2026年专业技术人员继续教育公需科目试题答案‑节水型社会建设政策解读

2026年专业技术人员继续教育公需科目试题答案‑节水型社会建设政策解读一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）1.习近平总书记在关于保障国家水安全的重要讲话中提出“十六字”治水思路，其中摆在首位、作为解决我国复杂水问题的根本出路的是（）。A.空间均衡B.系统治理C.节水优先D.两手发力2.根据《“十四五”节水型社会建设规划》，到2025年，全国单位GDP用水量较2020年下降（）。A.10.0%B.16.0%C.20.0%D.25.0%3.我国实行最严格水资源管理制度，其核心是确立“三条红线”，下列不属于“三条红线”的是（）。A.水资源开发利用控制红线B.用水效率控制红线C.水功能区限制纳污红线D.地下水超采治理红线4.《中华人民共和国水法》明确规定，国家对用水实行总量控制和（）相结合的制度。A.定额管理B.统一分配C.有偿使用D.计划用水5.在工业节水领域，国家鼓励企业实施节水技术改造。下列关于工业节水政策的表述，不准确的是（）。A.严格限制高耗水产业盲目发展B.推广高效冷却、洗涤、循环用水等节水工艺C.全面淘汰所有使用地下水的工业企业D.推进园区企业间用水系统集成优化6.城镇节水降损是节水型社会建设的重要环节。根据政策要求，到2025年，全国城市公共供水管网漏损率应控制在（）以内。A.5.0%B.9.0%C.12.0%D.15.0%7.合同节水管理是借鉴合同能源管理模式推出的一种节水服务机制。以下不属于合同节水管理典型模式的是（）。A.节水效益分享型B.节水效果保证型C.用水费用托管型D.政府全额兜底型8.我国全面推行居民用水阶梯水价制度。关于阶梯水价的制度设计，以下表述正确的是（）。A.第一级水量原则上覆盖80%居民家庭的用水需求B.阶梯水价仅适用于城镇居民，不适用于农村居民C.第三级水量主要保障基本生活需求，价格按照保本原则确定D.各级水量价格差价应拉大，第三级水价原则上按照不低于第一级水价的3倍确定9.非常规水利用是缓解水资源短缺的重要途径。下列水源中，不属于国家政策重点鼓励开发利用的非常规水的是（）。A.再生水B.海水淡化水C.矿井水D.跨流域调水10.在农业节水增效方面，国家大力推进大中型灌区节水改造。下列措施中，不符合农业节水政策导向的是（）。A.推广喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉技术B.建立灌区用水数字化、网络化、智能化管理体系C.在干旱半干旱地区大规模发展高耗水经济作物D.开展农田灌溉水有效利用系数测算与复核11.水效标识制度是促进用水产品节水的重要市场化机制。目前我国已纳入水效标识实施目录的用水产品不包括（）。A.坐便器B.洗衣机C.净水机D.淋浴器12.根据《地下水管理条例》，下列关于地下水管理与保护的说法，错误的是（）。A.实行地下水取水总量控制和水位控制制度B.除特殊情形外，不得在地下水禁止开采区内新建、改建、扩建地下水取水工程C.鼓励各类企业在地下水超采区大规模抽取地下水用于工业生产D.沿海地区应当采取措施防止海水入侵和咸水扩散13.推进水权改革是激发节水内生动力的重要举措。我国水权交易的主要类型不包括（）。A.区域水权交易B.取水权交易C.灌溉用水户水权交易D.跨国水权永久割让交易14.根据《国家节水行动方案》，下列关于“节水标杆建设”的表述，不正确的是（）。A.开展节水型机关、节水型企业、节水型小区等载体建设B.发布国家鼓励适用的工业节水工艺、技术和装备目录C.所有高耗水行业必须强制达到水效领跑者指标要求D.推进水效领跑者引领行动，树立行业节水标杆15.专业技术人员在参与节水型社会建设中，应遵循的职业道德与行为规范中，首要原则是（）。A.追求节水工程经济效益最大化B.严格遵守水资源管理法律法规与技术标准C.优先采用国外引进的昂贵节水设备D.在节水设计与评估中适当放宽用水定额以降低建设难度二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分。在每小题给出的四个选项中，至少有两个选项是符合题目要求的，多选、错选或少选均不得分）1.节水型社会建设的核心是制度建设，其特征主要包括（）。A.全民参与B.全过程管理C.全覆盖实施D.以工程技术替代制度管理2.《关于全面加强资源节约工作的意见》提出，要深入推进节水型社会建设。下列属于该政策框架下重点任务的有（）。A.严格用水总量和强度双控B.实施国家水网重大工程C.开展重点用水领域节水D.推进非常规水多元、梯级、安全利用3.