要求，并给出了实施程序和技术下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用GB/T38509滑坡防治设计规范GB/T40112地质灾害危险性评估规范DZ/T0261滑坡崩塌泥石流灾害调查规范(1:50000)地质灾害InSAR监测技术指南(试行)应急技术支撑单位emergencyresponsetechnicalunit工2突发地质灾害灾情险情发生后，为快速控制险情、防止灾情扩大、保障人员生命财产安全，紧急实施的临时性、抢险性、控制性工程措施。通过科学技术手段，快速查明地质灾害特征与风险，提供监测预警、避险支撑、处置建议与技术评估，最大限度避免人员伤亡、减轻灾害损失。4.2原则地质灾害名称要素应包括发生时间、发生地名、灾害等级、灾害类型。发生时间为灾害发生的北京时间，一般采用“月·日”。发生地名应采用民政部门公布的省级+县级行政区名称。在不引起歧义的情况下，可省略“省、市、县”等行政称谓。灾害类型包括崩塌灾害、滑坡灾害、泥石流灾害或地面塌陷灾害等。地质灾害名称为：“发生地名”+“月+日”+灾害等级+灾害类型。若灾害发生时间未明确，可简化为“发生地名+灾害等级+灾害类型”。4.5.3.1当群发的多点地质灾害所处地理位置为不同县级行政区，地名确定以上一级行政区命名。34.5.3.2同一期群发地质灾害事件中，可依据多点灾情统计的总数确定灾害等级。4.5.3.3当群发地质灾害为单一类型，则以此种群发灾害类型命名；若包括多种类型，则以“地质灾害”命名。示例1:发生于xxxX年x月xx日xx市(州)xx县(市、区)的群发泥石流，可命名为：发生地名“月示例2:发生于xxxX年x月xx日xx市(州)xx县(市、区)群发滑坡崩塌泥石流灾害，可命名为：发日常收集地质、水文地质、工程地质、地形地貌、气象水文、植被土壤、人类工程活动、矿产开采、交通水利、城乡建设等基础资料。系统梳理历史地质灾害、历年灾情险情、隐患点台账、群测群防记录、监测数据、应急处置档案、治理工程资料、风险评估成果。同步采集高分辨率遥感影像、航空影像、无人机航摄数据、1:1万～1:5万地形图、地质图、地质灾害分布图等空间数据。5.1.2资料归档——调查类：地质锤、罗盘、放大镜、野外记录簿、手持终端、便携式光谱仪(可选);——监测类：雨量计、水位计、孔隙水压力计、土壤含水率传感器、振动/次声传频终端(可选);——航测遥感类：无人机、机载LiDAR(可选)、地基合成孔径雷达(GB-InSAR)(可选)、三——安全防护类：安全帽、反光背心、防滑鞋、安全带、急救包、应急照明、——应急处置类：简易支护材料、截排水设备、4放、出入登记；每月开展1次全面检查校准，及时维修更换老化、损坏、失效5.4.1建立地区地质灾害应急专家库，涵盖地质、水文、岩土、气象、监测、应急管理等领域资深专家；建立专家咨询与会商机制，保持24小时畅通联络，确保发生地质灾害后能快速响应、远程会商、现场指导。5.4.2建立专业技术团队，涵盖地质调查、水文地质、岩土工程、变形监测、遥感解译、应急处置等5.5.1常态化组织技术人员开展政策法规、标准规范、专业知识、装备实操、应急流程、安全防护培训，重点学习《地质灾害防治条例》《突发地质灾害应急预案》及DZ/T、T/CAGHP系列技术规范。宜每季度组织专业知识考核，强化人员专业素养、实操能力与安全意识。5.5.2实施装备实操训练。每年至少组织1次全要素实战化应急技术演练，可采取现场实操与桌面推灾害(滑坡→泥石流、崩塌→落石、堰塞湖)、人员伤亡风险等信息。6.2.2根据预判结果，明确优先调查区域、重点监测对象、核心监测指标、应急处置建议、人员撤离建议、安全管控范围，形成初步研判意见。