《城镇内涝防治技术标准》条款解析

GB51222—2017国家标准城镇内涝防治技术标准

条款解析条款解析·设计落地·运行维护汇报时间：2026CONTENTS课程导览标准体系认知·五大模块GB51222-201701标准定位与体系框架明确规范地位与章节结构02内涝防治系统设计把握设计标准与雨水量计算03源头减排设施落地渗透、转输、调蓄三类设施04运行维护与应急管理建立预警、应急、评价闭环05地方标准与趋势展望对标地方实践与行业方向01标准定位与体系框架从编制背景到章节体系，建立全貌认知01规范由来规范编制与实施背景发布与效力GB51222-2017由住房城乡建设部以公告第1444号批准发布发布日期2017年1月21日实施日期2017年7月1日编制信息编制依据建标〔2013〕46号函主编单位上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司参编单位北京市市政工程设计研究总院、天津市市政工程设计研究院、北京建筑大学等黑体字条文为强制性条文，必须严格执行——这是设计人员最先要建立的整体判断GB51222-2017城镇内涝防治技术标准04/30总则要点规范适用范围与总则要点适用边界新建、改建、扩建的城镇内涝防治设施，覆盖建设与运行维护全周期。规划先行总体规划必须纳入内涝防治专项规划，并预留地上、地下空间和通道。多规协调设施建设以总体规划和专项规划为依据，与海绵城市、城镇排水、防洪、河道水系、道路交通、园林绿地等专项规划衔接。设施分类按用途分为专用设施和兼用设施，结合新建与建成地区条件统筹选择。GB51222-2017城镇内涝防治技术标准05/30标准体系三套标准的分工定位雨水管渠执行GB50014-2021应对常规暴雨2至5年一遇设计重现期城镇内涝防治执行GB51222-2017GB50014应对超标暴雨、防止大面积积水20至100年一遇设计重现期江河城市防洪执行GB50201-2014防御江河洪水漫堤进城20至200年一遇设计重现期堤防达标而管网偏低，内涝仍会发生——三层标准覆盖的降雨量级不同，取值不可混用。GB51222-2017城镇内涝防治技术标准06/30010203标准框架章节体系与强制性条文总览7章+2附录构成完整技术体系01总则、术语和符号02城镇内涝防治系统03源头减排设施04排水管渠设施05排涝除险设施06运行维护附录附录A：内涝防治设计报告·附录B：内涝防治设计校核两条强制性条文第3.2.2条强制性条文第4.1.9条强制性条文严禁在地表污染严重的地区设置具有渗透功能的源头减排设施。后续按章节顺序逐条展开，把每一条文转化为设计人员可执行的技术要点。GB51222-2017城镇内涝防治技术标准07/30条款解析附录A与附录B的设计应用附录A设计报告规定设计报告的编制要求，是设计成果的正式交付出口。一般规定报告内容图纸附录B设计校核给出设计成果的校核方法与要点，是达标结论的验证关口。校核方法校核要点——报告是交付，校核是验证。——两份文件共同承载

承接前七章条款，支撑达标验证设计重现期取值依据雨水量计算过程源头减排与管渠及排涝设施的分工关系确保图纸背后有条款支撑GB51222-2017城镇内涝防治技术标准08/30规范衔接国家标准与关联规范的衔接关系四部规范，各管一段GB50318《城市排水工程规划规范》定位分区与出路GB50014《室外排水设计标准》管网常规暴雨设计GB51222《城镇内涝防治技术标准》20至100年一遇内涝校核GB50201《防洪标准》滨水区防洪标高设计取值顺序STEP1先按

GB50318

定位分区STEP2再按

GB50014

做管网STEP3以本规范校核内涝STEP4最后按

GB50201

确认防洪标高管网、内涝、防洪三层取值必须自洽，避免各算各账。GB51222-2017城镇内涝防治技术标准09/30内涝防治系统设计把握设计重现期与雨水量计算02条款解析内涝防治系统的构成与设计定级系统构成第3章·界定雨水渗透、收集、输送、调蓄、行泄、处理和利用的自然与人工设施及管理措施的组合渗透收集输送调蓄行泄处理利用设计定级·按城市规模取内涝防治设计重现期城市规模设计重现期超大城市、特大城市50至100