关于工业企业用水定额管理，下列说法正确的有（）。A.用水定额是核定用水计划的主要依据B.对超过用水定额的企业，应实行超定额累进加价制度C.工业用水定额一旦发布，永久不可更改D.企业应建立用水计量统计制度，定期开展水平衡测试4.推广合同节水管理模式的积极作用包括（）。A.降低用水单位节水改造的前期资金投入风险B.促进节水服务产业化发展C.完全取代政府在水环境治理中的投资责任D.通过专业化的运维提升节水设施的运行效率5.城镇公共供水管网漏损控制的技术与管理措施主要有（）。A.建立独立分区计量（DMA）管理体系B.开展管网压力调控与优化C.全面停用所有老旧灰口铸铁管，一次性更换为不锈钢管D.实施主动漏损检测与暗漏探测6.再生水利用是缓解城镇水资源短缺的有效途径。根据现行政策，以下关于再生水利用的表述，正确的有（）。A.再生水是指废水或雨水经适当处理后，达到一定水质指标，满足某种使用要求的水B.生态景观环境用水应优先使用再生水C.工业生产用水应当优先使用再生水，严格限制使用自来水D.再生水管网建设应纳入城市基础设施规划7.农田灌溉水有效利用系数是衡量农业节水水平的重要指标。影响该系数的主要因素包括（）。A.渠系水利用系数B.田间水利用系数C.灌溉制度与管理水平D.农作物品种的生育期长短8.根据《水效领跑者引领行动实施方案》，水效领跑者的遴选原则包括（）。A.水效指标处于行业领先水平B.具有完善的用水计量统计和管理体系C.近三年内未发生重大水污染事故D.必须为国有企业或大型上市企业9.水资源税改革试点的主要目的和政策导向包括（）。A.抑制地下水超采B.促进高耗水企业节水C.增加水费收入以补贴地方财政D.培育水权交易市场，发挥价格杠杆作用10.专业技术人员在进行建设项目水资源论证时，必须遵循的原则包括（）。A.水资源统筹配置与优水优用原则B.建设项目用水必须符合国家及地方用水定额C.必须优先论证地表水，禁止论证地下水D.退水方案必须符合水功能区划及纳污总量控制要求三、填空题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。请将答案填在题中横线处）1.习近平总书记提出的“十六字”治水思路是：节水优先、__________、系统治理、两手发力。2.《中华人民共和国水法》规定，国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展__________型工业、农业和服务业，建立节水型社会。3.国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门应当制订本行政区域内行业用水定额，报本级人民政府水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意，由__________公布。4.城镇居民生活用水实行阶梯水价制度，非居民用水实行__________水价制度。5.农田灌溉水有效利用系数是指灌入田间可被作物利用的水量与渠首引入总水量的比值。根据《“十四五”节水型社会建设规划》，到2025年，全国农田灌溉水有效利用系数应提高到__________以上。6.建设项目节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时__________。7.节水产品水效标识是指采用企业自我声明和信息备案的方式，标识用水产品水效等级等性能信息的__________。8.《地下水管理条例》规定，地下水管理应遵循统筹规划、总量控制、__________、优化配置的原则。9.实行最严格水资源管理制度考核中，将用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”指标完成情况纳入__________综合评价体系。10.合同节水管理的核心是通过市场化手段引入节水服务企业，由其投资进行节水改造和运营，双方按照合同约定__________节水效益。四、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.节水型社会建设仅仅是水利工程部门的责任，与社会公众关系不大。（）2.在水资源短缺地区，应当严格限制高耗水工业项目的建设。（）3.居民阶梯水价制度的第一级水量原则上覆盖80%居民家庭的用水需求，价格按照保本原则确定。（）4.水权交易是指水资源使用权的流转，通过水权交易，水权可以从低效用途流转到高效用途，从而提高水资源利用效率和效益。（）5.城市绿化、环卫清扫、建筑施工等应当优先使用自来水，以保证水质安全。（）6.水平测试是工业企业查找管网暗漏、评估用水效率的基础性工作，国家鼓励企业定期开展水平衡测试。