墙体材料产业政策条目摘录与合规对照（依据《产业结构调整指导目录（2024年本）》）

墙体材料产业政策条目摘录与合规对照（依据《产业结构调整指导目录（2024年本）》）口径说明国家层面没有单独的“墙体材料产业结构调整指导目录”。现行依据为《产业结构调整指导目录（2024年本）》，以国家发展和改革委员会令第7号公布（2023年12月27日发布，2024年2月1日起施行），《产业结构调整指导目录（2019年本）》同时废止。2024年本建材部分共49条：鼓励类13条（其中建材11条、环境保护与资源节约综合利用2条）、限制类10条、淘汰类26条（落后生产工艺装备17条、落后产品9条）。本文件只摘录与墙体材料直接相关的条目，引文照原文，不改变限定条件与数值。2024年本首次把能效水平纳入分类管理：改造后达到最新版《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》标杆水平的项目，参照鼓励类管理；未达标杆水平的新建项目，参照限制类管理；未达基准水平且未按期改造，或产品设备未达《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平》准入水平的，参照淘汰类管理。一、分类规则与投资管理类别管理与政策口径鼓励类对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品。按国家投资管理规定审批、核准或备案，金融机构按市场化原则提供信贷支持，其他优惠政策按国家规定执行。限制类工艺技术落后、不符合行业准入条件和有关规定、不利于安全生产和碳达峰碳中和目标，需督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。按《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔2005〕40号），禁止新建，现有生产能力限期改造升级，不得扩大产能。淘汰类不符合法律法规规定、严重浪费资源、污染环境、安全生产隐患严重、阻碍实现碳达峰碳中和目标，需淘汰的落后工艺技术、装备及产品。禁止投资，限期淘汰退出。允许类上述三类之外，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，属允许类。二、鼓励类（墙材相关条目）目录位置原文摘录墙材落点鼓励类十二、建材第3条适用于装配式建筑、折叠式建筑、海绵城市、地下管廊、生态修复的部品化建材产品及生产设备；低成本相变储能墙体材料及墙体部件；光伏建筑一体化部品部件；……A级阻燃保温材料制品，复合真空绝热保温材料，聚酯纤维类吸音板材，保温、装饰等功能一体化复合板材；……蒸压加气混凝土板、秸秆生物质墙板（砖）、生物质建材；功能型、集成化装饰装修材料及制品……路面砖（板）、透水砖（板）、装饰砖（砌块）、仿古砖瓦、水工及护坡生态砖（砌块）等产品及绿色低碳建材产品技术开发与生产应用。部品化墙板、相变墙材、保温装饰一体化板、蒸压加气混凝土板、秸秆板、生态砖鼓励类十二、建材第4条利用尾矿、废弃物等生产的轻质发泡陶瓷隔墙板及保温板材生产线和工艺装备技术开发与应用。发泡陶瓷隔墙板鼓励类十二、建材第9条不低于20万块/日（含）新型烧结砖瓦生产线协同处置大宗废弃物工艺技术及产品的研发与应用；工业副产磷石膏高效净化提质及高值化综合利用技术；利用矿山尾矿、建筑废弃物、工业废弃物、城市污泥、江河湖（渠）海淤泥等大宗废弃物无害化生产制备砂石骨料、结构混凝土用高强陶粒、功能陶粒、墙体材料等建材及其工艺技术装备开发。规模门槛为20万块/日以上的烧结砖瓦协同处置线；固废基墙体材料鼓励类十二、建材第1条（部分）建材各行业（数字矿山、智能工厂、智慧物流）生产全流程智能化建设及升级改造；用于工程或装备的建材产品质量追溯体系开发与应用。智能化产线、质量追溯体系鼓励类四十二、环境保护与资源节约综合利用第1条（部分）不低于20万块/日（含）新型烧结砖瓦生产线或新型干法水泥窑无害化协同处置废弃物。与建材第9条同口径，从环保角度再次列示鼓励类四十二、环境保护与资源节约综合利用第8条（部分）煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑垃圾等工业废弃物循环利用。固废制墙材的循环利用政策依据提示：鼓励类条目以“技术开发与生产应用”表述，认定时须对照条目内列明的产品类型与规模门槛，不能仅凭产品名称套用。