年一遇大城市30至50

年一遇中等城市和小城市20至30

年一遇该分级是全部设计工作的基准参数，取值高低直接决定设施规模与投资强度；须严格对应项目所在城市级别取值，不得随意降标GB51222-2017城镇内涝防治技术规范·第3章11/30达标判定内涝达标的三个硬性指标内涝防治是否达标，不看过程，只看三个硬性结果。不进水底层不进水住宅、商铺底层不得进水，这是保护人身与财产的第一道底线。≤15

厘米道路积水深度城市道路至少一条车道积水深度不超过15厘米，保障基本通行能力。1–2

小时主干道排干时间雨停后积水须在允许退水时间内排净，主干道优先在1至2小时内排干。设计时反向校核：以这三项为验收边界，检验设计重现期降雨下管渠、调蓄与行泄能力是否满足要求。超过防治重现期的特大暴雨，允许短时积水，但须保障人员安全，由应急体系兜底。GB51222-2017城镇内涝防治技术标准12/30条款解析雨水量与设计重现期的工程含义管网设计标准有限2–5年一遇雨水管渠设计重现期有限，超标暴雨下管网必然满管，无法独自承担全部雨量。内涝防治体系兜底河道水系调蓄池行泄通道绿地综合承载超标雨量，避免灾害性积水。设计前置要求项目初期即明确雨水排水分区与排水出路；因地制宜建设，近期难以达标的地区可结合整体改造与易涝点治理分阶段达标，同时必须考虑应急措施。第1.0.5条雨量计算依据依设计雨型推求净雨过程线，再进行汇流演算。第3.3节GB51222-2017城镇内涝防治技术标准13/30源头减排设施渗透、转输、调蓄设施设计要点03源头减排·功能定位源头减排的功能定位与三类设施功能定位雨水形成径流后、进入市政管渠前，通过渗透、净化、滞蓄控制径流产生、减排污染、收集利用雨水并削减峰值流量。三类设施渗透设施01/INFILTRATION控制径流产生，促进雨水下渗转输设施02/CONVEYANCE衔接转输，减排沿途污染调蓄设施03/DETENTION滞蓄雨水，削减峰值流量核心判断源头减排是第一道防线，减排效果直接决定下游管渠和调蓄设施的规模冗余。选型依据设施类型与形式根据新建地区与建成地区的场地空间、用地和竖向条件综合确定。GB51222-2017城镇内涝防治技术标准15/30参数落地渗透设施的类型与构造参数选材门槛露骨料透水混凝土透水率≥2.5毫米每秒陶瓷透水砖抗压强度≥50兆帕构造分层底层30厘米砾石+10厘米砂滤层种植层厚度

≥50厘米配比50%

粗砂·30%

种植土·15%

腐殖土·5%

蛭石粗砂50%种植土30%腐殖土15%蛭石5%强制性条文4.1.9严禁设置渗透设施地表污染严重地区严禁设置渗透设施——设计选型前必须先做污染风险评估，防止污染物随下渗进入地下水。GB51222-2017城镇内涝防治技术标准16/30源头减排·第4.4节转输与调蓄设施的设计职责转输设施把源头蓄存的雨水有序导入下游系统常见形式植草沟、生态边沟设计关键控制坡度与断面，保证暴雨时不漫溢、不积涝调蓄设施调控和储存过量雨水，减轻主干管网负荷常见形式蓄水池、下凹绿地、人工湖非汛期可兼作景观用水第4.4节要求调蓄容积按径流削减目标计算，并与排水时间、后续利用率匹配。渗透转输调蓄是连续链条，逐级削峰，不可孤立配置。GB51222-2017城镇内涝防治技术规范·第4.4节17/30协同总起排水管渠与排涝除险GB51222-2017城镇内涝防治技术标准18/30管渠系统