（）7.在工业园区统筹规划时，鼓励企业间的串联用水，即上游企业产生的废水直接作为下游企业的生产水源。（）8.非常规水利用量的增加可以直接替代常规水资源的开采，在水资源总量考核中，使用非常规水不计入用水总量指标。（）9.节水“三同时”制度要求，凡新建、改建、扩建工程，必须填报“节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”承诺书，未落实的不得通过竣工验收。（）10.实行最严格水资源管理制度的核心是建立水资源管理责任和考核制度，将水资源管理纳入地方党政领导干部政绩考核。（）五、简答题（本大题共3小题，每小题8分，共24分）1.简述《国家节水行动方案》中提出的“总量强度双控”行动的具体措施及其政策意义。2.简述合同节水管理的主要商业模式及其在公共机构（如高校）中的应用优势。3.结合《关于全面加强资源节约工作的意见》，分析如何通过水价机制和水资源税改革促进节水型社会建设。六、计算题（本大题共1小题，共14分。要求写出计算过程，结果保留两位小数）某化工厂在进行节水技术改造前后，相关用水数据发生如下变化：改造前，年取用新水量为120万立方米，水重复利用率为60.0%；改造后，年取用新水量降低至100万立方米，水重复利用率提升至75.0%。已知该工厂改造前的年工业增加值为6.00亿元，改造后由于产能提升，年工业增加值达到8.00亿元。已知工业水重复利用率公式为：R=×100（其中为重复利用水量，为取用新水量）；万元工业增加值取水量公式为：W=×请计算（需写出计算过程）：1.改造前后的总用水量,。2.改造前后的重复利用水量,。3.改造前后的万元工业增加值取水量,。4.计算该项节水改造带来的水效提升幅度（以万元工业增加值取水量下降率表示）。七、综合分析题（本大题共1小题，共22分。阅读给定材料并回答问题）材料一：我国西北某市属于严重资源型缺水地区，人均水资源量不足全国平均水平的五分之一。长期以来，该市产业结构偏向重化工，火电、煤化工等高耗水产业占比较大。农业灌溉仍以大水漫灌为主，大中型灌区骨干渠道老化破损严重，防渗处理率低。在城市基础设施方面，老城区供水管网建设年代久远，管材多为灰口铸铁管，城市公共供水管网漏损率长期高达18.5%。全市非常规水利用率极低，大量城市污水处理厂尾水直接排放至自然水体，未进行深度处理与回用。材料二：为解决水资源瓶颈问题，该市政府积极响应国家政策，决定全面启动节水型社会建设。规划方案中提出：严格控制新上高耗水项目，对存量高耗水企业开展强制性节水审计与水效对标；在农业领域推进大中型灌区现代化改造，配套建设测水量水设施；在城市更新中实施管网分区计量管理（DMA）改造；出台地方性法规，明确要求城市绿化、道路清扫及工业冷却必须优先使用再生水，并计划建设再生水管网互通工程。根据上述材料，结合国家节水型社会建设政策，回答以下问题：1.结合材料，指出该市在水资源开发利用及节水方面存在的四个主要问题。（6分）2.针对该市存量高耗水企业的节水改造，提出三项具体的政策与技术管理建议。（6分）3.阐述城市公共供水管网漏损控制（DMA）的技术原理，并分析材料中提及的管网改造措施对城市节水的综合效益。（5分）4.为落实“城市绿化、道路清扫及工业冷却必须优先使用再生水”的政策，该市在水价机制与公共设施规划方面应如何配套推进？（5分）***参考答案及解析一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分）1.【答案】C【解析】2014年3月14日，习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路。其中，“节水优先”是首要原则，是解决我国复杂水问题的根本出路，要求在治水兴水的各个环节始终把节水放在第一位。2.【答案】B【解析】根据国家发展改革委、水利部等部门联合印发的《“十四五”节水型社会建设规划》，到2025年，全国单位GDP用水量比2020年下降16.0%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58以上。这是落实节水优先方针、推动绿色发展的硬性约束指标。3.【答案】D【解析】最严格水资源管理制度确立了“三条红线”：一是水资源开发利用控制红线（管总量），二是用水效率控制红线（管定额），三是水功能区限制纳污红线（管水质）。地下水超采治理属于总量控制红线内的具体工作措施，不属于并列的“三条红线”概念。4.【答案】A【解析】《中华人民共和国水法》第四十七条明确规定：“国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。”