——保障组：承担数据汇总、数据处理、后勤保障等任务。6.3.2根据任务需求，2小时内完成人员驻地集结、装备调试、资料整理、车辆调配，保障现场技术工作即时开展。57.1.1灾害点本体及周边影响区，包括灾害发生点、变形体、滑体及崩塌体裂缝延伸区，滑坡、崩塌调查范围外延至稳定边界外200m,泥石流调查覆盖全流域及堆积区下游影响范围。7.1.2受地质灾害威胁高风险区域，包括城镇建成区、村庄、居民区、学校、医院、工矿企业、公路及铁路干线、水利设施、电力及通信线路、景区、临时安置点、在建工程、重要基础设施周边。7.2.2综合运用资料收集、人工踏勘、无人机航测、高分辨率遥感解译、剖面测量、简易勘探、入户访问等手段快速获取全域与重点区数据。7.2.3现场填写标准化记录表、拍摄全景加特写照片、绘制平面、剖面草图、标注坐标高程，进行数调查气象水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、岩土体类型、水文地质、人类工程活动。系统查明降雨特征、地形坡度坡向、地层岩性组合、软弱夹层、节理裂隙、地下水水位与径流、切坡建房、修路采矿、堆载弃渣、灌溉排水等条件，分析各因素对灾害形成的控制与影响作用，查清灾害成因背景。7.4.1滑坡：形态、边界、裂缝、滑带、稳定性、成因，重点查明滑坡平面及剖面形态、规模尺寸、7.4.2崩塌：危岩体、变形迹象、落石范围、威胁对象、发展趋势，重点查明危岩体位置形态、规模、岩性、结构面、风化卸荷裂隙、裂缝迹象、落石轨迹与堆积范围、稳定性、失稳方式、威胁对象、发展趋势等。7.4.4地面塌陷：位置、规模、成因、影响范围、发展态势，重点查明塌陷位置形态、规模尺寸、数量分布、成因类型、地下水变化、地表裂缝、建7.5.1成果包括应急调查报告、风险区划图、危险区图、应急处置建议，应急调查报告应按T/CAGHP030要求编制。7.5.2实行动态更新机制，抵达现场后起，初报2小时、快报12小时、详报24小时内完成，重大灾 崩塌调查：严禁进入危岩体下方、滚石运动路径，不得在陡崖坡脚长时间停留；6 ——泥石流调查：汛期及降雨期间禁止进入沟谷，不得在沟道隘口、堆积扇低洼处停留；——地面塌陷调查：远离塌陷坑边缘及环状裂隙带，防范坑壁垮塌——险情持续活动阶段，优先采用InSAR8.1.1监测内容根据T/CAGHP023和T/CAGHP013相关要求开展灾害体变形特征(包括位移、沉降诱发因素(降雨、地下水、水位、振动)、宏观前兆(裂缝扩展、掉块、地声、地下水异常、建筑变形)8.1.2监测技术方法利用GNSS地表位移监测，裂缝位移计、雨量计、水位计、孔隙水压力计、地基雷达、三维激光扫描监测，振动或次声传感器监控，无人机巡检，人工巡查等技术方法开展工作；危险区域优先采用非接触、自动化、远程设备。偏远供电、通信受限区域，经会商可适度调整采样、监测频率。 匀速变形：人工监测不低于每日4次，自动化监测采样频率不低于每2小时1次； ——临滑阶段：24小时连续实时监测。8.4.1监测内容包括危岩体三维位移、裂缝张开与错动、危岩倾斜、落石频率、地声振动等指标。优先选用地基雷达、三维激光扫描、无人机、视频监控、自动化裂缝监测。人工巡查应远距离观察掉块、裂缝扩展等迹象。——对尚未出现险情的突发崩塌灾害体：人工监测不低于每日1次，自动化监测采样频率不低于每日4次；——对已出现险情的突发崩塌灾害体：人工监测不低于每日4次，自动化监测采样频率不低于每小时1次；——临滑阶段：24小时连续实时监测。