与

排涝除险设施

协同协同机制·总起论述18运行维护与应急管理预警、应急、评价三系统联动04条款解析·运行维护运行维护的一般规定与日常维护第7.1条

一般规定明确管理单位，建立运行维护制度第7.2条

日常维护涵盖设施巡检、清淤、检修建成后无法维护的设施设计阶段预先表达运维条件渗透设施预留堵塞疏通条件调蓄池预留清淤进出条件泵站预留备用电源接口排水管渠与行泄通道预留检修通道、监测接口设计图纸多留一个接口，运维阶段少一处死角GB51222-2017城镇内涝防治技术标准·第7.1/7.2条20/30条款解析应急管理体系的三系统架构第7.3条构建城镇内涝防治应急管理体系，由三大系统组成：预警系统SYSTEM01雨情水情监测与分级发布应急系统SYSTEM02事故与超标降雨下的抢险响应评价系统SYSTEM03对预警、应急及设施运行效果综合评价，提出改进建议三系统构成完整闭环事前预警事中应急事后评价改进设计人员参与应急体系设计时，应重点解决数据接口与设施联动条件，使工程设施能够接入数字信息平台，支撑从监测到调度的自动化运行——这已超出单一设施设计，进入系统集成层面。GB51222-2017城镇内涝防治技术标准·第7.3条21/30智慧防涝·联动机制预警平台与多部门应急联动平台整合九大系统9城镇排水数值模拟地理信息系统雨量监测气象监测预报内涝实时模拟内涝防治应急信息发布实时道路监测交通管制发布多部门统一指挥排水、气象、水利、路政、交通共同参与，构建统一指挥、分工协作的组织体系。排水气象水利路政交通预案覆盖三类设施设施事故应急+超设计重现期降雨下的应急抢险。源头减排排水管渠排涝除险设施四类典型场景污染事故泵站失电堤防倒塌超标准降雨GB51222-2017城镇内涝防治技术标准·第7.3.2/7.3.3条整合22/30运行保障应急场景与评价闭环落地四类场景，各有处置动作污染事故启动预案，清除污染源与污染土壤，修复地下水泵站失电立即检查抢修，防止泵站受淹，启动临时发电设施与移动排涝泵车堤防损坏临时加固，堆筑围堰，设置防水挡板超重现期降雨按统一调度指令抢险，疏散危险区域人员第7.3.4条评价归档，闭环改进预警准确度应急有效性部门配合状况设施运行参数防治结束后及时归档，评价上述四项内容，为体系持续改进提供依据。GB51222-2017城镇内涝防治技术标准23/30地方标准与趋势展望从国家标准到地方落地与趋势演进05落地实践河南省地方标准的落地实践发布与施行发布2026.10.09施行2027.02.01标准编号DBJ41/T375-2026河南省住房和城乡建设厅发布《城镇内涝防治技术标准》国标定框架，地方补参数，落地才可行。结构规模8章1个附录总则术语和符号基本规定城镇内涝调查与评估城镇内涝防治系统设计内涝防治设施应急处置运行维护附录A·河南省各城市暴雨强度公式汇总相对国标的增补新增内涝防治设施调查、内涝风险评估、应急处置要求结合省内实际，明确各地城镇内涝防治设计重现期与雨水管渠设计重现期GB51222-2017城镇内涝防治技术标准·地方落地实践25/30地方标准样本广东省标准的风险评估视角DB44/T2792-2025自

2026年3月23日

起实施工程建设标准编号

DBJ/T15-285-2026评估方法

三选一数学模型法方法一指标体系法方法二历史灾情法方法三双值评定技术状况值内涝风险值风险等级两值并行评定，据此划分风险等级治理范围源头减排排水管渠排涝除险＋地下空间防淹在三大系统之外，专门增设「地下空间防淹」章节方法论转变先评估定级再配置治理措施设计从经验导向转为风险导向广东省工程建设标准DB44/T·自2026年3月23日起实施26/30据此划分政策导向·前瞻判断政策目标与三大技术趋势政策时间表2025

年内涝治理取得明显成效2035

年总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象三大技术趋势韧性