这一制度是节水型社会建设的核心制度基础，要求根据水资源承载力分配用水总量，并根据行业用水定额核定具体用水单位的用水计划。5.【答案】C【解析】工业节水政策鼓励园区集约用水和系统优化，推广高效节水工艺，严格限制高耗水产业盲目发展。选项C“全面淘汰所有使用地下水的工业企业”过于绝对且不符合政策实际，政策针对地下水实行取水总量和水位双控，在地下水禁采区严禁取水，但在符合规定的区域且具备合法手续的企业仍可合理取水，并非“全面淘汰所有”。6.【答案】B【解析】《“十四五”节水型社会建设规划》明确要求，推进城镇节水降损，实施供水管网漏损控制工程，到2025年，全国城市公共供水管网漏损率控制在9.0%以内。漏损率控制是城镇节水的关键抓手。7.【答案】D【解析】合同节水管理的典型模式包括：节水效益分享型、节水效果保证型、用水费用托管型。政府在此过程中扮演的是政策引导、制度保障和市场监管的角色，而非“政府全额兜底”，选项D不符合市场化机制运作的初衷。8.【答案】A【解析】根据《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定；第三级水量为超出第二级的水量。选项B错误，农村集中供水也可探索阶梯水价；选项C错误，第一级保障基本需求，第三级是惩罚性价格；选项D错误，第三级水价原则上按照不低于第一级水价的3倍确定，但各地可根据实际在3倍至更高倍数间调整。9.【答案】D【解析】非常规水源是指区别于传统地表水和地下水的水源，主要包括再生水、海水淡化水、矿井水、雨水、微咸水等。跨流域调水（如南水北调）属于常规水资源的空间配置工程，不属于非常规水利用范畴。10.【答案】C【解析】在干旱半干旱地区大规模发展高耗水经济作物严重违背水资源承载力约束和节水优先方针，属于政策严格限制和调整的行为。应大力发展节水型农业，因地制宜优化种植结构。11.【答案】D【解析】我国已陆续发布《坐便器水效标识实施规则》《水嘴水效标识实施规则》《净水机水效标识实施规则》《淋浴器水效标识实施规则》等。目前淋浴器虽然在水效标准范围内，但选项A、B、C均已实施水效标识，D项根据现有目录体例，净水机、坐便器、洗衣机等被广泛强调，具体辨析需依据最新实施规则。此题中，洗衣机已被纳入水效标识目录（GB37180-2018），而淋浴器（水嘴类）也已纳入。考虑到典型性，本题选项D在实际目录中属于五金卫浴分类，国家发改委等部门已发布水嘴实施规则，但就完整整机和家电属性而言，A、B、C均属典型的纳入目录且影响广泛的用水产品。根据最新政策规则，正确选项应为D（注：此题考察对水效标识实施目录的掌握，目前官方明确的包含坐便器、水嘴、净水机、洗衣机等，淋浴器在部分标准中单独或与水嘴并列，但作为家电产品大类，D项常作为混淆项，确切依据见《中华人民共和国实行水效标识的产品目录》）。本题正确答案为D。12.【答案】C【解析】《地下水管理条例》明确规定对地下水实行取水总量控制和水位控制制度，严禁在地下水禁采区取水，限制在地下水超采区取水。选项C鼓励企业在超采区大规模抽取地下水，与条例精神完全背离，属于严重违法行为。13.【答案】D【解析】我国水权交易主要包括区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易三种类型。跨国水权永久割让交易涉及国家主权与水资源安全，且我国法律不允许对外永久割让水资源使用权，该项不存在于现行政策体系内。14.【答案】C【解析】水效领跑者引领行动是鼓励性的标杆建设，通过发布指标、树立典型、推广经验来带动行业整体节水水平提升，并非强制要求所有企业必须达到。因此C项“强制达到”表述错误。15.【答案】B【解析】专业技术人员在参与节水工程设计、评估与咨询时，首要遵循的职业道德是遵守国家法律法规、执行国家与行业技术标准规范，确保工程的安全合规与节水实效。追求经济效益最大化或放宽标准均违背工程技术伦理。二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分）1.【答案】A,B,C【解析】节水型社会建设的本质特征是建立以水权、水价、定额管理等制度为核心的体系，强调全民参与、全过程控制、全行业覆盖。其核心是制度建设，而非单纯以工程技术替代制度管理，故D项错误。2.【答案】A,C,D【解析】《关于全面加强资源节约工作的意见》提出严格用水总量和强度双控、开展重点领域节水（工业、农业、城镇）、推进非常规水利用。实施国家水网重大工程属于水利基础设施供水网络建设，属于“开源”范畴，虽然有利于水资源优化配置，但不属于“节水”核心政策的直接约束任务。3.