三、限制类（墙材相关条目）限制类建材共10条，与墙体材料直接相关的是第3、5、6、7、8条；第2条（建筑陶瓷）、第4条（玻璃纤维）、第9条（岩棉与玻璃棉制品）、第10条（管桩与PCCP管）不属墙材范围。条目原文对应产品第3条3000万平方米/年（不含）以下的纸面石膏板生产线（西藏除外）。纸面石膏板第5条黏土空心砖生产线（陕西、青海、甘肃、新疆、西藏、宁夏除外）。黏土空心砖第6条15万平方米/年（不含）以下的石膏（空心）砌块生产线、单班5万立方米/年（不含）以下的混凝土小型空心砌块以及单班15万平方米/年（不含）以下的混凝土路面砖（含透水砖）固定式生产线、5万立方米/年（不含）以下的人造轻集料（陶粒）生产线。石膏砌块、混凝土小型空心砌块、混凝土路面砖与透水砖、陶粒第7条15万立方米/年（不含）以下的加气混凝土生产线。加气混凝土砌块与板材第8条6000万标砖/年（不含）以下的烧结砖及烧结空心砌块生产线。烧结砖、烧结空心砌块执行要点：限制类不得新建，不得新增产能；现有企业实施节能、环保、智能化改造且不扩大产能的，按属地主管部门要求办理改造备案。第5条的例外省份以原文列举的六省区为准，不得自行扩大或缩小。四、淘汰类（墙材相关条目）4.1落后生产工艺装备（（八）建材，共17条，墙材相关7条）条目原文第6条1000万平方米/年（不含）以下的纸面石膏板生产线。第9条砖瓦轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑。第10条简易移动式混凝土砌块成型机、附着式振动成型台。第11条单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米/年以下的混凝土路面砖（含透水砖）固定式成型机。第12条人工浇筑、非机械成型的石膏（空心）砌块生产工艺。第15条手工切割加气混凝土生产线、非蒸压养护加气混凝土生产线。第16条非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线。4.2落后产品（（五）建材，共9条，墙材相关2条）条目原文第1条使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板。第6条角闪石石棉（即蓝石棉）。五、流传稿订正对照流传表述核对结果处理淘汰类含“100万立方米/年（不含）以下加气混凝土简易生产线”目录无此条。淘汰类对加气混凝土的表述是“手工切割加气混凝土生产线、非蒸压养护加气混凝土生产线”；15万立方米/年以下的加气混凝土生产线属限制类第7条删除，按原文改列淘汰类“土窑、倒焰窑、简易轮窑等落后烧结窑炉”砖瓦类原文为“砖瓦轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑”；“倒焰窑”出现在建筑卫生陶瓷条目（第4条），不适用于墙体材料按原文改正，去掉倒焰窑淘汰类含“掺石棉类墙体板材、石棉复合隔墙制品”落后产品建材部分仅列“角闪石石棉（即蓝石棉）”与“含石棉的摩擦材料”，无石棉墙板条目；石棉在建材中的使用限制依其他法规与标准执行删除无依据条目，保留蓝石棉限制类只讲到3000万平方米/年以下纸面石膏板纸面石膏板另有一条：1000万平方米/年（不含）以下生产线属淘汰类装备第6条补入淘汰类条目，避免两档混淆“人工搅拌、简易振动成型、无自动计量、无正规养护”等作坊式生产线表述目录按具体机型与产能列举（简易移动式成型机、附着式振动台、单班产能门槛），无概括式作坊表述改按第10、11条列举，不作概括认定“开放式无组织烘干、无密闭配料、无粉尘收集的小型生产线”非2024年本条目，属环保、安全生产监管要求移出目录，作地方监管要求单列“非标准化、无标识、无出厂检验的手工预制墙体构件”非目录条目，属产品质量与出厂检验管理要求移出目录，按质量管理规定执行鼓励类“碳足迹核算”“金属面绝热夹芯墙板”“纤维水泥复合墙板”“石膏基复合墙板”均非目录列举项；目录对部品化墙板用“部品化建材产品”统称，未逐一列名。产品本身可属允许类，但不得标称为鼓励类条目改按“部品化建材产品”归类，不单列依据列《“十四五”新型墙体材料发展规划》该规划执行期为2021—2025年，现已届满改引本省现行墙材革新、绿色建筑与固废综合利用政策，以及“十五五”相关部署六、执行衔接投资准入：新建墙材项目按目录分类办理核准或备案；限制类不得新建、不得扩能，淘汰类不得投资。能效未达标杆水平的新建项目参照限制类管理。环评与节能审查：限制类、淘汰类项目在环评审批与节能审查环节不予通过；鼓励类项目按国