78.5.1监测内容包括10分钟、1小时、24小时降雨量，泥水位、流速、振动、次声波、沟道堵塞、物 泥位计监测：采样频率不低于每分钟1次； 土体孔隙水压力和含水率监测：采样频率不低于每分钟1次； 振动监测：采样频率不低于每分钟1次； 次声监测：采样频率不低于每分钟1次； 视频监测：视频帧率每秒7帧以上，保证视频流畅。8.6.1监测内容包括地表沉降、水平位移、裂缝扩展、地下水水位、建筑倾斜开裂、塌陷坑变形等。经持续监测与专家会商，监测数据趋于稳定、主要诱发因素明显减弱、短期失稳可能性降低时，提出降级或解除建议。解除后设置观察期，并继续必要的监测、巡查、排查等工作。在危险区居民自行避险的基础上，配合开展应急避险技术支撑，提供危险区划定、撤离路线比选、安置点危险性评估等技术意见，并做好危险区警戒设置指导、避险撤离路线建议、避险场地选定和评估、避险实施过程预警、防灾科普宣传培训、防灾避险演练等工作。8对避险撤离路线除障排危及撤离过程进行技术指导。应在高位设置监测员瞭望哨和通讯员，避险路线中安排路线指引人员和警示指示标志，与救援人员、组织避险人员保持信息联通，实时共享灾害发展趋势信息。如遇特殊情况，提出紧急应对措施。参会专家意见存在分歧时，记录不同意见并按多数意见形会商内容及成果如下： 地质灾害基本特征认定：对灾害类型、规模、变形特征、发展阶段提出定性意见，对灾害形成条件进行分析，指出主控因素； 地质灾害发展趋势研判：对灾害稳定性提出定性结论，确定灾害危险区及影响区；——应急处置意见提出：形成专家会商应急处置意见； 11.1.1对急需进行工程治理的区域采取动态设计法开展应急设计。遵循“先稳后治”的原则，以尽快减轻或控制险情为目的，可边勘查、边设计、边施工、边监测，根据现场实际变化完善设计方案。因应急工程不等同于永久工程，需要适度考虑后续阶段的设计施工。11.2.1设计遵循标准施工难度，估算治理工程量和经费，预测治理效果，确定合理的治理11.2.2设计组织要求9以现场应急调查及监测为基础，根据会商论证结果，编制突发地质灾害应急治理方案，编制大纲见附录E,同步开展工程方案论证、结构设计、参数确定、施工技术、施工组织、施工监测、安全措施及施工程序与实施顺序设计，一次性编制完成包含报告、图件、工程概算与预算在内的完整成果文件。11.2.3工程设计依据应急工程设计宜依据应急勘查结果进行，并收集相关的气象、水文、地形、地质等资料，结合类似工程的经验参数，因地制宜选用技术指标。应急勘查可简化常规流程，重点查明控制工程安全的地质条件，当地质条件较复杂时，可单独编制地质灾害调查报告。11.2.4安全监测设计设计方案中应要求做好安全监测，包括施工期间安全监测和竣工后工程效果监测。11.2.5其他要求11.3.1施工组织11.3.2施工监测11.3.3施工保障施工可通过简化工程布置与工序、就地取材、加大工程资源投入的方式提高效率。工程资源宜为常规工况的1.5倍以上，应一次到位。就地取材应评估物料的工程适宜性。12应急处置工作评估12.1评估内容 ——应急调查报告结论、应急监测分析结果、灾害危险区划定、后期处置意见科学性及准确性。急管理、地质灾害、水利、工程建设等领域专家，人数宜为5人或者7人单数。附录F,形成应急技术支撑评估专家意见和评分表。A.1如表A.1所示，地质灾害灾(表A.1地质灾害灾(险)情分级标准险情(人)(万元)(人)(万元)小型中型大型简述任务来源、目的任务、指导思想、技术要求和规范依据，阐述方案在应急救援过程中的用途和适用范围。B.2.1机构组成。组建应急救援技术支撑组织指挥体系，成立指挥部，明确机构组成人员和单位，确定上下级关系。B.4.2技术支撑工作内容。按照技术支撑导则和实际情况细化各阶段工作内容。包括：应急处置技术附表1:技术支撑工作组列表，包括职务、职责、电话等信息。附表2:应急技术支