【答案】A,B,D【解析】用水定额是根据节水技术进步和产业结构调整动态修订的，并非永久不可更改（C项错误）。A、B、D均属于企业用水定额管理的法定要求与规范措施。4.【答案】A,B,D【解析】合同节水管理通过市场化方式吸引社会资本投入节水改造，降低了用水单位的前期资金压力，促进了节水服务产业发展。政府在此过程中发挥引导作用，而非被完全取代（C项错误）。5.【答案】A,B,D【解析】管网漏损控制措施包括建立分区计量体系（DMA）、压力调控、主动检漏等。虽然老旧管网改造是必须的，但“全面停用、一次性更换为不锈钢管”在经济上不可行，且政策要求是结合实际因地制宜更新改造管材（如球墨铸铁管、PE管等），选项C过于绝对且脱离实际。6.【答案】A,B,D【解析】再生水利用是政策大力鼓励的。C项“工业生产用水应当优先使用再生水，严格限制使用自来水”表述过于绝对，工业生产中涉及直接接触产品或对水质要求极高的工艺仍需使用高品质新水，再生水多用于冷却、洗涤、工艺杂用等环节。7.【答案】A,B,C【解析】农田灌溉水有效利用系数是灌入田间可被作物利用的水量与渠首引入总水量的比值。它主要受渠系水利用系数（反映输水损失）和田间水利用系数（反映田间灌水损失）及灌区管理水平影响。农作物品种生育期长短影响需水量，但不直接构成该系数的数学计算要素。8.【答案】A,B,C【解析】水效领跑者遴选不设企业所有制门槛，只要符合水效指标领先、管理规范等条件，均可申报。D项要求必须为国企或上市企业属于歧视性条件，不符合政策。9.【答案】A,B,D【解析】水资源税改革的核心目的在于通过税收杠杆抑制不合理用水需求（特别是地下水超采和高耗水行业），倒逼企业节水，理顺资源价格机制，促进水权流转。其目的并非单纯“增加水费收入补贴地方财政”（C项表述偏离了绿色税制改革的初衷）。10.【答案】A,B,D【解析】建设项目水资源论证应遵循统筹配置、优水优用、符合定额、退水达标原则。论证必须遵循“四水四定”原则，地表水、地下水及非常规水均须纳入论证范畴，C项“禁止论证地下水”错误，对确需取用地下水且符合规定的项目需依法论证。三、填空题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）1.【答案】空间均衡【解析】“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”是习近平总书记提出的治水思路。2.【答案】节水【解析】《水法》第八条规定，国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。3.【答案】本级人民政府【解析】根据《水法》规定，省级行业主管部门制订行业用水定额，经同级水行政主管部门和市场监管部门审核同意后，由本级人民政府公布。4.【答案】超定额累进加价【解析】城镇居民实行阶梯水价，非居民用水实行超定额累进加价制度，以发挥价格机制对用水的约束和激励作用。5.【答案】0.58【解析】《“十四五”节水型社会建设规划》设定到2025年农田灌溉水有效利用系数提高到0.58以上。6.【答案】投产使用【解析】节水“三同时”制度指节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。7.【答案】标志【解析】水效标识是指采用企业自我声明和信息备案方式，标识用水产品水效等级等性能信息的标志。8.【答案】节水优先【解析】《地下水管理条例》规定，地下水管理应遵循节水优先、统筹规划、总量控制、优化配置的原则。9.【答案】地方党政领导干部政绩【解析】最严格水资源管理制度实行行政首长负责制，将考核结果纳入地方党政领导干部政绩综合评价体系。10.【答案】分享【解析】合同节水管理的核心是节水服务企业与用水户按合同约定分享节水效益。四、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）1.【答案】×【解析】节水型社会建设是一项系统性工程，不仅需要政府主导和水利部门统筹，更需要全社会的广泛参与，包括企业、居民、社会组织等，涉及工业、农业、生活各个领域。2.【答案】√【解析】在水资源短缺地区，必须严格限制高耗水工业项目，严格落实以水定城、以水定产，推动产业结构调整与水资源承载力相匹配。3.【答案】√【解析】政策明确，第一级水量原则上覆盖80%居民家庭用水需求，价格按照保本原则确定，保障基本民生。4.【答案】√【解析】水权交易是在用水总量控制红线内，通过市场机制将节约的水权流转给高效益用途，是提高水资源利用效率的有效经济手段。5.【答案】×【解析】城市绿化、环卫清扫、建筑施工等应当优先使用再生水或雨水等非常规水，严禁或限制使用自来水，以促进水资源循环利用。6.【答案】×【解析】水平衡测试是工业企业查找管网暗漏、评估用水效率的有效手段，注意本题“水平测试”为笔误或干扰，应为“水平衡测试”。即使如此，水平衡测试确实是基础性工作，但在实际表述中，如确指“水平测试”则为错误。本题判定为错误，以正视听。7.【答案】√【解析】企业间串联用水是工业园区推进水资源梯级利用的有效模式，将上游企业的排水作为下游企业的水源，减少新水取用量和废水排放量。8.【答案】√【解析】根据现行最严格水资源管理制度考核规定，对通过非常规水源替代常规水资源的部分，不计入区域用水总量考核指标，以鼓励非常规水利用。9.【答案】√【解析】“三同时”制度是法律法规强制规定的，未落实节水设施“三同时”的项目不得擅自投产使用，不得通过建设项目竣工水土保持及节水验收。10.【答案】√【解析】将水资源管理考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，是落实最严格水资源管理制度、倒逼地方政府履行主体责任的关键制度保障。五、简答题（本大题共3小题，每小题8分，共24分）1.【答案要点】《国家节水行动方案》提出的“总量强度双控”行动的具体措施包括：（1）强化指标刚性约束。建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的用水总量控制指标体系，制定并严格落实区域年度用水计划。（2分）（2）严格用水全过程管理。严控水资源开发利用强度，完善规划水资源论证、建设项目水资源论证制度，强化取水许可管理与用水定额管理。（2分）（3）强化节水监督考核。建立节水目标责任制，将水资源节约和保护主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，实行最严格水资源管理制度考核。（2分）政策意义：双控行动从宏观的总量约束与微观的定额强度两方面构建了硬性约束机制，是遏制水资源过度开发与无序利用的根本防线，倒逼产业结构转型升级，推动经济社会发展模式向绿色低碳、节水增效方向转变。（2分）2.【答案要点】合同节水管理的主要商业模式包括：（1）节水效益分享型：由节水服务公司投资进行节水改造，双方按合同约定比例分享节水效益。合同期满后设施无偿移交用水单位。（2分）（2）节水效果保证型：用水单位自行投资改造，节水服务公司提供技术方案并承诺达到特定节水效果，未达标则按合同赔偿，达标后收取服务费。（2分）（3）用水费用托管型：用水单位将水费及供水系统的运行管理整体交由节水服务公司托管，公司通过技术优化降低用水量，赚取水费差额收益。（1分）在公共机构（如高校）中的应用优势：公共机构节水社会责任重大且用水量稳定，但普遍存在资金短缺、专业运维能力不足的问题。引入合同节水管理，一是不需增加财政额外负担即可完成老旧管网及用水器具改造；二是由专业团队提供全生命周期运维，解决了管理粗放、暗漏频发等痛点；三是通过节水效益分享机制实现双赢，对全社会节水具有标杆示范效应。（3分）3.【答案要点】（1）深入推进水价机制改革：居民用水全面推行阶梯水价制度，发挥价格机制对基本用水保障与非基本用水需求的调节作用；非居民用水全面推行超定额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价，倒逼企业主动进行节水改造或淘汰落后产能。深入推进农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，破解农业水价长期倒挂难题。（4分）（2）完善水资源税改革：扩大水资源税改革试点范围，将地下水超采区取水、高耗水行业（如特种行业洗车、高尔夫等）纳入高税额标准范围，利用税收杠杆抑制地下水不合理开采；对取用污水处理再生水等非常规水源实行免征或减征水资源税政策，引导用水结构优化；通过“费改税”增强执法刚性，提高企业节水的主动性与合规性。（4分）六、计算题（本大题共1小题，共14分。要求写出计算过程，结果保留两位小数）【答案及计算过程】1.计算改造前后的总用水量,：已知重复利用率公式R=×100，设总用水量=同时可得=，故=+改造前总用水量：==改造后总用水量：==2.计算改造前后的重复利用水量,：根据=−或改造前重复利用水量：=300改造后重复利用水量：=4003.计算改造前后的万元工业增加值取水量,：公式：W改造前万元工业增加值取水量：=×改造后万元工业增加值取水量：=×4.计算水效提升幅度（万元工业增加值取水量下降率）：下降率=×答：改造前后总用水量分别为300.00万立方米、400.00万立方米；重复利用水量分别为180.00万立方